第一篇：環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈工作匯報 Microsoft Word 文檔

茨營子鄉(xiāng)關(guān)于環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)的

工作進展匯報

一、總體進展的情況

我鄉(xiāng)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈工作在縣委、縣政府的高度關(guān)注和各級領(lǐng)導的關(guān)心支持下，結(jié)合實際，扎實開展工作。

（一）加強重視，健全工作機制

為加快推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，縣長為副組長，班子成員為組員的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長帶頭，全鄉(xiāng)人員同參與、共謀劃積極爭跑項目。要求由包村干部和村干部一起謀劃本村項目規(guī)劃，并上報本村的發(fā)展規(guī)劃，何處經(jīng)商人員名單。抽專人聯(lián)系本鄉(xiāng)具有一定經(jīng)濟實力的外出經(jīng)商人員，鼓勵回鄉(xiāng)投資或參與招商。通過廣泛宣傳，全鄉(xiāng)形成濃厚的關(guān)心支持環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈工作良好氛圍。

（二）明確目標，結(jié)合優(yōu)勢發(fā)展

按照我縣推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)的總體思路，結(jié)合本鄉(xiāng)實際認真調(diào)研，我鄉(xiāng)確定了“畜牧富農(nóng)、旅游強鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，制定了發(fā)展規(guī)劃，融入首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)。

一是集中力量發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。采取重點扶持的方式，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，盡快擴大養(yǎng)殖規(guī)模，形成基地，以此帶動屠宰、加工業(yè)的發(fā)展。我鄉(xiāng)以千松臺、羅車鋪、東瓦窯、韓家柵4個村為重點村，從肉牛改良入手，采取分群放養(yǎng)、公牛結(jié)扎等方式，推進弗萊維赫肉牛改良工作。鄉(xiāng)政府專門制定下發(fā)了《肉牛改良工作意見》，在縣政府補貼50元/頭的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)政府再補助剩余的資金50元。現(xiàn)全鄉(xiāng)已改良母牛1000頭，肉牛存欄數(shù)由去年的2800頭擴大到達5000頭。

二是大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。采取典型示范的方式，鄉(xiāng)政府捆綁使用扶貧、畜牧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項資金，對農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖進行補貼，重點加大對各村小型養(yǎng)殖場的資金扶持。2008年以來，我鄉(xiāng)用于生豬扶持的資金達100多萬元，其中用于養(yǎng)殖場的扶持資金達70多萬元，主要用于圈舍建設(shè)、母豬補貼、補助流動資金不足等，有效的幫助農(nóng)戶渡過了生豬價格低迷時的難關(guān)。目前已發(fā)展了存欄百頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶20個，存欄500頭以上養(yǎng)殖戶3個，全鄉(xiāng)生豬存欄達到6000頭。

三是積極發(fā)展旅游業(yè)。千松臺、羅車鋪兩村地處我鄉(xiāng)北部，海拔1000米以上，氣候涼爽，山青水秀，原始次森林面積達6萬多畝，是休閑旅游的良好所在。我鄉(xiāng)專門組織人員進行考察論證，正在編寫可研報告，下一步經(jīng)縣級有關(guān)部門審查后對外進行招商，并以此帶動農(nóng)家院、采摘等農(nóng)戶旅游的發(fā)展。

同時通過多方聯(lián)系外出經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前爭取到 羅車鋪村張斌在本村創(chuàng)建占地200畝，集農(nóng)業(yè)觀光、垂釣、采摘、農(nóng)家樂于一體的 休閑旅游生態(tài)園，現(xiàn)已完成1.5萬立方米魚塘建設(shè)和造林綠化工程，完成投資200萬元。

（三）集中力量，推進綠化工程

根據(jù)《赤城縣2011年環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈造林綠化實施方案》，本鄉(xiāng)于4月10日，召開“村屯綠化工程”動員大會，制定各行政村綠化造林任務(wù)，現(xiàn)13個行政村已完成綠化植樹30000余株。學校綠化植樹400株。

二、制約發(fā)展的瓶頸

我鄉(xiāng)位于縣城東南部50公里處，較偏遠，交通不便利，加大了招商難度；多年來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，耕地較少，土地租賃價格昂貴，基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)、基地建設(shè)及發(fā)展難度較大。

三、下一步推進措施

與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)聯(lián)合開發(fā)，擴大延伸，互補發(fā)展；利用網(wǎng)絡(luò)等多種媒體廣泛宣傳，加大招商引資力度。

以上是我鄉(xiāng)對前環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)工作的匯報，如有不妥之處，敬請批評指導。

2011年8月31日

第二篇：在全鎮(zhèn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈農(nóng)村環(huán)境

在全鎮(zhèn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈農(nóng)村環(huán)境 綜合整治階段總結(jié)會議上的講話

蔡永寶

（2011年4月28日）

同志們：

首先讓我們以熱烈的掌聲，對楊兢成縣長和縣委辦督查室張樹軍主任、政府辦盧俊武主任蒞臨檢查指導我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，表示熱烈的歡迎！

今天，我們集中對29個村“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈農(nóng)村環(huán)境綜合整治”情況進行了集中巡查，從中我們既看出了成績，也找出了存在的差距和問題。召開這次會議，目的就是對此項工作進行再部署，再鼓勁，再加壓，促進此項工作在上一個新臺階，下面，我就全鎮(zhèn)“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈農(nóng)村環(huán)境綜合整治”前一階段的經(jīng)驗與做法進行一下總結(jié)和匯報，并對以后工作開展提出幾點建議。

一、在思想上高度重視，切實加強組織和領(lǐng)導

今年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈農(nóng)村環(huán)境綜合整治的要求和部署，始終把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為一項民心工程、實事工程來抓，作為提升我鎮(zhèn)對外形象，促進大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，融入大北京的大局來抓，提早報上重要議事日程，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議、黨代會、人代會等幾次 重要會議上進行了安排和部署，并將其村級干部目標考核，作為評先評優(yōu)的重要條件。特別是在全縣環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈農(nóng)村環(huán)境綜合整治動員大會召開以后，我們立即召開了黨政聯(lián)系會議，研究制定了切實可行的工作實施方案，并明確職責，分解細化目標任務(wù)，明確分工，責任到人，成了我為組長，分管同志為副組長的工作領(lǐng)導小組，同時召開了全鎮(zhèn)的專項動員大會，要求各村也分別成立領(lǐng)導小組，并制定工作方案、確定工作重點，全鎮(zhèn)上下形成了立體式、網(wǎng)絡(luò)化，互相配合、協(xié)同推進的組織領(lǐng)導體系。

二、在宣傳上加大力度，切實營造良好工作氛圍

為切實落實好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我們整合了“整潔”和“整治”工作，通過召開會議、廣播、發(fā)放宣傳單以及在村委會、公路兩側(cè)等顯著位置張貼標語、懸掛橫幅、制作板報等方式進行大力宣傳，強化意識引導，號召全鎮(zhèn)人民共同參與。截止目前，鎮(zhèn)、村干部分片負責，下村入組召開村民代表、黨小組長等會議不下100余次，累計發(fā)放宣傳單和倡議書20000余份，張貼宣傳標語600余張，懸大型掛橫幅6處，各村制作宣傳板報均在3期以上、廣播宣傳10次以上。通過廣泛宣傳發(fā)動，形成了人人參與，齊抓共管，合力整治的良好氛圍。同時，我們積極開展環(huán)境整治工作的對外宣傳活動，在承德日報、興隆周迅以及兩辦信息中，及時將我們的工作經(jīng)驗進行總結(jié)推介，收到了良好效果。

