第一篇：白鷺湖十一五總結和十二五計劃

白鷺湖街道辦事處“十一五”工作總結

及“十二五”發展規劃目錄

第一章 引言.......................................................................................................1 第二章 “十一五”工作總結.一、“十一五”初期基本情況回顧.....................................................................2

二、“十一五”期間主要工作成績.....................................................................3

（一）各項經濟指標超額完成，經濟社會又好又快發展................................3

（二）產業集群發展迅速，項目建設成績斐然................................................3

（三）全力服務新區建設，征地拆遷安置穩步推進........................................4

（四）信訪維穩成就突出，社會更加和諧穩定................................................5

（五）人文新城璀璨奪目，教育事業蓬勃發展................................................6

（六）城市化進程加快，城市管理水平爭先進位............................................7

（七）社會事業協調發展，幸福民生成效顯著................................................8

三、街道發展中面臨的問題..............................................................................9 第三章 “十二五”發展規劃..........................................................................10

一、指導思想和奮斗目標................................................................................10

二、戰略重點和主要任務................................................................................10

（一）增加集體經濟收入，提高街道經濟實力..............................................11

（二）完成征地拆遷掃尾工作，全面保障新區發展......................................12

（三）招商選資務求實績，發展街道特色經濟..............................................12

（四）重抓干部隊伍建設，全面提升黨建工作水平......................................13

（五）加強城市管理和社區建設，加快城市化進程......................................13

（六）促進失地農民再就業，保障居民持續增收..........................................14

（七）強化社會事業管理，努力構建和諧街道..............................................15

白鷺湖街道辦事處“十一五”工作總結

及“十二五”發展規劃

“十一五”以來，街道黨工委、辦事處在區委、區政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏、真抓實干，緊跟清河新區的發展步伐，全面完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，經濟和社會事業都取得了豐碩的成果，為我辦“十二五”發展奠定了堅實的基礎。

“十一五”工作總結

一、“十一五”初期基本情況回顧

白鷺湖街道辦事處前身為京滬路辦事處，原轄三壩、老壩兩個行政村與新成立的清隆家園社區，面積為4.15平方公里，總戶數為1313戶，總人口為5151人。2010年7月，因清河區區劃調整，更名為白鷺湖街道辦事處，現轄區面積為8平方公里，住戶為2135戶，常住人口為13000多人；下轄兩居（清新花苑社區、清隆家園社區）、三村（老壩村、三壩村、團汪村）、一場（果林場）。

街道在新區建設之前，所轄村為純而又純的農村，城市化水平低，經濟發展相對落后，交通不便，轄區無一個像樣的企業，村集體和農民以農業收入為主，村集體經濟年收入不足6萬元，農民年人均收入僅6280元。

二、“十一五”期間主要工作成績

（一）各項經濟指標超額完成,經濟社會又好又快發展 “十一五”期間，街辦各項經濟指標均圓滿完成。2010年，居民人均純收入11900元，比“十五”末翻了一番。村集體經濟收入280萬元，年均增長200%。2006-2009年，共完成協護稅收340萬元。2010年預計完成協護稅收85萬元，占年必成目標85萬元的100%。其中，2010年8月份區劃調整后，增加了零散稅收，街辦接受新的財稅任務以來，保持著穩定增長的良好勢頭，超額完成第四季度必成135萬元的稅收任務。全社會固定資產投資10.8億元，年均增長45%；三大產業比重由“十五”末的32.3:26.9:40.8調整為目前的8.1:25.0:66.9，產業結構更加合理，服務業在街道三大產業中的主導地位進一步鞏固。各項經濟指標增幅明顯，經濟指標綜合排名全區前列。

轄區建設品味全面提升，城市功能日臻完善，白鷺湖街道已經成為清河新的發展載體和重要的經濟增長極。分別于2009年和2010年被表彰為“市級優秀服務單位”、“市級創業孵化基地”、“市防違治違先進集體”、“區綜合考評三等獎”等榮譽稱號。

（二）產業集群發展迅速，項目建設成效顯著 “十一五”期間，轄區工業、商貿流通業和服務業均超過預期發展目標，各類項目建設如期進行，清河新區商圈初現雛形。五年來，轄區內新開工企業項目30多個，其中，億元以上企業項目12個，5000萬元以上企業項目16個。

一是工業項目：旺旺食品三期A3高速牛奶線、順泰包 3

裝2個億元以上項目和金象減速機已竣工投產，江蘇遠航機械、百隆色紡等引進項目正在建設；二是商貿流通業項目：紅星美凱龍國際家居廣場、奧特萊斯購物中心兩個航母型企業的入駐，百富汽配、淮通物流的投產運營，雨田汽貿、精品燈具城、浩源汽車博覽城等引進項目的興建，已經使白鷺湖成為了名副其實的商貿中心；三是現代服務業項目：白鷺湖山莊、生態園美食城、青龍湖健身會所、開元國際大酒店等各具淮安特色的餐飲服務場所已經營業，豐球、長島一墅等高檔商品房正在開工建設。

（三）全力服務新區建設，征地拆遷穩步推進 “十一五”期間，街辦按時完成新區項目建設的征地任務，拆遷安置工作穩步推進。一是全力完成征地拆遷任務，全體工作人員充分發揚“白加黑”、“5+2”新區精神，完成了新區98%的拆遷任務和90%的征地任務，為新區的建設和發展提供了載體；二是全力做好項目服務工作，轄區建設全部實行領導掛鉤幫辦，在建項目涉及的群眾性矛盾問題，掛鉤幫辦人員第一時間趕赴現場，第一時間協調解決，確保項目的順利施工。

征地拆遷和項目服務如期完成。先后完成了旺旺食品1-3期、古淮河生態公園用地、淮通物流、安潔醫療、創意產業園1-2期等21個項目的征地和拆遷工作，其中，2010年共完成旺旺三期、動漫城、汽配城、清漣湖公園等28個項目3170余畝的征地工作，及時向943戶被征地農民發放了15060.89萬元征地補償款。目前，已完成拆遷2135戶，4

拆遷工作進入掃尾攻堅階段，街辦正全力攻克剩余的31戶拆遷戶。2010年在轄區范圍內的28個重點項目已全面開工建設，征地拆遷工作的順利完成為投資商提供了良好的建設環境。

堅持拆遷與安置同步、安民與建設同步，街道先后建設五期農民公寓，新建清隆家園和清新花苑兩個社區，共建住宅109幢3978套住房，保障被征地農民居者有其屋，并實現村民資產的變現增值和變為長期受益的固定資產，五期農民公寓正在如期建設中。目前轄區居民城市戶口比例100 %，人均住房面積78.6平方米，遠高于全區人均住房面積34平方米的平均水平。0(四)信訪維穩成績突出，社會更加和諧穩定

“十一五”期間，街辦作為新區建設主戰場，信訪矛盾易發高發，我們始終強化維穩責任，多措并舉，做好信訪穩定工作。一是建立健全信訪工作體制。建立街道、村（居）、組三級信訪體系，成立各級信訪領導小組，加大信訪獎懲力度，完善信訪監督制度。二是創新信訪工作機制。定期排查和上報不穩定因素，排查矛盾糾紛化解情況，堅持信訪工作例會制度和書記、主任接訪制度。三是實行集體會辦制度。對共性群體性的問題，慎重決策，妥善解決，及時將問題和隱患化解在萌芽狀態。

信訪工作取得了實效。一是國家重大節慶活動期間，對全辦的不穩定因素和重點人頭由副科級領導任組長，實行包案，24小時由副科級領導帶班實行穩控，保證了每年兩會、5

2008年北京奧運會、2009年建國60周年慶典活動以及2010年上海世博會等期間，無人到市、省、京上訪。二是“十一五”期間，落實完成信訪局和上級有關部門交辦的信訪案件達到110多件，在村辦協調解決的達到230余件，辦結率達到100%，反饋率100%，保證了一方穩定，有力的促進了新區的穩定與和諧發展。

（五）人文新城璀璨奪目，教育事業蓬勃發展 “十一五”期間，轄區文化產業不斷繁榮，人文新城璀璨奪目。一是文化產業基地建設落成。經過五年的精心規劃和建設，全國首家菜系文化博物館---中國淮揚菜文化博物館、以京劇大師宋長榮命名的長榮大劇院、清河文化館等相繼落成。二是特色文化產業飛速發展。江淮婚俗館、紅喜會館、婚禮教堂、紅娘廣場等婚慶產業項目正在蓬勃建設中，廣場文化、名人文化、節慶文化等景區文化內涵得到不斷豐富，這些文化場館已經成為人們婚慶、購物、餐飲、旅游、度假、休閑的好去處。三是現代高科技產業不斷集聚，新區周邊的創業園、西游記文化博物館和動漫軟件園已成為機器人、動漫、遙控直升飛機、LED大屏幕等高科技產品的集中區。

“十一五”期間，轄區建成了資源豐富、設施齊全的教育產業基地，教育事業蒸蒸日上。一是教育產業基地建成。轄區現有淮陰中學教育集團清河開明中學、淮陰師范學院附屬小學實驗學校、淮海路小學幼兒園、師院附小新區實驗幼兒園，這些教育機構為轄區內少年兒童提供了從學前教育到 6

九年義務教育的一站式教育服務，已成為全市居民進行家庭教育、培養孩子的示范基地。開明教育社區被評為“省級優秀教育基地”。二是教育發展各項指標均超過預期。大學教育升學率為45.5%，高中階段毛入學率為98.7%，初中生升學率為100%，學齡兒童入學率為100%。三是社區教育成果豐碩。建成老年活動中心、社區教育學校、農家書屋等場所，進一步普及社區教育，為居民提供高質量、高品味、多渠道的文娛生活，2009年清隆家園社區被評為“全國教育先進社區”。

