第一篇：對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

風(fēng)險(xiǎn)管理的方法起源于企業(yè)管理領(lǐng)域，從20世紀(jì)70年代開始應(yīng)用于公共管理領(lǐng)域，目前又逐步為各國(guó)行政機(jī)關(guān)所借鑒。本文從檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義、范圍入手，分析檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)推行風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性，并提出初步設(shè)想。

一、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義和范圍

為適應(yīng)全球貿(mào)易化發(fā)展需要，檢驗(yàn)檢疫部門既要嚴(yán)密監(jiān)管，確保進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全，又要加快通關(guān)，服務(wù)和促進(jìn)地方外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。由此可見，把關(guān)和服務(wù)的矛盾長(zhǎng)期存在并將一直存在，但這也為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理解決這一矛盾提供了機(jī)會(huì)。國(guó)家質(zhì)檢總局支樹平局長(zhǎng)在2011年全國(guó)質(zhì)檢半年工作總結(jié)會(huì)講話時(shí)提出，“實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)管、有效監(jiān)管，就必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)做到防范在前。”對(duì)檢驗(yàn)檢疫而言，檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、要求得不到很好落實(shí)的潛在威脅。具體講，是檢驗(yàn)檢疫部門在行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢疫服務(wù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)中，基于檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定，由于內(nèi)外執(zhí)法環(huán)境及其變化，檢驗(yàn)檢疫或其管理相對(duì)人的作為或不作為，對(duì)檢驗(yàn)檢疫目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生的影響。

檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可分為外部風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)主要指國(guó)內(nèi)外與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律、法規(guī)、執(zhí)法和守法情況及其變化；國(guó)內(nèi)外與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)以及合格評(píng)定程序的異同性；產(chǎn)品本質(zhì)特性及環(huán)境信息；產(chǎn)品全生命周期相關(guān)方的質(zhì)量控制及變化；管理相對(duì)人的信用情況；境外通報(bào)信息、疫情疫病信息、退貨信息、媒體信息及其通過(guò)外部合作和行政互助獲取的信息等。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括檢驗(yàn)檢疫相關(guān)制度和資源配置、業(yè)務(wù)管理模式、運(yùn)行及通關(guān)機(jī)制；技術(shù)、手段和方法；相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書等建立情況；發(fā)生的重大工作質(zhì)量事故或業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的情況以及執(zhí)法者素質(zhì)等。

檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是指承認(rèn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，而且在不能完全消除和避免的前提下，通過(guò)檢驗(yàn)檢疫各層級(jí)、各部門、各環(huán)節(jié)在明確環(huán)境信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、監(jiān)督與檢查等方面分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)行，立足現(xiàn)有的管理資源，對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理中各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和控制的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

二、推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

1.推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是檢驗(yàn)檢疫追求卓越績(jī)效的客觀要求。境內(nèi)外客觀環(huán)境的不斷變化，監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制的不完善，以及檢驗(yàn)檢疫人員的素質(zhì)、管理相對(duì)人的誠(chéng)信缺失等，都會(huì)對(duì)檢驗(yàn)檢疫的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。而實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理可以解決檢驗(yàn)檢疫事物發(fā)展

過(guò)程中的矛盾，化解風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對(duì)能力，從而確保檢驗(yàn)檢疫實(shí)施總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做到通關(guān)快速、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效、資源節(jié)約、質(zhì)量提升。

2.推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是解決檢驗(yàn)檢疫管理資源與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)的最有效途徑。入世以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流，進(jìn)出口活動(dòng)連年以10%~20%的速度增長(zhǎng)，檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)也隨之大幅增長(zhǎng)。從中央到地方，從國(guó)有企業(yè)到外資、民營(yíng)企業(yè)，均要求檢驗(yàn)檢疫部門提高通關(guān)速度，方便企業(yè)進(jìn)出。盡管檢驗(yàn)檢疫部門針對(duì)具體貨物實(shí)施了以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的分類管理，出臺(tái)了大量的服務(wù)幫扶措施，實(shí)施了“5+2”工作制，但由于檢驗(yàn)檢疫的管理資源如人力、物力、時(shí)間、空間的增加受到各種因素的制約，難以滿足檢驗(yàn)檢疫整體業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。因此，只有推行風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和信息化風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，才能有效解決檢驗(yàn)檢疫當(dāng)前面臨的人手、經(jīng)費(fèi)等管理資源嚴(yán)重不足的困境。

3.推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和快速通關(guān)最有效的手段。通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，采取科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，突出重點(diǎn)，重視對(duì)國(guó)外通報(bào)、退貨調(diào)查、工作質(zhì)量督察等風(fēng)險(xiǎn)信息和進(jìn)出口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對(duì)性地督促各業(yè)務(wù)管理部門加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，提升檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，避免系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性問題發(fā)生，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供參考。此外，還可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，提前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)布控。如對(duì)出入境貨物采取臨時(shí)緊急措施，包括口岸布控核查、暫停或禁止存在重大風(fēng)險(xiǎn)的貨物出入境等，有效防范不合格貨物傳入傳出的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)收集的各方面信息情況，實(shí)施分類管理，提高了檢驗(yàn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，從而簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，提高通關(guān)效率。

4.推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍廉政建設(shè)的重要舉措。檢驗(yàn)檢疫作為政府執(zhí)行部門，擁有一定的權(quán)力。如果沒有有效的監(jiān)管制約，這些風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的災(zāi)難。因此，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)檢驗(yàn)檢疫全流程進(jìn)行監(jiān)控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效提升檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量。

三、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的初步設(shè)想

風(fēng)險(xiǎn)管理的核心目標(biāo)是以促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為總的原則，最根本的目的是明確組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，降低長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)成本，使?jié)撛陂L(zhǎng)期收益盡可能最大化。檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)是服務(wù)于建立現(xiàn)代檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，有效解決把關(guān)與服務(wù)的平衡，以及日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量和檢驗(yàn)檢疫管理資源相對(duì)不足之間的矛盾。就當(dāng)前而言，筆者認(rèn)為推行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：

1.建立健全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)。2011年以來(lái)，各直屬局相繼成立了風(fēng)險(xiǎn)管理處，首次明確了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本職能。以福建檢驗(yàn)檢驗(yàn)局為例，2011年6月8日，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局“三定”方案，正式設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理處，明確風(fēng)險(xiǎn)管理處負(fù)責(zé)組織開展業(yè)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)施業(yè)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)管理。但目前還沒有成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。為此，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)自上而下建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全國(guó)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

2.開展檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究。一是建立檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)施指南，指導(dǎo)和規(guī)范檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。二是制定涉及進(jìn)出口食品化妝品檢驗(yàn)監(jiān)管、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生檢疫以及工礦產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管等不同專業(yè)的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指南。三是在各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南的指導(dǎo)下，制定不同產(chǎn)品類別的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，規(guī)范具體產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3.著力檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的人才培養(yǎng)。風(fēng)險(xiǎn)管理是先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)的融合，對(duì)人員素質(zhì)有較高的要求。一直以來(lái)，檢驗(yàn)檢疫部門都處在執(zhí)法把關(guān)的風(fēng)口浪尖，更加關(guān)注的是對(duì)具體進(jìn)出口貨物、物品的檢驗(yàn)檢疫貨物風(fēng)險(xiǎn)分析，而對(duì)體系化的全過(guò)程的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理思考的較少，掌握較為全面的風(fēng)險(xiǎn)管理理論的專家則更少。因此，應(yīng)在全系統(tǒng)盡快開展風(fēng)險(xiǎn)管理理論的培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理嵌入檢驗(yàn)檢疫的各項(xiàng)活動(dòng)和過(guò)程中。

第二篇：檢驗(yàn)檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性論文（精選）

【摘要】通過(guò)分析現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理模式下的問題，對(duì)信息化風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案的可行性進(jìn)行探討，提出文件預(yù)警、案例預(yù)警、自動(dòng)建議預(yù)警、誠(chéng)信預(yù)警、廉政預(yù)警、智能布控、盲查盲驗(yàn)等七項(xiàng)功能，著力于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化、自動(dòng)化，并對(duì)該方案的預(yù)期成效進(jìn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；誠(chéng)信廉政；智能布控