三、在政策上加大激勵，確實保障工作取得實效

為有效地推動促工作開展，我們及時研究制定了一系列工作 制度。在強化督導上，各包村領(lǐng)導帶領(lǐng)包村人員深入各村，進行專項督導，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府成立了由農(nóng)委、紀委組成的督導小組，由我?guī)ш牐瑢Ω鞔暹M行巡回督導檢查。對各村重點地段、清理的工作重點均保留影像資料，同時登記造冊，并發(fā)放到包村人員手中，由他們帶著問題進行重點督查；在信息反饋上，建立了定期通報制度，每周對全鎮(zhèn)整治整體情況進行通報，同時對動作快、清理力度大的村給予通報表揚，對工作不力、行動遲緩、整治效果不明顯的村和相關(guān)人員給予通報批評。在獎勵機制上，建立了考核評比制度，考核結(jié)果與年終目標管理掛鉤，并設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治建立專項基金，準備在工作考核驗收后，對完成任務(wù)好的村采取以獎代補的形式，給予獎勵。在資金保障上，制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金安排計劃，由鎮(zhèn)財政劃撥專項資金5.8萬元，用于宣傳、購置物資和扶持部分薄弱村清理工作開展。同時號召經(jīng)濟條件好的村以村集體投入為主，不在增加村民負擔，經(jīng)濟簿弱村，通過召開村民代表大會落實籌資辦法，并發(fā)揮人緣優(yōu)勢，加強外聯(lián)，爭取資金支持。

四、在落實上注重質(zhì)量，切實確保環(huán)境大變化

通過得力、有效的工作措施以及全鎮(zhèn)黨員、干部和群眾充分發(fā)揮真抓實干的精神，截止目前，鎮(zhèn)村兩級共投入資金30多萬元，動員黨員、干部和群眾5000多人次，動用裝載機、鏟車、清運車輛1500臺次，清理生產(chǎn)生活垃圾1000余噸，清理邊溝5000延長米、河道6300延長米、主街及小巷20000余延長米、各類小廣告8000余處，新建固定垃圾點60余處、公廁3處，協(xié)調(diào)路 政等部門清理公路兩側(cè)柴草、垃圾5000余延長米，配合“城市森林”建設(shè)工程，栽植各種樹木2000余棵，30余畝，栽植花草4000多平方米。同時，涌現(xiàn)出了北區(qū)、大有、東區(qū)等整治效果明顯的好典型，廣大黨員、干部和團員也起到了很好帶頭作用。另外，在這一階段工作中，全鎮(zhèn)各村均利用這一有力時機，全部建立健全了衛(wèi)生長效保潔機制，并有70%的村成立了保潔隊伍，增加了保潔人員，實現(xiàn)了垃圾定期、定時清運，為鞏固環(huán)境整治成果奠定了良好基礎(chǔ)。

成績來之不易，有目共睹，但通過巡查，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容回避的問題：一是在思想上，個別村干部意識觀念淡薄，沒有調(diào)動起群眾的積極性，還沒有使廣大群眾深刻領(lǐng)會開展環(huán)境整治的重大意義，工作只喊在口號，被動應(yīng)付，存在“上游不現(xiàn)實，下游不應(yīng)該，中游還可以”的不作為思想；二是在質(zhì)量上，個別村在清理過程中，存在死角死面，尤其是建筑材料、柴草、糞土等亂堆亂放還沒有得到有效整治。三是在投入上，受財力制約，各村均存在公共衛(wèi)生設(shè)施投入不夠的問題，加之現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要，造成生產(chǎn)生活垃圾亂倒亂扔亂堆現(xiàn)象嚴重；四是在統(tǒng)籌推進上，工作推進還不夠不均衡，就目前整治的效果來看，鎮(zhèn)區(qū)好于鎮(zhèn)郊村，鎮(zhèn)郊村好于邊遠村。

環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈農(nóng)村環(huán)境整治是一項突擊性工作，但更是一項持久性工作，針對上述問題和不足，我們要在今后的工作中，重點抓好以下幾方面工作：

一、抓宣傳引導，推展整治范圍 繼續(xù)利用廣播、板報等有效方式，把環(huán)境整治的目的、意義進行再深入宣傳，是廣大群眾入心、入腦，引導群眾自覺養(yǎng)成良好的生活習慣。同時，依托此次環(huán)境整治的有利時機，完善并規(guī)范“村民公約”，大力加強村風民風建設(shè)，引導群眾不僅要在衛(wèi)生環(huán)境上融入北京，更要在精神上融入北京，促進衛(wèi)生環(huán)境整治逐步向人文環(huán)境整治轉(zhuǎn)變，營造人人是“兩個環(huán)境”的良好氛圍。

二、抓基礎(chǔ)投入，完善配套設(shè)施。

按照合理布局，方便使用的原則，積極爭取資金支持，完善全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，各村按要求設(shè)置垃圾點的基礎(chǔ)上，加大投入，修建1—2個公廁，并在主街等顯著地段設(shè)置垃圾桶，杜絕垃圾亂倒亂扔亂堆的現(xiàn)象。同時，大力推行改廁、改圈、改廚、改院等“四改”工程，推廣使用沼氣、秸稈氣化、太陽灶等技術(shù)和設(shè)備，涉及有養(yǎng)殖小區(qū)的各村，要召開養(yǎng)殖污染治理專題工作會議，倡導養(yǎng)殖戶實施生態(tài)養(yǎng)殖，通過實施生態(tài)養(yǎng)殖或建設(shè)沼氣池等有效途徑解決了養(yǎng)殖污染問題。另外，各村要積極配合我縣“城市綠化”工程，繼續(xù)加大植樹造林力度。

三、抓隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)入長效管理

為鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，在此次突擊整治按標準到位以后，各村要堅持結(jié)合本地實際，落實長效管理措施。在責任制度上，要制訂村莊聯(lián)戶保潔公約，并設(shè)置管護牌，明確管護責任人、管護范圍和要求，簽訂聯(lián)戶保潔責任書；在保潔隊伍上，要在明確“職責范圍，管理標準，責任要求”的基礎(chǔ)上，對大街、小巷實行全 天候保潔，村莊垃圾做到日產(chǎn)日清；在管護機制上，要以“專人管護，定期清運，屬地管理，各方參與”為原則，當前實行的保潔機制進行研究和完善，并抓好落實。

四、抓工作掃尾，確保整體到位。

要求各村在5月10日前逐組、逐戶、逐河、逐路、逐項對標自查，補課整改，對前期未能按序時到位的項目和未達標的死角死面，抓緊掃尾。針對當前推進效果不平衡的情況，我們將重點督查鎮(zhèn)郊及邊遠村整治工作，促進全鎮(zhèn)平衡推進。同時，將在5月11日—15日逐村組織考核驗收，對考核的評選出的5個先進村進行表彰獎勵，倒排的5個后進村進行通報批評，限期整改，并取消年終評優(yōu)資格。

同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任重道遠，讓我們繼續(xù)圍繞“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”的要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，踏實工作，為全面落實科學發(fā)展觀，加快融入北京，建設(shè)秀美家園而努力奮斗！

第三篇：關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

根據(jù)中央領(lǐng)導指示精神，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在服務(wù)首都中對接北京，加速環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極，特制定本實施意見。

