第一篇：黨代會 終

孫耿鎮近五年來的工作總結 以及下一個五年的規劃設想

中共孫耿鎮委員會(2011年9月25日)近五年來在縣委、縣政府的正確領導下，孫耿鎮高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為統領，動員全鎮廣大黨員干部和群眾，團結拼搏，加壓奮進，開拓進取，促進我鎮經濟及社會各項事業快速發展，取得了一系列可喜的成績。

一、過去五年工作的回顧

近幾年來，鎮黨委以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持在發展中順應調控，在調控中謀求發展，全面完成了上屆黨代會確定的各項目標任務。可以說，這五年是我們孫耿鎮招商引資、項目建設、農業農村等工作取得歷史性突破、經濟快速發展的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的五年；是社會大局保持穩定、人民生活水平進一步提高的五年；是全鎮廣大黨員干部求真務實、干事創業積極進取的五年。孫耿鎮經濟和社會各項事業進入了健康快速發展的新階段。

五年來，按照“鞏固、完善、發展、提高”的總體發展思路，開拓創新求發展，狠抓落實求實效，堅持招商引資和農業產業結構調整并舉，全鎮經濟實現了快速增長，農民收入明顯提高。

2007年，全鎮地方財政收入完成3110萬元，全鎮2008年3456萬元，2009年4992萬元，2010年實現稅收1.51億元，全鎮地方財政收入5830萬元，成為近年來濟南市黃河北首個稅收億元鎮。2011年，全鎮GDP將達到了24億元，地方財政收入預計完成7193萬元，全社會固定資產投資總額達到了15.5億元，農民人均純收入8400元，分別比2007年增長106.8％、131.2％、80.2％、55.5％。我鎮先后榮獲了省級文明鎮、全國小城鎮建設先進鎮、財源建設先進鎮、招商引資先進單位、工業經濟先進單位、科學發展一等獎等榮譽稱號。中共孫耿鎮第十二屆委員會的工作得到了縣委的充分肯定。

一、招商引資碩果累累，工業強鎮步伐明顯加快。近幾年來，我們堅持落實“工業強鎮“和“大開放、大招商、大發展”戰略，以園區建設為突破口，加快項目引進，采取措施促進原有項目發展壯大，不斷優化招商環境，膨脹經濟總量，招商引資工作進展迅速，工業強鎮步伐明顯加快。(一)園區建設進展迅速。加快了園區功能區平臺建設，園區內現擁有日供水1.2萬噸的自來水廠，主變容量8000k v的35千伏安變電站，濟德電網雙向供電，規劃建設了“三縱三橫“六條柏油馬路，完成了綠化、亮化等形象工程，招商環境進一步優化，基礎設施曰臻完善。園區內現有包括濟南達利食品、光大環保能源（濟南）有限公司、山東魯奧置業有限公司、濟南新先鋒彩印、三株福爾制藥、福建盛隆包裝品公司、泉州金百利包裝用品公司、賽諾福隆化工有限公司、龍力液壓機械公司、濟南翰洋資源電力有限公司等各類項目52個，投資規模不斷擴大。(二)項目引進實現了新突破。5年來共引進項目45個，到位資金18.7億元，其中今年引進過億元項目2個，分別是總投資1.3億元的山東魯澳有限責任公司項目和總投資1.2億元的濟南新先鋒彩印項目。2011年預計實際利用資金12億元，完成固定資產投資16億元，將分別比2007年增長35％和56％。項目簽約率、資金到位率和投產開工率均實現了大幅增長。(三)原有項目實現了質的膨脹和量的擴張。重點項目濟南達利食品規模日漸擴大，總投資3.7億元的濟南達利食品有限公司五期擴建項目基本完成。3個生產車間已建設完成，12條食品生產線和2條飲料生產線已于7月份投入生產運營，其余4個車間已基本完成建設，主要以生產飲料為主，預計11月將全部建成并投入生產。2011年年底濟南達利公司年銷售收入可達23億元，實現稅收1.2億元。經過五期擴建后，達利公司總占地將達到600畝，可解決富裕勞動力6000人，今年實現稅收有望突破1.2億元；總投資9.4億元的濟南市第二生活垃圾綜合處理廠項目已經完成建設，年底即可投入生產運營；山東榮信新型建材有限公司公司在原有的基礎上投資3000萬元進行擴建。項目完成后規模將擴大一半。新上的60噸鍋爐已安裝完畢，正在進行增壓釜安裝施工。另外，山東匯能、三株福爾制藥、金百利、賽諾福隆、山東重聯、濟南西格瑪化工公司、濟南翰洋資源電力有限公司等企業也繼續保持了良好的發展勢頭。招商項目的陸續投產和發展壯大，增強了鎮域經濟實力，為我鎮的經濟發展注入了新的生機和活力。同時，民營企業發展迅猛，我鎮歷來重視培植壯大民營企業，積極引導民營企業到園區內發展。三豐木器加工、霸王龍力液壓機械等一大批民營企業不斷發展壯大，創造了良好的經濟效益和社會效益。招商引資工等作的快速發展，大大促進了我鎮的工業化進程，2011年全鎮將實現工業總產值42億元，同比增長31％，其中規模以上企業實現產值29.4億元，實現工業增加值13.1億元，完成利稅7.8億元，同比分別增長37％、34％、42％和37％，完成工業性投入21億元，增長48％。

二、農業產業結構調整成效明顯，農村經濟發展勢頭迅猛。我們緊緊圍繞農民增收，加快農業結構調整，積極發展高效優質農業，取得了良好的經濟效益和社會效益。一是大農業生產格局基本形成。從2007年以來，我們著眼于“大思路，大發展”，著力構建大農業生產格局，并逐步形成了以“三大基地，兩個小區”為龍頭的大農業生產體系。其中尤以蕓豆生產基地和奶牛養殖小區發展最快。蕓豆生產基地已發展到2000畝的規模，魏家奶牛養殖小區今年又有大的發展，投資200多萬元新建消毒室、獸醫室、犢牛舍等配套設施，使該村奶牛養殖檔次與水平得到顯著提升。目前小區總占地面積100畝，建有牛棚6排，擠奶站一座，存欄奶牛400余頭，平均每頭奶牛年收益超過5000元。并且今年新建杓子李奶牛養殖小區一處，小區總占地面積100畝，可容納奶牛近800頭。現在小區已經引進奶牛400余頭，并且正在進一步協商購置引進奶牛。投資30萬元的高標準擠奶大廳也已經投入使用。二是生態農業發展迅速。近幾年來，我們一直致力于發展生態農業，通過提高農業科技含量加快綠色無公害農產品的生產，獅子張土豆、鄭家蕓豆、杓子李西紅柿等名牌產品暢銷全國二十多個大中城市，深受消費者歡迎。特別在今年上半年，我鎮以沼氣建設為突破口，在鄧家、后張、老杜等9個村建設沼氣池330個，并以沼氣建設為契機，新建設了杓子李、霍家、薛家等6個無公害綠色農業生產小區，新增冬暖式蔬菜大棚大拱棚近200個。主要以西紅柿、青椒生產為主，并取得了可觀的經濟效益。三是生態環境進一步得到了改善。從2007年以來，加大了植樹造林工作力度，重點安排了四項綠化。完成了老杜－表白寺路段的補植綠化，全長5公里，補植樹木8000棵；牧馬河兩側的綠化，綠化長度5000米，栽植樹木4.5萬株；在東鹽、張廟兩村新上片林2 處，綠化面積達到400畝，栽植樹木13.2萬株。此外全鎮新上木材加工企業8家，預計年收益達100萬元以上。此外，近幾年來我鎮在美國白蛾防治、秸稈禁燒等工作深入扎實開展，鞏固了全鎮生態農業成果。

三、城鎮建設成效顯著，城鎮面貌明顯改觀。

“十一五”期間，我鎮以被確定為濟南市第三批城鎮建設行動鎮為契機，加快推進城鎮建設，實現社會和諧發展。按照高起點規劃、高標準建設、高水平管理的原則，邀請省魯建城市規劃設計研究院對我鎮進行了重新規劃設計，編制了1.5平方公里的控制性詳細規劃。投資近2000萬元開展了城鎮建設行動。對正安廣場進行提升改造、新建提升“三縱兩橫”五條主要交通道路、對鎮駐地及104國道進行了環境綜合整治。隨著城鎮建設行動的順利實施，孫耿鎮積極開展了城鄉環境綜合整治和公路環境綜合整治，組織人員對“三大堆”和亂搭亂建現象進行了整改，加大了對垃圾場、廢舊回收點的治理，改善了沿線的環境，使鎮區的承載能力進一步提升。五年來，全鎮新建擴中心大街、迎新大街、順民路、順義路、順安路等主干路5條，硬化路面25萬平米，綠化道路面積18萬平方米，新開發商品樓面積9.2萬平米。全鎮全部實現村村通，四通八達的交通格局全面形成。同時，我們通過加大宣傳力度和出臺政策吸引農民群眾向鎮區集中，采取措施促進城區居民就業。城鎮居民人數已由2007年的不足4389人迅速增長到了8300多人，城鎮商貿繁榮活躍，城市化水平大為提高。新農村建設步伐不斷加快。將全鎮71個行政村合并為12個社區。兩個較大社區為鎮駐地中心社區和辛集村次中心社區。按照“分步實施，循序漸進”的原則，結合張廟村搬遷今年先起動了鎮駐 地社區。對順民路以東，南大街以西，中心大街以南區域進行了規劃，此區域占地196畝，可容納880戶，2816人。計劃安置張廟、唐家、西街、南街等四個村，現已開工的是張廟村新址，設計樓房10棟，200戶，占地60畝，現在工程已基本竣工，年底即可實現入住。新建社區將實施通水、通電、通路、綠化、健身、休閑等基礎設施建設，集醫療教育、衛生、服務等一體的現代化新型農村社區，讓廣大群眾共享小城鎮發展所帶來的先進成果。