我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘形勢(shì)嚴(yán)峻，許多國(guó)家在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序和檢驗(yàn)檢疫要求等技術(shù)層面實(shí)施的保護(hù)措施呈現(xiàn)越來(lái)越頻繁、技術(shù)要求越來(lái)越苛刻的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，2014年，在全國(guó)出口企業(yè)中，有23.9%受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的影響，因退貨、銷毀、扣留、取消訂單等直接損失達(dá)685億美元，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為影響我國(guó)出口的第一大非關(guān)稅壁壘；同時(shí)，進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題日益增多[1]。檢驗(yàn)檢疫作為監(jiān)管部門，亟需智能化系統(tǒng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的效率、針對(duì)性、實(shí)時(shí)性、可追溯性。

1現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理模式具有以下問題

由于缺乏有效的信息化解決方案，新業(yè)務(wù)管理思路的落實(shí)存在瓶頸，需要智能化、自動(dòng)化的信息化手段予以支撐。目前，風(fēng)險(xiǎn)分析的意識(shí)普遍加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)分析在業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用逐步深化，但是由于缺乏有效的輔助系統(tǒng)，在風(fēng)險(xiǎn)分析以及預(yù)警過(guò)程中難以有效實(shí)現(xiàn)[2]，存在諸多不足：

（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)支撐不足。由于數(shù)據(jù)過(guò)于分散且存在電子版與紙質(zhì)多種介質(zhì)，缺乏穩(wěn)定有效的數(shù)據(jù)源為風(fēng)險(xiǎn)分析提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)參考。

（2）缺乏量化手段。由于現(xiàn)有數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)數(shù)字化，進(jìn)而影響了管控邏輯化及量化，影響了效率及公正。

（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警滯后。一方面發(fā)現(xiàn)對(duì)不合格產(chǎn)品逐級(jí)上報(bào)，再按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，存在周期較長(zhǎng)的問題，另一方面國(guó)外法律法規(guī)召回等信息更新頻繁，外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)召回或通報(bào)案例的產(chǎn)品還是存在滯后現(xiàn)象。

（4）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警缺乏針對(duì)性。檢驗(yàn)檢疫相關(guān)工作涉及專業(yè)廣泛，商品門類豐富，同時(shí)各項(xiàng)法規(guī)要求等信息一般以文件、通知的方式予以下發(fā)，沒有與每一個(gè)工作崗位甚至是每一批申報(bào)貨物的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，缺乏針對(duì)性，需要檢驗(yàn)檢疫人員自行手機(jī)學(xué)習(xí)落實(shí)相關(guān)預(yù)警信息，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，容易掌握不全面，這就需要系統(tǒng)跟崗位跟貨物關(guān)聯(lián)，篩除大量無(wú)關(guān)信息，當(dāng)崗位或貨物相關(guān)時(shí)及時(shí)提醒，以便及時(shí)與當(dāng)前工作相結(jié)合有的放矢地開展工作。

（5）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警缺乏智能化高效反饋機(jī)制，規(guī)則的調(diào)整比較滯后，不及時(shí)，亟需搭建智能預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)分析數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，高效反饋，把好預(yù)警的有效性及實(shí)時(shí)性。

（6）風(fēng)險(xiǎn)管理措施的落實(shí)，主要靠人工通過(guò)建立臺(tái)帳記錄、人工核銷等方式進(jìn)行，費(fèi)時(shí)費(fèi)力且容易存在人為因素干擾，易存在“打招呼、暗箱操作”甚至“權(quán)力倒掛”等可能，且由于施檢人員對(duì)要求的解讀不同易造成把關(guān)尺度不統(tǒng)一等問題，影響風(fēng)險(xiǎn)布控的客觀性、權(quán)威性。

（7）現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)多樣化功能單一，信息量不全，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)將企業(yè)誠(chéng)信、法律法規(guī)文件要求、檢出結(jié)果、廉政等多種風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一納入管理，使不同個(gè)崗位的業(yè)務(wù)人員執(zhí)行不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)都能始終保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2信息化風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案的可行性探討

結(jié)合以上問題，我們根據(jù)近年來(lái)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，探討并提出了信息化智能風(fēng)險(xiǎn)管理的解決方案，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)的有機(jī)融合與互動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)管理模塊可以從以下方面進(jìn)行搭建，包括“五大預(yù)警、1個(gè)布控、盲查盲驗(yàn)”，即：“文件預(yù)警”、“案例預(yù)警”、“自動(dòng)建議預(yù)警”、“誠(chéng)信預(yù)警”、“廉政預(yù)警”、“智能布控”、“盲查盲驗(yàn)”等七項(xiàng)功能，著力于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化、自動(dòng)化。將文件要求、典型案例、誠(chéng)信記錄直接作用到每一批具體的報(bào)檢單據(jù)，提示風(fēng)險(xiǎn)，減少人工操作的工作量。同時(shí)對(duì)于布控等敏感工作，減少人工操作透明度差、公正性容易受到質(zhì)疑的問題。

（1）文件預(yù)警系統(tǒng)將業(yè)務(wù)相關(guān)的文件、警示通報(bào)等，根據(jù)具體的內(nèi)容從HS編碼、輸出國(guó)家、出入境類別、收發(fā)貨人四個(gè)方面建立標(biāo)簽，并在用戶頁(yè)面同時(shí)開發(fā)預(yù)警信息提醒功能，通過(guò)比對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)將文件等要求進(jìn)行提醒。

（2）案例預(yù)警管理者可以對(duì)于具有典型意義的案例進(jìn)行標(biāo)注并附要求性的說(shuō)明，案例預(yù)警的信息通過(guò)HS編碼、輸出國(guó)家、出入境類別、收發(fā)貨人四個(gè)字段與申報(bào)信息進(jìn)行自動(dòng)關(guān)聯(lián)比對(duì)，對(duì)于符合預(yù)警條件的申報(bào)貨物自動(dòng)提醒用戶。

（3）自動(dòng)建議預(yù)警預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)情況、檢出率、疫情動(dòng)態(tài)信息從HS編碼、輸出國(guó)家兩個(gè)方面掌握檢出率的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)提醒，指導(dǎo)用戶前瞻性地開展業(yè)務(wù)工作，掌握某國(guó)家總體貨物質(zhì)量水平和疫情風(fēng)險(xiǎn)。

（4）誠(chéng)信預(yù)警從誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面建立機(jī)制，記錄每批單證的誠(chéng)信情況。根據(jù)違規(guī)次數(shù)及情節(jié)嚴(yán)重程度系統(tǒng)可直接提醒，甚至系統(tǒng)自動(dòng)或用戶電腦錄入生成黑名單。系統(tǒng)根據(jù)規(guī)則要求的管控措施在企業(yè)申報(bào)時(shí)形成管控行為，例如加大抽驗(yàn)比例。

（5）廉政預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)用戶的行為，根據(jù)設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)因素，從每天流轉(zhuǎn)的大量數(shù)據(jù)中，將相符的風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行集中提醒與公示，為執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督提供線索。

（6）智能布控當(dāng)需要對(duì)商品進(jìn)行抽批、留驗(yàn)等布控措施時(shí)，我們可以先定義風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析出風(fēng)險(xiǎn)因素，如HS編碼、輸出國(guó)家、出入境類別、收發(fā)貨人等，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因子的邏輯關(guān)系、量化數(shù)值、加權(quán)因子進(jìn)行定義[3]。通過(guò)綜合風(fēng)險(xiǎn)分析，從上述因子出發(fā)形成量化的可執(zhí)行的智能布控措施并開發(fā)相應(yīng)的信息化程序，在需要布控的環(huán)節(jié)，自動(dòng)執(zhí)行布控措施，針對(duì)每批貨物的具體申報(bào)信息現(xiàn)場(chǎng)組織規(guī)則按邏輯運(yùn)算，形成該批商品的最終風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)[4]，并通過(guò)相應(yīng)界面展示給用戶，精細(xì)、智能化布控。