（六）城市化進程加快，城市管理水平爭先進位 “十一五”期間，轄區城市化進程不斷加快，城市長效管理機制不斷完善，城區面貌日新月異。

一是城市長效管理機制逐步建立。2010年10月10日起，我辦開始接管城市長效管理任務，涉及區域近8平方公里，為全區7個街道之首，是建辦以來面臨的新任務。對此，我們全力以赴，嚴格要求，嚴抓重管，重點做好市容市貌整治、路面清掃和小區環境管理工作，率先創立了城管工作“預警式管理機制”，利用兩輛警務巡邏車打造“移動城管崗”，有效開展戶外廣告、違章建筑等專項治理，積極打造著社會治安環境良好的 “平安白鷺湖”。使得城市長效管理機制不斷完善，為新區提供了優美的生態環境和穩定的社會環境。

二是防違治違工作積極開展。街辦與各村簽訂責任狀，強化責任意識，制定獎懲細則按月考核，按屬地管理原則劃分四個巡防小組，全天候防治，并實行辦事處領導帶班制度，7

與城管機動隊在轄區內進行全方位督查。2010年實現“零違建”，消化存量違法建設51戶、計4022.8平方米，清除所征2000余畝土地上所有搶栽樹木。

三是居民住宅、公共建筑、城市基礎設施等方面的建設使轄區面貌煥然一新，實現了100%“農村變城市、農民變市民、農房變公寓”的重要轉變。轄區全面完成了“九通一平”，構建配套、完善、便捷的交通網絡，推動銀行、電信、郵政等機構全面入駐，市一院白鷺湖分院等民生重點項目已建成，江蘇銀行白鷺湖支行已經開業，新區免費公交已開通。

（七）社會事業協調發展，幸福民生成效顯著 “十一五”期間，街辦不斷開展就業技能培訓、城鄉居民醫療保險等一系列民政、勞動保障措施。一是就業方面，截至2010年10月份，失地農民就業達9000余人次，比“十一五”期初增加5000人，登記失業率控制在4%以內。二是保障全覆蓋，對轄區198戶共計364人的低保對象實現動態管理；參加城鎮居民醫保5273人,參加職工醫保12人，辦理新農保2381人，醫療保險參保率達100%，實現了應保盡保；對失地農民實行土地換社保的優惠保障措施，現參加土地換社保3257人，土地換社保覆蓋率為39.6%。三是殘疾人、五保戶等弱視群體的生產生活方面，著力解決殘疾人的康復與生計問題，共為殘疾人爭取殘疾車17輛，辦理新增殘疾46人次；對轄區內276戶困難家庭實現了一對一幫扶。

司法綜治工作成效顯著，扎實有效地完成了各項創建工

作，并建成高標準的司法綜治中心，實現信訪司法綜治一體化的大調解格局。其中，技防入戶已取得階段性成果，兩個社區全部裝上監控探頭，技防入戶共完成426戶，完成總戶數的71.5%，完成率全區第一，有效防止了被盜現象的發生。

計生工作成績突出，大力開展了計劃生育綜合整治大行動，其中，2010年轄區三查完成率99.36%，期內措施落實率在98%以上，優質服務率達到90%以上，季度服務參檢率達98.4%，五年來累計征收社會撫養費90余萬元，全面通過“十一五”人口協調發展先進區的考核驗收。緊鑼密鼓地做好第六次全國人口普查工作。前期準備階段，我辦即成立專門領導小組，廣泛宣傳，嚴格信息報送制度選調調查員2人，對普查員培訓3場共計220人次；戶口整頓階段，把轄區劃分為59個普查小區，整頓戶口1500余戶，完成全辦總戶數的80以上；摸點階段，全體普查員進行2次，共完成13000余人的人口摸點；戶口整頓階段，普查員利用早晚和節假日休息時間，挨家挨戶上門登記，共完成13000余人的戶口整頓工作。

公共衛生事業長足發展，以市一院白鷺湖分院為核心，以社區醫院為載體，基本形成“15分鐘公共衛生服務圈”，解決了轄區居民的就醫看病難問題。人防、人武、雙擁工作有序開展，團委、關工委關心下一代工作穩步推進。

三、街道發展中面臨的問題

（一）街道自身工作轉型，現行財政體制影響街道的發展。主要經濟來源依靠單一財政撥款，沒有資產性收入，缺少持續增收的稅源，資金短缺限制了街道的發展和提供公共

服務的能力。

（二）村民向居民過渡，新型社區的管理面臨嶄新的課題。群眾對新的就業、生活方式不夠適應，“村民變市民” 過程中生活方式和價值觀念有待進一步轉變，社區管理過程中的各種矛盾還比較突出。

（三）構建和諧社會過程中，民生問題還面臨嚴峻的考驗。失地農民的生活保障、再就業等問題還沒有得到根本解決。征地、拆遷等問題引發的矛盾還很突出，建立健全與社會經濟發展相適應的社會保障和維護社會穩定的機制等諸多問題還存在。

“十二五”發展規劃

一、指導思想和奮斗目標

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞清河區“十二五”期間基本實現現代化，建成具有競爭力中心城區的總目標，始終堅持以服務新區的建設發展為宗旨，堅持科學發展、和諧發展，發揮生態文化特色優勢，抓住新區建設發展機遇，著力做強街道經濟，著力提升城市管理水平，著力維護社會和諧穩定，著力保障和改善民生，著力發展各項社會事業。全面提升街道的綜合實力和核心競爭力，全力發展成為清河新的商業、商貿、人文和生態協調發展的魅力新城。

二、戰略重點和主要任務

（一）增加集體經濟收入，提高街道經濟實力

一是提高資產管理水平。盤活街道、村固定資產，提高自身資產經營性收入?！笆濉逼陂g，努力擴大開放，激發創業的思路，加強樓宇經濟的發展，實現轄區內固定資產利用率達到100%，固定資產收益年增長20%以上。

二是提高資金運作收益。通過資產投資、自主經營、存款等方式，提高街道及村集體資金運作水平，努力實現資金收益最大化。“十二五”期間，資金收益率逐步提高，努力實現資金收入年均增長達到8%以上。

三是加強稅源管理，努力增加稅收收入。加大對轄區企業的幫辦服務力度，培植、壯大優質稅源，加強企業稅收的管理和征收。將稅收收入作為街道發展的主要資金來源，力爭“十二五”期間街道年稅收收入增長20%。

（二）完成征地拆遷掃尾工作，全面保障務新區發展

2011年作為“十二五”的開局之年，轄區的征地拆遷將進入攻堅克難、全面掃尾階段，難度大、時間緊、責任重，我們將舉全辦之力、集全辦之智、聚各方優勢，加大拆遷征地工作力度，服務新區發展。

一是有序開展征地工作。全面完成規劃區范圍內老壩村剩余1000多畝、三壩村剩余400多畝土地的征收工作。依法依規，統一標準，規范流程，切實保障群眾利益。繼續做好“土地執法模范街道”創建，及時保障落戶項目的用地。

二是全力攻堅拆遷掃尾。根據項目緩急，順次掃尾，逐戶推進，調用辦事處的精干力量，全力攻堅，并協調公安、法院等部門配合，加強治安管理，通過仲裁、裁決和違建強拆等 11

綜合手段來推動拆遷，確保2011年全部完成拆遷任務，保障落戶項目順利開工建設。

三是做好項目服務工作。對每一個落戶項目，明確班子領導掛鉤、村組包辦、全程服務。涉及到企業發包給村組的工程，做好規范施工，做安全、優質、高效工程，及時化解項目施工中遇到的群眾性矛盾，為落戶企業提供最優質的服務。

（三）招商選資務求實績，發展街道特色經濟 全力招商選資。一是圍繞功能定位，發揮區位優勢。利用新區的獨特優勢，充分發揮生態新城、產業新城、旅游新城的影響力，著力招引符合新區產業發展方式、占用資源少、發展前景好、效益高的項目入駐，特別是現代知名連鎖品牌和世界五百強服務企業入駐。堅持誠信招商，為客商做好101%的服務。主動服務，想客商所想，急客商所急。力爭在“十二五”期間引進10個五千萬以上和5個外資項目。

發展街道特色經濟。一是著力發展包裝印刷、食品加工、紡織服裝、機械制造等傳統特色產業，力爭“十二五”期間街道工業增加值年均增長15.8%，到2015年突破10億元。二是科學有序地發展轄區內的房地產行業，加快豐球、長島一墅、淮河人家、城市街園等高檔商品房的建設，快速集聚人氣，增加常住人口。三是大力發展樓宇經濟，大力發展家居、汽配和餐飲等服務業。

（四）重抓干部隊伍建設，全面提升黨建工作水平

一是抓好領導干部隊伍建設。加強干部的培養鍛煉，強化學習，著力打造一支適應經濟社會發展的干部隊伍，不斷轉變，解放思想，更新觀念，增強駕馭復雜局面，適應城市社會管理和經濟發展需要的能力。認真抓好黨風廉政建設，切實轉變各機關部門工作作風，提升機關工作人員的整體戰斗力。加強村（居）干部隊伍建設，配強村（居）一把手，全面貫徹落實“四議兩公開”制度，開展村（居）務公開制度，健全社區干部激勵保障機制。二是抓好黨員的發展和教育管理工作。優化黨員年齡、學歷結構，吸納年輕、高學歷的優秀人士加入黨員隊伍，提高年輕黨員在總人數中的比例。重視預備黨員、考察對象、積極分子的培養教育，嚴格規范發展程序，努力為黨員隊伍輸送高素質成員。充分利用黨員遠教資源，著重強化黨員宗旨意識、紀律意識，全面提升黨員綜合素質。三是扎實開展創先爭優活動。結合街道實際情況，創新載體開展活動，加強黨員干部的理論學習，在拆遷、維護信訪穩定及日常工作中，積極化解矛盾，服務群眾，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（五）加強城市管理和社區建設，加快城市化進程 健全城市長效管理機制。重點做好市容市貌整治、路面清掃和小區環境管理工作。著手制定實施街道、村（居）兩級城管責任考核體制，下大力氣整治市容市貌，重抓小區、道路保潔，集中清除亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫等違章現象。規范好小區配套的餐飲小吃、菜場，合力配置小區停車位，以滿足群眾的基本需求。突出抓好安全生產、防違治違工作，把“安 13