四、黨的建設進一步加強，基層基礎工作更加穩固。五年來，我們堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，切實加強思想政治建設，以扎實開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為重點，進一步強化基層組織建設和黨員隊伍建設，構建適應孫耿鎮經濟發展需要、群眾滿意的黨建工作新格局。一是在科學發展觀學教活動和創先爭優活動的開展上，我們保質保量完成了各階段學習活動任務，進一步加強全鎮黨員干部的學習教育，并培育了一批特色典型。積極創新黨組織設置模式，加大非公企業黨建工作力度，在符合條件的濟南達利公司、霸王龍力液壓機械有限公司、三株福爾制藥、福建盛隆包裝品公司、泉州金百利包裝用品公司成立了非公企業黨支部。狠抓村級組織陣地的建設，多方籌措資金支持32個村支部完成了基層陣地新建和擴建工作，27個村黨支部全部實現了規范化管理。切實加強黨內民主建設，實行黨代表任期制，建立和完善黨代表聯系黨員群眾，黨代表調研視察、黨代表評議工作等方面的制度，充分發揮了黨代表參與決策、推動工作的作用。大力推行“四議兩公開”制度，各村涉及面廣的重大決策和重要工程項目的實施都按照“四議兩公開”的政策決策和實施，提高了黨員群眾參與村的 事務的積極性，帶動黨建工作跨上了新臺階。二是抓好村兩委換屆工作，對后進村班子集中整頓，近年來共調整村班子2 1個，徹底整頓軟、弱、渙散農村班子8個，使農村班子戰斗力和凝聚力得到了進一步加強。三是扎實開展“深入基層，服務群眾”活動。深入開展了“六查六看”活動，即查思想，看態度；查管理，看效率；查服務，看窗口；查落實，看行動；查紀律，看考勤；查作風，看轉變。通過領導干部與困難群戶結窮親對口幫扶活動，做到精神上關心、經濟上資助、技能上培訓、解困上指導，讓他們早日走上富裕的道路。深入群眾開展民情問卷調查，問計于民，進一步梳理思路，重點解決制約全鎮發展的突出問題，將“深入基層、服務群眾”活動轉化為落實為民辦事的強大動力，力求以實實在在的效果取信于民，惠及于民。四是加強黨風廉政建設和黨委班子自身建設。通過抓學習，促進鎮領導班子提高思想政治水平。抓思想、抓作風，促進領導班子適應新時期的需要。抓民主集中制，促進領導班子的團結。抓制度建設，促進了監督激勵機制的健全和落實。努力把鎮黨委班子建設成為團結務實，作風過硬羅充滿生機和活力的堅強領導核心，保證了黨在農村各項工作的順利開展。

五、治安防范網絡基本形成，民主法制建設穩步推進。深入開展了“平安孫耿”建設活動，集中開展了打擊盜搶犯罪專項斗爭，嚴厲地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰；建立健全了專群結合、上下聯動的群防群治網絡，有效地維護了農村社會穩定。緊密聯系實際，在全鎮開展派出所干警駐警區活動，實施警力下沉、警務前移，與群眾零距離接觸。處理各項日常警務工作，努力提供便民利民服務。加強群防群治治安防范網絡，在以前的基礎上 進一步加大了鎮治安巡邏隊的力量，由2007年的30人增加到了現在80人，并進一步完善了規章制度，把鎮治安巡邏隊逐步建設成為法制化、規范化的專業隊伍，在平安建設工作中發揮了重要作用；同時，我們按照人口數組建了71支專業巡邏隊伍和義務巡邏隊伍相結合的治安巡邏組織。建立健全了農村“五位一體”綜治辦，達到了房子、牌子、人員、制度、記錄、必要用具“六落實”。同時進一步規范完善了各項治安巡邏制度，避免了干部、隊員、民警值勤巡邏各個環節上脫崗、離崗現象。派出所在各企業派駐了聯防隊員，及時解決有關影響企業發展的社會治安問題，為企業創造了優良的發展環境，推動了孫耿的經濟發展，受到了企業的一致贊譽。同時我們還加大了農村調解網絡和信訪網絡建設，建立健全了各項制度，力爭把農村矛盾消滅在萌芽狀態。并取得了明顯成效。

六、各項社會事業協調發展，人民生活水平和質量明顯提高。

“十一五”期間，孫耿鎮通過不斷加大政府資金投入，積極實施民生工程，切實讓群眾享受經濟發展成果。社會保障方面，2007年，投資300余萬元，新建水、電、暖氣及通訊設備齊全的高標準敬老院一處。同時，自2008年開始，每年投入20萬余元，為全鎮50－80歲的老人購買老年人意外傷害組合險，實施“銀齡安康工程”。教育方面，進一步加大了對農村教育的投入力度。投資100萬元，改造提升鎮中學軟硬件配套設施，并通過了市級規范化學校達標驗收；投資560余萬元，新建一座高標準小學教學樓，大大提高了孫耿的教育教學硬件設施水平；資助升入大學的少數民族學生、貧困學生累計發放助學金12萬元。成人教育蓬勃發展。鎮新農村大學堂先后舉辦柳編、特種養殖、電氣焊等各類 培訓班200余期，培訓農村富余勞動力、返鄉農民工3000余人，向達利、金百利等企業輸送勞動力2000余人。文化方面，投資20余萬元，建設完善了鎮文化站多媒體演播室、綜合培訓室等活動科室。規劃建設了文化活動廣場，并順利通過了市級文化站達標驗收，鎮文化站建設走在了全縣前列。全鎮各村建成文化廣場33處，村村建有農家書屋，藏書超過10萬冊，豐富了群眾的精神文化生活。衛生方面，2007年對鎮衛生院進行了提升改造，累計投資30余萬元購置了全自動血球分析儀、更換了B超機等，極大地提高了我鎮衛生院現代化醫療服務水平，使醫療衛生事業得到快速發展。同時加快農村衛生室標準化建設，積極推行新農村合作醫療，全鎮新農合參合率達到99%以上。除此之外，安全生產、計劃生育、成人教育、文化體育、醫療衛生等各項民生民本工作扎實開展，確保了群眾增收步伐不斷加快，農村生活水平不斷提高，人居環境不斷改善。二、五年工作的經驗與教訓

五年來全鎮各項事業取得了很大成績，為我們下一步的工作奠定了良好基礎，更為我們把握機遇，迎接挑戰積累了經驗和做法。

第一，必須堅持“發展才是硬道理”，把發展作為第一要務。加快發展就是最大的政治，是壓倒一一切的中心任務。必須聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷提高發展水平和經濟實力。

第二，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”。一手抓建設，一手抓法制；一手抓改革，一手抓穩定；一手抓物質文明，一手抓精神文明；統籌兼顧，安排合理。

第三，必須正確處理好改革、發展、穩定的關系。堅持以改 革為動力，以穩定為前提，發展中求穩定，穩定中促發展，整體協調推進。全鎮上下形成團結一心，和諧穩定，風正氣順的局面。

第四，必須堅持正確的發展路子。思路清晰，觀念更新，銳意進取，敢于打破思維上的定勢，走適合孫耿的發展之路。

第五，必須堅持和加強黨的領導。要不斷鞏固黨的執政地位，不斷加強黨的思想、組織、作風、制度建設，提高執政水平和能力，才能在建設小康社會中擔當起歷史的重任。

在肯定成績總結經驗的同時我們也清醒的看到，在工作中還存在一些不容忽視的問題：一是思想解放程度還不夠。二是領導干部隊伍整體素質還有待于進一步提高。新思維、新思路、新方法、新創意還需要進一步增強。三是農業基礎還比較薄弱。

三、今后五年的工作

今后五年孫耿鎮發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十七大和十七屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，牢牢把握機遇，堅持“一三四六”（堅持一個總體目標、樹立三種意識、實現四個突破、實現六個提高)發展思路，把孫耿建設成為富裕文明和諧的新興現代化工業強鎮。

——————“一”是指堅持“一個總體目標”

充分“發揮區位優勢，建設工業強鎮”。我們孫耿鎮可以說是濟陽的南大門，距省會濟南僅10公里，國道104線貫穿全鎮，南連京福高速公路、濟青高速公路和濟南北外環，交通便利，區位優勢勢明顯。再加上近幾年我們深厚的招商引資的經驗和基礎，濟南實現“北跨”目標，我們孫耿首當其沖，因此，我們要牢牢 把握住這一機遇，加快發展步伐。使我們孫耿經濟和各項社會事業得到健康快速發展。

我們的總體目標是：到2016年G D P力爭突破40個億，農民人均純收入達到13000元，85％以上的農民走出土地進工廠工作或從事經商和貿易等二三產業。農業機械化實現全覆蓋。農民就醫難、上學難等問題得到解決。鎮駐地基本完成“兩片四軸四組團”建設格局，現代化工業化水平大幅提高，工業強鎮格局基本形成。

——————“三”是指“樹立三種意識”

一是危機意識。當前，各地加快發展的競爭越來越激烈。雖然縱比我們每年都有新增長、新變化，但面對你追我趕、競相發展的形勢，我們必須清醒地認識到我們同發達地區相比還存在的差距和背負的壓力，切實增強加快發展的危機感和緊迫感。

二是責任意識。把握時機，落實責任，每一名黨員干部都要清醒地認識到“我要干什么，我要怎么干，要干什么樣”，嚴格落實分工負責制，充分調動大家工作的積極性。

三是爭先創優意識。每一位黨員干部都必須有“舍我其誰”的大氣、敢爭第一的勇氣、敢為人先的志氣，抓住機遇，乘勢而上，形成比著干、搶著干、追著干而不甘落后的局面。

——————“四”是指“實現四個新突破”

1、在招商引資上實現新突破。要依托孫耿工業園，充分利用區位優勢和產業優勢，以食品工業為龍頭，吸引國內外食品加工企業及其它企業向工業園聚集，促進和帶動其上下游產業的發展。要不斷加快和完善路、水、電、訊等基礎設施建設，不斷提升園區水平，提高吸引力和承載力。要加快項目引進，堅定不移地抓 大投入，上大項目，為實現2016年GDP過40億奠定堅實基礎。要加快項目推進步伐，對落地項目要做促強扶大，對達利食品、金百利、三株藥業、盛隆包裝等重點項目要進行重點扶持，促其盡快膨脹壯大。同時，要繼續創新招商方式和完善服務措施，進一步深化專業招商、以商招商、親情招商和落實獎勵政策，完善“優惠政策服務體系、外商投資一條龍服務體系、企業建設中全方位服務體系和企業投產后經常性服務體系四大服務體系，實現項目引進和項目發展壯大雙豐收。力爭五年內引進過億元項目10個，規模以上企業達到40家以上。

2、在城鎮建設上實現新突破。加快鎮駐地所有街道的整理、改建、擴建、重建，對駐地五條大街進行高標準的綠化、美化、亮化、凈化，要統一高度，統一標準，為工業發展提供良好的載體和服務平臺。5年內爭取把鎮駐地建成集工業區、居民生活區、商貿區、文化娛樂休閑區為一體的的功能明晰的高標準現代化城鎮。

3、在農業農村經濟發展上實現新突破。一要繼續加大“三大基地兩個小區”的建設，重點加快蕓豆種植基地和奶牛養殖小區的建設，實現集中連片的發展。把蕓豆生產和生豬養殖做成孫耿的“名牌”產業，讓農業結構調整成星火燎原之勢，全面提高農業效益，促進農民增收。二要加大服務力度，全面實施品種改良和科學化管理，積極引進名優特稀品種，加快農業產品多元化經營的路子，進一步優化和促進農業產業升級，加大農業科技含量，提高農業經濟效益。三要重點培植一批農業龍頭企業，對農產品進行深加工，增加農產品附加值。四是重點引進一批勞動密集型企業，促進農村剩余勞動力就業，同時加大組織協調力度，讓農 村勞動力外出創收，想方設法增加農民收入。

4、在新農村建設上實現新突破。要按照由易到難的原則，合理分步有序的進行村莊合并，集中規劃居住區。要在五年內完成對所有村莊的規劃，所有村全部建沼氣池，全面實施改廚、改圈、改廁“三改“，加快新農村示范村建設步伐，所有的村莊做到遠期有規劃，近期有變化。“一池三改”普及率要達到9 0％以上。