（7）盲查盲驗(yàn)為了最大限度降低“打招呼”、“暗箱操作”等對(duì)執(zhí)法公正性的干擾，可在風(fēng)險(xiǎn)管控信息化系統(tǒng)中，通過(guò)“盲查盲驗(yàn)”規(guī)避隱藏蜜柑信息，來(lái)控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。黃島局在“云平臺(tái)”項(xiàng)目中率先提出這一思路：將一批貨的部分敏感報(bào)檢信息及報(bào)檢號(hào)隱藏，通過(guò)系統(tǒng)生成新報(bào)檢號(hào)，僅在系統(tǒng)內(nèi)將新報(bào)檢號(hào)與原報(bào)檢號(hào)相關(guān)聯(lián)，隨機(jī)進(jìn)行拆分，由不同的人去查驗(yàn)；科長(zhǎng)不能進(jìn)行定向分單；科員施檢的時(shí)候不知道報(bào)檢號(hào)、收貨人、發(fā)貨人等敏感信息；施檢完畢前，貨主、科長(zhǎng)、施檢人員都不能知道具體施檢人員；任務(wù)分配與查驗(yàn)場(chǎng)地查驗(yàn)準(zhǔn)備緊密銜接。

3信息化風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案的成效預(yù)期

以上信息化風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案可為風(fēng)險(xiǎn)管理提供智能化、自動(dòng)化的有效支撐，有效解決風(fēng)險(xiǎn)管理思路的落實(shí)存在瓶頸的問題，該智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)投入使用可以預(yù)期有以下方面成效：

（1）系統(tǒng)通過(guò)介質(zhì)上傳文件、典型案例、日常業(yè)務(wù)流的動(dòng)態(tài)走勢(shì)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)量化。

（2）綜合智能系統(tǒng)的自動(dòng)運(yùn)算執(zhí)行，大大提高了風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，提高了風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)效性。

（3）通過(guò)智能化系統(tǒng)可改善上報(bào)程序多，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理不及時(shí)的問題。另一方面國(guó)外法律法規(guī)召回等信息更新、外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)召回或通報(bào)案例的也能得到有效推送、提醒。

（4）針對(duì)不同崗位不同商品推送有效預(yù)警信息篩除無(wú)關(guān)信息，極大地節(jié)省了人力成本，避免了無(wú)效信息，便于集中高效處理當(dāng)前業(yè)務(wù)工作，使業(yè)務(wù)流程更加順暢。

（5）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可實(shí)現(xiàn)智能化高效反饋機(jī)制，通過(guò)智能化系統(tǒng)加實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互動(dòng)，及動(dòng)態(tài)調(diào)整，大大提高預(yù)警的時(shí)效性、前瞻性。

（6）風(fēng)險(xiǎn)管理措施的落實(shí)直接、準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后直接輸出結(jié)果，這種“傻瓜式”的操作方式可讓工作變得更加規(guī)范和簡(jiǎn)單，檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)監(jiān)管中“自由發(fā)揮”的空間越來(lái)越小，監(jiān)管有效性得到加強(qiáng)，系統(tǒng)在業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的同時(shí)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控發(fā)揮了積極作用，可做到尺度統(tǒng)一、信息透明、監(jiān)管高效[5]。

（7）可實(shí)現(xiàn)智能自動(dòng)布控。根據(jù)HS編碼、輸出國(guó)家、出入境類別、收發(fā)貨人等因素在需要布控的環(huán)節(jié)，自動(dòng)執(zhí)行布控措施。

（8）風(fēng)險(xiǎn)管理智能系統(tǒng)將企業(yè)誠(chéng)信、法律法規(guī)文件要求、檢出結(jié)果、廉政等多種風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一納入管理，強(qiáng)化了痕跡管理，通過(guò)該系統(tǒng)的每個(gè)報(bào)檢批的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果包括抽檢比例、判定結(jié)果都會(huì)留下痕跡，記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中且不能更改，而且系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查詢某一批單證記錄從而全面掌握一線監(jiān)管人員的實(shí)際操作情況。由于信息的透明性，可追溯性，規(guī)則的統(tǒng)一性，可實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公平、公正、公開。同時(shí)將企業(yè)誠(chéng)信納入管理，有利于實(shí)現(xiàn)“內(nèi)廉外誠(chéng)”的良好局面。

【參考文獻(xiàn)】

［1］編者.打破貿(mào)易壁壘發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)[N].中華合作時(shí)報(bào)，2015年1月30日，A6版.［2］李宗,華菊.淺議檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)與防范管理[J].江南論壇,2012(3):54-55.［3］段文仲.模糊綜合評(píng)價(jià)在檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用[J].檢驗(yàn)檢疫科學(xué),2006,16(1):16-18.［4］閆華紅,董旭.企業(yè)信息化風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估[J].中國(guó)科技論壇,2013(6):70-80.［5］陳孟裕.用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)大有可為[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫,2013(7):17-18.

第三篇：檢驗(yàn)檢疫工作程序和業(yè)務(wù)操作

檢驗(yàn)檢疫工作程序和業(yè)務(wù)操作

一、檢驗(yàn)檢疫工作程序

檢驗(yàn)檢疫程序是指：出入境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱、人員及其攜帶物，從報(bào)檢/申報(bào)、采樣／抽樣、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生除害處理、計(jì)/收費(fèi)到簽證放行的全過(guò)程。下面對(duì)出入境貨物的檢驗(yàn)檢疫程序進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

(一)報(bào)檢(后面進(jìn)行專門介紹)(二)抽樣及制樣

凡需檢驗(yàn)檢疫并出具結(jié)果的出入境貨物，均需檢驗(yàn)檢疫人員到現(xiàn)場(chǎng)按有關(guān)規(guī)定抽取樣品。凡需對(duì)所抽取樣品經(jīng)過(guò)加工方能進(jìn)行檢驗(yàn)的稱為制樣(樣品制備)。樣品及制備的小樣經(jīng)檢驗(yàn)檢疫后重新封識(shí)，超過(guò)樣品保存期后銷毀；需留中間樣品的按規(guī)定定期保存。(三)檢驗(yàn)檢疫

檢驗(yàn)檢疫是對(duì)出入境應(yīng)檢對(duì)象，通過(guò)感官的、物理的、化學(xué)的、微生物的方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，以判定所檢對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo)，是否符合合同及買方所在國(guó)官方機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。(四)衛(wèi)生除害處理

按照《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，《食品衛(wèi)生法》、《動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生除害處理的對(duì)象包括：出入境的貨物、動(dòng)植物、運(yùn)輸工具、交通工具的衛(wèi)生除害處理以及公共場(chǎng)所、病源地和疫源地的衛(wèi)生除害處理等。(五)計(jì)／收費(fèi)

目前檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行的計(jì)／收費(fèi)辦法及計(jì)／收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的發(fā)改價(jià)格[2003]2357號(hào)文《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)管理辦法》。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自變更收費(fèi)項(xiàng)目、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(六)簽證與放行

1，檢驗(yàn)檢疫的簽證與放行

(1)出境貨物。凡法律、行政法規(guī)、規(guī)章或國(guó)際公約規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的出境貨物，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)“出境貨物通關(guān)單”，作為海關(guān)核放貨物的依據(jù)；同時(shí)，國(guó)外又要求簽發(fā)有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證書；經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，簽發(fā)“出境貨物不合格通知單”。

(2)入境貨物。凡法律、行政法規(guī)、規(guī)章或國(guó)際公約規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的入境貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受報(bào)檢后，先簽發(fā)“入境貨物通關(guān)單”，海關(guān)據(jù)以驗(yàn)放貨物。然后，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)“入境貨物檢驗(yàn)檢疫情況通知單”，不合格的對(duì)外簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書，供有關(guān)方面對(duì)外索賠。需異地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理異地檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。