全意識”貫徹在各項工作中，落實到具體行動上，體現在辦事成效上。全面推行“1+3”安全監控體系建設，對市場和餐飲娛樂行業消防安全進行集中整治，對轄區內企業開展安全檢查等專項行動，確保不發生一起重特大安全事故，努力實現轄區零違建。

完善功能配套，加大對城市基礎設施的投入力度。完善轄區科技、教育、文化、衛生、體育等配套基礎設施。不斷改善新型社區居民的生活條件，數字有線電視、寬帶網、安防系統等現代化生活設施要進一步走進社區家庭。合理爭取公交線路，完善轄區城市公交體系建設。引進江蘇銀行、中國電信等更多的服務產業機構的入駐，擴大市一院白鷺湖分院等城市建設重點項目的輻射范圍。規范市容市政建設，美化轄區建筑立面和保護提升生態環境。

規范社區建設，加強社區管理。適應單位人口快速增長的趨勢，合理設置社區機構，試行村居合一的管理模式。一是做好社區治安管理工作，加強對青少年的思想道德教育和法制教育，“十二五”期間，努力實現轄區青少年零犯罪。二是做好文化教育工作，逐步提高對轄區教育的投入力度，力爭“十二五”末，轄區居民高等教育入學率達到55%以上，義務教育普及率達到100%，幼兒教育普及率達到95%以上。三是做好社區環境保護工作，“十二五”末，使小區綠化率超過35%、社區垃圾分類回收率達到90%以上、紙質包裝使用率達到80%以上。

（六）促進失地農民再就業，保障居民持續增收

重點做好技能培訓工作。一是堅持社區居民技能教育和培訓，讓老百姓有一技之長，提高就業競爭力。二是加大職業推介力度，發揮勞動保障站的紐帶作用。三是積極開展新市民培訓、失地農民就業、農保轉企保三大“助民”工程。四是重視保障工作的平臺建設，建立健全勞動保障網絡，完善“4050”人員、失業人員、雙下崗、雙失業等人員的各類臺帳。

轉變就業結構，提升就業水平，促進農民增收。鼓勵創業帶動就業，加大創業扶持力度。充分利用當地農民瓦工、木工、電工多的優勢，引導農民創辦裝潢、家政服務等企業，培育更多的樣板，解決更多失業人員的就業問題，實現更多的百姓在自己創辦的企業中就業。把轄區居民的失業率控制在3%以內，到“十二五”末，居民人均純收入達到19500元，保證農民在街道經濟社會發展的過程中享受真正的成果。

（七）強化社會事業管理，努力構建和諧街道 一是加強司法綜治工作。繼續對司法綜治中心工作人員加強業務培訓，提升業務水平，規范司法綜治臺賬，打造司法綜治新亮點。繼續推進技防入戶惠民工程，提升小區安保水平。重點加強對城市新增外來人口的管理和服務，加強對未成年人的法制教育，逐步實現轄區零案發率。加強安全生產和防違治違，打造平安社區、平安街道。

二是做好養老、醫療工作，努力實現“病有所醫，老有所養”。完善居民醫保臺帳，在實現轄區100%醫療保險參保率的基礎上，繼續加大對農村醫保的投入力度，以村為單位 15

設立大病救助基金，做到“病有所醫，治病不致窮”。提高企業養老保險和農村社會養老保險覆蓋面。擴大土地換社保的范圍，增加土地換社保的人口，提高比例。

三是做好助殘、助困工作。大力實施“陽光助殘”工程，加強殘疾人相應的技能培訓，促進殘疾人實現再就業。確保轄區內“五?！崩先?、殘疾人的救助率達到100%。

四是統籌做好其他各項工作。確保人口和計劃生育工作爭先進位，努力提升轄區居民優生優育率。做好人防、人武、雙擁工作，團委、關工委做好關心下一代工作，做好衛生防疫、食品安全等工作，普及城鄉醫保，提升社區醫院為居民提供衛生服務的能力，促進各項社會事業協調發展。

第二篇：鄉鎮十一五總結及十二五計劃

** 鎮 關 于

“十五”工作總結和“十一五”工作措施及

打算

“十五”期間，我們**鎮在縣委、縣政府的正確領導下，以經濟建設為中心，團結帶領全鎮人民，把握機遇，開拓進取，真抓實干，加快發展，全鎮呈現出政治安定、社會穩定、經濟發展、事業興旺、人民群眾安居樂業的良好局面，較好地完成了“十五”確定的各項目標任務。

一、“十五”期間工作回顧(一)綜合經濟實力明顯增強

五年來，全鎮上下以“建設經濟強鎮”為目標，認真貫徹縣委提出的“三二一”總體工作安排，嚴格執行“三個一”的工作辦法，全面落實科學發展觀，團結奮進，銳意創新，推進了經濟持續快速協調健康發展，經濟實力和綜合競爭力不斷增強。十五末，預計全鎮財政收入1766.7萬元，比“九五”末增長125 %；預計全鎮農業總產值完成2.86億元，比“九五”末增長29%；預計全鎮企業總產值完成24.6億元，比“九五”末增長242 %；預計農民人均純收入達到4239元，比“九五”末增長55%。實現農民收入不斷增加，人民生活條件不斷改善，消費水平不斷提高，商品流通日趨活躍，綜合經濟實力明顯增強。2004被授予“經濟工作紅旗鄉鎮”榮譽稱號，確保了紅旗鄉鎮“四連冠”。

(二)農村經濟全面發展

我鎮認真落實中央“一號文件”精神，圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”三大工作重點，在穩定糧油生產的基礎上，以調整農業種植結構為總抓手，大力發展設施農業，努力提高農業機械普及程度，增加農業的產出率和經濟效益。一是抓住糧食生產不放松。大力推廣良種良法，建設優質糧食生產基地，糧食作物實現了全面豐收。到“十五”末，預計糧食總產量達到42988噸，其中小麥22114噸，玉米16776噸，花生9614噸，棉花18噸，大牲畜存欄8860頭。二是圍繞突出發展設施農業，加快農業結構調整。努力提高單位面積種植效益。“十五”末，全鎮冬暖式大棚可達到6300個，桑園3200畝，林果8000畝，奶牛1432頭。連續四年獲全市設施農業建設先進單位，2004獲奶業富民工程先進單位榮譽稱號。三是大力改善農業生產條件。實行山、水、林、田、路綜合治理，突出水利設施、林網、世行項目、山區開發等重點項目建設，增強農業發展后勁，實現農業全面豐收。累計修筑田間生產路124公里，完善道路林網和豐產林10000畝，土地整理10000畝。對上爭取的1701萬元的鳳山峪嶺土地整理項目，順利被國土資源部批準，開發資金陸續到位，正在抓緊施工。四是引導農民建立農村合作經濟組織。按照“一村一品”的要求，創新農村經濟組織形成和經營方式，積極發展民營經濟，壯大龍頭企業，抓好特色村和專業村培植，幫助農民發展合作組織，目前全鎮申請注冊14個協會，解決了一家一戶辦不好、辦不了的問題，提高農業產業化水平。五是加大新型農民科技培訓力度。大力發展農村二、三產業，加快轉移農村勞動力，提高農產品的科技含量和農產品附加值，實現農業向產業化和集約化生產發展,先后培訓農民200戶，輻射帶動2000戶，拓寬農民增收渠道。

(三)工業經濟運行良好 按照“鞏固、發展、提高”的方針，大力實施“工業立鎮”戰略，突出三個“亮點”工作，經濟增長速度不斷加快，經濟效益明顯提高。

1、強化招商引資重中之首的地位。我鎮立足實際，加大招商引資力度，創新招商方式，五條路子招商引資。一是全黨動手，全民發動，形成了濃厚的招商氛圍。進一步調整充實了分工領導和招商辦工作人員，組織了幾個專業招商隊伍，分幾路先后到溫州、南陽、江陰、無錫、青島等發達地區定點招商，形成招商引資的整體合力。二是依托現有企業的嫁接改造、技改擴建上項目。鼓勵引導企業抓技改，擴規模，上項目，突出企業招商主體地位。三是加大環境建設力度，盡可能創造一切有利條件，爭取新汶礦業集團華豐煤礦延伸產業鏈上更多的項目，吸引更多的客商前來投資。四是引導地方大戶提高境界，吸引民間資本上項目、辦實業。五是利用現有資源進行項目策劃包裝，吸引外商投資。引進了一批大企業和著名品牌，特別是利用外資規模和質量有了新的提高。“十五”末，引進總資產15億元，年產水泥300萬噸的泰山水泥、矸石熱電廠、椰風礦泉水、裕龍塑膠、明達紡織等項目26個，實際利用資金4億元，其中過億元的項目2個，過5000萬元的項目4個，可利用外資達到1000萬美元，固定資產投資達到5億元。2001年至2004年，連續四年獲全縣“招商引資先進單位”和“固定資產投資先進單位”榮譽稱號。2003、2004連續兩年獲全市招商引資工作先進鄉鎮。

2、提高現有企業經濟運行質量。一是狠抓了大項目建設與規模企業培植，圍繞煤炭電力、汽車配件、電線電纜、建筑建材、食品加工五大優勢產業，拉長產業鏈條，千方百計做大做強現有規模企業。二是加強企業管理，在安全生產的前提下，確保建成的大項目滿負荷運轉，產生最大效益，實現了產量效益穩步增長，經濟運行質量明顯提高。三是把現有企業經營放在突出位臵來抓。圍繞企業質量創新、管理創新、技術創新，抓好企業管理，提高企業核心競爭力。到“十五”末，全鎮預計實現企業總產值24.6億元，比“九五”末增長242 %；可實現銷售收入24.2億元，利稅2.6億元，利潤1.8億元；規模以上企業可實現產值8.2億元，銷售收入8億元，利稅1.5億元，利潤8000萬元。