——————“六”是指實現六個提高。

一是黨的執政水平進一步提高。加強對村級班子的治理整頓，利用各種途徑對農村黨員干部進行培訓教育，提高基層干部隊伍的素質。嚴把黨員的入口關，全面施行“三推三示兩票決”，使納新黨員的素質更高。嚴格落實廉政建設責任制，樹立干部勤政廉潔的良好形象。進一步密切黨群關系，加強黨的執政基礎。

二是人民群眾的生活水平進一步提高。加快經濟發展，特別是加快工業經濟的發展，同時采取措施對農村土地實行集中經營管理，使農民逐步從繁重的體力勞動中解脫出來，五年后單純從事農業生產的農民比例要低于2 0％。要以建設新農村為契機，逐步向城鎮化邁進。

三是社會文明化程度進一步提高。社會的進步與發展是依靠文明化程度來衡量的，在人民群眾物質生活不斷提高的同時，精神生活的提高才最能俸現社會整體水平的提高。不斷加強對人民群眾的思想教育歲法制教育、公民道德教育、移風易俗教育、逐步改善或改進群眾中落后的、封建的、腐朽的思想意識，推動全鎮文明程度的提高

四是社會保障體系建設水平進一步提高。農村生活低保、殘疾入的生活保障、職工的社會養老保險面不斷擴大；60歲以上老 人、五保戶進養老院的比例要達到98％以上。

五是民主法制化水平進一步提高。進一步完善群防群治網絡，加大人民調解和信訪力度，把矛盾控制在基層和萌芽狀態。加強農村財務管理，加大審計力度，規范村級財務支出，密切干群關系，確保社會穩定。加大對違法犯罪的打擊力度，確保一方平安羅使人民群眾的安全感普遍加強。

六是各項社會事業的和諧程度進一步提高。隨著社會化程度的加快，政府的職能逐漸的由管理型向服務型轉變，變行政干預為指導、引導、疏導。要進一步增強服務意識，加強與群眾的溝通交流，進一步完善醫療衛生建設，全面推行農村合作醫療，群眾參保率要達到100％；要進一步加大教育工作力度，農民義務教育普及率要達到100％，接受高等教育的人數要大幅增長；要加大產業扶貧力度，加快對農村青年的科技培訓，使大部分青年都能掌握一技之長，五年內實現村村通有線電視、村村通自來水、村村通公交車“三通”工程。全面做好婦女兒童、計劃生育、民政、老齡等工作。

四、不斷加強黨的執政能力建設

1、堅持立黨為公、執政為民的思想

我們必須樹立執政為民的思想。“為官一任，造福一方”，要把人民群眾滿意不滿意、答應不答應，擁護不擁護，愛戴不愛戴做為新一屆黨委工作好壞的唯一標尺。堅持權為民用、情為民系、利為民謀，把人民群眾的利益做為一切工作的出發點和落腳點，認真履行職責，促進人民群眾的生活不斷改善。

2、建設一個干事創業、團結拼搏的領導班子

未來五年孫耿能不能快速發展、科學發展，關鍵在領導班子。要從提高素質、優化結構、改進作風、加強團結入手，加快鎮黨委班班子的整體建沒。要堅持正確的選人方向，要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，發展上有成效的干部納入孫耿鎮領導中來。要重用能干事、會干事、干成事、不出事的干部。鎮黨委要不斷加強自身建設，加強學習，不斷提高市場經濟和駕馭全局的能力，提高處理急、難、險問題的能力，把黨委班子建設成為一個特別能吃苦、特別能戰斗，能帶領全鎮人民共同富裕的堅強集體。

3、著力培養一支能吃苦、敢打硬仗的干部隊伍

加強對鎮、村兩級干部的培養教育，注重選拔年輕干部，加強對村級干部的選拔任用，把一批“雙高雙強”的年輕同志選拔到黨員干部隊伍中來，要加強機關干部的作風建設，要教育每一名機關干部都要做到對工作有熱情，對群眾有感情，對事業有癡情，敢做敢當敢為人先。

4、弘揚清正廉潔、務實為民的工作作風

要教育干部常修為政之德，常思食欲之害，常懷律己之心，提高拒腐防變的能力。嚴格執行“五個不準"和廉政建設責任制，要嚴肅查處領導干部的不正之風，嚴厲打擊違法違紀現象，要解決干部的思想問題、作風問題。樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀、權力觀。

5、建立完善良好的激勵和制約機制

要加強目標責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系；要建立完善的考核機制，獎勤罰懶，優勝劣汰。豎持不換思想就換人，不干事業就挪位，對每一位干部的政績進行量化考核，對小努力、不作為、不團結、不稱職、不廉潔的干部堅決調整。把經濟報酬、政治待遇和工作實績掛鉤，由鎮黨委班子、機關干部、普通群眾三個層次的代表分別對干部的政績進行評價，以激勵干部自覺地想干事，謀發展。

今后五年是全面實施“十二五”規劃，建設社會主義新農村的關鍵五年，時間緊、任務重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”的偉大旗幟，勵精圖治，扎實工作，銳意進取，開拓創新，不斷加強黨在農村的執政能力建設，為把孫耿建設成繁榮、富強、文明、和諧的新興現代化工業強鎮而努力奮斗！

五、對全縣經濟社會發展以及黨的建設的建議

（一）對全縣經濟社會發展的建議

五年來，我縣堅持以科學發展觀統攬全局，開拓創新、扎實工作，全縣經濟社會保持平穩較快發展的良好態勢，縣域經濟實力顯著增強。下一個五年是全縣深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會跨越式發展的關鍵時期。我縣應堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，以實現跨越式科學發展為目標，以加快經濟發展方式轉變為主線，以提高人民生活水平為落腳點，突出培育壯大特色優勢產業，突出加強基礎設施建設，突出加快社會事業發展，突出保障和改善民生，突出提高公共服務水平，突出加強社會管理，突出深化改革和擴大開放，努力把我縣打造成為全省特色農產品大縣、全市經濟強縣。

1、加快實施“工業強縣”戰略

加快工業園區建設。加大資金投入，創新體制機制，強化政策保障，健全服務體系，發揮園區培育、聚集、孵化和輻射功能。加大園區招商引資力度，引進和培育一批規模大、競爭力強的骨干企業。建立中小企業信用擔保機制，設立專項基金，加強銀企對接，緩解企業融資難問題。

2.大力發展現代農業

一是堅持用工業化理念謀劃農業發展，建基地、興龍頭、育產業、樹品牌，培育壯大蔬菜、果椒、養殖等農業支柱產業。狠抓名特優農產品商標注冊、品牌認證和地理標志保護認證。扶持發展一批果品貯藏、蔬菜加工、規模養殖、農副產品加工為主的龍頭企業。二是加快建設農民專業合作社和經紀人隊伍，不斷拓寬農產品銷售渠道。積極開展科技下鄉、人才下鄉活動，破解農村知識性專業農技人才這一瓶頸。

3、加快發展第三產業

積極發展金融信用合作、信息咨詢、中介機構組織等新型服務業；改造提升餐飲娛樂、交通運輸、郵電通信等傳統服務業，努力打造龍頭餐飲企業，改善我縣餐飲住宿條件整體水平不高的現狀。加強就業培訓力度，提供小額擔保貸款，鼓勵和支持大中專畢業生、返鄉農民工自主創業，以創業帶動就業。積極開發公益性崗位，盡力做好征地農民、下崗失業人員特別是零就業家庭的就業問題。

4、統籌推進城鄉基礎設施建設

進一步加快建設住宅小區和保障性住房，改善市民居住條件。根據適度超前的原則，加強交通、通訊、給排水、供電、供氣和污染治理等基礎設施建設，突出抓好城區停車場、垃圾收集點、公廁等公用設施建設，進一步健全完善城市公共服務體系。

（二）對全縣黨的建設的建議

1、進一步整合農村黨建資源，為基層班子“輸血”。出臺優惠政策，充分吸引、鼓勵、支持在外務工能人回鄉創業，為農村發展提供急需人才和儲備后備力量。

2、進一步完善黨員教育機制，為基層黨員“補腦”。將農村基層黨的建設課題納入各級黨校培訓的重要內容，形成各級領導重視、熟悉、了解基層黨的建設的工作機制；將農村骨干黨員教育納入縣黨校培訓規劃，定期開展農村骨干黨員培訓，并形成長效機制，切實提高基層黨員的素質水平，著力培養一批帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型黨員，提高基層黨員致富帶富和科學發展能力。

3、進一步強化激勵保障措施，為基層干部“提神”。逐步提高農村基層干部經濟待遇，解決基層干部“有所得”的問題。進一步保障基層干部待遇標準，并形成逐步增長的機制。另一方面，要關心“離任的”。提高離任村干部生活補貼標準，按工作職位、工作年限擴大補助范圍。把經濟困難的農村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入民生范疇，建立黨內關懷機制，通過財政預算、黨費支持和社會籌集等渠道，建立黨員愛心基金，重點加大對基層貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度，普惠發展成果。

第二篇：黨代會預備會議講話(終稿)

在中共**縣第十二次代表大會

預備會議上的講話

***

（2011年10月22日）

各位代表、同志們：

中國共產黨**縣第十二次代表大會經過全縣各級黨組織的共同努力，明天就要隆重開幕了。這是我縣政治生活中的一件大事，全縣各族干部群眾都十分關注、寄予厚望。下面，我就如何開好這次會議,強調三點意見：

一、統一思想，提高認識。這次會議將認真總結回顧縣十一次黨代會以來的工作，確定新階段**改革發展的奮斗目標和工作任務，全面研究部署加強和創新社會管理工作，將選舉產生新一屆縣委、縣紀委領導班子和**縣出席**市第四次黨代會的代表。開好這次會議，關系到集中全縣人民智慧、凝聚全縣人民力量、振奮全縣人民精神，制定符合**工作實際、代表全縣人民意愿和利益的發展藍圖；關系到選舉產生讓組織放心、群眾滿意的縣委班子；關系到保持良好發展勢頭，開創今后五年全縣經濟社會發展的新局面；關系到我縣39萬人民能否和全國全區同步進入全面小康。會議的召開，必將發揮承前啟后、繼往開來的歷史性作用，對縣域經濟和社會各項事業發展產生重大而深遠的影響。因此，希望全體代表和與會同志要從對黨負責與對人民負責相統一的高度、從**經濟社會發展全局和戰略的高度、從推動**經濟發展方式轉變和主導產業發展的高度、從大幅度提高人民收入和改善群眾生活的高度，充分認識開好這次黨代會的重要意義，充分認識自己所肩負的重托，把思想認識統一到區、市黨委的人事安排上來，統一到縣委的決策部署上來，通過卓有成效的工作，努力把這次大會開成一個凝聚人心、鼓舞士氣、團結奮進、共謀發展的大會。

二、不負眾望，正確履職。各位黨代表來自于全縣各條戰線、各個崗位，有著廣泛的群眾基礎；你們中間有領導干部代表，有專業技術人員代表、先進模范人物代表等各方面的代表，是在各條戰線、各個崗位作出了突出貢獻的黨的優秀分子、先進分子，既代表9900余名共產黨員，也代表著全縣39萬回漢人民，職責神圣、使命光榮、地位崇高。希望大家能夠切實肩負起全縣9900余名共產黨員和39萬回漢各族人民的重托，履行好黨章賦予的神圣職責，不負黨和群眾的重托。