一、設(shè)想與范圍

總體設(shè)想是，在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣（市、區(qū)）打造環(huán)首都經(jīng)濟圈，簡稱“13縣1圈4區(qū)6基地”：

13縣（市、區(qū)）：即涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣。

1圈：即以新興產(chǎn)業(yè)為主導的環(huán)首都經(jīng)濟圈（全長999.5公里，面積27060平方公里，人口485.65萬人，2010年區(qū)域GDP1196億元、全部財政收入200億元）。

4區(qū)：即在環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)。

6基地：即在環(huán)首都經(jīng)濟圈內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機蔬菜、宜居生活基地。

二、目標與任務(wù)

堅持一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展，加強與首都地區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等方面的對接融合，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升層級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)效，將環(huán)首都經(jīng)濟圈建成京津冀一體化發(fā)展的先行區(qū)、對接首都的新興產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)繞首都的明星城市帶。

2015年，主要經(jīng)濟指標比2010年翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1196億元達到4784億元，年均增長31%以上；全部財政收入由2010年的200億元達到800億元，年均增長32 %；城區(qū)總?cè)丝谟?010年的165萬人達到300萬人、年均增長12.7%，城鎮(zhèn)化率由2010年的33%上升到60%、年均增長5.4個百分點。

2020年，主要經(jīng)濟指標比2015年再翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達到9568億元，全部財政收入達到1600億元，城區(qū)總?cè)丝谶_到400萬人，城鎮(zhèn)化率達到70%。

三、重點與舉措

堅持吸納承接、融合提升、重點突破，打造良好的人文環(huán)境、生活環(huán)境、政策環(huán)境，加快建設(shè)一批高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)，培育發(fā)展一批養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)：綠色有機蔬菜、宜居生活基地。

（一）加快建設(shè)“四區(qū)”。

1、高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)：以筑巢引鳳為平臺，在環(huán)首都13個縣（市、區(qū)）各規(guī)劃建設(shè)一個高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)規(guī)模不低于5平方公里，從項目扶持、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)推進等方面提供配套服務(wù)；以人才家園為載體，每個縣（市、區(qū)）建設(shè)一個以廉租房為主體的“人才家園”（總量不低于10000套、每套80平方米以上，總計13萬套），為高層次人才來冀創(chuàng)業(yè)提供住房和生活配套服務(wù)。

2、科技成果孵化園區(qū)：以完成科技成果中試階段為主要目標'在廣陽、安次、涿州、三河、涿鹿5個縣（市、區(qū)），各規(guī)劃建設(shè)一個科技成果孵化園區(qū)，每個園區(qū)規(guī)模不低于10平方公里，構(gòu)建多元化的科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

3、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)：以電子信息、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等為重點，在13個縣（市、區(qū)）分別規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，每個園區(qū)面積30至50平方公里。促進創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)聚集，形成各具特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4、現(xiàn)代物流園區(qū)：以北京廣闊的市場和巨大的物資需求為依托在涿州、三河、香河、廣陽、懷來、豐寧等縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)一批面向首都、輻射全國的倉儲、配送、運輸?shù)痊F(xiàn)代化物流園區(qū)。積極發(fā)展城市配送、消費品供應(yīng)、空港物流和農(nóng)產(chǎn)品等物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批物流公共信息平臺和大型標準化物流設(shè)施，努力把物流業(yè)打造成環(huán)首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）培育發(fā)展“六大基地”。

1、養(yǎng)老基地：以服務(wù)首都老年群體養(yǎng)老為重點，在環(huán)首都周圍分期分批建設(shè)養(yǎng)老基地，涿州、三河、香河、安次、固安5個縣（市、區(qū)）先行建設(shè)，每個基地容量不少于2萬人。建立與北京人口老齡化相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

2、健身康復(fù)基地：圍繞首都地區(qū)日益增長的保健康復(fù)服務(wù)需求，在首都周圍分期分批建設(shè)健身康復(fù)基地，三河、香河、廣陽、安次、涿州5個縣（市、區(qū)）先行建設(shè)，每個基地容量不少于1萬人，培育集保健、康復(fù)、鍛煉于一體的綜合性服務(wù)體系。

3、休閑度假基地：圍繞首都地區(qū)日益增長的旅游消費需求，在首都周圍分期分批建設(shè)休閑度假旅游基地，涿州、香河、灤平、豐寧、懷來、涿鹿、赤城、淶水8個縣（市）先行建設(shè)，打造集休閑、度假、娛樂為一體的大型旅游綜合體，開發(fā)建設(shè)一批特色鮮明、設(shè)施配套、品位較高的精品休閑旅游品牌。

4、觀光農(nóng)業(yè)基地：圍繞首都地區(qū)日益增長的近郊生態(tài)旅游需求，在環(huán)首都的13個縣（市、區(qū)）分別建設(shè)一批觀光農(nóng)業(yè)基地，第一批每個縣（市、區(qū)）先建設(shè)1個，面積不低于2000畝，建設(shè)集農(nóng)家游、旅游觀光、生活體驗于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。

5、綠色有機蔬菜基地：圍繞首都地區(qū)日益增長的綠色有機蔬菜消費需求，在環(huán)首都13個縣（市、區(qū)）分別建設(shè)一個高標準的蔬菜發(fā)展基地，每個縣（市、區(qū)）先選擇30至50個村，每個村建設(shè)不低于1000畝的蔬菜生產(chǎn)標準園。采取政策引導、科技推動、市場運作方式，建立網(wǎng)絡(luò)，打造品牌，形成規(guī)模，占領(lǐng)市場，力爭經(jīng)過3至5年努力，河北蔬菜在首都市場的占有率達到60%以上，其中高檔蔬菜占到30%以上。

6、宜居生活基地：針對北京生活成本高、住房緊-張的狀況，瞄準首都住房需求，在13個縣（市、區(qū)）建設(shè)以住房消費為主要內(nèi)容的宜居生活基地，每個基地的容量不少于5萬戶，營造環(huán)境優(yōu)美、舒適便利宜居的生活環(huán)境，吸引首都居民購房置業(yè)。I

四、政策與措施

（一）實施有差別的土地政策。加強建設(shè)用地統(tǒng)籌，每年全省新增建設(shè)用地指標單列一部分用于環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)。實施有差別的地價政策，對入駐13個縣（市、區(qū)）的新興產(chǎn)業(yè)項目，按照企業(yè)繳納的土地出讓金數(shù)額給予支持，吸引首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集。

（二）加大財稅政策扶持力度。對環(huán)首都經(jīng)濟圈工業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)接收的北京轉(zhuǎn)移、擴散的企業(yè)，自投產(chǎn)3年內(nèi)按照繳納的企業(yè)所得稅地方留成全額給予支持。落實企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策。省、市、縣設(shè)立環(huán)首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對首都及域外轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目，實施貸款財政貼息支持。

（三）改善工商行政管理服務(wù)。在國家法律法規(guī)許可條件下，堅持非禁即入，非限即許；全部免除登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)收費，減免費用由省、市、縣三級財政預(yù)算安排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，允許企業(yè)注冊資金部分到位，剩余資金可分期繳付。允許企業(yè)經(jīng)營范圍按國民經(jīng)濟行業(yè)中類申請核定。推進環(huán)首都地區(qū)與北京地區(qū)商品市場準入互認、著名商標共享、質(zhì)量技術(shù)標準一體化，清除妨礙公平競爭的各種壁壘。