3、全力抓好民營經濟，膨脹企業規模。一是抓招商引資，促民營經濟發展。通過加大招商引資力度，拓寬招商引資路子，突出企業招商引資主體地位，實行以商引商。二是抓企業管理，促民營經濟發展。實施“培強、扶弱、遞進”工程，深入各企業，幫著企業找原因、求對策，幫扶企業快速發展。三是抓項目服務，促民營經濟發展。進一步強化服務意識，全力靠上，幫著企業解決在建設和發展中遇到的各種困難和問題。四是抓民營企業家隊伍建設，促進民營經濟發展。鎮里積極引導個體私營大戶走出去，開闊眼界，提高他們的發展欲望，打破“守舊”的思想，增強企業發展后勁，促進企業規模的快速膨脹。到“十五”末，全鎮私營企業預計達到118家，比“九五”末增長220%；個體工商戶可達到1372戶，比“九五”末增長39%。

(四)城鎮開發和基礎設施建設步伐加快

我們以建設全國城鎮建設重點鎮為契機，按照縣委、縣政府關于華磁聯線開發和城建“九高”標準要求，圍繞“提升改造老城區，開發建設新南區”的總體格局，實施多元化投資、市場經運作、全方位啟動的建設戰略，優化城區發展環境，搞好城區綜合開發，不斷完善鎮村基礎設施。先后投資6.5億元，啟動了四項工程：一是實施城區暢通工程。運用市場化手段多方籌措資金用于城鎮開發，修筑了財源大街、白土廠街、華崔路、東鳳路、華爵路、華曲路等13條53公里，全面實現城區道路聯網。二是實施城區綠化亮化工程。對城區道路，精心設計，科學布局，合理搭配，力爭實現“一路一景、一街一色、一區多品”，打造城區綠色走廊。共架設路燈422盞，鋪設彩磚10000平方，綠色面積26800平方，安裝廣告牌400塊。投資60萬元，新建了占地3000平米的府前公園，美化了人居環境，提高居民的生活水平。三是實施城區安居工程。鎮里多方籌集資金上億元，修建居民宿舍樓80余棟，實現了城區居民住房公寓化，改善了城區居民的住房條件。四是打造區域經濟發展平臺工程。華豐鎮狠抓了項目聚集區基礎設施建設，搭起了“兩路一區”的主框架。近年來，投資1860萬元修建了泰山大道、華晟路、裕龍路、椰風路、泰龍路等6條道路，在路通、燈亮、美化、綠化上下大力氣。并在主要道路兩旁鋪設了彩磚，進行了綠化美化。完善配套項目區的基礎設施。啟動了項目區管委會辦公樓，投資150萬元，完成了占地10000平米的泰龍廣場一期工程建設，生活區建設已進行了前期規劃，現在園區內基本實現了“四通五化”，增強了項目區對鎮域經濟的輻射帶動功能。目前，共引進項目30余個，項目區企業總產值達到6億元。項目區經濟成為華豐新的經濟增長點，成為華豐最具生機和活力的經濟形式。我鎮2003年獲山東省中心鎮建設示范鎮稱號，2004年獲“全國城鎮建設重點鎮”榮譽稱號。

(五)社會事業全面進步

一是大力實施科教興鎮戰略。強化教育優先發展的戰略地位，加大教育投入，多方籌集資金680萬元，先后修建東營、白土廠、崔村、良父、高莊等教學樓6棟，全面實現校舍樓房化，校舍危房改造工作走在了全縣乃到全市的前列，辦學條件得到了明顯改善。學校內部管理得到了加強，教育教學質量明顯提高，小學升初中和中考成績連續幾年名列全縣前茅。二是狠抓了計劃生育工作。嚴格落實人口目標責任制，抓好晚婚晚育、流動人口、優生優育三大工作重點，在全縣和全市計劃生育考核當中，取得了較好的成績。三是堅定不移地抓好農村新型合作醫療。提高醫療水平。解決好農民因病致貧、因病返貧的問題，農民參保率達到90%以上。四是加快有線電視和通訊網絡的推廣普及。各項輔助設施正在建設當中，電話裝機容量明顯提高，有線電視覆蓋率達到了85%，通訊網絡覆蓋全鎮。五是全力抓好農村道路村村通。我鎮抓住國家補助村村通道路的機遇，積極發動，加快建設，全鎮56個行政村實現道路聯網。六是做好民政優撫和勞動保障工作，大力發展二、三產業，增強就業和再就業能力，增加農民收入，保障農民的基本生活。七是抓好社會穩定，加快平安華豐建設。按照縣委提出的“治標又治本，扶正又壓邪，順茬不戧茬”的原則，轉換機制，構建了“大綜治、大信訪、大穩定”的工作格局。按照分線作戰的辦法，筑牢社會穩定基石。抓好地企協調線，有效處理項目征地、壓煤搬遷、企業發展與群眾利益產生糾紛的問題，實現地企雙贏；抓好民族發展線，積極支持民族村的經濟發展，為民族村爭取項目、爭取資金，增進民族團結；抓好農村穩定線，通過綜合整治，信訪法規宣傳，超前化解人民內部糾紛，確保農村穩定。八是推進三個文明建設。堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，在全鎮實施了、爭創文明鄉鎮、文明片區、文明村、文明戶梯級創建活動，深入開展群眾性的娛樂宣傳活動，通過評選好媳婦、好婆婆、好妯娌，群眾的遵紀守法意識和文明意識進一步增強，促進了文明、衛生、平安華豐建設。

二、發展中存在困難和問題

一是農業產業化水平還不高，農民收入增長不快。特別是優質農產品和龍頭企業較少，加工能力不強，市場流通不暢，從一定程度是制約了農業效益的提高和農民收入的增加。

二是財政調控能力還不強，地方財力緊張，吃飯財政的狀況仍然存在。在確保工資發放的情況下，沒有寬裕的資金用于社會事業發展和人民生活條件的改善。

三是經濟發展的制約性因素較多，城鎮化發展水平還不高，聚集和承載能力還不強，投資和融資機制還不活，二、三產業發展還不快，制約了經濟發展速度的進一步加快。

四是經濟發展后勁不足，民間投資的積極性和潛力還沒有充分地挖掘出來，個體私營企業發展較慢，企業家隊伍不平衡。外向型經濟發展緩慢，利用外資數額不大。

五是經濟總量偏小，經濟結構還不夠合理。高技術含量、高附加、高市場占有率的企業和產品不多，市場競爭力不強，骨干企業優勢不明顯，產業形不成規模，個別企業質量運行不夠高。

六是企業管理還處于粗放管理階段，企業的核心競爭力有待于進一步加強。質量創新、科技創新、管理創新意識不強。

三、明確“十一五”時期經濟與社會發展的任務目標 “十一五”期間，我鎮在面臨挑戰的同時，也面臨著更多的機遇，具有許多有利條件。從國際形勢看，世界格局繼續向多極化方向發展，和平與發展依然是當今時代的主題。全球經濟一體化進程明顯加快，科技革命迅猛發展，國際多邊貿易的自由化趨勢不斷增強，國際資本運行與投資的高流動性特征更為突出，世界范圍的經濟結構調整重組步伐加快，今后幾年，預期全球經濟總體上趨好，但波動性較大，競爭將更加激烈。隨著經濟結構的調整，資本的轉移，經濟全球化的擴展和新型產業的發展，社會經濟總需求持續擴大，這些為我國加快經濟發展創造了有利條件。從國內環境來看，“十一五”時期，我國經濟將出現重大轉折和良好發展勢頭，中央財政政策將進一步向農村傾斜，繼續堅持擴大內需的方針，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快實施西部大開發戰略和農村經濟帶動戰略，為我們加快發展提供了新的機遇。從我鎮情況看，近年來，全鎮上下緊緊扭住發展不放松，加快農業產業化、企業規?；?、社會效益化進程。一批重點建設項目建成投產或投入使用，個體經營快速發展成為新的經濟增長點，為加快發展奠定了良好的經濟基礎。“十一五”期間，華豐經濟和社會發展的總體要求是：富民強鎮。富民就是把實現人民富裕幸福和人的全面發展作為根本出發點和立腳點，努力促進經濟穩定增長，增加人民收入，擴大勞動就業，完善社會保障，發展公益事業，不斷提高人民生活水平和生活質量，讓人民在經濟發展中得到更多的實惠。強鎮就是依靠體制創新和科技創新全方位擴大開放，著力增強產業創新能力、流通輻射能力、基礎設施承載能力，把我鎮經濟總量較大的優勢進一步發展為綜合競爭力強的優勢，逐步實現從經濟大鎮向經濟強鎮的大跨越。

根據這一總體要求，提出“十一五”期間預期發展的主要目標是：到2010年，全鎮農業總產值達到4.5億元，企業總產值達到65億元，財政收入達到 4000萬元，農民人均純收入7000元，加大科技推廣力度，提高經濟產業化水平，綜合經濟實力，力爭跨入全省百強鎮行列。要實現上述奮斗目標，五年看頭年，起步最關鍵。只要我們認清形勢，充分發揮自身優勢，采取積極有效的措施，順應潮流，把握機遇，開好頭，起開步，加大工作力度，就一定能夠克服發展中的各種困難，乘勝前進，奪取經濟建設和社會發展的新勝利。

(一)加快經濟結構調整，努力提高經濟綜合實力 堅持以發展為主題，在發展中推動經濟結構調整，在經濟結構調整中保持快速發展，切實轉變增長方式，發展壯大規模經濟，不斷提高經濟素質和質量，從整體上提高華豐經濟的競爭力，營造新的發展優勢。