要高度負責，認真審議報告，積極諫言獻策。聽取和審議十一屆縣委和縣紀委工作報告并作出決議是這次會議的一項重要內容。報告要實事求是地總結過去、肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信心和動力；要清醒研判形勢、把握機遇、應對挑戰，給人以戰勝困難的決心和勇氣；要科學規劃未來、明確目標、理清思路，給人以開拓進取的方向和希望；要有務實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實。各位代表要暢所欲言、坦誠建言、立足發展、群策群力，共同討論好、審議好、修改好大會的各個報告。要緊緊圍繞會議主題，講真話，說實話，真正把掌握的社情民意帶到會議上來，把人民群眾的呼聲、愿望和要求反映到會議上來；把對加快經濟發展、構建和諧社會的意見、建議表達到會議上來，用我們共同的智慧勾畫我們美好的未來。

要顧全大局，切實統一思想，準確體現組織意圖。選舉產生新一屆縣委、縣紀委領導班子是這次大會的重要政治任務。是否能很好地貫徹落實組織意圖，是大會是否圓滿成功的重要方面，也在很大程度上是代表素質高低的表現。九月份，根據中央和自治區黨委關于縣級領導班子換屆的要求，市委、縣委對換屆人事安排方案進行了認真研究，反復醞釀，多次組織了自下而上、自上而下的民主推薦、組織考察，廣泛聽取了方方面面的意見，形成了縣委常委班子建議人選，縣委又組織對縣委委員進行了民主推薦，在此基礎上提出名單方案，目前形成的人事安排方案已經過自治區黨委和市委批準。它既符合上級黨委對縣級領導班子換屆的年齡結構、文化結構和民族、婦女比例的要求，又具有較好的群眾基礎。大家一定要從講政治、講黨性、守紀律的大局出發，自覺地把思想認識和行動統一到區、市黨委批準的方案上來，把堅持黨的領導和充分發揚黨內民主結合起來，把黨員身份和代表身份統一起來，堅持民主集中制，按照“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨中央”的要求，做到既充分發揚民主又正確行使集中，統一思想，步調一致。特別是代表中的各級領導干部，要做講政治、顧大局的表率，既要在嚴守黨的政治紀律方面當好楷模，做好表率，又敢于批評、制止有礙于順利完成大會各項任務，特別是有礙于選舉工作順利進行的錯誤言行，引導全體代表正確行使權利，確保組織意圖的順利實現。目前，我市利通區黨代會已閉幕，非常圓滿順利。我們在座各位都是全縣

共條各的會黨

產戰位民各代

黨線代主項會

員的表權任開

中優一利務成的秀定，的圓

先人能以順滿

進物夠實利的分，正際進大

子我確行行會，們行動，、都堅使確確勝

是信自保保利

各，己大把的大會。

三、嚴明紀律，轉變會風。黨員代表的一切政治活動，都要在《黨章》、法律和政策規定的范圍內進行，決不允許背著組織另搞一套，必須要嚴格遵守“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求。對采用違法違紀手段干擾換屆選舉工作的，不論是誰，不論是什么級別的干部，一經發現，都要堅決一查到底。情節嚴重的，要給予黨紀、政紀處分，并按有關規定程序取消代表資格；已被提名為候選人的，要立即取消候選人資格，決不姑息遷就。大會期間，大會主席團要充分發揮領導核心作用，主席團各成員要敢于領導、善于領導，認真細致地做好每個階段和每個環節的工作。對代表提出的有關問題，要做好解釋工作。各代表團團長要切實擔負起自己的工作職責，不僅要管住自己，而且要做好本代表團的組織引導工作，在政治上、思想上、行動上、紀律上與大會主席團保持高度一致。各位代表要堅決服從大會主席團及其常務委員會的領導，要在大會主席團的領導下，健康有序地進行。會議期間，與會人員要嚴格遵守本次大會的會議紀律及各項規定，不得遲到早退，如有特殊情況不能參會，必須向大會主席團請假，以嚴明的紀律和良好的作風，確保大會順利進行。

最后，預祝大會取得圓滿成功！

第三篇：五次黨代會市委工作報告(終稿)

搶抓新機遇 實現新跨越 為建設“文明、幸福、魅力”新東港而努力奮斗 ——在中國共產黨東港市第五次代表大會上的報告

（2011年3月23日）

劉 勝 軍

同志們：

中國共產黨東港市第五次代表大會，是在東港面臨新的歷史機遇、全面步入新的跨越發展階段召開的大會，具有繼往開來的重要意義。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和十七屆五中全會以來中央、省委和丹東市委重要會議精神，動員全市各級黨組織、全體黨員干部和廣大人民群眾，為建設“文明、幸福、魅力”新東港，實現大氣秀美新丹東的目標而努力奮斗。

現在，我代表中共東港市第四屆委員會向大會報告工作，請各位代表審議。

一、過去五年的主要成績和基本經驗

市第四次黨代會以來，我們在省委和丹東市委的正確領導下，以科學發展觀為統領，圍繞躋身全國百強縣、建設現代化沿海港口城市的目標，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創新，在跨越趕超的征程上闊步前進，勝利完成了市第四次黨代會確定的目標任務。可以說，過去的五年是東港發展史上思想解放程度最高、綜合實力提升最快、城鄉面貌變

化最大、社會事業發展最好、人民群眾受益最多的五年。

經過五年的奮斗，東港縣域經濟發展實現新突破，綜合實力躍上新臺階。通過全面擴大對外開放，大力實施“一城兩港三區三帶”戰略，科學配置生產要素，不斷優化生產力和主導產業布局，三大經濟區建設有了明顯進展，沿海鄉鎮工業園區初具規模，中北部地區發展步伐加快，產業承載功能不斷完善，呈現出強勁的后發優勢。成功躋身全國百強縣，標志著東港縣域經濟進入新的歷史發展階段。2010年，地區生產總值完成345.4億元，年均遞增21.5 %，按戶籍人口計算人均達到8200美元；財政一般預算收入完成16.7億元，是2005年的4倍；全社會固定資產投資五年累計457.6億元，是“十五”時期的6.1倍。農業經濟穩步發展，產業化經營水平持續提高。工業化進程不斷加快，四大產業集群初步形成，二次產業比重提高了8個百分點。第三產業繁榮活躍，城鄉居民消費水平大幅提升。

經過五年的奮斗，東港城鄉面貌發生明顯變化，全面建設小康社會取得重要成果。通過科學規劃城鄉布局，加強基礎設施和生態建設，加快城市“東聯西擴”，港城形象全面提升。開展了農村道路、水利、電力等一批重點基礎設施建設，農民生產生活條件有了較大改善，新農村建設取得了扎實成效。實施了污水處理廠、農民飲水安全、垃圾衛生填埋場、城市集中供熱、節能減排等重點工程建設，城鄉生態環境得到了進一步改善。全面加快富民進程，2010年，城鎮居民人均可支配收入達到16140元，農村居民人均純收入達到9200元，居民儲蓄存款余額達到134.9億元，分別是五年前的2.2倍、2.1倍

和2.3倍。社會保障體系進一步完善，基本養老、基本醫療、最低生活保障覆蓋范圍不斷擴大，完成了老城區改造、經濟適用房建設等一批惠民工程，居民生活質量排行位居全省第四位。

經過五年的奮斗，東港各項社會事業全面推進，社會大局更加和諧穩定。行政體制、機構和人事制度改革穩步實施，行政效率大幅提高。農村綜合改革邁出重大步伐，發展活力明顯增強。廣泛開展了精神文明創建活動，進一步健全了未成年人思想道德教育網絡，市民綜合素質得到新提升。不斷完善社會治安防控體系，加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，妥善處置了各類突發事件。嚴格落實安全生產責任制，有效遏制了各類重特大事故發生。積極做好“五五”普法工作，深入開展了系列平安創建活動。全市科技、教育、文化、衛生、體育、人口與計劃生育、廣播電視等各項工作得到了長足發展。先后榮獲全國精神文明建設先進市、全國科技示范市、全國村務公開民主管理示范市、全國雙擁模范城兩連冠、省級平安市七連冠等榮譽。

經過五年的奮斗，東港黨的建設全面加強，黨員干部隊伍展現出更加奮發有為的精神風貌。理論武裝工程扎實推進，宣傳思想工作和新聞輿論工作有效加強，成功開辦了“東港講壇”，黨員干部政治素質和思想解放水平進一步提高。高質量地開展了深入學習實踐科學發展觀、創先爭優等多項實踐活動，“三級聯創”活動扎實推進，各級黨組織領導科學發展的能力有了新提高。在全省率先推行了“設崗定責”、“雙崗雙責”、“雙包雙聯”、“四議一審”等多項制度，基層組織和廣大黨員

干部的作用得到較好發揮。不斷完善干部選拔任用機制，各級領導班子和干部隊伍結構得到優化。認真落實黨風廉政建設責任制，廣大黨員干部的拒腐防變能力進一步增強。人大和政協的重要作用得到充分發揮，愛國統一戰線進一步鞏固壯大。工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新成績，武裝、民族宗教、老干部等工作得到加強。連續榮獲“遼寧省農村基層組織建設先進縣”稱號，基層黨建工作經驗在全國地市級組織部長培訓班上進行了交流。

回首五年的歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。我們之所以能取得令人鼓舞的新成績，主要歸功于省委、丹東市委的正確領導，歸功于各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民的團結奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎、老同志的關心幫助和全社會的支持配合。在此，我代表四屆市委，向奮戰在全市各條戰線上的廣大黨員、干部和群眾，向人民解放軍和武警駐港部隊，向所有關心支持東港建設與發展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!回顧五年來的工作實踐，我們進一步加深了以下幾個方面的認識和體會。這些認識和體會既是對過去的經驗總結，也是指導今后工作的重要原則。

第一，必須堅持把科學發展作為第一要務。發展是解決一切問題的關鍵。必須堅定不移地走科學發展之路，堅持把挑戰當機遇、把壓力變動力，在落實宏觀調控政策中推進發展；堅持干在實處、走在前列，在新一輪區域競爭中跨越發展；堅持更新發展觀念、創新發展模式，在轉變增長方式中提升發展。

第二，必須堅持把執政為民作為第一宗旨。維護人民群眾根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。必須堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，把好事辦在群眾心坎上，把實事辦在群眾需要上，讓廣大人民群眾切切實實得到實惠，真正贏得人民的擁護和支持。

第三，必須堅持把維護穩定作為第一責任。穩定是發展的前提。必須牢固樹立發展是政績、穩定也是政績的理念，切實把維護社會穩定放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，統籌兼顧各方利益，正確處理人民內部矛盾，切實承擔起保一方平安的政治責任。

第四，必須堅持把開放創新作為第一動力。改革開放是時代的主旋律，開拓創新是跨越發展的力量源泉。必須以解放思想為先導，堅定不移地擴大開放，堅持不懈地深化改革，不斷以科學發展的理念、改革創新的思路破解發展難題，增創新的發展優勢。