（四）簡化行政審批程序。省、市政府及所屬部門的審批權(quán)限，除極個別要省政府把關(guān)的特殊行業(yè)外，一律下放到13個縣（市、區(qū)）政府及園區(qū)管委會，下決心減少審批環(huán)節(jié)，提高效率，改善環(huán)境。

五、支撐與條件

（一）規(guī)劃體系建設(shè)。環(huán)首都經(jīng)濟圈13個縣（市、區(qū)）高標準做好園區(qū)和基地總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作，加強與、北京相關(guān)規(guī)劃的對接，明晰產(chǎn)業(yè)承接方向及發(fā)展重點。

（二）交通體系建設(shè)。以建設(shè)快速通道為重點，以同城化為目標，推進13個縣（市、區(qū)）交通基礎(chǔ)設(shè)施與北京全面對接，推進京涿、京廊、京燕、京固等城市輕軌建設(shè)，加快進京、環(huán)京高速公路網(wǎng)建設(shè)，打造半小時交通圈，構(gòu)建與首都一體化的交通體系。

（三）通信體系建設(shè)。將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。加強衛(wèi)星通信、移動通信、網(wǎng)絡(luò)通信、固話通信等通信網(wǎng)型設(shè)施建設(shè)，加快與北京聯(lián)網(wǎng)、同網(wǎng)改造，實現(xiàn)與北京固話通信無長途、移動通信無漫游。

（四）信息體系建設(shè)。加強電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建與北京協(xié)調(diào)聯(lián)動的商貿(mào)、物流、旅游、金融等信息服務(wù)體系，提高信息服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)區(qū)域人力資源供需、技術(shù)成果交易、環(huán)境監(jiān)測、治安交通、招商引資等各種公共信息共享。

（五）金融體系建設(shè)。推進京冀金融一體化進程，引導鼓勵北京的主要金融機構(gòu)到環(huán)首都地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點和分支機構(gòu)。健全區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)支票通用、銀行儲蓄跨行政區(qū)通存通兌。

（六）服務(wù)保障體系建設(shè)。推進與北京供電、供水：供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加快環(huán)首都縣（市、區(qū)）醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等政策與北京的對接融合，實現(xiàn)互通互認。

六、領(lǐng)導與保障

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以省政府常務(wù)副省長為組長，省直有關(guān)部門和承德、張家口、保定、廊坊4市政府主要負責同志為成員的“河北省加快環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。省直有關(guān)部門要根據(jù)本實施意愿，研究制定各項支持政策，確保在項目審批、資金安排、土地供應(yīng)、金融服務(wù)、能源保障、人才技術(shù)支撐等方面，服務(wù)到位、政策到位、措施到位。

（二）健全管理機構(gòu)。環(huán)首都經(jīng)濟圈13個縣（市、區(qū)）要把環(huán)首都經(jīng)濟圈開發(fā)建設(shè)作為主要任務(wù)來抓，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，主要負責同志親自抓，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)和基地建設(shè)中的重大問題。

（三）明確責任分工。省直有關(guān)部門要認真履行職責，支持環(huán)首都經(jīng)濟圈4市、13個縣（市、區(qū)）開展工作。高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)由省人力資源和社會保障廳負責，科技成果孵化園區(qū)建設(shè)由省科技廳負責，新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)由省發(fā)展改革委負責，現(xiàn)代物流園區(qū)由省發(fā)展改革委負責，養(yǎng)老基地建設(shè)由省民政廳負責，健身康復(fù)基地建設(shè)由省衛(wèi)生廳負責，休閑度假基地建設(shè)由省旅游局負責，觀光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)由省國資委和省建投集團負責，蔬菜發(fā)展基地建設(shè)由省農(nóng)業(yè)廳負責，宜居生活基地由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責。上述有關(guān)部門會同所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）認真組織實施。

第四篇：“全省加快推進環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)工作會議”傳達提綱

“全省加快推進環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)工作會議”

“環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃編制座談會”

“環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)領(lǐng)導小組第一次會議”

赴“長三角”學習考察期間省領(lǐng)導重要講話精神

傳達提綱

（2010年11月24日）

近日，省委、省政府相繼召開全省加快推進環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)工作會議和環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃編制座談會，把打造環(huán)首都經(jīng)濟圈作為振興河北的“核心戰(zhàn)略”和“一號工程”，將舉全省之力加快環(huán)首都13縣（市、區(qū)）建設(shè)發(fā)展，使之成為河北的“經(jīng)濟特區(qū)”，這為我縣對接北京、借勢發(fā)展提供了前所未有的重大機遇。11月12日，省委常委、常務(wù)副省長趙勇同志帶領(lǐng)環(huán)首都4市、13縣黨政主要負責同志到“長三角”地區(qū)進行了學習考察；21日下午，趙勇常務(wù)副省長又在燕郊組織召開了全省環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)領(lǐng)導小組第一次會議。下面，將省領(lǐng)導幾次會議和考察期間的講話要點向大家做一簡要通報。

一、河北省打造環(huán)首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實背景

省委七屆六次全會審議通過了河北省“十二五”規(guī)劃建設(shè)，《建議》以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，明確全省今后五年要加快推進新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化，提出六大工作重點，其中第一項就是打造環(huán)首都經(jīng)濟圈，這一戰(zhàn)略的提出主要基于以下兩方面背景。

首先，京津冀發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國家戰(zhàn)略。京津冀發(fā)展戰(zhàn)略的核心點是發(fā)展河北，北京、天津兩大直轄市固有的發(fā)展基礎(chǔ)和成長方向沒有問題，短板和關(guān)鍵在河北。河北與京津的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施落差非常明顯。中央提出的京津冀發(fā)展戰(zhàn)略核心就是依托京津兩大直轄市發(fā)展河北，進而促進整個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，中央高層對北京規(guī)劃建設(shè)提出了明確要求。目前北京市區(qū)人口總量超過2000萬人，機動車保有量超過500萬臺。今年中秋、國慶“兩節(jié)”期間，北京交通堵塞十分嚴重。為此，前不久中央全會期間，中央主要領(lǐng)導同志對北京市提出明確要求，責成北京市盡快拿出實質(zhì)性方案，切實解決交通擁堵和人口膨脹問題。會后，北京連夜召開市委常委會，研究落實解決舉措。北京要解決城市壓力問題，自然離不開環(huán)首都周邊縣的參與和支持。現(xiàn)實情況是，河北省環(huán)首都的13個縣（市、區(qū)）已與北京形成明顯斷帶。國外的首都周邊都是經(jīng)濟繁榮帶，而河北卻是貧困帶，因此必須加快環(huán)首都區(qū)域發(fā)展，強化對北京的服務(wù)功能，疏解北京的發(fā)展壓力，這也是中央對河北的要求。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈，中央有要求，首都有需求，河北有渴求。機遇難得，機不可失。

環(huán)首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略一經(jīng)公布，引起社會強烈反響，中央各大新聞媒體熱點追蹤，全方位報道，海內(nèi)外眾多戰(zhàn)略投資商表現(xiàn)出極大熱情和高度關(guān)注。大上周，北京市政府和河北省政府兩省高層又進行了實質(zhì)性對接洽談，形成全面啟動環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)的共識，內(nèi)容包括：

一是在公共服務(wù)方面，今年春節(jié)前，環(huán)首都13縣（市、區(qū)）固定電話全部改用“010”區(qū)號，實現(xiàn)固話無長途、手機無漫游。醫(yī)保、社保也要逐步實現(xiàn)“一卡通”，方便北京人到周邊區(qū)縣工作生活。