1、大力推進農業結構調整戰略。以農業現代化為目標，以農業結構調整為中心，以農業增效、農民增收、農村發展為重點，加快建設高效農業，外向型農業，生態農業，現代化農業，全面繁榮和發展農村經濟。一是調整優化農業經濟結構。按照“鞏固、發展、提高”的方針，本著自主、自愿的原則，堅持以市場為導向，積極組織、正確引導農業結構調整，大力提高經濟作物和多種經營收入在農業經濟中的比重，調高經濟作物占種植業的比重和優良品種占糧食生產的比重，建立優質高效的種植業。同時，注意保護糧食生產力，力爭到“十一五”末，全鎮糧經作物種植面積比例預期調整到5:5。進一步加大農業投入，大力扶持農田水利等設施建設，加強農業資源開發，加快發展設施農業，綠色生態農業，爭創華豐特色農業新優勢。二是加速推進農業產業化。積極引導多種所有制成分參與農業產業化經營，加快形成農業多元化投入機制和產、加、銷一體化經營體制，著力培育農業產業化經營龍頭企業，特別是農產品深加工企業；扶持和發展農村各類專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織程度，搞活農產品流通，提高農產品的附加值。發揮市場信息對農業結構調整的導向作用，實行農業標準化管理，力爭到“十一五”末，全鎮形成一批特色農產品生產基地和優質品牌農產品，農業產業化品牌覆蓋全鎮農業生產的主要領域。三是大力實施科教興農戰略。全面推進品種、技術、知識三大更新工程。實行引進、選育、改良、推廣一體化，提高農業良種良法覆蓋率，堅持適用技術和高新技術相結合，加快農業科技成果轉化，促進農業產業升級。加強農業科技隊伍建設和農技推廣應用的指導，建立完善以科技服務和信息服務為重點的農業服務體系，辦好各類農業示范園。建設高標準現代化農業，加速農業機械化，促進農業集約經營，全力推進農業科技體系上升，全面促進農業經濟發展。

2、全力推進工業產業化進程。以提升綜合競爭力為目標，以信息帶動工業化，積極發展優勢產業，加速改造傳統產業，發展一批競爭能力強的優勢、特色產業，扶持一批具有技術創新能力、核心競爭能力的骨干龍頭企業，力爭到“十一五”末，企業銷售收入年增長20%以上。一是大力發展優勢特色產業。以市場為導向，優先發展市場占有率大的工業類產品，消費類產品、培植填補國內空白，替代進口和上水平的機械制造類，發展具有競爭優勢的高附近值和升級換代產品以及產業化基礎好、具有較大帶動效應的后勁產品，努力構建煤炭電力、機械加工、棉紡織、汽車配件、食品加工、建筑建材等六大特色產業群，并形成一批國內馳名、省內有名的品牌。二是調整優化企業組織結構。通過兼并、聯合、重組等形式，扶優扶強，發展壯大一批能夠適應國內外市場競爭的大企業、大集團，以及具有創新能力、擴張潛力和增長動力的核心企業，多方面支持、引導、發展民營企業，特別是科技型、后勁足的個體私營企業，提高企業的技術等級，鼓勵企業開展橫向聯合與對外協作，增強抵抗市場風險能力。三是改造提高傳統產業。依托技術進步，轉變增長方式，加快高新技術對傳統產業的滲透，運用先進適用的技術、工藝、裝備、新材料和新的生產組織方式、新的經營管理模式，提高產品技術含量，提高企業管理水平。加快傳統產業轉移、臵換，綜合運用經濟和行政手段，壓縮低水平過剩生產力，淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的企業，建造生態型、高效益企業。四是充分利用外資實現企業快速擴張。堅持高起點、全方位、多層次、寬領域利用外資，優化利用外資，提高利用外資的質量和水平。積極引導外資和我鎮建筑建材、煤炭電力、汽車配件、食品加工、電線電纜等優勢產業強強聯合。促進我鎮企業的規模膨脹。在繼續加大工業利用外資的同時，加大農業、商貿、基礎設施、醫療、服務行業的開放步伐。力爭到“十一五”末，預計招商引資數額達到15億元，全鎮可利用外資5000萬美元。

（二）積極實施城鎮發展戰略

城鎮開發以建設全國重點鎮為契機，圍繞“建設開發新南區，提升改造老城區”的城鎮建設規劃，大力推進城鎮建設，優化經濟發展環境。按照縣委的“九高”標準，高起點、高水平、高標準的編制完善城區建設總體規劃，按照新一輪總體規劃圖，強化措施，穩步推進，率先實現城鎮現代化，城鄉一體化。一是建設高效能的城鎮基礎設施，進一步加快基礎實施建設步伐，完善功能，優化配臵，提高建設水平，增強承載能力。二是加強能源保障體系建設和結構調整，繼續加快電網、水網、氣網、通訊網的建設與改造，優化“能源網絡”結構，滿足城鄉生活需求。三是加大城鎮基礎建設投入，引導民間資本參與小城鎮建設，形成多元化投資格局。四是創新城市發展機制。引入市場經營城市的理念，建立有利于加快城鎮發展的政策體系和環境。運用市場手段，合理配臵優化城鎮各種資源和資產要素，促進產品增值和資產增值，走“以城建城”的良性發展路子，提高綜合經濟效益和營運水平。五是加強城鎮現代化管理。積極推行鎮政府和村委、社區三級管理的城市管理體制，進一步理順管理權限，增強管理職能，建立健全管理法規，建設智能化城鎮管理體系，提高城鎮管理水平和運轉效益。六是加大項目聚集區建設力度，切實推進項目聚集區管理體制和運作機制的創新，提升功能，營造富有吸引力的投資環境，提高項目區的經濟承載能力和產出能力，充分發揮項目區在招商引資上的示范、輻射和帶動作用，真正把項目聚集區建設成集產業發展、科研開發、成果轉化為一體的科技型新區。

（三）全面發展社會事業

一是大力發展醫療衛生事業，深化醫療衛生體制改革，積極探索以政府為主體，社會力量為補充的新的辦醫模式。優化衛生資源配臵，調整和完善醫療衛生結構布局，醫療資源有針對性地向農村傾斜，全面推行新型農村合作醫療，提高農村合用醫療參保率。廣泛開展群眾性愛國衛生運動，加大農村衛生保健工作，加快衛生現代化步伐，提高醫療服務質量，徹底解決群眾的就醫問題。二是繁榮發展文化事業。加快發展廣電業，搞好全鎮廣播、電視傳輸網絡，100%的行政村通有線電視，農村有線電視入戶率達到80%以上。三是深入開展群眾性精神文明創建活動。以提高人的素質和文明程度為目標，深入開展文明片區、文明村、文明社區、文明戶等多層次精神文明創建活動，加強宣傳教育，大力倡導社會公德、職業道德和家庭美德，倡導科學、文明、健康的生活方式。四是創造安定的社會環境。正確把握“改革、發展、穩定”之間的關系，按照“一崗雙責”的要求，層層落實維護穩定責任制，建立健全社會防范體系和法制保障體系，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，重視做好群眾來信來訪工作，把問題解決在基層和萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，堅決掃除社會丑惡現象，嚴厲打擊各類刑事犯罪和邪惡勢力，維護治安秩序。五是堅持把教育放在優先發展的戰略地位，加強教育的現代化建設，建立起比較完善的與社會主義經濟體制相適應的現代化教育體制和運行機制，繼續加大對教育的投入，逐步建立以政府投入為主，社會各界參與投入，運行規范的教育投入多元化機制。著力提高教師隊伍的整體素質，抓好名師、名校工程，提高教師學歷達標率。努力提高教育水平和辦學效益，深化綜合教育改革，強化素質教育，擴大教育資源，高標準、高質量實施九年義務教育，全面普及勞動技術教育，為社會培養大批合格勞動人才。六是切實抓好就業和社會保障工作。加快發展二、三產業、社區服務業、勞動密集型產業和勞務輸出，拓寬就業領域，擴大就業容量。進一步健全完善以養老、失業、醫療為主要內容的社會保障體系，按照“保發、促繳、擴面、嚴管”的要求，加大社會保險資金的籌集征繳力度，確保離退休人員養金按時發放，努力擴大各類保險覆蓋面，提高保障能力。認真做好鄉村“低?！惫ぷ?，重點擴大農村“低保”覆蓋面，做到應保盡保。進一步完善其他社會保險和社會救助機制，構筑經濟社會發展的“安全網”。七是堅持計劃生育基本國策。穩定低生育水平，加強計生工作管理，全面推進計劃生育優質服務，提高出生人口素質，同時，積極應對和解決人口老齡化問題。

四、工作措施

1、進一步加大解放思想的力度。全鎮上下要牢固樹立與時俱進，開拓創新，樹立超常規、高速度、跨越式發展的新觀念，樹立以調整為主線，以效益為中心的觀念，樹立大招商、大市場、大開放的觀念，樹立用市場經濟的辦法發展經濟的觀念，樹立奮發有為，勇于創新、敢于爭先的觀念，真正使全鎮干部不斷在解放思想中統一思想，以思想的大解放促進經濟的大發展。

2、轉變政府職能。充分發揮市場配臵資源的基礎性作用，改進政府管理經濟、社會的方式和手段，減少政府對經濟活動的直接干預。按照“精簡、統一、效能”的原則，完成政府機構的重大改革，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，推動政府部分行政職能向社會化轉變的進程。強化服務意識，實施形象工程，加強政府部門的內部約束和外部監督，樹立公正廉潔、規范運作的政府形象。