第五，必須堅持把埋頭實干作為第一要求。科學發展靠實干，社會和諧靠實干，為民謀利靠實干。必須堅持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，說了就干，干就干好，努力營造想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風正的生動局面。

五年來的實踐和成績，為今后發展積累了寶貴財富，打下了堅實基礎。與此同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：思想解放還不夠，創新意識還不強，影響了工作向更高層次邁進；對外開放程度不高，開放成效與我們

所處的區位優勢有一定差距；產業配套能力不強，關聯度不高，經濟增長方式仍處于粗放型階段，縣域經濟綠色指數相對較低；區域發展不平衡的矛盾仍然很突出，公共事業特別是農村公共事業發展相對滯后，一些群眾關心的熱點難點問題解決得不盡如人意；個別部門、個別領導對政策的學習領悟不透，在執行上缺乏靈活性，投資環境仍需進一步優化；干部隊伍的思想工作作風還不能適應跨越式發展的需要，基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮得還不夠充分。這些問題，亟待在今后的工作中，認真研究解決。

二、今后五年的奮斗目標和戰略重點

今后五年是我市加快發展、大有作為的黃金機遇期，是強市富民、全面建設小康社會的重要飛躍期。這一時期，我們既面臨難得的機遇，也面臨新的挑戰，必須科學分析，做出正確判斷。

未來一個時期，我國宏觀經濟長期向好的趨勢沒有改變，隨著遼寧沿海經濟帶戰略效應的全面釋放，全省新一輪縣域經濟三年倍增計劃的大力實施，丹東經濟發展重心向西轉移，“一橋兩島”和邊境自由貿易區的全面啟動，“全國百強、臨港親海、國家級再生資源產業園區”等一系列名片優勢的逐漸放大，我們將迎來前所未有的歷史新機遇。同時，經過多年的持續快速發展，東港發展格局逐步優化，基礎設施不斷完善，新興產業迅速崛起，投資環境日益改善，廣大干部群眾干事創業的熱情日漸高漲。特別是，東北東部鐵路、大東港、海洋紅港等一批重大基礎設施建設項目將在今后五年集中發揮作用，一批重大產業項目陸續步入貢獻期，一些制約項目落地的瓶頸得到了

有效破解。這些都為東港實現跨越趕超奠定了堅實的基礎，提供了現實的保障。

在看到有利條件的同時，也要看到不利因素。當前，國際競爭日益加劇，國內區域競爭更加激烈。東南沿海和京津唐地區縣域經濟在國內繼續保持著率先發展的優勢，省內中部城市群正在崛起，大連、營口等地縣域經濟發展態勢咄咄逼人，這些都給我們帶來了巨大的競爭壓力。在前進的道路上，我們還要面臨市場、資源、技術、人才的激烈競爭，面臨通脹壓力加大和土地、勞動力等生產要素價格攀升的嚴峻挑戰。但是，只要我們進一步解放思想，牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識和實干意識，就一定能審時度勢，闊步前進。站在新的歷史起點上，我們對實現東港新一輪趕超跨越充滿必勝的信心！

今后五年全市工作的指導思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省委、丹東市委十屆十一次全會精神，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發點，以躋身全國百強縣50強為目標，充分發揮港口和沿海兩大優勢，進一步優化“一城兩港三區三帶”戰略，重點發展臨港親海經濟，大力推進“工業集群化、農業產業化、城鎮特色化、農村新型化”進程，統籌城鄉社會全面發展，努力打造“文明、幸福、魅力”新東港，為實現大氣秀美新丹東的目標而奮斗。

今后五年經濟社會發展的奮斗目標是：

——綜合實力再上新臺階。2015年地區生產總值超過1100億元，一般預算收入超過60億元。縣域經濟科學發展評

價指數和環境指數大幅提升，確保進入全國百強縣50強。

——城鄉建設展現新面貌。區域發展更加協調，城鄉一體化進程明顯加快。形成以中心港城、特色小城鎮、農村新型社區、自然村落為主體的城鎮框架，城鄉規劃、建設和管理水平顯著提高，充分展現東港臨港親海的獨特自然風貌和港口城市的現代化氣息。城市化率達到60%以上。

——人民生活達到新水平。2015年城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和居民儲蓄存款力爭比2010年翻一番。家庭財產普遍增加，生活更加富足。城鄉居民衣食住行條件顯著改善。

——社會和諧創造新局面。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備。社會事業全面發展，城鄉文明程度大幅提高。社會保障體系更加健全，社會就業更加充分，公共服務更加完善。

——生態環境得到新提升。資源利用效率和經濟運行質量顯著提高，資源節約型和環境友好型社會建設取得新進展。通過水土資源有效保護和利用、環境綜合整治、節能減排、持續擴大綠地和森林覆蓋面積，使人居質量明顯提高，生態環境更加優化，萬元GDP能耗下降20%。

實現上述目標，必須科學配置生產要素，全面優化生產力布局，大力實施“一城兩港三區三帶”戰略。

在城區建設上：遵循城市總體規劃，全面拉開城市框架，形成由“主城—輔城—集鎮”為構架的多核心、多層次城鎮空間布局；著力實施基礎設施建設，完善城市功能，推進土地集中整理和綜合利用，突出“親海”和“親水”兩大主題，增加

城市亮點。

在港口建設上：牢固樹立“港為市用、市以港興”的發展理念。全力支持大東港向億噸大港邁進，帶動臨港工業和現代物流業發展；積極創造條件，加快推進海洋紅大型商港建設步伐，拉動西部區域快速發展，打造東北東部新的出海大通道。

在區域經濟發展上：充分發揮三大經濟區獨特優勢，創新發展機制，加快產業集聚，實現錯位發展。東港經濟區全力打造再生資源、裝備制造、食品加工產業和港口物流基地；前陽經濟區全力發展壯大紡織服裝、機械裝備、造紙化工、煤炭加工和現代物流產業；孤山經濟區全力實施港口及其基礎配套工程建設，打造丹東北黃海重化工產業基地。

在三條經濟帶發展上：南部以濱海路為軸，重點發展現代漁業、臨港經濟和以濱海旅游、商貿居住為主要內容的親海產業；中部以201國道為軸，重點發展以園區為依托的工業產業集群和規模農事企業為龍頭的特色農業；北部以集龍線為軸，重點發展生態農業、特色農產品市場和風電等新型能源產業，實現區域協調發展的新突破。

三、合力共建“文明、幸福、魅力”新東港

丹東市委十屆十一次全會提出了構建“大氣秀美”新丹東的總體要求，這既是丹東今后一個時期的發展定位，也是我們工作的努力方向。建設“文明、幸福、魅力”新東港，是結合東港實際，全面貫徹落實丹東市委要求的具體實踐，是對東港未來發展方向的全新定位，對全域形象的全新塑造，對城市綜合競爭力的全新要求。

建設“文明”新東港，就是要使東港更加富強。通過全力

推進物質文明、精神文明和生態文明建設，打造經濟發展強勁、城鄉差別縮小、市民素質較高、生態環境良好的東港，營造健康向上、團結友善的社會氛圍，實現人與社會共同發展、人與人和睦相處、人與自然和諧共生。

建設“幸福”新東港，就是要把發展的成果惠及于民。通過政府對民眾的制度關懷和理想承諾，為民謀福祉，打造居民收入高、社會和諧度好、公共服務均等化的東港，全面提升居民幸福指數，增強人們對生活的滿足感和期望值。

建設“魅力”新東港，就是要推進東港的全面開放。通過挖掘內涵、提升品位、放大優勢，打造充滿開放活力、具有城市個性和文化張力的東港，使東港的名氣越來越響，人氣越來越旺，讓本地人熱愛東港，外地人向往東港。

建設“文明、幸福、魅力”新東港，是黨的執政理念在東港的具體實踐與充分體現，是廣大群眾的熱切期盼和福祉所在，具有鮮明的時代特征，追求的是發展內涵的新拓展、發展境界的新提升、發展水平的新飛躍。今后一個時期，我們要緊緊圍繞這一目標，凝心聚力，突出重點，扎實推進。

（一）以提升縣域經濟競爭力為關鍵，建設文明新東港 發展是時代的主題。全面加快發展是建設文明新東港的重要物質基礎和根本前提。

第一，大力發展臨港親海經濟。緊緊圍繞臨港和親海兩大優勢培育壯大主導產業，提升產業豐厚度，力爭把東港建成“生態型臨港產業基地、親海型休閑城市、區域性物流中心”。一是大力推進工業集群化，壯大工業經濟。充分發揮港口對產業要素的集聚效應，加快引進一批新型材料、裝備制造、重化工

業、電子信息、高新技術等新興產業項目，積極打造“城市礦產”基地，努力形成綜合性、多領域的臨港產業集群，實現產業與港口的良性互動。堅持擴張增量、延伸鏈條、橫向配套，全力推進再生資源、風電裝備、食品加工等現有支柱產業集群壯大規模，大力實施工業企業提升工程、項目工程、并購工程、產業集群工程及節能降耗和淘汰落后產能等五大工程，鼓勵和引導重點企業加快技改、加強合作、加速擴張，增強新產品開發和品牌創建能力，提高產品質量、技術含量和附加值。大力優化產業結構，積極引進和培育戰略性新興產業和行業高端企業，搶占發展的制高點，促進傳統產業技術升級，積極推進丹東豐能、精化科技等企業掛牌上市。二是大力推進農業產業化，提升現代農業水平。重點推進“海上東港”建設，大力發展海參養殖等設施漁業，支持企業走出國門發展合作捕撈和遠洋捕撈。圍繞“一縣一品”，大力發展設施農業和保護性農業，加強水稻、草莓等綠色和無公害農產品基地建設，不斷擴大標準化、集約化、機械化生產規模，保持東港草莓產量全國第一的領先地位。加快農業專業合作組織和農業經紀人隊伍建設，大力實施龍頭牽動和品牌戰略，不斷提高農產品附加值和市場占有率，推動現代農業提質增效。三是大力推進商貿服務現代化，培育壯大第三產業。以構建“一核兩帶”旅游格局為目標，全面整合旅游資源，重點推進濱海路旅游景區改造升級步伐，加快椅圈、北井子溫泉等旅游資源開發利用，逐步實現“東港旅游無淡季”。進一步健全覆蓋城鄉的商貿服務網絡體系，加快推進專業化大市場、綜合集貿市場、人力資源市場建設，盡快完成黃海步行街、地下商城等項目，大力發展大型超市、連鎖

經營、家庭服務等新型業態，積極引進國內外商業和餐飲業知名企業，提升服務業檔次和品位。依托海洋與港口，開發建設丹港國際物流園區，逐步形成高效順暢的港口物流配送產業體系。在產業發展上，更加注重資源的科學配置和項目的質量提升，堅持“資源集約、企業集聚、產業集群”的原則，堅決防止低水平重復建設。