二是在交通路網(wǎng)方面，利用三年左右時間，加快北京高速、輕軌、高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，實現(xiàn)13縣與北京無縫對接，一體化發(fā)展。

三是在政務(wù)服務(wù)方面，省政府決定在環(huán)首都經(jīng)濟圈“13縣1圈4區(qū)6基地”實行“三零一優(yōu)”的政策。一是實行“零審批”。將省市104項行政審批權(quán)全部下放至環(huán)首都經(jīng)濟圈13縣政府及園區(qū)管委會。二是實行“零成本”注冊。三是對新興產(chǎn)業(yè)項目實行土地“零收益”出讓。“一優(yōu)”就是提供最優(yōu)政策、最優(yōu)服務(wù)、最優(yōu)環(huán)境。

二、加快推進環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)工作會議主要精神

10月22日，省委、省政府在燕郊召開了加快推進環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)工作會議。省委副書記、省長陳全國，省委常委、常務(wù)副省長趙勇出席會議并講話，副省長張杰輝主持會議。

會議指出，打造環(huán)首都經(jīng)濟圈作為河北省的核心戰(zhàn)略，起步點是打造三個新城：一是以廊坊市“北三縣”為基礎(chǔ)，建設(shè)京東新城；二是以涿州為基礎(chǔ)，建設(shè)京南新城；三是以懷來、涿鹿為基礎(chǔ)，建設(shè)京北新城。三個新城的重點是和啟動點就是以“北三縣”為基礎(chǔ)的京東新城。為推動環(huán)首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的實施，省政府已成立了由趙勇同志任組長的推進工作指揮部，指揮部設(shè)在燕郊。指揮部下設(shè)正廳級常設(shè)辦公室，北京市政府也專門成立了正廳級的對接機構(gòu)，以加強兩地間的溝通協(xié)調(diào)。省里還要出臺具體的配套扶持政策，舉全省之力將生產(chǎn)要素特別是土地指標，重點向13縣傾斜，尤其向“北三縣”傾斜。同時，針對北三縣基本農(nóng)田占比高、建設(shè)空間小的問題，省里將再度調(diào)規(guī)，統(tǒng)籌解決。還有其他的一些政策，包括工業(yè)聚集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，都要優(yōu)先安排13縣，原則上，只要有好項目、大項目，土地就有保障。

會上，趙勇同志對環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)進行了具體部署。他指出，建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈，必須按照省委、省政府提出的打造“1圈4區(qū)6基地”的要求，在主攻方向和發(fā)展重點上突出五項任務(wù)：

（一）把環(huán)首都經(jīng)濟圈打造成環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市帶。要以4個市的主城區(qū)為核心，以13個重點縣（市、區(qū)）為主體，加快建設(shè)環(huán)首都新城和特色功能區(qū)，構(gòu)筑環(huán)首都城市帶。13縣（市、區(qū)）都要以建設(shè)首都“衛(wèi)星城市”為目標，加快編制衛(wèi)星城發(fā)展專項規(guī)劃，明確分階段發(fā)展的目標和措施。要推進縣城擴容升級，每個縣都要甩開老縣城，建設(shè)新城區(qū)，面積擴大20平方公里以上，力爭到2015年底，環(huán)首都4個市建成較大城市、各重點縣（市）建成現(xiàn)代化中等城市，使環(huán)首都經(jīng)濟圈城市人口增至300萬以上。

（二）把環(huán)首都經(jīng)濟圈打造成高端、高新技術(shù)、高附加值、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。要按照“主導產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補”的思路，在與北京產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、錯位發(fā)展中，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要有選擇地吸納北京轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，聚集世界500強、港澳臺及沿海南資北移的產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)要向都市農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、科研農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二產(chǎn)要突出發(fā)展先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)要向金融、信息、物流、旅游、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。要扎實推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，每個縣至少建成一個副縣級架構(gòu)的省級聚集區(qū)，并形成產(chǎn)業(yè)集群，進一步優(yōu)化格局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)GDP五年翻兩番。

（三）把環(huán)首都經(jīng)濟圈打造成城鄉(xiāng)一體化的示范帶。切實加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，把設(shè)區(qū)市周邊10公里、縣城周邊5公里范圍納入城市總體布局，使之與城市完全接軌，推進主城區(qū)和各縣城近郊區(qū)率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。距離市區(qū)、縣城較遠的村鎮(zhèn)，要大力發(fā)展觀光、生活體驗于一體的觀光農(nóng)業(yè)基地，明年年底前每個縣（市、區(qū)）至少建成1個，面積不低于5000畝；都要建設(shè)一個高標準的有機蔬菜發(fā)展基地，明年每個縣（市、區(qū)）要在30-50個村先行推進，每個村建成不低于2000畝的蔬菜標準化生產(chǎn)園區(qū)。五年內(nèi)，13個縣（市、區(qū)）80%以上的農(nóng)民要住上新民居。

（四）把環(huán)首都經(jīng)濟圈打造成養(yǎng)老、健康、休閑、度假的旅游帶。要以服務(wù)首都老年群體養(yǎng)老為重點，在環(huán)首都周圍分期分批建設(shè)養(yǎng)老基地，香河、三河等5個縣（市、區(qū)）先行建設(shè)，每個基地容量不少于2萬人。圍繞滿足首都地區(qū)日益增長的保健康復(fù)需求，在首都周圍分期分批建設(shè)健康康復(fù)基地，三河、香河、廣陽等5個縣（市、區(qū)）先行建設(shè)，每個基地容量不少于1萬人，培育集保健、康復(fù)、鍛煉于一體的綜合性服務(wù)體系。圍繞滿足首都地區(qū)日益增長的旅游消費需求，在首都周圍分期分批建設(shè)休閑度假旅游基地，涿州、香河等8個縣（市）先行建設(shè)，打造集休閑、度假、娛樂為一體的大型旅游綜合體，開發(fā)建設(shè)一批特

色鮮明、設(shè)施配套、品味較高的精品休閑旅游品牌。從今年起，省財政每年將投入一部分旅游業(yè)項目專項引導資金，各市也要投入資金支持旅游項目開發(fā)，力爭用3年時間，撬動1000億元社會資金投向旅游業(yè)，推動環(huán)首都旅游業(yè)大發(fā)展。

（五）把環(huán)首都經(jīng)濟圈打造成風光秀麗的生態(tài)帶。要著眼建設(shè)首都綠色生態(tài)環(huán)境保護圈，大范圍實施植樹造林。明年年底前，13個縣（市、區(qū)）都要新建一個不少于3000畝的森林公園。要結(jié)合拆違拆遷、河道改造、城中村整治、城區(qū)工廠搬遷，對市區(qū)所有道路、節(jié)點全部進行綠化，形成城市園藝景觀。要把造林綠化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜開展房前屋后綠化美化。要把造林綠化和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，保證路修到哪里，造林綠化就跟進到哪里，生態(tài)文明就延伸到哪里。

會上，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（冀政【2010】120號文件）。

三、環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃編制座談會主要精神

11月11日，省政府在北京舉行“環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃編制座談會”，省委常委、常務(wù)副省長趙勇同志出席座談會并講話，來自國內(nèi)外的數(shù)十名規(guī)劃領(lǐng)域頂級專家和政府相關(guān)部門、環(huán)首都經(jīng)濟圈相關(guān)市、縣（市、區(qū)）黨政主要負責人出席座談會。