2、出入境鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)檢疫簽證

(1)出境貨物。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人的委托，按照合同、信用證的要求，對(duì)外簽發(fā)各種相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證書。對(duì)檢驗(yàn)檢疫鑒定不合格的出境貨物，對(duì)內(nèi)簽發(fā)不合格通知單。

(2)入境貨物。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)合同和報(bào)檢人的申請(qǐng)，對(duì)貨物品質(zhì)、衛(wèi)生、重量等項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫鑒定，對(duì)外簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證書。憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果進(jìn)行結(jié)算的入境貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書。其它鑒定業(yè)務(wù)按照相關(guān)規(guī)定辦理。

3、國(guó)內(nèi)外委托的檢驗(yàn)檢疫簽證

委托檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫，并由檢驗(yàn)檢疫簽發(fā)委托檢驗(yàn)檢疫結(jié)果單的簽證。

4、簽證的領(lǐng)取

報(bào)檢人領(lǐng)取證書時(shí)應(yīng)如實(shí)簽署姓名和領(lǐng)證時(shí)間，對(duì)證書應(yīng)妥善保管。各類證書應(yīng)按其特定的范圍使用，不得混用。

二、報(bào)檢

（一）什么是報(bào)檢

報(bào)檢是指有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定、對(duì)外貿(mào)易合同的約定或證明履約的需要，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫，鑒定以獲得出入境或取得銷售使用的合法憑證及其種公證證明所必須履行的法定程序和手續(xù)。

（二）報(bào)檢時(shí)限和地點(diǎn)

1、入境貨物報(bào)檢的地點(diǎn)扣時(shí)限：

(1)審批、許可證等有關(guān)政府批文中規(guī)定檢驗(yàn)檢疫地點(diǎn)的，在規(guī)定的地點(diǎn)報(bào)檢。

（2）大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、廢舊物品、在卸貨時(shí)發(fā)現(xiàn)包裝破損、重?cái)?shù)量短缺的商品，必須在卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。(3)結(jié)合安裝調(diào)試進(jìn)行檢驗(yàn)的成套設(shè)備，機(jī)電儀產(chǎn)品以及在口岸開

箱后難以恢復(fù)包裝的商品，應(yīng)在收貨人所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢并檢驗(yàn)。

（4）其他入境貨物，應(yīng)在入境前或入境時(shí)向報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)。

（5）入境的運(yùn)輸工具及人員應(yīng)在入境前或入境時(shí)向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。

(6)入境貨物需對(duì)外索賠出證的，應(yīng)在索賠有效期前不少于20天內(nèi)向到貨口岸或貨物到達(dá)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

（7）輸入微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或種畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的．應(yīng)當(dāng)在入境前30天報(bào)檢。

(8)輸入其他動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)在入境前15天報(bào)檢。

(9)輸入植物、種子、種苗、及其他繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)在入境前7天報(bào)檢。

2、出境貨物報(bào)檢的地點(diǎn)和時(shí)限：(“產(chǎn)地檢驗(yàn)”原則)（1）出境貨物最遲應(yīng)在出口報(bào)關(guān)或裝運(yùn)前7天報(bào)檢，對(duì)于個(gè)別檢驗(yàn)檢疫周期較長(zhǎng)的貨物，應(yīng)留有相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫時(shí)間。

（2）需隔離檢疫的出境動(dòng)物在出境前60天預(yù)報(bào)，隔離前7天報(bào)檢。

（3）出境的法定檢驗(yàn)檢疫貨物，除活動(dòng)物需由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫外，原則上應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫。

(三)報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供的單據(jù)

1、入境貨物報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供的單據(jù)

（1）入境報(bào)檢時(shí)、應(yīng)填寫《入境貨物報(bào)檢單》并提供外貿(mào)合同、發(fā)票、提(運(yùn))早、裝箱單等有關(guān)證單。

（2）凡實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、民用商品驗(yàn)證或其他需經(jīng)審批審核的貨物，應(yīng)提供有關(guān)審批文件。

（3）報(bào)檢品質(zhì)檢驗(yàn)，還應(yīng)提供國(guó)外品質(zhì)證書或質(zhì)量保證書，產(chǎn)品使用說(shuō)明書及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料；憑樣成交的，須加附成交樣品；以品級(jí)或公量計(jì)價(jià)結(jié)算的、應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)重量鑒定。

（4）報(bào)檢入境廢物時(shí)，還應(yīng)提供國(guó)家環(huán)保部門簽發(fā)的《進(jìn)口貨物批準(zhǔn)證書》和經(jīng)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)合格證書等。

（5）報(bào)檢入境舊機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，還應(yīng)提供與進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品相符的進(jìn)口許可證明。

（6）申請(qǐng)殘損鑒定，還應(yīng)提供理貨殘損單，鐵路商務(wù)記錄、空運(yùn)事故記錄或海事報(bào)告等證明貨損情況的有關(guān)證單。

（7）申請(qǐng)重（數(shù)）量鑒定的還應(yīng)提供重量明細(xì)單，理貨清單等。（8）貨物經(jīng)收、用貨部門驗(yàn)收或其他單位檢測(cè)時(shí)，應(yīng)隨附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或檢測(cè)結(jié)果以及重量明細(xì)單等。

（9）入境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，在提供貿(mào)易合同、發(fā)票、產(chǎn)地證書的同時(shí)，還必須提供輸出國(guó)家或地區(qū)官方的檢疫證書；需辦理入境審批手續(xù)的，應(yīng)提供動(dòng)植物檢疫許可證。

（10）過(guò)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品報(bào)檢時(shí)，應(yīng)持分配單和輸出國(guó)家或地區(qū)官方出具的檢疫證書；運(yùn)輸動(dòng)物過(guò)境時(shí)，應(yīng)提交國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的動(dòng)植物過(guò)境許可證。

（11）入境食品報(bào)檢時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提供《進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核證書》或《標(biāo)簽審核受理證明》。

（12）入境化妝品報(bào)檢時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提供《進(jìn)出口化妝品標(biāo)簽審核證書》或《標(biāo)簽審核受理證明》。

（13）來(lái)自美國(guó)、日本、歐盟和韓國(guó)的入境貨物報(bào)檢時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)包裝情況的證書和聲明。

（14）因科研等特殊需要，輸入禁止入境貨物時(shí)，應(yīng)提供國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的特許審批證明。

（15）入境特殊物品時(shí)，應(yīng)提供有關(guān)的批件或規(guī)定的文件。（16）委托其他代理單位報(bào)檢時(shí)，應(yīng)加附委托書原件。

2、出境貨物報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供的單據(jù)：

（1）出境貨物報(bào)檢時(shí)，應(yīng)填寫《出境貨物報(bào)檢單》,并提供外貿(mào)合同(或銷售確認(rèn)書或定單)、信用證及有關(guān)函電、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門出具的廠檢結(jié)果單(原件)；進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)的還應(yīng)提供檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（正本）。

（2）憑樣品成交的，須提供樣品。

（3）委托其他代理單位報(bào)檢時(shí)，應(yīng)加附委托書原件。

（4）經(jīng)預(yù)檢的貨物，在向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q證放行手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物換證憑單》(正本)。

（5）產(chǎn)地與報(bào)關(guān)地不一致的出境貨物，在向報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《出境貨物通關(guān)單》時(shí)，應(yīng)提交產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物換證憑單》(正本)。

（6）按照國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)和質(zhì)量許可制度的出境貨物、必須提供經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)或許可證編號(hào)。

（7）出口危險(xiǎn)貨物時(shí)，必須提供《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（正本）和《出境貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定檢驗(yàn)結(jié)果單》(正)。

（8）出境特殊物品的，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定提供有關(guān)審批文件。

三、行政許可事項(xiàng)

除對(duì)入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員注冊(cè)實(shí)施行政許可外，目前我局直接負(fù)責(zé)受理、批準(zhǔn)的行政許可項(xiàng)目分別為：尸體／棺／骨骸出入境許可證的簽發(fā)，國(guó)境口岸從業(yè)人員健康證簽發(fā)，進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫。