第二，加快推進新農村建設。全面貫徹落實黨在農村的基本政策，加強“三農”工作，以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村、以產業化提升農業。抓住中央加強農村水利建設等有利契機，積極爭取資金，大力改善農業生產基礎條件。進一步加大對農村公共財政的投入力度，推動城市公共基礎設施和公共服務體系向農村延伸，加快發展農村教育、衛生等公共事業，著力改善農村生活環境。加快培育新型農民，引導農民轉變就業觀念，大力實施農民培訓工程，增強農民生產就業和創業致富能力，促進農村勞動力轉移就業，加快農民向小城鎮轉移。實施“百村幫扶”工程，使經濟薄弱村和低收入農戶跟上全市農村發展、農民致富步伐。實施城鄉規劃全覆蓋工程，抓好村莊建設改造，形成合理的鎮村布局和村莊形態。加大南北交通路網和中北部基礎設施建設力度，不斷提升中北部鄉鎮區位優勢，加快發展步伐。

第三，努力提高全民素質。全民素質的高低，直接影響著經濟社會的發展質量。以“四城聯創”（全國生態市、全國衛生市、全國平安市、全國雙擁模范城）活動為載體，大力實施全民素質提升工程，堅持開展以“做文明城市主人”為主題的系列教育活動，堅定全市人民愛黨、愛國、愛社會主義的信念，了解東港市情、建設成就和發展前景，掌握社會禮儀、生活禮儀、職業禮儀等常識，養成科學、文明、健康的生活方式，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規范。大力開展全民讀書和各類創新活動，加快建設學習型城市，激發全社會的創新活力。扎實開展文明單位、文明企業、文明市場等基礎性文明創建活動，提高全社會文明程度。做好新形勢下的思想政治工作，樹立和宣傳先進典型，激發全市人民熱愛東港、建設東港、發展東港的責任感和創造性。大力弘揚社會主義榮辱觀，深入實施公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設和學校思想政治工作。加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。特別是要大力加強機關建設，廣泛開展“比服務、比創新、比效率、比貢獻”活動，不斷增強機關干部綜合素質和引領科學發展的能力，讓廣大機關干部切實成為提升全民素質的“排頭兵”。

第四，強化生態環境建設。生態環境是實現可持續發展的根本保障，是社會文明的重要標志。堅持經濟發展與環境保護并重的原則，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設。進一步加強節能減排工作，嚴格控制高耗能、高污染行業，淘汰落后產能，大力發展環保產業、低碳經濟，并緊緊抓住再生資源產業園上升為國家級園區的契機，建設循環經濟示范區，做大做強循環經濟產業鏈。新建工業園區按照生態園區標準進行整體規劃，杜絕資源消耗大、污染重的項目進入園區。大力實施節能降耗、清潔生產和資源綜合利用，完成城市集中供熱和燃氣集中供應工程。加強對鐵甲水庫等飲用水源保護區的生態

建設，確保城鄉飲水安全。加大對廢水、廢物、煙塵、大氣、噪聲等綜合治理力度，完成城市垃圾衛生填埋場工程，垃圾無害化處理率達到100%，城市綠化覆蓋率達到40%。加大對河流、水庫、濕地等生態敏感區的保護力度，強化對自然保護區和風景名勝區的管理，全力營造天更藍、地更綠、水更清的人居佳地。

（二）以改善民生為根本，建設幸福新東港

讓群眾更富裕，生活得更體面、更有尊嚴是衡量幸福的重要標準，也是我們全部工作的出發點和落腳點。

第一，大力提高居民收入。始終堅持以富民優先為第一導向，使整體收入水平明顯提高，收入來源結構進一步優化，中等收入戶比例繼續擴大，社會群體結構更趨合理。到2015年，城鎮居民人均可支配收入達到34000元，農村居民人均純收入達到19300元。積極鼓勵和引導全民創業，進一步創新模式、落實政策，以創業帶動就業。加大財政投入，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，開展多層次、多形式的職業技能培訓，提高勞動者技能水平和就業創業能力。堅持在經濟發展中培育就業增長點，積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和中小企業，積極開發公益性崗位和公共服務性崗位，繼續樹立和表彰一批創業典型。建立規范、統一、高效的勞動服務保障中心，形成和諧的勞動關系。全面落實國家有關收入分配和低收入群體的保障機制，實現居民收入與經濟發展同步增長、勞動報酬和生產效率共同提高,最終實現共同富裕。

第二，大力促進社會和諧。始終堅持“以人為本、普惠民生”的發展理念，大力完善覆蓋城鄉的社會保障體系，啟動新

型農村社會養老保險工作，完善被征地農民保障制度，讓城鄉各類人員平等享有基本社會保險。繼續實施城市保障性住房和農村危房改造工程，大力改善城鄉居民居住環境。深化社會救助體系建設，完善城鄉最低生活保障制度，加大各類扶貧幫困力度，逐步提高扶貧標準和救助水平。加快新型城鄉社區建設，把城鄉社區打造成造福群眾的第一平臺。更加注重人文關懷和心理疏導，引導人們樹立積極向上的社會心態，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。進一步鞏固和擴大基層民主，積極推進黨務公開、政務公開、村務公開和司法公開，深入開展“六五普法”活動，提高全民法律意識和法律素質，提升依法行政和依法治市水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定。完善社會矛盾糾紛調處機制，引導群眾以理性合法的形式表達訴求，妥善處置和預防群體性事件，依法及時合理地處理群眾反映的問題。嚴格落實安全生產責任制，有效預防和遏制海上安全生產等各類重特大事故發生。強化食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全公共突發事件應急處理體系，增強綜合防范和抵御危機的能力。

第三，大力發展各項社會事業。繼續加大公共財政對基礎教育、公共衛生、公益文化、群眾體育的投入力度，促進城鄉、區域社會事業協調發展，逐步實現基本公共服務均等化。堅持優先發展教育事業，推進教育資源的均衡配置，改善城鄉中小學辦學條件，提升教師素質和教育質量；進一步提高職業教育和學前教育水平，確保未來五年達到全省領先水平。堅持“科技興市”戰略，加大科學技術普及力度，加速科技成果轉化，科技對經濟增長的貢獻率達到65%以上。進一步健全醫療服務體系、衛生監督執法體系和醫療保障體系，實施西城區綜合醫院新建、第二醫院擴建、社區衛生服務中心、標準化村級衛生所等項目建設，不斷提升醫療技術和服務水平。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，提高參合農民受益率。加大體育事業投入力度，開展全民健身運動，推進全民健身中心、健身廣場、社區健身活動設施等項目建設，力爭實現“農民健身工程”全覆蓋。以創建全國雙擁模范城三連冠活動為載體，不斷提升武裝、雙擁工作水平。加快推進人口與計劃生育、婦女兒童、廣播電視、老齡等各項事業健康發展。堅持培育發展和管理監督并重，健全社會組織，增強服務社會功能。

（三）以提升港城品位為主題，建設魅力新東港 一座城市的品位，反映著城市的綜合實力和外在形象，影響著城市的對外開放度，決定著未來經濟社會發展的競爭能力。我們要樹立全新的城市發展理念，努力把東港建成富有時代氣息、具有開放胸懷、擁有獨特個性的魅力之城。第一，打造開放名片。全面擴大對外開放，使東港具有開放的眼界、學習的理念、合作的意識、包容的胸襟。加快轉變思維方式，在全市深入推進思想大解放活動，強化敢為人先、合作共贏、永不滿足、改革創新的開放意識，積極借鑒發達地區先進理念和成功模式，創造性開展工作。強化對外合作，主動與發達地區建立友好合作關系，簽訂合作協議，定期開展領導互訪、投資洽談、經貿合作、人員交流等活動，以政府間的合作帶動企業、民間的廣泛合作。加大對外招商和項目引進力度，力爭在引進國際國內500強企業、引進百億元以上項目上

實現重大突破。加快再生資源產業園等重點園區基礎設施建設步伐，對海岸線和臨港區域進行全域規劃，整理開發和儲備一批大宗土地，為大項目入駐創造條件。加大各項改革力度，推進制度創新，有效破解土地、資金、用工等生產要素的制約，以開明的政策、靈活的機制，打造對外開放的政策高地和投資洼地，為擴大開放提供強有力的制度保障。大力優化投資環境，減少行政審批事項，全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，切實提高工作效率。建立健全人才機制，加大人才培養、引進力度，加強區域間人才交流合作，盡快形成東港開放型人才群體。加大對外宣傳工作力度，多角度、全方位、深層次地宣傳東港、推介東港，不斷擴大東港知名度，提升對外吸引力。

第二，打造城市名片。良好的城市形象是城市最具吸引力的名片，也是培育市民自豪感、滿足感的直接載體。以構建新型現代城鎮體系為目標，以建設親海親水宜居型城市為方向，進一步提高城市化水平。在城市規劃上，舍得投入，彰顯氣魄，綜合考慮東港的歷史文脈、地域特征和既有的標志性建筑，注重城市建筑與道路街景、城市色調與城市風貌的相互協調，充分展示城市個性。在城市建設上，強化精品意識，力爭使每棟建筑都成為一件藝術品。全面開發建設城市西區，使之成為新的行政、文體和商貿居住區；加快大東溝兩岸的整體協調開發和綠化亮化工程，形成城市水系主題居住區；精心建設海景居住新區、城市主題公園、濱海廣場、溫泉度假區，牽動黃海岸線景觀帶建設；高質量完成東西出口改造、城中村改造等重點工程，全面提升城市形象；在住宅小區建設上，突出以人為本的理念，注重完善文體娛樂、健身休閑等功能，注重打造綠色生態環境，滿足群眾多樣性的生活需求。在城市經營上，創新城市投資與發展模式，將城市可經營項目、可社會化的資產和可資本化的資源推向市場，多渠道籌措城市建設資金，實現城市建設自我積累、自我發展的良性循環。在城市管理上，堅持“建管并舉、重在管理”的方針，從群眾關注度高、影響面廣的熱點難點問題入手，不斷提高城市管理水平。

第三，打造文化名片。文化是一座城市核心競爭力的重要組成部分，是一個地區整體形象的標志，城市發展以文化論輸贏。以建設文化特色市為目標，在加強對文物、優秀文化遺產和非物質文化遺產保護的基礎上，深入挖掘和大力弘揚以江海交匯、魚米之鄉、媽祖文化、海洋溫泉、民風民俗、甲午海戰、后洼遺址等為主要內容的海洋文化和歷史文化，形成具有鮮明地域特色、影響力和沖擊力的文化名片。繼續加大文化投入，按照高起點、高標準、高品位的總體要求，改善公共文化設施條件，加強公共圖書館、文化館、影劇院、鎮村文化活動站、農家書屋等項目建設，重點建成一批文化標志性工程和農村、社區公益性文化陣地，形成比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，注重運用市場機制，重點發展演藝娛樂、文化會展、文化旅游、工藝美術等文化產業。賦予觀鳥節、海鮮節、草莓節等大型節慶活動新的文化內涵，以文化擴大影響，打造品牌。

四、全面加強和改進新時期黨的建設

建設“文明、幸福、魅力”新東港，黨的領導是關鍵。我們要以改革的精神、創新的思路、扎實的舉措，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為建設新東港提供堅強有力的政治保證。