3、健全科學的考核體系。按照用政績量先進，以成敗論英雄的原則，進一步完善原有的考核機制，力求考核更加公正、公平、公開、科學，充分調動各級各部門工作的積極性和創造性。一是建立科學合理的目標體系，著力解決評價“準不準”的問題。進一步完善考核制度，做到有章可循，按章辦事。制定具有科學性、激勵性、導向性和可操作性的工作目標，明確具體任務，制定合理的考核標準。歸口管理，分口考核，根據不同崗位職責，提出不同的工作要求，對部門和個人進行“捆綁式”考核，增強全局意識和群體意識。二是建立客觀公正的社會監督體系，著力解決考核“認可不認可”的問題。通過創新考核機制，建立客觀公正的社會監督體系，擴大干部群眾的參與范圍，讓群眾擁有知情權、參與權，接受群眾監督。三是建立有效的激勵制約體系，著力解決“干不干”的問題。建立激勵機制，抓好“農村、企業、機關”三大板塊的考核工作。針對工作實際，農村依據基礎工作、常規工作和經濟工作三部分全面考核。通過考核，真正考出壓力、考出動力、考出干事創業的積極性，徹底改變“動手干的不如站著看的”那種疲塌作風，促進干部思想意識轉變和工作作風轉變，形成能者上、平者讓、庸者下的工作機制。

4、加大督查力度。工作能否落到實處，督查是關鍵。不能用地頭上靠齊的辦法，被動地抓工作，要強化過程管理，不把缺憾留到最后，要努力在工作中改正缺點和不足，確保每項工作的質量和效果。對黨委政府安排的招商引資、工業經濟發展、小城鎮建設、農村經濟發展幾項中心工作，要靠上工作，解決實際問題，切實抓出成效。對一些重點項目，要成立由班子成員牽頭、有關人員參與的服務協調機構，采取倒排工期的辦法，跟蹤服務督導，確保工程按期完成。工作做到有部署，有督查，有結果，確保各項工作落到實處。要注意典型培養，發揮典型的帶動作用，弘揚正氣，鼓舞士氣，全鎮上下形成你追我趕，競相干事創業的良好局面。

5、創優發展環境。要繼續下大力氣優化發展環境，大力整頓市場經濟秩序，努力創建“平安華豐”。一要正確處理好人民群眾的來信來訪。繼續堅持“三線作戰”的工作思路，正確處理好地企關系、干群關系、民族關系。在企業發展、項目區建設過程中，既要保持寬松的環境，又要兼顧廣大農民群眾的根本利益，實現共同發展，互利雙贏。要把握正確的輿論導向，形成一條心、一股勁，團結一致干事業，齊心協力促發展的濃厚氛圍。在農村要明確“一把手”是信訪穩定的第一責任人。各村要管好自己的人，看好自己的門，處理好自己的事，既要對上負責，也要對下負責，尤其對群眾關心的財務問題、宅基地劃批等其它村務工作要做到公開、公正，依法行政，按程序辦事，不越權行事、不違規辦事。要尊重少數民族群眾的生活習慣，幫助他們解決實際困難，實現共同發展。二要抓好社會治安綜合治理。繼續堅持治安承包責任制，加大整治力度，同時發揮好公安、法庭、司法等執法部門的職能作用，對影響經濟發展和社會安定的人和事要堅決打擊和處理，凈化社會風氣。三要形成齊抓共管的局面。駐華豐各部門要牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己、服務投資者就是服務經濟、關注投資者就是關注發展”的新觀念。正確處理好部門利益和全局利益的關系，維護好華豐發展的大好環境，當華豐發展的功臣。努力營造“創業最寬松、社會最文明、人居最適宜”的投資環境。

6、擴大開放，積極應對市場經濟。緊緊抓住我國全面加入WTO的歷史性機遇，更加積極主動性的適應融入經濟全球化，加快開放型經濟管理體制和企業運行機制的改革步伐，堅持引進來和走出去，雙項并舉，拓展華豐經濟和社會發展的空間，構建華豐開放型經濟新優勢，實現經濟快速增長，社會事業的全面繁榮。

第三篇：鄉鎮十一五總結及十二五計劃

**鎮“十一五”規劃執行情況的報告

“十一五”規劃實施以來，在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞制訂的奮斗目標，全面推進全鎮經濟社會發展，“十一五”規劃實施進展順利。為全面分析總結“十一五”規劃執行情況實施的效果，保證制定“十二五”規劃適應新的形勢，有必要對“十一五”規劃執行情況做以回顧總結：

“十一五”期間，全鎮農業總產值預計達到22952.13萬元，占計劃的100%，工業總產值57850萬元，占計劃的100%，完成全社會固定資產投資2848萬元，占計劃的100%,完成合同引資5300萬元，到位資金4518萬元，資金到位率85%，農民人均純收入5379.2元，同比增長24%。圓滿完成了“十一五”計劃總量增長預期目標，全鎮綜合實力明顯增強，發展環境明顯改善，人民生活水平明顯提高。

一、突出發展主題，科學確定發展目標。圍繞如何加快益店經濟步伐，把我鎮建成“全市的農業大鎮、全縣的經濟強鎮、東北片商貿中心鎮和富于創新的魅力新鎮”這一目標，鎮黨委、政府在調查研究的基礎上，及時確立了“以興鎮富民、建設小康”為主題，以建設社會主義新農村為統領，突出發展和穩定兩大重點，全面實施產業富鎮、項目強鎮和人才興鎮戰略，大力發展項目經濟、工業經濟、商貿經濟和勞務經濟，深入開展省市級衛生村鎮、平安鎮、生態示范鎮、教育強鎮創建活動，全面建設和諧魅力新益店的發展思路，提出了單項工作爭第一，總體工作上水平，各項增量指標高于全縣平均水平，各項控制指標低于全縣平均水平的奮斗目標，工農業總產值年增長在15%以上，農民人均純收入年增速達13%。

二、加快農業產業結構調整步伐，農民增收工作穩步推進。針對益店鎮農業基礎好、產業門類多的實際，我們著力在發展優質糧、精品果、線辣椒、畜牧業和勞務輸出這五大主業上下功夫。一是鞏固提升優質糧食基地建設。以益平村、益鋒村為為龍頭，充分發揮千畝小麥統繁統供種子田的示范帶動作用，建設優質小麥4萬畝、玉米3萬。二是穩定秦椒基地建設。以晁村、宋村為重點，重點建設東北片和南坡灌區兩大秦椒基地。使全鎮秦椒種植面積穩定在1萬畝以上。在此基礎上，我們不斷拓展新項目，在妙敬村和宋村建起了312畝設施蔬菜基地，為農民增收拓展了新空間。三是擴大畜禽養殖基地。我們采取“小區帶大戶、大戶促散養”的養殖模式，重點建設益合村萬頭生豬養殖和永新肉雞養殖小區，提升養殖規模和檔次。四是擴大優質果品基地建設。我們以南官莊千畝省級示范果園為龍頭，在全鎮建起5000畝優質蘋果示范基地。在張候、官莊、永新三村大力發展干雜果，使全鎮果品面積達到1.2萬畝。五是有序組織和擴大勞務產業。積極引導群眾外出務工，擴大勞務輸出。全鎮今年勞務輸出 12730人，勞務輸出技能培訓1309人。

三、全面建設小康社會，推進新農村建設。我們以星級管理為抓手，突出農村人居環境、基礎設施、公益事業三大重點，新農村建設工作穩步推進。一年來，我們把創建綠色益店作為新農村建設中改善人居環境、晉星升等的一項主要措施來抓，訂規劃、提措施、抓落實，將重點道路、街道綠化與全面綠化相結合，成片綠化與四旁綠化相結合，用材林綠化與經濟林相結合，栽植與管護相結合，加快了進度，提高了成效。全鎮共綠化主干路53條56公里，街道203條40600米，栽植楊樹等用材樹28000棵，蘋果等經濟樹228000棵3000畝，創建綠化家園8000戶，使全鎮森林面積覆蓋率上升到50%，初步形成了“村在林中建，林在村中生”，三季有花，四季常綠的目標，優化了人居環境，提高了新農村建設整體水平。二是堅持抓基礎設施建設，為新農村強筋壯骨。我們把改善農村生產生活條件，創造優美和諧環境作為興農富農的基礎工作來抓，重點抓了兩個方面。一是抓好通村公路建設。全鎮共整修硬化水泥路30條 33公里，水泥硬化街道54公里，新砌排水溝 108000多米。二是抓好改廁、排水、綠化和土地整理、土地復墾等項目建設。建設沼氣池900多座，水沖式廁所1000 所，封閉式垃圾屋28處。三是堅持為新農村建設增色添彩，加大整治村容村貌力度。今年以來，全鎮以創建省級衛生鎮活動為契機，在全鎮上下掀起了“爭創省衛、改善村容村貌”活動的新高潮。突出清理三堆、治理三亂，村莊街道硬化，主干道路和環境綠化、美化、推廣戶用沼氣和太陽能，挖掘新能源，促進人與自然和諧，不斷提高村民素質和生產生活環境。我們在各村落實了道路保潔員，對通村公路進行環境衛生的清掃和保潔，徹底改善了群眾生產生活環境。經過升星，全鎮現已達到35顆星，平均每村達到了3.5顆星。同時，我們逐村逐戶調查，建立健全了農民增收臺賬，摸清了農民收入構成，有針對性地制訂了產業發展和農民增收方案，做到一村一策，一組一策，增收舉措到戶。結合農民增收、主導產業發展、星級管理等項目，進一步增添細化分解目標任務和增分措施，科學設置公示內容，為全鎮10個村統一制作了規范、清晰的活動公示欄，廣泛接受群眾監督。