我局負(fù)責(zé)受理、初審后直接報(bào)送畫家質(zhì)檢總局的行政許可項(xiàng)目有2項(xiàng)，分別為：進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核的受理，進(jìn)出口化妝品標(biāo)簽審核的受理。

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局委托我局辦理行政許可項(xiàng)目有4項(xiàng)，分別為：《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記》中衛(wèi)生登記的受理、考核和衛(wèi)生注冊(cè)的受理，《出口商品質(zhì)量許可》的受理，《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記》的受理，《出口危險(xiǎn)貨物包裝容器質(zhì)量許可》的受理。

幾項(xiàng)主要行政許可項(xiàng)目

(一)出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)、登記

1、食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)、登記的范圍

凡出口食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存的企業(yè)都需辦理衛(wèi)生注冊(cè)、登記。畫家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)出口食品的風(fēng)險(xiǎn)程度公布了《實(shí)施出口食品衛(wèi)生注冊(cè)的產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)目錄》)。該目錄共涉及20類產(chǎn)品。對(duì)注冊(cè)目錄內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)管理；對(duì)注冊(cè)目錄以外的食品企業(yè)實(shí)施登記管理。

2、申辦出主食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)、登記證

出口食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)出口食品前，應(yīng)當(dāng)向直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)或者衛(wèi)生登記，填寫并提交《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)／登記申請(qǐng)書》(一式三份)。總廠、分廠、聯(lián)營(yíng)廠以及不在同一廠區(qū)的加工車間應(yīng)當(dāng)分別提出申請(qǐng)。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)在提交《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)／登記申請(qǐng)書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量體系文件、廠區(qū)平面圖、車間平面圖、工藝流程圖等有關(guān)資料。

3、申辦注意事項(xiàng)：

出口食品生產(chǎn)企業(yè)在新建、擴(kuò)建或者改建前，應(yīng)當(dāng)向所在地的直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)選址、設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查，審查合格方能施工。

申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》建立衛(wèi)生質(zhì)量體系。申請(qǐng)衛(wèi)生登記的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)并參照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》建立衛(wèi)生質(zhì)量體系。

根據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》的要求，對(duì)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存罐頭類、水產(chǎn)品類、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁，含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品的6類企業(yè)的衛(wèi)生注冊(cè)還需評(píng)審HACCP體系。

根據(jù)《出口肉禽飼養(yǎng)場(chǎng)備案的基本條件和要求》的要求，所有用于生產(chǎn)出口禽肉（含熟制禽肉)的活禽必須來(lái)自檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的飼養(yǎng)場(chǎng)。國(guó)此，申請(qǐng)出口肉禽的衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)應(yīng)在申請(qǐng)注冊(cè)前加強(qiáng)飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)并通過(guò)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的備案。

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《進(jìn)出境蔬菜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》和山東檢驗(yàn)檢疫局的要求，出境的重點(diǎn)、敏感和高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜原料必須來(lái)自經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的出境蔬菜種植基地。因此，申請(qǐng)出口重點(diǎn)，敏感和高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜的衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè)，在申請(qǐng)注冊(cè)前應(yīng)加強(qiáng)藍(lán)菜種植基地建設(shè)并通過(guò)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的備案。

對(duì)經(jīng)考核不合格的單位，應(yīng)進(jìn)行整頓改進(jìn)并在半年后方可重新提出申請(qǐng)。因此，申辦企業(yè)在提出申請(qǐng)前到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)咨詢后提出申請(qǐng)。獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前6個(gè)月向分支檢驗(yàn)檢疫局提出復(fù)查換證申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)換證的，辦理自動(dòng)失效手續(xù)。

(二)出口商品質(zhì)量許可

1、屬于實(shí)施出口商品質(zhì)量許可制度的商品范圍

需要辦理《出口質(zhì)量許可證》的出口商品主要有：機(jī)械產(chǎn)品，電子產(chǎn)品，紡織機(jī)械產(chǎn)品，玩具，醫(yī)療器械產(chǎn)品，煤炭，焦碳，冶金軋輥等。

2、申辦出口商品質(zhì)量許可證

申請(qǐng)不同產(chǎn)品的出口商品質(zhì)量許可證均有相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，其具體工作程序略有不同，但基本程序是一致的。主要步驟如下：

申請(qǐng)→樣品檢測(cè)→工廠審查→認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)→頒發(fā)證書→監(jiān)督管理→復(fù)查換證。

3、申辦注意事項(xiàng)：

對(duì)經(jīng)考核不合格的單位，應(yīng)進(jìn)行整頓改進(jìn)并在半年后方可重新提

出申請(qǐng)。因此，申辦企業(yè)在提出申請(qǐng)前到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)咨詢后提出申請(qǐng)。獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前6個(gè)月向分支檢驗(yàn)檢疫局提出復(fù)查換證申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)換證的，辦理自動(dòng)失效手續(xù)。

企業(yè)已提出了出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證申請(qǐng)，但尚未獲得出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證，而其產(chǎn)品急需出口的；企業(yè)首次出口或新開發(fā)的產(chǎn)品，可以申請(qǐng)辦理出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證臨時(shí)許可證書。申請(qǐng)辦理臨時(shí)許可證書的前提條件是：

(1)有工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(2)產(chǎn)品必須符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。（3)有保證產(chǎn)品質(zhì)量所需的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備，產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)設(shè)備齊全，且符合計(jì)量要求。

(4)能提供有效期內(nèi)的型式試驗(yàn)報(bào)告。

出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證臨時(shí)許可證書有效期為6個(gè)月，同一種產(chǎn)品出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證臨時(shí)許可證書只能辦理一次。(山東局特殊優(yōu)惠政策)(三)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口，不得出廠銷售和在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所使用。

1、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的范圍

國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2001年12月公布的第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄。該目錄涉及安全、電磁兼容、環(huán)保要求，包括19大類、132種產(chǎn)品。

國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2004年2月公布的第二批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄。該目錄涉及裝飾裝修要求，包括3大類、12種產(chǎn)品。

2、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的申辦

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一般包括如下程序：

①認(rèn)證申請(qǐng)和受理；②型式試驗(yàn)；③工廠審查；④抽樣檢測(cè)；⑤認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)；⑥獲得認(rèn)證后的監(jiān)督。

下面以向中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心申請(qǐng)認(rèn)證為例，說(shuō)明強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的程序：

申請(qǐng)人應(yīng)通過(guò)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的網(wǎng)站(www.tmdps.cn)或通過(guò)文件(傳真或郵寄)的方式向中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心提交意向申請(qǐng)和寄送相關(guān)的技術(shù)文件。意向申請(qǐng)的內(nèi)容一般應(yīng)包括：申請(qǐng)人、制造商、生產(chǎn)者、申請(qǐng)產(chǎn)品等的相關(guān)信息。

3、可免于辦理強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品范圍：

為科研、測(cè)試需要進(jìn)口和生產(chǎn)的產(chǎn)品；以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用進(jìn)料或來(lái)料加工方式進(jìn)口的零部件；根據(jù)外貿(mào)合同，專供出口的產(chǎn)品(不包括該產(chǎn)品有部分返銷國(guó)內(nèi)或內(nèi)銷的)；為考核技術(shù)引進(jìn)生產(chǎn)線需要進(jìn)口的零部件；直接為最終用戶維修目的而進(jìn)口和生產(chǎn)的產(chǎn)品，為已停止生產(chǎn)的產(chǎn)品提供的維修零部件；其它特殊情況的產(chǎn)品。

4、《免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》的辦理

根據(jù)山東檢驗(yàn)檢疫局《山東檢驗(yàn)檢疫局免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明實(shí)施細(xì)則》具體辦理程序是：

申請(qǐng)辦理《免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》(以下簡(jiǎn)稱《免辦證明》)的企業(yè)，向所在地分支局提出申請(qǐng)，填寫《免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明申請(qǐng)表》并須附申辦所需的材料。

分支局接受企業(yè)申請(qǐng)后，審核所提供的資料是否齊全，是否符合有關(guān)規(guī)定，符合規(guī)定的在申請(qǐng)表上簽署意見，報(bào)山東局認(rèn)證處；不符合規(guī)定的退回申請(qǐng)人。