（一）加強思想建設，努力提升黨員干部的思想政治素質。完善和創新理論中心組學習制度，加強和改進理論武裝工作，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀武裝頭腦，進一步堅定理想信念，提高理論素養。全面推進學習型黨組織建設，深入辦好“東港講壇”，在全市上下營造崇尚學習的氛圍，把加強學習、提升能力作為緊迫任務，引導廣大黨員帶著問題學習，圍繞工作鉆研，優化知識結構，提高綜合素質和創新能力。大規模開展干部教育培訓，創新培訓形式和內容，創造條件讓干部走出去，開闊眼界、開闊思路，不斷提高科學決策、駕馭全局、開拓創新、綜合協調的能力。逐步建立黨組織集體學習、基層黨員輪訓等長效機制，確保在職干部三年輪訓一遍，切實把學習的成果轉變為謀發展的動力、抓工作的思路、促成效的方法。牢牢把握正確的輿論導向,提高輿論引導水平,營造積極健康向上的思想輿論氛圍。

（二）加強領導班子建設，全面提高領導水平和執政能力。進一步強化為發展配干部的用人導向，重點選拔任用“有激情、有能力、有業績；會發展、會管理、會創新”的干部，打造一支“善謀、能斷、敢擔當”的干部隊伍。選優配強各級領導班子，把握好班子總體年齡結構，大力選拔和培養優秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部，形成梯次格局。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用四項制度，進一步提高選人用人公信度。堅持黨的領導核心地位，切實增強黨委總攬全局、協調各方的能力，改善黨的執政方式和領導方法，完善各級黨委議事規則和決策程序，落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監督等各項制度。支持人大依法行使職權，支持政府對經濟和社會事務的管理，支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，鞏固發展新時期愛國統一戰線，全面落實黨的民族宗教政策，重視做好外事、對臺工作。支持人民法院、檢察院獨立行使職能。進一步增強國防意識，加強國防動員建設，做好民兵預備役工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，重視發揮老干部、老同志在改革發展中的積極作用，形成團結各方、共促發展的強大合力。

（三）加強基層組織建設，不斷增強凝聚力、創造力和戰斗力。圍繞迎接黨的十八大深入開展創先爭優活動，著眼解決實際問題，使廣大基層黨組織和黨員干部“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的戰斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發揮，不斷提高“雙帶”能力。建立健全黨委書記抓基層黨建工作責任制，全面落實中央、省委和丹東市委關于加強和改進黨的基層組織建設的各項工作部署。大力開展基層黨組織“三查三評”活動，全面推行村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度，夯實黨執政的組織基礎。積極推進鄉鎮為民服務中心建設，構建為民服務網絡體系，密切黨群干群關系。進一步深化“雙包雙聯”活動，構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。扎實開展社區黨建“四聯四共”活動，充分發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。加強機關黨建工作，深入開展“雙崗雙責”活動，建設誠信文明、人民滿意的公務員隊伍。積極探索在非公有制經濟和新型社會組織中開展黨建工作的有效途徑，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全村干部待遇保障機制，加大村干部破格選拔和基層干部考錄力度，調動廣大基層干部的積極性。

（四）加強黨風廉政建設，樹立為民清廉的良好形象。堅持密切聯系群眾之風，經常深入基層、深入群眾，加強調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持求真務實、真抓實干，站在高處謀大事，沉到下面辦實事，以實干為本、以創業為榮。各級干部都要把精力和重點集中到抓落實上來，集中到服務發展、服務企業、服務基層上來，機關工作重心下移，基層干部堅守一線，領導干部定期下訪。進一步強化目標管理考核，嚴格實行問責機制，以雷厲風行、事不過夜的作風抓落實、求實效。大力倡導開短會、講短話、發短文，嚴格控制會議的數量和規模。全市上下要牢固樹立大局意識，切實形成凝心聚力求發展、團結實干不爭論的良好氛圍。堅定不移地貫徹執行黨中央關于反腐倡廉的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，自覺筑牢拒腐防變的道德防線。認真落實黨風廉政建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，一級帶一級，把反腐倡廉工作落到實處。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正不正之風，營造政治清明、政風清新、政通人和的良好局面。

同志們，新形勢、新任務賦予了我們神圣的歷史使命和重大的歷史責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜團結和諧的大好局面，倍加珍惜又好又快的發展勢頭，團結帶領全市人民向著建設“文明、幸福、魅力”新東港的目標奮勇前進！

第四篇：十一次黨代會報告(終稿)

肩負新使命 開啟新征程

為灤南實現科學發展趕超跨越而努力奮斗

——在中國共產黨灤南縣第十一次代表大會上的報告

（2011年9月1日）

張國棟

各位代表、同志們：

中國共產黨灤南縣第十一次代表大會，是在我們全面實施“十二五”規劃、灤南經濟社會發展開創出嶄新局面的新形勢下，召開的一次具有歷史意義的大會。這次大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真回顧總結十次黨代會以來的工作，科學謀劃部署今后五年經濟社會發展的目標任務，選舉產生中共灤南縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣各級黨員干部和廣大人民群眾，少說多干、奮勇爭先，肩負新使命、開啟新征程，為灤南實現科學發展、趕超跨越而努力奮斗！下面，我代表十屆縣委向大會作報告。