會上，趙勇同志指出，環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃編制工作，要明確三個定位：把環(huán)首都經(jīng)濟圈放在京津冀區(qū)域發(fā)展大格局中來定位；放在環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展大系統(tǒng)中來定位；放在國家發(fā)展大戰(zhàn)略中來定位。要把握四個趨勢：在規(guī)劃體系上，打破行政分割，統(tǒng)籌區(qū)域重大布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；在城市布局上，倡導中心城市向多中心轉(zhuǎn)變，點狀布局，帶狀組團，實現(xiàn)“有機疏散”和區(qū)域范圍內(nèi)“重新集中”；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互支撐，注重以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新城、新區(qū)開發(fā)建設(shè)；在規(guī)劃理念上，強調(diào)以人為本、生態(tài)優(yōu)先。要堅持五個原則：區(qū)域協(xié)調(diào)原則；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則；城市與產(chǎn)業(yè)互動原則；突出特色原則；近遠期相結(jié)合原則。要突出六個重點：突出基礎(chǔ)設(shè)施對接；突出生態(tài)建設(shè)；突出功能建設(shè)；突出先進生產(chǎn)要素的聚集；突出民生事業(yè)建設(shè)；突出互動性。同時，要注重借鑒長三角、珠三角、東京、首爾等國內(nèi)外城市群發(fā)展的成功經(jīng)驗，切實提高規(guī)劃水平。

趙勇同志要求，環(huán)首都經(jīng)濟圈總規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃都要在明年五一前完成，京東新城的規(guī)劃爭取明年三月份之前定稿。各縣也要抓緊編制縣域總體規(guī)劃、專業(yè)性質(zhì)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃要力求一流，總體規(guī)劃的經(jīng)費由省、市、縣各出三分之一。此外，為避免重復(fù)建設(shè)，環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃正式批準前，新項目不再審批，土地也不再供應(yīng)。

四、赴“長三角”考察的主要成果

11月12日至15日，省委常委、常務(wù)副省長趙勇同志率省直有關(guān)部門及環(huán)首都經(jīng)濟圈4市13縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志，赴上海、江蘇、浙江等地，就區(qū)域經(jīng)濟一體化進行了學習考察，重點考察了上海市松江區(qū)，江蘇省南京市、昆山市，浙江省杭州市錢江新城等先行地區(qū)。

一路走來；“長三角”地區(qū)超前的發(fā)展理念給考察團留下深刻印象。北方還在搶生產(chǎn)要素時，江浙已經(jīng)開始搶人才，和大專院校、科研院所對接，挖人才，引智力，又走在了我們前面。尤其是“長三角”各省市特別強調(diào)了區(qū)域經(jīng)濟的“融合”概念，上海把江浙乃至安徽看成自己的經(jīng)濟腹地，不是當成配角，而江浙等地也紛紛主動參與大上海產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)了與上海的交通、產(chǎn)業(yè)一體化，在互補融中共同發(fā)展。同事各地務(wù)實高效的 工作作風也給考察團留下了深刻印象。

在考察座談會上，趙勇同志重點強調(diào)了三方面問題。

第一、為什么要學的問題。一是通過學習，可以借鑒別人的先進經(jīng)驗，使自己少走彎路。二是通過學習，能夠?qū)崿F(xiàn)對標趕超的目標。最近幾年我們自己確有發(fā)展，但實際與先進地區(qū)的差距還在不斷拉大，特別是一些地方忽略了橫向比較，沒有危機感，還在沾沾自喜，小富

則安。三是通過學習，可以促進我們進一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新機制、打開束縛。江蘇省昆山市在全國百強縣中名列前茅，聚集了30余個總部基地，今年財政收入可達500億元。環(huán)首都13縣與之條件接近，卻發(fā)展較慢，關(guān)鍵在于觀念意識差、機制體制跟不上。第二、學習什么的問題。重點在于學習“六個一”：

一是學習一種精神。就是一門心思想事，一門心思干事。蘇州堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)優(yōu)嗎，真正做到“5+

2、白+黑”，工作效率非常高；昆山敢打敢沖，堅持做到“第一、唯一”，所搞的東西都是第一品牌、都是別人沒有的東西。

二是學習一種理念。差距是在機遇來臨時拉開的，機遇來臨，抓住就發(fā)展了，抓不住就落伍了。八十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，江浙抓住機遇發(fā)展起來了，河北雖然有動作，但力度不足、動作不大，就沒有真正發(fā)展起來。

三是學習一種戰(zhàn)略。上海和江浙從省、市到區(qū)、縣，每個地方都有自己的規(guī)劃、自己的思路，都有一套獨到的地方發(fā)展戰(zhàn)略，城市如何建設(shè)、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展都有明確目標，而且非常先進。四是學習一種堅持。就是堅持規(guī)劃，目前河北省沒有一個縣有像樣的規(guī)劃展館，而上海的松江新區(qū)，十幾年前財政收入還不到兩個億的時候，就拿出5000萬元做規(guī)劃，現(xiàn)在十幾年了仍在堅持實施。

五是學習一中作風。江浙各地都有一套精干、得力的高素質(zhì)復(fù)合型干部隊伍，觀念新，作風實精神面貌好，每名干部職工都能以一當十，善某事、敢干事、能成事。

六是學習一種好機制。要不斷創(chuàng)新體制機制，目前招商引資光靠喝酒、發(fā)文件已經(jīng)不行了，必須要有一套好的機制。

第三、如何迅速掀起環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)熱潮的問題。

要堅持做到有“勢”、有“道”、有“術(shù)”。

勢，就是有氣勢，形成勢不可擋之勢。要認清換首都經(jīng)濟圈建設(shè)是大勢所趨，認識當前機遇難得，時不我待。

道，就是規(guī)律。要遵循區(qū)域經(jīng)濟一體化規(guī)律，深化認識，堅持工業(yè)化抓園區(qū)，城市化抓新城。術(shù)，就是戰(zhàn)術(shù)，也就是會不會干的問題。從戰(zhàn)術(shù)上講，要大干快干，能搞多快搞多快，能搞多大搞多大。

會上，趙勇同志提出，要集中精力打好“七大攻堅戰(zhàn)”。

座談會召開當晚，趙勇同志又專門召集廊坊和“北三縣”的黨政主要負責同志特別強調(diào)，“北三縣”建設(shè)京東新城，要打破過去各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式，實行統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一管理體制。省里將建立權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京東新城建設(shè)。他強調(diào)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“北三縣”不光要有三產(chǎn)，更要注重三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在招商引資上，引進項目不要盲目，要通過規(guī)劃確定產(chǎn)業(yè)導向，按招商意向去發(fā)掘項目，引進項目必須是一流的，這是河北的核心利益。在城市建設(shè)上，要敢于負債，一個設(shè)區(qū)市負債100多個億都不要大驚小怪。

五、環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)領(lǐng)導小組第一次會議精神

本月21日下午，趙勇同志在燕郊主持召開環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)領(lǐng)導小組第一次會議。會議對“京東新城”概念進行了進一步明確，京東新城將沿潮白河沿線展開城市帶建設(shè)，以潮白河大廠段為起步區(qū)，規(guī)劃面積不小于50平方公里，預(yù)期城市人口規(guī)模達到50萬。最終實現(xiàn)新城核心區(qū)帶動點狀城市群發(fā)展，到2015年京東新城吸引北京城市人口要達到150萬，2020年達到240萬，稅收總量突破一千億元。