四、“四創”活動取得新成效。一是積極開展創建省市級衛生村鎮工作。2008年我鎮被命名為市級衛生鎮，益平村被命名為市級衛生村，分別受到了市政府的表彰獎勵，今年我們及時提出了創建省級衛生鎮的奮斗目標。鎮黨委。政府高度重視，把創衛工作放到了重要位置，成立了創建工作領導小組，及時召開了創建省級衛生鎮動員大會，全面安排部署此項工作，利用各種宣傳工具廣泛宣傳，開展億萬農民健康教育活動，加大宣傳力度。采取建設文化墻宣傳櫥窗等形式，將鄉規民約，衛生知識用文字，圖片表現出來，這些措施的開展為創衛工作營造了氛圍，迎接了全縣衛生村鎮創建工作現場會的召開。二是穩步推進平安鎮創建工作。我們始終堅持發展是第一要務，維穩是第一責任的理念，深入扎實的開展平安創建活動，以建設無越級上訪鄉鎮和鞏固市級平安鎮為目標，努力做好“五抓”，即：抓領導明確責任，抓宣傳增強意識，抓網絡暢通渠道，抓制度規范行為，抓調處解決問題，實行領導一崗雙責，調整充實了綜治、安全生產領導小組，開展了聲勢浩大的宣傳月活動。建平安門5 座，在鎮市場一條街懸掛“平安連著你我他、構建和諧靠大家”創平宣傳門簾48個，完成益平村、南官莊、宋村等村“平安文化一條街”建設。印發平安溫馨提示卡3200余份，并與各村和相關單位簽訂維穩、創平、綜治、防范和處理邪教問題工作責任書，協辦了平安文化下鄉活動。截止目前，全鎮共創建治安模范村、平安村8個，創建率達到80%以上。與此同時，我們積極開展 “大下訪，面對面解民憂”活動，加大對重點上訪人員和涉軍人員的調處穩控力度，確保了全鎮無越級上訪目標的實現，縣委、縣政府在我鎮召開了全縣“大下訪，面對面解民憂”活動推進會。三是全面開展綠色創建工作。堅持重點道路、街道綠化與全面綠化相結合，成片林與四旁綠化相結合，栽植與管護相結合。使全鎮森林覆蓋率上升到50%,初步形成了“村在林中建，林在村中生”，極大的優化了人居環境。四是扎實開展創建教育強鎮工作。以創建省級教育強縣為目標，狠抓基礎設施建設，教學質量不斷提高。積極爭取災后重建工程，建設益店西街中學、中心小學寄宿制學校，經過建設，學校的辦學條件和師資水平有了很大提高。

五、全面關注社會事務，促進社會和諧穩定。一是抓好計劃生育工作。落實計劃生目標，管理責任制，完善利益導向機制，控制人口數量，提高人口素質，節約社會資源，實施人口、經濟、環境可持續發展，完善計劃生育獎勵制度，積極開展創建“無政策外多孩生育鎮”的活動，嚴格控制人口過快增長，綜合治理人口性別比偏問題，提高出生人口素質，重視人口老齡化問題，加強對流動人口的計劃生育綜合管理和服務工作，維護流動人口計劃生育合法權益?！笆晃濉逼陂g，我們圍繞穩定低生育水平，以改善人口結構為核心，全面提升計劃生育工作水平，鎮黨委、政府與各村和駐鎮單位黨政“一把手”簽訂了目標管理責任書，明確了工作目標和任務，把計劃與經濟工作同部署、同安排、同考核。今年全鎮符合政策生育率達100%，人口自然增長率穩控在3‰，綜合節育率89%，節育服務及時率100%,三查率100%。二是推行新農合、新型農村養老保險工作。繼續推行新農村合作醫療工作，確保參合人數達到99%。我鎮及時召開了動員大會和兩次培訓會，對此項工作進行全面安排部署。全鎮參保人數達到了10513人，共征繳保險費305.39萬元，60歲以上享受待遇人數3106人，超額160%完成任務。三是全面做好社會救濟、殘疾人保障、擁軍優撫工作。在做好農村低保的審核工作同時，我們通過摸底調查，及時核減了低保戶65戶87人，核增76戶87人，按政策為5戶12人申請了農村安居工程，今年為30戶貧困戶發放“雙節慰問金”15000元，冬寒救濟10000元，春荒救濟35000元，有效的緩解了困難群眾的生產生活

六、注重抓關鍵，全面加強基層組織建設。認真落實黨建目標責任制，堅持每月召開一次支部會議，定期研究解決黨建工作中的新情況、新問題；開展“創建農民增收致富先進黨支部，爭當黨員致富帶頭人”活動和“雙培雙帶”及學習科學實踐發展觀活動。一是全面開展“升級晉檔、科學發展”活動，健全完善了全會通報制度，鎮村均制定了活動的《實施細則》，制作了大型宣傳畫2個，辦起了公示欄。鎮上與各村書記、主任簽訂了《任期目標責任書》，鎮黨委書記負責全面抓，黨委成員包村抓，包村干部協助抓，村黨支部書記親自抓。全鎮10個村黨組織，其中二類村黨支部1個，三類村黨支部9個。各村將“升級晉檔、科學發展”15項指標落實到各支委，并積極實施“黨委抓產業、支部興產業，黨員創產業，農民創家業”為主要內容的“興業帶富”工程。按照“穩糧、優果、強畜、增果、擴勞”的產業發展思路，以構建一村一品結構為目標，著力在發展優質糧、精品果、線辣椒、畜禽養殖和勞務輸出五大產業上下功夫，強抓項目建設。各村支部根據實際，分別確定了3—5個實事項目，實行支部成員負責包抓，項目建設使村黨組織找到了抓發展的著力點，也提升了村黨組織的凝聚力和號召力，使黨組織和黨員干部在發展中找到了位子。同時以黨建促發展，采取抓特色、抓培訓、抓增收等措施，進一步加快新農村建設步伐。二是扎扎實實抓好村黨支部、黨員活動“雙承諾、雙公開、雙評議”活動，全鎮10個村黨組織，共承諾了103條，669名黨員個人承諾732條，承諾事項履諾率已達到95%。通過“三雙”活動的開展，全面提高了農村黨員干部在農村經濟建設是的先鋒帶頭作用。三是認真抓好“五送一建”工作。年初鎮黨委按照全縣統一部署，積極開展“五送一建”工作，全鎮為23名生活困難黨員送去慰問金2600元，對符合條件的15名曾任村主要干部發放生活補貼9200元。“七一”前夕，慰問看望老黨員、生活困難黨員9人。并對全鎮110戶困難黨員實行長期幫扶。四是抓好學習實踐科學發展觀活動。在全鎮3個黨總支部、32個黨支部的1113名黨員中精心組織開展了第三批深入學習實踐科學發展觀活動。確定了以“科學發展、富民強鎮”為主題，以打造“平安示范鎮、省級衛生鎮、生態示范鎮、建設和諧魅力新鎮”為活動載體，堅持緊扣推動全鎮經濟社會又好又快發展的大局。五是切實抓好黨風廉政建設，推進警示訓誡防線工作，抓好廉潔自律。抓好“群眾點名，領導接訪”工作和在妙敬村、益平村開展村民監督委員會試點工作。

“十一五”規劃確定的奮斗目標已完成，為我鎮制定“十二五”規劃和未來一個時期經濟社會的發展奠定了基礎，標志著建設關中農業大鎮、經濟強鎮、商貿重鎮、魅力新鎮、文明法治和諧新益店的進程邁出了新的步伐。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，認真分析形勢，科學定位益店今后一個時期的發展目標和方向，精心謀劃“十二五”規劃，以規劃引領發展，以發展推動社會全面進步，為早日把岐山建成科學發展示范區做出新的貢獻！

第四篇：鄉鎮十一五總結及十二五計劃

某鄉鎮“十一五”工作總結暨“十二五”規劃

一、“十一五”發展總結

“十一五”期間，是我縣市政基礎設施建設發展，找準方向，打牢基礎，承前啟后，繼往開來的發展新階段。過去的五年是××城鄉建設投資規模、發展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，以科學的發展觀統領城鄉建設各項工作，狠抓城市基礎設施建設，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。全縣市政基礎設施建設呈現出欣欣向榮、依法按規、配套完善、穩步推進的大好局面。

（一）加大規劃編制力度，啟動建立以總體規劃為主體、修建性詳細規劃和專業專項規劃為保障的三層規劃體系。完成了城市總體規劃修編工作，批準實施縣城江東片區、大寨、響水片區控制性詳細規劃，詳細規劃覆蓋率達100%，為城市建設提供了法律依據。

（二）城市基礎設施項目有序推進。五年來實施了管網建設、道路建設、綠化建設、供水建設、設施建設、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。目前，縣城建成區面積已達6.85平方公里，城鎮化水平達32.4%，城市規模增長迅速，發展空間不斷拓展。城市人均居住面積達37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項目循序推進?？h城生活垃圾處理工程：建設規模為日處理垃圾70噸，服務年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進入試運行階段，垃圾轉運站現已完成主體工程建設，正在進行安裝設備準備工作。八是污水處理廠及配套管網工程：建設規模近期日處理1萬立方米，遠期日處理量2萬立方米，配套管網總長84.8公里，初步設計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網工程已進入施工圖設計階段，待進入工程招標階段的相關工作。

由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進環境保護和城市公用事業發展，根據云南省人民政府《關于加快城鎮污水生產垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》（云政發[]186號）文件精神，于12月29日由縣發展和改革局組織，邀請相關單位對垃圾、污水處理費收費標準舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關于縣城生活垃圾處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]19號）、《關于縣城污水處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]20號）批復文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。

（四）廉租住房建設穩步實施。和我縣廉租住房指標19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進行廉租房建設，其中：縣城響水路一期3000平方米，現已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉中小學平方米，永平鎮二中1800平方米，正興鎮衛生院600平方米，整個廉租住房建設完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設任務。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內，并嚴格按照上級下達的規模進行建設?？h上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮廉租住房實施細則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創建文明衛生城市活動為載體，理順機制，強化執法，不間斷開展城市環境的綜合整治，城市特別是城區主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發揮城區特別是社區在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環境面貌不斷改觀。