山東局認(rèn)證處對(duì)分支局上報(bào)的資料進(jìn)行審核，符合要求的，頒發(fā)《免辦證明》；不符合要求的不予頒發(fā)。

獲得《免辦證明》的企業(yè)，由分支局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)督管理。

5、介紹其他幾種自愿性認(rèn)證：

這些認(rèn)證包括：ISO9000、ISO14000、SA8000等。(1)走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”——ISO9000認(rèn)證

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的在全世界范圍內(nèi)用的關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，目前已被80多個(gè)國(guó)家等同或等效采用，該系列標(biāo)準(zhǔn)在全球具有廣泛深刻的影響，有人稱之為ISO9000現(xiàn)象。

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)主要是為了促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易而發(fā)布的，是買賣雙方對(duì)質(zhì)量的一種認(rèn)可，是貿(mào)易活動(dòng)中建立相互信任關(guān)系的基石，在這些方面，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)都有規(guī)定要求。符合ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為在國(guó)際貿(mào)易上需方對(duì)賣方的一種最低限度的要求，就是說(shuō)要做什么買

賣，首先看你的質(zhì)量保證能力，也就是你的水平是否達(dá)到了國(guó)際公認(rèn)的ISO9000質(zhì)量保證體系的水平，然后才繼續(xù)進(jìn)行談判。一個(gè)現(xiàn)代的企業(yè)，為了使自己的產(chǎn)品能夠占領(lǐng)市場(chǎng)并鞏固市場(chǎng)，能夠把自己產(chǎn)品打向國(guó)際市場(chǎng)，無(wú)論如何都要把質(zhì)量管理水平提高一步。同時(shí)，基于客戶的要求，很多企業(yè)也都高瞻遠(yuǎn)矚地考慮到市場(chǎng)的行情，主動(dòng)把工作規(guī)范在ISO9000這個(gè)尺度上，逐步提高實(shí)物質(zhì)量。由于ISO9000體系是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制，很多國(guó)家為了保護(hù)自己的消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先采購(gòu)獲ISO9000認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品。可以說(shuō)，通過(guò)ISO9000認(rèn)證已經(jīng)成為企業(yè)證明自己產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量的一種護(hù)照。

(2)ISO9000認(rèn)證的獲得

認(rèn)證咨詢。山東魯檢認(rèn)證咨詢中心提供ISO9000、ISO14000、SA8000、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和HACCP認(rèn)證咨詢等六大認(rèn)證咨詢服務(wù)。

認(rèn)證評(píng)審。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心山東評(píng)審中心(山東出入境檢驗(yàn)檢疫局質(zhì)量管理評(píng)審中心)，是山東出入境檢驗(yàn)檢疫局直屬事業(yè)單位，也是中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心設(shè)在山東地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，主要從事ISO9000、ISO14000、QS9000、OHSASl8000、HACCP等認(rèn)證評(píng)審工作及其相關(guān)培訓(xùn)工作。

6、UL、CE認(rèn)證。

UL是美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室的簡(jiǎn)稱。它授權(quán)制造商在檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品上使用UL安全標(biāo)志。UL的安全標(biāo)志受到美國(guó)政府的重視。產(chǎn)品上帶有UL標(biāo)志便意味著它們是經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)并符合安全標(biāo)準(zhǔn)的。美國(guó)許多地方的政府甚至規(guī)定，某些進(jìn)口產(chǎn)品(特別是電器產(chǎn)品)必須加帖UL標(biāo)志，否則將限制進(jìn)口、銷售和使用。UL在美國(guó)本土有五個(gè)實(shí)驗(yàn)室，在70

個(gè)國(guó)家設(shè)立了檢驗(yàn)中心。

目前，中國(guó)商檢公司與美國(guó)UL自1980年開展了合作，中國(guó)商檢公司負(fù)責(zé)全面代理國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)UL認(rèn)證業(yè)務(wù)；申請(qǐng)人寫信申請(qǐng)UL認(rèn)證，說(shuō)明擬申請(qǐng)產(chǎn)品名稱和型號(hào)，并附上原材料清單、技術(shù)圖紙、使用說(shuō)明書和照片等。UL制定檢測(cè)計(jì)劃，確定所需之樣品數(shù)量及費(fèi)用，申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表格和跟蹤檢驗(yàn)協(xié)議書，并預(yù)付保證金。產(chǎn)品符合UL標(biāo)準(zhǔn)要求后，UL將申請(qǐng)人寄發(fā)測(cè)試報(bào)告，說(shuō)明該產(chǎn)品已通過(guò)檢測(cè)。跟蹤檢驗(yàn)合格后，申請(qǐng)人就可獲得授權(quán)，在其產(chǎn)品、廣告或說(shuō)明書上使用UL標(biāo)志。

隨著歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的正式啟動(dòng)，歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的法規(guī)將逐步取代歐盟成員國(guó)原有的法規(guī)。為了保證其主要進(jìn)口產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生，歐盟市場(chǎng)將強(qiáng)制要求進(jìn)口產(chǎn)品在安全、衛(wèi)生等方面符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并經(jīng)過(guò)特定的合格評(píng)定程序，及加貼CE標(biāo)志后方可在歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)銷售。

中國(guó)商檢公司已同歐洲認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，使中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品能夠順利獲得CE認(rèn)證，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

CE認(rèn)證的申請(qǐng)包括以下幾個(gè)步驟：客戶遞交申請(qǐng)；認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，并致函客戶；客戶準(zhǔn)備認(rèn)證事宜；認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試；跟蹤檢驗(yàn)代表對(duì)生產(chǎn)廠進(jìn)行初始工廠檢查(IPI)，以檢查首次生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合要求；認(rèn)證機(jī)構(gòu)授權(quán)客戶在其產(chǎn)品上加貼相應(yīng)標(biāo)志，同時(shí)允許該客戶在其產(chǎn)品的廣告或產(chǎn)品說(shuō)明書使用該標(biāo)志。

(四)報(bào)檢員的注冊(cè)登記 報(bào)檢員的注冊(cè)登記：

取得《報(bào)檢員證》的人員，方可辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)。

符合有關(guān)條件的人員，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一考試合格后可取得《報(bào)檢員資格證》；取得《報(bào)檢員資格證》的人員，在資格證有效期內(nèi)可到所在地檢驗(yàn)檢疫部門提出書面申請(qǐng)獲得《報(bào)檢員證》

(五)動(dòng)植物檢疫審批

檢疫審批是指檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)貨主或其代理人的申請(qǐng)，依據(jù)《動(dòng)植檢法》及其他法規(guī)對(duì)輸入的動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)行審查，并最終決定是否允許其進(jìn)境或過(guò)境的過(guò)程。

1、審批的權(quán)限

(1)入境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫審批權(quán)限

國(guó)家質(zhì)檢總局是入境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫審批的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定、修改、解釋檢疫審批的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的現(xiàn)行規(guī)定，目前審批的具體分工為： 國(guó)家國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批：

從國(guó)外輸入飼養(yǎng)、野生的活動(dòng)物，以及動(dòng)物胚胎、動(dòng)物精液和種蛋等動(dòng)物遺傳物質(zhì)、運(yùn)往口岸管理范圍以外的地區(qū)的動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)物過(guò)境、菌種、毒種和生物制劑。

（2）入境的植物及植物產(chǎn)品檢疫審批權(quán)限

國(guó)家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的直屬檢驗(yàn)檢疫局的審批范圍

《動(dòng)植物檢疫法》第5條第l款中所列禁止進(jìn)境物。包括：植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物；植物疫情流行國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物、土壤；

進(jìn)境糧、工業(yè)原料用土、進(jìn)境煙葉、貿(mào)易性進(jìn)境的水果、茄科蔬

菜。

各地直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)審批的進(jìn)境物包括： 邊境貿(mào)易，數(shù)量較小(100噸／次以下)的進(jìn)口糧食。