會議強調(diào)要按照“一年出形象、兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年成氣候、十年磨一劍”的總體要求，以規(guī)劃為引領(lǐng)、以功能建設(shè)為核心、以新城建設(shè)為龍頭、以園區(qū)和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以人才為支撐、以體制機制為保障，加快環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)。并對此前提出的“七大攻堅戰(zhàn)”做了進一步強調(diào)和部署：

一是規(guī)劃編制攻堅戰(zhàn)。要按照“第一、唯一”的標準和差別發(fā)展的原則進行規(guī)劃，真正體現(xiàn)“世界一流、中國氣派、河北文化”。規(guī)劃編制要倒計時推進，用五個月時間完成總體規(guī)劃和11個專項規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃要集中展示，13個縣都要建設(shè)高水平的規(guī)劃展館。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。堅持交通先行，先把主干道、輕軌、高鐵建設(shè)起來，爭取明年通州到燕郊的輕軌開工。各市、縣能夠自主實施的工程，包括園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不受土地限制，抓緊開工，率先拉開路網(wǎng)框架。要推行市場化運作。京東新城、環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)不能依賴財政，應(yīng)通過城建投或其他融資途徑等集資金。要推進基礎(chǔ)設(shè)施與北京的共享，盡量減少投入。

三是環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。要大力整治城區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，改善城市環(huán)境，樹立城市形象。第一是制臟。集中清理垃圾，要學習保定、唐山豐南，對各村垃圾實行戶集、村運、縣管，實行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。第二是治亂。要拆除公路兩側(cè)違章建筑和不規(guī)范的廣告牌匾。第三是治污。污染企業(yè)要搬遷；各園區(qū)要實現(xiàn)雨污分流，工業(yè)和生活污水全部進入污水處理廠。第四是綠化。大規(guī)模開展植樹造林，適當調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學習香河的規(guī)劃思路，發(fā)展萬畝薰衣草、萬畝油葵和萬畝藥材等，打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

四是新城建設(shè)攻堅戰(zhàn)。明年五月之前，環(huán)首都13個縣要全部啟動縣城的擴容升級。第一，要按照規(guī)劃拉開城市發(fā)展框架，先行建設(shè)道路和地下管網(wǎng)。第二。中心區(qū)，也就是核心區(qū)，要有一個高端、靚麗的起步，有條件的要甩開老城區(qū)建新城區(qū)。第三，要在新城區(qū)里抓功能性項目，發(fā)展商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟等。第四，要在開始階段就注重生態(tài)建設(shè)。

五是產(chǎn)業(yè)項目聚集攻堅戰(zhàn)。環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)的重中之重是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，要建設(shè)特色園區(qū)，上高端、棄低端。第二，要變招商引資為招商選資，重點引進文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等高端、高科技、高附加值、低能耗的“三高一低”項目，不能像過去羊吃碰頭草。第三，要抓一批大項目。第四，要實現(xiàn)總部基地的突破，進而帶動高端商務(wù)、人才等先進生產(chǎn)要素的快速聚集。

六是品牌推介攻堅戰(zhàn)。對環(huán)首都經(jīng)濟圈各縣要統(tǒng)一宣傳品牌，建立專門的形象網(wǎng)站、組織專門的論壇和會展。“北三縣”要統(tǒng)一打京東新城的牌子，不能再各自宣傳、各自為戰(zhàn)。七是體制創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。第一，創(chuàng)建新的審批體制，將省市的審批權(quán)限全部下放到13縣和園區(qū)。第二，創(chuàng)建新的運行模式，各園區(qū)都要按照“管委會+公司”的模式運作。第三，創(chuàng)建新的投融資體制，要加快組建環(huán)首都經(jīng)濟圈商業(yè)銀行，省國資委牽頭組建環(huán)首都經(jīng)濟圈投融資控股公司，13個縣依托信用社建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行。第四，創(chuàng)新干部管理制度，省市要選派優(yōu)秀干部到13個縣和管委會的關(guān)鍵崗位任職，省里還要分期分批組織干部去昆山掛職鍛煉。第五，創(chuàng)建新的土地指標分配制度，全省土地指標要向環(huán)首都13個縣傾斜。明年13個縣平均每縣給一千畝啟動性土地指標。但土地必須要有項目支撐，沒有項目，就沒有土地。第六，創(chuàng)建新的協(xié)作機制，京冀主要領(lǐng)導至少一年一次會談，常務(wù)副省長層面的對接會一季度一次，省直各廳局與北京保持經(jīng)常性對口接洽。

同時，要推動干部考核制度創(chuàng)新。建立新的考評體系，實行目標管理、末位淘汰，對13縣領(lǐng)導班子的考核授權(quán)給環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)領(lǐng)導小組，每季度通報項目建設(shè)、新城建設(shè)、稅收完成等主要工作進展情況，獎罰并重，后三名第一年通報批評、第二年調(diào)整工作，工作突出的給予重獎。

第五篇：把環(huán)首都經(jīng)濟圈打造成河北“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的引擎

把環(huán)首都經(jīng)濟圈打造成河北“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的引擎

中共河北省委七屆六次全會提出，實現(xiàn)“十二五”目標，必須堅持以重點突破帶動全局，舉全省之力突出抓好“四個一”戰(zhàn)略重點，形成區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。“四個一”為“一圈”，即加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈；“一帶”，即加快建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶；“一區(qū)”，即加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟區(qū)；“一批”，即加快培育一批千億元級工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團。這一思路準確把握省情實際，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出龍頭帶動作用，對于我省“十二五”時期保持經(jīng)濟發(fā)展活力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整優(yōu)化、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級具有重大指導意義。

“一圈”即環(huán)首都經(jīng)濟圈將是我省“十二五”時期最具經(jīng)濟發(fā)展活力的地區(qū)。這是因為，河北與首都接壤的各縣（市、區(qū)）將率先與首都對接，實現(xiàn)生產(chǎn)要素組合的優(yōu)化升級。整個經(jīng)濟發(fā)展的過程，實際上就是各種生產(chǎn)要素不斷相互作用和優(yōu)化組合的過程。不同生產(chǎn)要素的不同組合，不但可以生產(chǎn)出不同的產(chǎn)品，而且會產(chǎn)生不同的勞動生產(chǎn)率，并決定一個經(jīng)濟體的運行質(zhì)量和發(fā)展階段。過度依賴資源與環(huán)境、處于相對低端的要素投入結(jié)構(gòu)，是長期制約我省經(jīng)濟發(fā)展的深層根源。“十二五”期間，我省與首都接壤的各縣（市、區(qū)），率先與北京對接，就是要用市場經(jīng)濟的理念為北京這個大市場提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也可以說是全面對接首都市場；不僅要為首都提供便利的交通和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，還要提供諸如綠色食品和休閑旅游等各種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時要把自身打造成吸納首都高端要素的市場。從更大范圍來說，“十二五”期間環(huán)首都經(jīng)濟圈的建設(shè)還應(yīng)涵蓋保定、廊坊、承德、張家口4個設(shè)區(qū)市的所有地區(qū)；其他各縣，特別是設(shè)區(qū)市主城區(qū)都大有文章可做。從更廣的視野來看，我省的環(huán)首都經(jīng)濟圈不僅有條件吸納北京的資金、技術(shù)、信息等高端要素，還可以借助環(huán)首都的區(qū)位優(yōu)勢，在全國乃至全世界吸引戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化自身的要素組合。