2、強化保障。為加強管理，協調，公安、工商、衛生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯合執法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業單位改革，推進市政管護、環衛作業和公共服務業的市場化產業化進程，推進管干分離、管養分離、作業放開，通過市場化運作，充分發揮企業在城市管理中的作用，促進管理重心下移。

3、加強正面宣傳引導，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

二、城鎮建設十二五規劃

（一）指導思想

一是以基本實現現代化為目標，加快縣城和重點城鎮建設，加快小城鎮改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城鎮發展格局，加快城鎮化發展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業化推進現代化，以城市化合理組織城鎮體系規劃結構，把縣域建設成為城鎮布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態環境優美的現代化城鎮地區。

（二）規劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮發展矛盾，調整好城鎮布局與產業結構，尤其處理好城鎮間的功能協調問題。二是優勢互補原則，加強城鎮間的協作，充分發揮地區優勢。三是可持續發展原則，統籌安排區域自然資源的開發利用、產業發展和生態環境保護，節約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴格控制城鎮建設用地的投入總量，處理好當前與長遠發展之間的矛盾，為未來的各種潛在發展留有余地。

（三）發展目標

根據縣城總體規劃，到2020年，我縣城市人口規模將達到10萬人，城市建設用地將達到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內，居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮化水平達到50%?？h城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業、交通和環境特點確定為集中聯片發展與組團式跳躍發展相結合，南拓為主，適度東進。重點發展江東組團、東巴工業組團和紙廠工業組團，調整完善舊城組團和江北組團，適度發展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結構。

“一帶”--依托威遠江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯系道路的建設引導城市沿威遠江南下逐步發展，形成城市主要威遠江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎、以公共服務功能為主的城市功能主軸；二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎的開放型生態景觀軸。

“四園”--是指規劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現××縣城獨有的人文地理特色。

“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業組團兩個：東巴工業組團、紙廠工業組團。

（四）規劃重要指標

1、十二五規劃期限為：2010年—2015年；

2、2010年，××縣城人口達6.0萬人；到2020年××縣城人口達10萬人。

3、2010年，××縣城區建設用地8.26平方公里，人均建設用地138平方米；到2020年××縣城區建設用地11.9平方公里，人均建設用地119平方米。

（五）分步實施方案 1、2010年完成城鎮人口聚集增加2500人，城鎮化水平達到28%，建成區面積達6.9平方公里； 2、2011年完成城鎮人口聚集增加3000人，城鎮化水平達到29%，建成區面積達7平方公里； 3、2012年完成城鎮人口聚集增加3800人，城鎮化水平達30%，建成區面積達7.2平方公里； 4、2013年完成城鎮人口聚集增加4000人，城鎮化水平達到31%，建成區面積達7.4平方公里。5、2014年完成城鎮人口聚集增加4200人，城鎮化水平達到32%，建成區面積達7.6平方公里。6、2015年完成城鎮人口聚集增加4500人，城鎮化水平達到33%，建成區面積達7.8平方公里。

（六）保障措施

要使我縣市政基礎設施建設，抓住機遇加快發展，促進我縣社會經濟的發展，有以下的措施保障：

1、輿論宣傳保證措施

在全縣范圍內開發市政基礎設施建設的輿論宣傳工作，宣傳建設市政基礎設施的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達到“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。

2、規劃指導保證措施

嚴格按縣城總體規劃及控制性詳細規劃執行，發揮規劃在市政建設中的龍頭作用。

3、法制保證措施

加強市政建設的立法工作，用法制保證市政基礎設施建設，充實地方性城市市政建設法規體系，完善各項規章制度，依法實施市政管理。我縣于出臺了《××縣城市規劃建設管理實施意見》的地方性、行業法規。

4、走經營城市之路

走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經營的方式來推動城市的發展。一是尋找新的城市資源；二是盤活城市閑置資產，使得城市閑置資產的收益最大化。

5、資金保證措施

形成多渠道的市政建設籌資和投資體系，建立項目庫，有針對性的完成項目可研初設，爭取列為國家和省地項目，取得上級資金補助。制定和出臺一系列優惠政策，鼓勵縣內外各企業、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設。

第五篇：“十一五”時期應急總結及“十二五”時期應急計劃

小嶺村“十一五”時期應急體系建設情況 總結及“十二五”時期應急體系建設規劃

為貫徹落實鎮政府應急管理會議精神，普及應急知識，增強群眾公共安全意識和社會責任意識，提高應對各類突發公共事件的綜合素質和能力，充分發揮我村的作用，提高村民應對突發公共事件的能力，保護人民群眾生命財產安全，維護地區的安全與社會穩定，特將我村突發公共事件應急管理工作情況進行總結，制定下一步工作計劃。

一、“十一五”時期和2010年應急體系建立以來工作情況

（一）應急管理的“一案三制”建設工作

根據《密云縣人民政府關于實施密云縣突發公共事件總體應急預案的決定》的有關規定以及鎮政府的相關要求，我村及時召開了會議，安排布置了突發公共事件應急工作。

1、制定應急預案

村制定了《小嶺村突發公共事件總體應急預案》。

2、應急事件體制建設工作

根據突發公共事件應急預案的要求，我村建立了應急組織機構。統一指導全村突發公共事件應對工作，對影響社會穩定的突發公共事件，由村黨支部統一領導，并向鎮應急委員會指揮部匯報。

3、應急機制建設

（1）村應急工作領導小組進行了分工，確定了各自的職責，下設1個專項指揮部。

（2）依據突發公共事件即將造成的程度、發展情況和緊迫性等因素，劃分了四個預警級別，即藍色、黃色、橙色、紅色四個等級，藍色為一般等級，紅色為特別重大等級

（3）建立了突發公共事件響應程序。發生突發公共事件以后，根據事件發生的程度進行分級響應。

（4）建立了突發公共事件發生的后期處置機制。后期處置主要包括善后處置、社會救助、保險、調查和總結。

（5）建立了信息管理機制。主要包括信息的搜集、專項應急領導小組和相關部門按程序報送信息等。

（6）建立了宣傳教育、培訓和演習機制。

4、突發公共事件應急工作的法制建設

（1）認真組織村內干部學習貫徹北京市和密云縣突發公共事件應急委員會的文件以及東邵渠鎮文件。

（2）針對北京市和密云縣突發公共事件應急委員會的文件精神，加強全社會的宣傳教育工作，做到全民皆知，人人參與，增強突發公共事件的應急意識。

（3）要求村內針對各自情況制定突發公共事件應急預案并到鎮政府備案。

（4）突發公共事件發生后，嚴格按照分級響應程序進行組織，嚴格按照突發公共事件信息管理辦法上報信息。

（二）宣傳培訓工作

為提高突發公共事件應對能力，在全面弄清各類突發公共事件基本情況的基礎上，充分利用農村集貿市場，人員較多的情況開展“全國消防日”、“國際減災日”、“世界水日”等專項宣傳活動，結合各部門工作特點，組織開展形式多樣、豐富多彩的應急知識科普宣教活動，增強了公眾的公共安全意識。加強業務培訓。將工作人員業務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓。

（三）村級應急管理體系建設情況

1、我村制定了突發公共事件應急預案。

2、成立了突發公共事件應急領導小組。

3、成立了突發公共事件應急隊伍。

（四）應急體系建立以來取得的工作成效

在東邵渠鎮黨委、政府的正確領導下，在村干部以及黨員、村民代表的大力支持和配合下，五年來，應急體系不斷完善，圓滿完成了北京奧運會和新中國成立60周年大慶的保障任務，甲型H1N1流感疫情的有效控制，我村的突發事件應急工作取得了一定的成效。

二、存在的問題

1、突發公共事件應急的宣傳普及工作還要加強，群眾對突發公共事件應急意識薄弱。

2、突發公共事件應急體系由于人員流動需要補充和健全。

3、對人員密集場所和公共場所的檢查力度不夠。

三、“十二五”時期和2011年全村應急管理工作計劃

2011年我村的應急管理工作的總體思路是：認真貫徹落實鎮應急辦相關會議精神，切實加強應急管理機構建設，繼續完善應急預案體系，認真做好突發公共事件的信息報告，大力加強應急管理隊伍建設，努力提升工作質量，服務全村群眾的經濟建設情況。下一步應急管理重點做好以下工作：

（一）切實加強應急管理機構建設

按照“統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，形成指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求，抓緊部門應急管理機構的建設，增強應對突發公共事件的快速反應能力，提高應急處置工作水平。按照鎮政府要求，應急管理辦公室作為日常辦事機構，履行值守應急、信息匯總、培訓指導、綜合協調等職能，發揮樞紐作用。督促各部門根據各專項應急預案、有關法律、行政法規和各自工作職責，組建相應的應急管理辦事機構，開展相關類別突發公共事件的應急管理工作，逐步建立完善我村應急管理的各類工作機構，通過加強協調、整合資源、整體推進，逐步形成以分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系和高效運轉機制。

（二）繼續完善各類應急預案體系 按照鎮黨委有關要求，充分發揮預案在預防和應對突發公共事件中的重要作用，切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。一是繼續加快預案編制進度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應急預案體系。二是認真研究，充分論證，注重預案的可操作性。

在完善和修訂預案過程中，要圍繞各類突發公共事件的特點，認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取各方面意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。

（三）認真做好突發公共事件的信息報告

堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據鎮關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。

（四）大力加強應急管理隊伍建設

一是加強應急培訓工作。結合應急辦培訓，對全村應 5 急管理機構負責人和應急管理骨干進行應急管理工作培訓。二是加強應急隊伍建設。重點抓好骨干隊伍建設，充分發揮骨干應急隊伍在應急管件的預防和處置打下良好基礎。

（五）認真做好應急管理科普宣傳工作

多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應急體系建設規劃和政策措施，宣傳應急預案和應急知識理工作中的重要作用。抓好專業隊伍建設。廣泛動員社會力量，開展應急救援志愿者隊伍招募、培訓等工作。

小嶺村委會

2010年12月22日