2、入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品審批的范圍：

國(guó)家質(zhì)檢總局2002年2號(hào)公告公布的進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批名錄(不包括國(guó)家質(zhì)檢總局2003年43號(hào)公告公布的取消8類植物產(chǎn)品目錄和國(guó)家質(zhì)檢總局2004年111號(hào)公告公布的取消部分動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批的動(dòng)植物產(chǎn)品目錄)。

3、辦理檢疫審批應(yīng)注意的事項(xiàng)

(1)入境檢疫審批的程序大體可分為：申請(qǐng)，審核和簽發(fā)檢疫審批單。目前該項(xiàng)目屬檢驗(yàn)檢疫部門的審批，要求申請(qǐng)人在互聯(lián)網(wǎng)上直接申請(qǐng)辦理。申請(qǐng)人可按照互聯(lián)網(wǎng)上提示的步驟直接辦理申請(qǐng)。申請(qǐng)人可登陸http：//www.tmdps.cn辦理申請(qǐng)。

(2)入境檢疫審批要求申請(qǐng)人在簽定合同或協(xié)議前向檢疫審批機(jī)關(guān)提前申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。之所以要規(guī)定提前申請(qǐng)，是因?yàn)樵趯徟坝泻芏喙ぷ饕觯缫趧?dòng)物輸入前30天完成對(duì)臨時(shí)隔離場(chǎng)的考核，還要派出我國(guó)的官方獸醫(yī)到輸出國(guó)協(xié)助做好輸出前的檢疫工作等。

(3)進(jìn)境活動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫審批的有效期為3個(gè)月。辦理審批后，需要更改進(jìn)境國(guó)家和地區(qū)、時(shí)間、動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的種類、數(shù)量的，需重新辦理審批手續(xù)。輸出國(guó)發(fā)生重大疫情時(shí)，如果國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布禁止或限制公告，原審批自動(dòng)失效。

四、普惠制

1、什么是普惠制?普惠制的原則、目標(biāo)。

普惠制(G．S．P．)全稱為普遍優(yōu)惠制(GENERALIZED SYSTEM 0F PREFERENCES)，是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品(包括某些初級(jí)產(chǎn)品)普遍的、非歧視的和非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普遍、非歧視和非互惠是普惠制的三項(xiàng)原則。實(shí)施普惠制的目的，是通過(guò)給惠國(guó)對(duì)受惠國(guó)受惠產(chǎn)品給予減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇，使發(fā)展中的受惠國(guó)增加出口收益，促進(jìn)工業(yè)化，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、普惠制對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的作用。

一是有利于提高我國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的竟?fàn)幜Γ瑪U(kuò)大出口。二是有利于改善外商投資環(huán)境，吸引外商投資。三是有利于加速我國(guó)出口產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化程度的提高。

四是有利于促進(jìn)我國(guó)旅游零售商品的銷售增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展。

五是有利于在我國(guó)出國(guó)展品中節(jié)約稅金，促進(jìn)國(guó)際交流等。

3、給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家和地區(qū)

目前，給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家有歐盟25國(guó)，瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亞，新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其等36個(gè)國(guó)家。

4、享受普惠制待遇的條件

出口產(chǎn)品如要享受到普惠制待遇，必須符合給惠國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則要求。普惠制原產(chǎn)地規(guī)則包括三個(gè)部分：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則和書面證明。

5、介紹三種區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書

(1)《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(FORM E)： 2002年11月中國(guó)和東盟各國(guó)共同簽署了《中國(guó)—東盟框架協(xié)議》，決定從2004年1月1日起對(duì)500多種產(chǎn)品實(shí)行降稅。自2004年1月1日起，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開始簽發(fā)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地明書。(2)《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書：

中國(guó)和巴基斯坦于2003年11月3日簽定了《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》，并于2004年1月1日起正式實(shí)施。自2004年1月1日起，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開始簽發(fā)《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書，簽證產(chǎn)品范圍限于已公布的《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》框架下所給予關(guān)稅優(yōu)惠的商品，且必須符合《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》原產(chǎn)地規(guī)則、直運(yùn)規(guī)則和簽證要求。

(3)《曼谷協(xié)定》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書：

我國(guó)于2001年5月23日正式成為《曼谷協(xié)定》成員國(guó)。《曼谷協(xié)定》現(xiàn)有成員國(guó)為印度、韓國(guó)、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、老撾和中國(guó)。自2002年10月1日起，各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開始按照韓國(guó)和斯里蘭卡公布的《曼谷協(xié)定》項(xiàng)下的貨物原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓表對(duì)兩國(guó)簽發(fā)《曼谷協(xié)定》出口貨物原產(chǎn)地證明書。自2003年3月1日起，各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開始按照印度公布的《曼谷協(xié)定》項(xiàng)下的貨物原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓表對(duì)出口至印度的貨物簽發(fā)《曼谷協(xié)定》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書。

第四篇：檢驗(yàn)檢疫常用英語(yǔ)詞匯

檢驗(yàn)檢疫常用英語(yǔ)詞匯

1、協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度（HARMONIZED COMMODITYDESCRIPTION AND CODING SYSTEM）簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度》（H.S）。

2、H.S編碼將所有國(guó)際貿(mào)易商品分為21類，共97章，第1至24章為農(nóng)業(yè)品，第25至97章為工業(yè)品。第77章留空備用。

Entry—exit Inspection and Quarantine of the P、R、China 中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫

1、foreign trade（外貿(mào)）contracl合同）invoice（發(fā)票）

2、bill of lading（提單）L／C（信用證）buyer（買方）

3、import（進(jìn)口）export（出口）corporation（公司）

4、textile（紡織品）telephone（電話）manager（經(jīng)理）

5、message（音信、文電）order（訂單）trouble（麻煩）

6、minute（分鐘）agree（同意）machinery（機(jī)械）

7、sales（銷售）receive（收到）cable（電報(bào)）

8、customer 客戶、顧客 accepl接受 choice 選擇

9、industrial 工業(yè)的 product產(chǎn)品 terms條款

10、important 重要的 sign 簽字 each 每一個(gè)

11、business 業(yè)務(wù)、生意 start 開始 wait等待

12、sure 肯定的 service 服務(wù) rest 休息

13、fair 交易會(huì) spend 花費(fèi) certainly 當(dāng)然

14、goods 貨物 display 展示 commodity 商品

15、silk 絲綢 garment 服裝 sample 樣品

16、sell賣出 market 市場(chǎng) world 世界

17、example例子 of course 當(dāng)然 popular 流行的

18、policy 政策 visit 拜訪 relation 關(guān)系

19、past 過(guò)去的 fact 事實(shí) benefit 利益

20、commercial 商業(yè)的 cooperate 合作 future 未來(lái)

21、type 型號(hào) specification 規(guī)格 price 價(jià)格

22、FOB 離岸價(jià) CIF 到岸價(jià)

23、inspection 檢驗(yàn) test 檢測(cè) report 報(bào)告

24、certificate 證書 stamp 印章 health 健康

25、quality 品質(zhì) weight 重量 quantity數(shù)量

26、wrong 錯(cuò)的 colour 顏色 date 日期

27、shipment 裝船 answer 回答 delivery 交貨

28、size 尺碼 percent 百分之 toy 玩具

29、packing 包裝 carton 紙箱 ilogram 公斤 30、net weight 凈重 confirmation 確認(rèn) agent 代理人

31、beneficiary 受益人 applicant 申請(qǐng)人 opening bank 開證行

32、Certficate of Quality 品質(zhì)證書 Certificate of Weight 重量證書

33、Certificate of Quantity 數(shù)量證書 Certificate of Packing 包裝證書

34、Certificate of Health 健康證書 Certificate of Quarantine 檢疫證書

35、Veterinary Certificate 獸醫(yī)證書 Sanitary Certificate 衛(wèi)生證書

36、Certificate of Origin 產(chǎn)地證書

37、Certificate of Fumigation 熏蒸證書

38、Fumigation／Disinfection Certificate 熏蒸／消毒證書

39、Animal Health Certificate 動(dòng)物衛(wèi)生證書 40、Phytosanitary Certificate 植物檢疫證書