一、首都城市功能轉(zhuǎn)型為我省打造環(huán)首都經(jīng)濟圈帶來難得機遇

作為首都和直轄市的北京，經(jīng)過改革開放30多年來的迅猛發(fā)展，由于受轄區(qū)內(nèi)資源環(huán)境的限制，已經(jīng)走到了一個新的拐點，其標志就是《北京城市總體規(guī)劃(2004年~2020年)》的出臺。北京的新規(guī)劃第一次把城市規(guī)劃拓延到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，第一次把北京定位為“國家首都，國際城市，文化名城，宜居城市”，第一次提出興建新城、調(diào)整單中心城市布局、實現(xiàn)城市均衡發(fā)展，即新北京要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，但不去做全國經(jīng)濟中心；要成為全國的表率，但不一定拿全能冠軍。新出臺的規(guī)劃還第一次將京津冀及環(huán)渤海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展納入視野，強調(diào)北京在推動全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局戰(zhàn)略調(diào)整中的帶動和輻射作用，從而成為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一大突破；同時，還第一次根據(jù)世界城市發(fā)展大勢和自身優(yōu)勢，確立了“文化”和“宜居”的城市發(fā)展目標，以此打造城市品牌，最終通過在全球舞臺上張揚東方文明古都的魅力來提高自己的國際競爭力。

在這種背景下，京冀合作的深化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀要求。河北應(yīng)抓住這次機遇，主動對接首都，承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。據(jù)相關(guān)報道，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已上報國務(wù)院，有望近期出臺。《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》歷經(jīng)5年時間調(diào)研、編制之后，現(xiàn)已形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃藍圖，京津冀都市圈有望成為中國經(jīng)濟增長的“第三極”。國務(wù)院副總理王岐山當年任北京市市長時，在《財富》全球論壇省市長座談會上曾說過，如果沒有周邊地區(qū)的發(fā)展，北京就是一片孤島，其長期、持續(xù)的發(fā)展是不可能的，北京發(fā)展的后勁在于京津冀合作。這一遠見卓識正在被實踐所印證。京津冀原本屬于一體，目前在行政分離的條件下推進經(jīng)濟一體化，不僅是河北的發(fā)展機遇，也是北京和天津提高層次、實現(xiàn)更高目標的機遇。協(xié)調(diào)京津冀之間的利益關(guān)系不是“零和游戲”，而是尋求共贏。《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的實施必將為這一區(qū)域，特別是為河北提供新的發(fā)展動力。

二、京冀生產(chǎn)要素的互補性為我省打造環(huán)首都經(jīng)濟圈提供了有利條件

生產(chǎn)要素是進行物質(zhì)資料生產(chǎn)所必須具備的因素或條件。生產(chǎn)要素主要包括以土地為代表的自然資源、勞動力、資本、技術(shù)、管理

和信息等。生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的配置及組合，形成了區(qū)域生產(chǎn)力。區(qū)域生產(chǎn)力是一個經(jīng)濟區(qū)域整體競爭力的集中體現(xiàn)。從根本上來說，經(jīng)濟區(qū)域形成的主要意義在于根據(jù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素稟賦的比較優(yōu)勢，通過對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的有效組合與合理配置形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以帶動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

就河北來說，生產(chǎn)要素的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在土地、礦產(chǎn)等

資源

及區(qū)位條件方面。

從土地資源來看，北京市總面積為16，807.8平方公里，其中山地面積10，417.5平方公里，占62%；平原面積只有6390.3平方公里,僅占38%。北京的土地資源特點是山地多平原少，優(yōu)質(zhì)土地比重低，人地矛盾突出，可利用的后備資源不足。河北省土地面積187,693平方公里，其中山地70，194平方公里，占37.40%；高原24，343平方公里，占12.97%；丘陵9068平方公里，占4.83%；平原57，223平方公里，占30.49%；盆地22，709平方公里，占12.10%；湖泊洼淀4156平方公里，占2.21%。從土地資源利用現(xiàn)狀看，截至2003年，全省耕地68,560平方公里，占36.52%，人均耕地1.525畝；未利用地中可開發(fā)利用的土地仍有3300多萬畝。河北可與北京形成互補的一個重要資源優(yōu)勢，就是環(huán)繞北京的優(yōu)質(zhì)土地資源。如果以北京市中心為圓心，以延慶縣城為圓周畫一個圓圈，那么，河北的廊坊、涿州、三河、香河、大廠、固安等市縣就都被畫在了圈內(nèi)。北京市的西部和北部都是山區(qū)，而上述圈內(nèi)河北的各市縣都是面向京廣、京滬、京沈三大鐵路干線的平原地區(qū)，具有獨特的級差地租優(yōu)勢。我省這些優(yōu)質(zhì)土地資源不僅可以吸引北京居民來此落戶，并且更具有承接和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件。因此，河北應(yīng)該充分利用好這些優(yōu)質(zhì)土地資源以及交通便利等有利條件，與北京在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接方面加大協(xié)調(diào)力度，并以此為重點加快與首都經(jīng)濟的融合，盡快形成環(huán)首都經(jīng)濟增長點。

從礦產(chǎn)資源來看，北京的礦產(chǎn)資源豐裕度均低于全國平均水平，潛在價值量為160.07億元，僅占全國的0.27%。而河北則是我國礦產(chǎn)資源種類較多的省份之一，且礦產(chǎn)分布相對集中。從45種主要礦產(chǎn)資源要素的潛在價值量看，河北礦產(chǎn)資源豐裕度高于全國平均水平，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)130種，其中，已探明儲量的78種，占全國已探明儲量礦產(chǎn)種類的34%。已探明的礦產(chǎn)儲量中，有51個礦種保有儲量居全國前10位，8個礦種的保有儲量居全國第11到14位。河北省鐵礦資源豐富，僅次于遼寧，居全國第2位，特別是冀東地區(qū)鐵礦是我國三大鐵礦產(chǎn)地之一。釩礦居全國第8位，鈦礦保有儲量居全國第2位。有色金屬礦產(chǎn)相對不足，但是近幾年來有色金屬礦產(chǎn)的地質(zhì)找礦工作有較大突破，如鋅礦保有儲量居全國第8位，鉬礦居全國第5位，金礦居全國第5位，銀礦居全國第11位，熔劑灰?guī)r居全國第2位，電石灰?guī)r居第3位，制堿灰?guī)r居全國第4位，水泥灰?guī)r居全國第4位，玻璃石英砂巖資源居全國第4位，且以一、二級品位為主。礦產(chǎn)資源在全省11個設(shè)區(qū)市均有分布，其中冀東和邯邢地區(qū)就分布了20多種礦產(chǎn)。河北固體礦產(chǎn)主要分布于山區(qū)，油氣資源如南堡油田主要分布于平原區(qū)。河北豐富的礦產(chǎn)資源與北京也具有明顯的互補性。

從交通優(yōu)勢來看，河北境內(nèi)有15條主要干線鐵路通過，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量居全國前列。有17條國家干線公路，公路貨物周轉(zhuǎn)量與高速公路通車里程均居全國前列，公路總里程達到15萬公里，其中高速公路為3300公里。海運條件也十分便利，487公里海岸線上有秦皇島港、曹妃甸港、京唐港及黃驊港等較大出海口岸，2009年港口吞吐量已超過5億噸。此外，石家莊民航機場是國家批準的國際口岸機場，現(xiàn)已通達全國30多個大中城市，并開通了石家莊至包括香港在內(nèi)的俄羅斯等國家的航線；秦皇島山海關(guān)機場也開辟了15條航線，通達全國近20個城市。