41、Phytosanitary Certificate For Re－export 植物轉(zhuǎn)口檢疫證書 42、3anitary Certificate For Conveyance 交通工具證書

43、Quarantine Certificate For Conveyance 運(yùn)輸工具檢疫證書

44、Veterinary Health Certificale 獸醫(yī)衛(wèi)生證書

45、consignee 收貨人 consignor發(fā)貨人 description of good 品名、貨物名稱

46、quantity/weight declared 報(bào)檢數(shù)／重量

47、Contract No、合同號(hào) Invoice No、發(fā)票號(hào)

48、place of arrival 到貨地點(diǎn) means of conveyance 運(yùn)輸工具

49、date of arrival 到貨日期 B／L or Way Bill No、提單或運(yùn)單號(hào) 50、place of despatch 啟運(yùn)地 date of inspection 檢驗(yàn)日期

51、date of completion of discharge 卸畢日期

52、Mark&No.標(biāo)記及號(hào)碼 destination 目的地

53、Name and No.Of Conveyance 運(yùn)輸工具名稱及號(hào)碼

54、Port of despatch 啟運(yùn)口岸 Port of destination 到達(dá)口岸

55、date of arrival／departure 到達(dá)／離境日期

56、name and address of consignor 發(fā)貨人名稱及地址

57、name and address of consignee 收貨人名稱及地址

58、number and type of packages 包裝種類及數(shù)量

59、document 單據(jù) rule 規(guī)則 bank 銀行

60、importer 進(jìn)口商 exporter 出口商 trade mark 商標(biāo)

61、container 集裝箱 vessel 船 to order 待指定

62、Plastic drum 塑料桶 gunny bag 麻袋 wooden case 木箱

63、packing material 包裝材料 outer package 外包裝

64、flexible package 軟包裝 transparent package 透明包裝

65、wooden pallet 木托盤 corrugated carton 瓦楞紙箱

66、plywood 膠合板箱 poly bag 塑料袋

67、vacuum packaging 真空包裝 cushioning material 襯墊材料

68、dozen 打 roll 卷 bundle 捆 69、water proof packing 防水包裝 rust proof packaging 防銹包裝

70、moisture proof packaging 防潮包裝

shockproof packaging 防震包裝

71、adhesive tape 壓敏膠帶 plastic foam 泡沫塑料

72、long 長(zhǎng) high 高 thick 厚

73、top 頂 bottom 底 side 邊

74、degree 度 wide 寬 deep 深

75、fragile 易碎的 hard 硬的 sharp 鋒利的76、packing sound 包裝良好 no leakage 無(wú)滲漏

77、total net weight 總凈重疊 pumpkin seeds 南瓜子 garlic 大蒜

78、bike 自行車 rubber shoes 膠鞋 game player 游戲機(jī)

79、loud speaker 揚(yáng)聲器 citric acid 檸檬酸

80、inspection certificate 檢驗(yàn)證書 certify 證明

81、Guangdong Native Product Import & Export Corporation.廣東土產(chǎn)進(jìn)出口公司

82、The goods were packed In gunny bags of 50kgs net each.貨物用麻袋包裝、每袋凈重公斤

83、The quality of the above mentioned goods were in conformity with the requirement of the contract No、JBD－089.上述貨物的品質(zhì)符合JBD－089號(hào)合同的品質(zhì)要求

84、We need a Phytosanitary Certificate.我們需要一份植物檢疫證書

85、food inspection for export 出口食品檢驗(yàn)

86、Fill in this Application Form，please.請(qǐng)?zhí)顚懸环萆暾?qǐng)。

87、Please show me the Customs Declaration Form.請(qǐng)出示報(bào)關(guān)單

88、It Is an irrevocable letter of credit which can not be changed.這是一份不可撤消信用證、是不能更改的。

89、The most important document is the contract.最重要的文件是合同

90、The goods are now ready for packing.貨物已備妥、可以包裝了。91、It’s a pleasure to be of help.很高興為你提供幫助。

92、Will you please explain It tor me again? 你能再為我解釋一遍嗎？

93、How shall we be doing next? 下一步我們?cè)撛趺醋?

94、Our goods are of best quality and lowest price.我們的商品品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格低廉。

95、Quality is of first importance.質(zhì)量是最重要的。

96、It seems that we can catch the April shipment.看來(lái)我們能趕上四月份裝船。

97、We have to hold you to the contract.我們得要你遵守合同。

98、We have cooperated with each other nicely all these years.這些年來(lái)我們合作得很好。

99、All the goods are selling very fast in the international.這些商品在國(guó)際市場(chǎng)上銷售得很快。

100、What else can I do for you? 我還可以為你做些什么？

HACCP 危害分析和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點(diǎn)

CAC 國(guó)際營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、食品法典委員會(huì)

OIE 世界動(dòng)物衛(wèi)生組織

IPPC 國(guó)際植物保護(hù)公約

SPS 實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議

TBT 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議

FAO 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織

ANSI 美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)

ASTM 美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)

IEEE 美國(guó)電氣電子工程師學(xué)會(huì)

UL 美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)所

FDA 美國(guó)食品藥品管理局

FEIS 美國(guó)食品安全檢驗(yàn)局

ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織

IEC 國(guó)際電工委員會(huì)

ITU 國(guó)際電信聯(lián)盟

ICAO 國(guó)際民航組織

WHO 國(guó)際衛(wèi)生組織

ILO 國(guó)際勞工組織

IWTO 國(guó)際毛紡組織

IOE 國(guó)際動(dòng)物流行病學(xué)局

CQC 中國(guó)進(jìn)出口質(zhì)量認(rèn)證中心

CIQ 中國(guó)檢驗(yàn)檢疫

WTO 世界貿(mào)易組織

CCC 中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證

第五篇：檢驗(yàn)檢疫工作總結(jié)

過(guò)去的兩年中，本人負(fù)責(zé)收取船舶衛(wèi)檢的費(fèi)用，幸虧有領(lǐng)導(dǎo)與同事們耐心地幫助，才逐漸地掌握了CIQ收費(fèi)系統(tǒng)的一系列使用方法，以至于能夠更好地完成領(lǐng)導(dǎo)交給我的任務(wù)，為這個(gè)集體出一份力。

在工作中，我能夠做到按時(shí)出勤，按時(shí)有效地完成計(jì)劃好的工作量，努力配合好上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。我能夠嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限辦理收費(fèi)事宜，每天按時(shí)與銀行和財(cái)務(wù)人員做好交接手續(xù)，每周與各辦事處的計(jì)費(fèi)人員聯(lián)系轉(zhuǎn)單事宜，并定期催辦各船代公司積極交費(fèi)，如有問題能及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)跑費(fèi)情況。作為窗口收費(fèi)人員，自己的言行舉止便代表單位的形象，我能夠耐心解答客戶的詢問，認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予相關(guān)幫助，力求做出讓人滿意的服務(wù)。

回顧這兩年的工作，它使我加強(qiáng)了工作能力，增長(zhǎng)了信心，但仍能感到自己有不少缺憾，例如，工作中對(duì)上級(jí)安排或者職則范圍內(nèi)的工作都能盡心盡力去做好，但在主動(dòng)幫助同事的方面，因自身的懶惰，還是做得不夠積極。平時(shí)也不能抽出大量時(shí)間去詳盡學(xué)習(xí)與檢驗(yàn)檢疫部門相關(guān)的知識(shí)。

為此在新的一年里，不能滿足當(dāng)前的辦公水平，還要虛心地向滿有能力的同事學(xué)習(xí)，適當(dāng)了解其他相關(guān)工作的內(nèi)容，不斷地提升服務(wù)品質(zhì)，提高工作效率，積極幫助在工作上有困難的同事。而且要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)相關(guān)文化知識(shí)更新自己的思想，不能讓自己停滯不前。今后，我將以不懈地努力，為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

最后，由衷感謝領(lǐng)導(dǎo)與各位同事對(duì)我的支持與信賴！