一、過去五年特別是2010年以來工作的簡要回顧和基本經驗 過去五年特別是2010年以來，縣委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，搶抓機遇、應對挑戰，戮力同心、攻堅克難，迅速扭轉了經濟社會發展的被動局面，圓滿完成了十次黨代會確定的目標任務，開創了前所未有的嶄新發展局面，為灤南科學發展、趕超跨越奠定了堅實基礎、積累了寶貴經驗。2010年，完成地區生產總值257.9億元，同比增長11.5%，比2005年增長90.2%；完成固定資產投資80.1億元，同比增長50.9%，比2005年增長167%；實現全部財政收入10.5億元，同比增長0.5%，比2005年增長61.5%。今年上半年，完成地區生產總值136億元，完成固定資產投資58.4億元，實現全部財政收入8.01億元，同比分別增長13%、106.8%和40%。財政收入增速躍居全市第二位。一年多來，省市領導對灤南工作做出32次肯定性批示。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有始終堅持解放思想，才能為灤南科學發展、趕超跨越提供不竭的活力之源。五年來，縣委始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終保持了開拓創新的勇氣和魄力。特別是2010年以來，我們敏銳地抓住河北沿海經濟隆起帶建設、唐山灣開發建設等重大歷史機遇，充分發揮灤南獨特的區位、資源、文化優勢，強力推進思想的大解放、觀念的大更新，科學發展意識、開放合作意識、創先爭優意識明顯增強，打開了灤南科學發展、趕2 超跨越的“總閘門”。在此基礎上，縣委確立了打造“激情灤南、實力灤南、文化灤南、生態灤南、和諧灤南”總體目標，提出了“融入曹妃甸、服務曹妃甸、打造大基地、建設新灤南”主體戰略，明確了城鎮面貌三年大變樣、重點項目建設、統籌城鄉發展“三大攻堅”和城西工業區、嘴東經濟開發區、大鐵礦、北河新區“四大開發”工作重點。實踐證明，這一決策符合科學發展觀要求、符合灤南實際、符合人民群眾期盼，極大地鼓舞了士氣、凝聚了力量，迅速成為全縣上下的共同追求和行動綱領。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有緊緊抓住發展第一要務，才能為灤南科學發展、趕超跨越提供堅實的物質基礎。過去五年，灤南經受了諸多不利因素的嚴峻考驗，經歷了曲折艱難的發展歷程。2010年以來，我們更加堅定地狠抓發展第一要務，以項目建設為核心，以招商引資為動力，舉全縣之力推進“三大攻堅”、“四大開發”，灤南發展取得了一系列歷史性突破。發展后勁明顯增強。扎實推進項目建設“千百十”工程，分七批集中開工209個重點項目，計劃總投資545億元。其中一產項目25個，計劃總投資15億元；二產項目67個，計劃總投資220億元；三產項目117個，計劃總投資310億元。謀劃儲備重點項目1154個，計劃總投資4256億元。列入省重點項目達到12個。城西工業區被批準為省級工業聚集區，中大街西延建成通車，另外3條園區道路正在加緊施工，去年以來已有 3 10個項目建成投產，20個項目正加快推進;嘴東經濟開發區被批準為省級經濟開發區，已完成吹沙造地16500畝，5條園區道路緊張施工，棚戶區改造快速推進，唐山港五號、六號港池啟動實施，“工業區、生活區、港區”建設框架初步形成；大鐵礦開發正式啟動，投資26億元的大賈莊鐵礦已開工建設，投資120億元的馬城鐵礦基本完成地質勘察，年內即可開工；北河新區大規模開發建設，北河大橋建成通車，成為灤南的標志性建筑之一，一大批基礎設施項目、商住項目、文化旅游項目開工建設。發展方式加快轉變。堅持在轉變發展方式中擴大經濟總量，扎實推進“一產出特色、二產上規模、三產求突破、城建提品位”。奶牛、肉雞、瘦肉型豬、果菜、水產五大龍型經濟的優勢更加突出；企創熱處理裝備制造、中紅彩印包裝、中紅醫療級丁腈手套等項目建成投產，釩鈦新能源電池、唐曹實業船舶修造、中通陶瓷、匯豐鋼鐵、二十二冶裝備制造、阿波羅太陽能設備制造、澤澳紡紗等67個工業項目正在加緊建設，畢氏光伏產業園、東風海上風電、生物質新能源、甲醇汽油、電動汽車等項目正在積極籌備，戰略性新興產業迅速起步；北河水城文化旅游觀光產業帶建設扎實推進，北河水城成功入選“唐山八景”，順利拆除北河沿岸建筑，北河公園一期正式開園，真正實現了還河于民，一座“碧水環繞、綠樹掩映、古韻新風、曲美人和”的生態水城正由規劃變成現實。發展環境進一步優化。牢固樹立“視投資者為上帝、視4 引薦者為功臣、視發展環境為生命”的理念，營造“親商、安商、富商”的良好環境。成功組織了一系列招商活動，中冶、河北礦業、中船重工等知名企業紛紛落戶灤南。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有持續推進城市建設，才能為灤南科學發展、趕超跨越提供強勁的戰略支撐。城市化水平較低是灤南的短板，影響著灤南形象，制約著灤南發展。2010年以來，我們以打造“濱海水城、經濟強城、文化名城、宜居靚城”為目標，堅持“規、拆、建、改、管”并重原則，持續開展了聲勢浩大的城市改造建設攻堅。城市規劃全面提升。強化規劃在城市建設中的法律地位，高標準編制完成《縣城2010-2020年總體規劃》，形成了主城區、北河新區、城西工業區“三區互動”的城市總體框架，繪就了“30平方公里、30萬人口”中等城市發展藍圖。城市擴容全面加速。堅持舊城征收搬遷不停步，一年多來組織開展四次征收搬遷攻堅行動，圓滿完成5244戶、104.3萬平方米的征收搬遷和拆違任務，騰出建設用地4592.85畝，全部做到了“零上訪、零事故、零沖突、零釘子戶”，拓展了城市發展新空間；一年多來開工71個城建項目，特別是總面積43萬平方米的回遷房建設快速推進，城市人口加速聚集；南大街拓寬、中大街拓寬、建設路南延、建設路中段改造、中大街西延、崇法大街等投入使用，新南環路、新西環路、新北環路、建設北路、兆才北街正在實施，城市道路框架初步構 5 成。城市經濟日益繁榮。堅持把城市化作為拉動經濟發展特別是三產服務業發展的強勁動力，中紅建材城、唐百和平購物廣場、中紅時代購物廣場、龐大汽貿等項目正加緊施工；灤南房地產市場健康發展，房價保持了平穩的水平，購銷比較活躍。2010年灤南房地產業入庫稅收8683萬元，同比增收7270萬元；今年上半年房地產業入庫稅收10764萬元，同比增收8619萬元。城市形象明顯改觀。堅持以省級園林城、全省文明縣城創建為抓手，完成臨街建筑立面改造，完成所有機關單位和臨街建筑夜景亮化改造，新增城區綠化面積42.5萬平方米。依法取締2800多輛非法營運三輪車，開通城市公交，規范交通秩序，城市管理水平顯著提升。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有堅持以人為本、執政為民，才能使灤南科學發展、趕超跨越得到人民群眾的廣泛支持。縣委牢固樹立以人為本、執政為民理念，把改善民生作為第一追求，正確處理發展與惠民的關系，努力做到決策上符合群眾利益、工作中維護群眾利益、政績上體現群眾利益，贏得了人民群眾的廣泛擁護和支持。群眾愿望得到充分尊重。堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛開展“問計于民、造福百姓”民情民意大調查、群眾滿意度大調查、人民群眾幸福感大調查，認真傾聽群眾呼聲，準確把握了人民群眾的強烈愿望和合理訴求。群眾生活得到明顯提高。高標準編制新民居建設規劃，6 創造性制定《灤南縣新民居建設實施細則》及相關配套辦法，闖出了一條具有灤南特色的新民居建設路子。計劃投資8.39億元、總建筑面積35.8萬平方米的省級新民居建設示范工程——“八和居”正全面建設。灤南被評為2010全省社會主義新農村建設先進縣。積極增加就業崗位，大力拓展增收渠道，2010年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到 18514元、7105元，同比分別增長12%、10.3%。扎實推進農村垃圾集中清運處理，嚴格治理環境污染，城鄉環境明顯改觀。群眾利益得到有力維護。堅持把改善民生落實到具體項目上，一年多來開工建設總投資285億元的84個民生項目，圓滿完成201018件實事工程，今年的20件實事工程正扎實推進。城鄉道路建設、保障性住房建設、醫療衛生設施建設、既有建筑節能改造、城鄉環境治理等民生工程順利推進；不斷擴大養老、醫保、低保覆蓋面，著力提高城鄉低保標準和農村醫療保險報銷比例，積極開展扶危濟困活動，大力發展慈善事業，社會保障能力進一步提高。群眾力量得到廣泛凝聚。廣泛宣傳“三大攻堅、四大開發”豐碩成果，激發了人民群眾的自豪感和認同感；以慶祝建國60周年、紀念抗戰勝利65周年、慶祝建黨90周年為契機，以全省文明縣城創建為載體，廣泛開展精神文明創建活動和群眾文化活動，凝聚了人心，團結了群眾；以陽光拆遷、和諧拆遷為題材的現代評 7 劇《三進門》轟動首都、唱響全省，充分展示了灤南干部群眾的精神風貌。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有不斷推進社會管理創新，才能為灤南科學發展、趕超跨越提供和諧穩定的社會環境。隨著改革開放的不斷深化，一些新的社會矛盾不斷涌現，灤南信訪穩定形勢一度異常嚴峻。2010年以來，我們堅持把和諧灤南建設作為重要任務，認真履行維穩第一責任，不斷創新社會管理方式，創造了和諧穩定的良好社會環境。信訪形勢明顯好轉。進一步完善縣級領導大接訪、民情信息員、群眾評議信訪、群眾信訪代理等工作制度，信訪渠道更加暢通；深入開展矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解，依法嚴厲打擊各種違法上訪行為，信訪秩序不斷規范；創造性制定重大事項信訪穩定風險評估機制，在大規模推進城市搬遷改造和項目建設的情況下，今年1-7月份全縣信訪總量同比下降24.8%，信訪工作跨入省市先進行列。源頭治理不斷強化。建立縣行政服務中心、群眾信訪聯合受理服務中心，鎮（街道）群眾工作站，農村（社區、企業）群眾工作室，形成了群眾工作三級網絡。健全黨務、政務、村務公開機制，深化權力公開透明運行，積極推進房屋征收、城鄉低保、土地征用、產權交易、工程招投標等重大事項公開，保障了群眾的知情權、參與權和監督權。工程建設領域招投標、鎮黨委權力監控、村務管理“一卡通”等特色經驗被省市推廣。群眾安8 全感顯著提升。堅持依法從嚴管理社會，創造性編制《灤南縣依法行政手冊》，建立網絡輿情管理處臵機制，建成覆蓋城區的視頻監控和電子警察系統、農村平安互助網絡和城鄉警務網絡，深入開展嚴打整治行動，扎實做好生產安全和食品藥品安全管理，狠抓社會治安綜合治理，平安灤南建設扎實推進。2010年一舉摘掉群眾安全感測評被省政法委警示的落后帽子。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有大力弘揚少說多干、奮勇爭先的優良作風，才能使灤南科學發展、趕超跨越無堅不摧、無往不勝。2010年以來，縣委緊緊抓住影響發展大局的主要癥結，全面加強和改進黨的建設，強力推進干部作風轉變，拒絕理由、完成任務深入人心，少說多干、奮勇爭先蔚然成風。這是灤南最為深刻的變化，是最可寶貴的精神財富。創先爭優的意識不斷強化。積極開展“樹正氣、講貢獻、促攻堅”、“黨徽在攻堅一線閃光”、“六比六看”等主題活動，全縣各級各單位和廣大黨員干部對照先進找差距、瞄準先進找位臵，忘我奉獻、攻堅克難，涌現出了一大批少說多干、奮勇爭先的先進典型。縣委的凝聚力不斷增強。縣委充分發揮統領全局、協調各方的領導核心作用，堅持用共同的事業凝聚力量、用民主集中制維護團結、用承諾踐諾活動率先垂范，影響和帶動全縣各級領導班子和廣大黨員干部，切實做到了思想上一日無為、寢食難安，工作中雷厲風行、事爭一流。基層組織建設不斷深化。認真落實基層組 9 織建設責任制，放大李營典型效應，深入開展“爭星升級創五好”等主題活動，積極探索與經濟快速發展相適應的基層組織設臵模式，創新流動黨員管理模式，有效提升了基層組織建設水平。灤南基層組織建設先進經驗在《新華網》宣傳推廣。一線攻堅的能力不斷提升。全面踐行“一線工作法”，讓廣大黨員干部到攻堅一線砥礪品格、增長才干、創造業績；牢固樹立“德才兼備、四化標準、注重實績、五湖四海、群眾公認、一線選人”的良好用人導向，增強了干部選拔任用的公信度，打造了一支雷厲風行、令行禁止、能打硬仗的干部隊伍。2010年省委組織部干部選拔任用群眾滿意率測評由五檔晉升到一檔。科學考評機制不斷完善。科學修訂《灤南縣促進科學發展科級領導班子和領導干部綜合考評辦法》，創造性制定《科學發展目標名錄》，建立完善責權明確、獎罰分明的科學考評機制和嚴格問責機制，增強了廣大黨員干部履職盡責意識和科學發展意識。黨風廉政建設不斷加強。制定《關于確保攻堅任務完成的紀律要求及責任追究辦法》等13項制度，黨風廉政建設制度體系更加健全。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真組織廉政教育，大力弘揚廉政文化，切實落實諾廉述廉考廉制度，加強工程招標、征地拆遷、產權交易等領域的專項治理，嚴禁借干部調整請客送禮、大吃大喝，深入開展“治庸10 治懶”、整治“鋪張浪費”專項行動，嚴厲查處違法違紀案件，筑牢了反腐倡廉的堅強防線。

過去五年特別是2010年以來，我們開創了科學發展、趕超跨越的嶄新局面，積累了在異常復雜環境下加快發展的寶貴經驗。這一切，是上級黨委正確領導、親切關懷的結果，是全縣上下萬眾一心、攻堅克難的結果，是歷屆縣委承前啟后、開拓創新的結果。在此，我代表十屆縣委，向奮戰在各條戰線特別是攻堅一線的全縣廣大黨員和干部群眾，向所有關心支持灤南發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、今后五年的目標任務和工作舉措

今后五年，是我國實施“十二五”規劃，全面建設小康社會、實現第三步戰略目標的重要時期；是河北沿海經濟隆起帶開發建設、唐山灣開發建設的關鍵時期；也是灤南繼往開來、大有作為，實現科學發展、趕超跨越的攻堅時期。

必須看到，灤南迎來了充滿機遇的新階段。中央不斷加大宏觀調控力度，相繼做出轉變經濟發展方式、推進城鄉統籌發展、大力發展水利事業、保障和改善民生等戰略決策；環首都經濟圈、環渤海經濟圈正成為繼珠三角、長三角之后新的發展極，河北沿海發展即將納入國家發展戰略；隨著河北沿海經濟隆起帶開發建 11 設、唐山灣開發建設，灤南作為全省沿海11縣9區之一將被賦予部分省級審批權，實行單獨考核，在優惠政策上予以重點傾斜；曹妃甸作為唐山“兩極三帶”的重要一極，迎來了跨越發展的新時期。這為灤南發展提供了更為有利的政策機遇，搭建了更為廣闊的發展平臺。

必須看到，灤南站在了跨越發展的新起點。持續推進“三大攻堅、四大開發”，為跨越發展打下了堅實基礎。城西、嘴東兩個開發區分別被批準為省級工業聚集區、省級經濟開發區，享有土地配臵、財稅支持、項目審批等優惠政策；大鐵礦開發順利實施，即將發揮出巨大的戰略支撐作用；項目建設“千百十”工程快速推進，積蓄了強大發展后勁；大規模推進城市征收搬遷，拓展了城市發展空間；北河水城入選“唐山八景”，確立了“三產求突破”的新優勢；一線攻堅培育了干部隊伍少說多干、奮勇爭先的良好作風。灤南的區位優勢、資源優勢、文化優勢、產業優勢、后發優勢初步顯現，這是灤南科學發展、趕超跨越的堅實基礎和有利條件。

必須看到，灤南面臨著嚴峻考驗的新形勢。當前，土地保障日益趨緊，環境約束不斷加強，資金流動性逐步收緊，圍繞資源、市場、技術、人才的區域競爭日益激烈，經濟發展的外部環境更加復雜；在迅速改變灤南面貌、取得喜人成就的同時，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，12 更加尖銳地擺在我們面前；隨著一年多來的大發展、快發展，一些前所未有的新問題、新矛盾日益顯現：一些黨員干部思想解放的程度、攻堅克難的能力與趕超跨越的新任務還不適應；綜合經濟實力、項目建設的規模質量與科學發展觀的要求還不適應；統籌管理水平與城市建設的快速崛起還不適應；社會管理的創新與多樣化的群眾訴求還不適應。這些新問題都必須在今后的工作中全力加以解決。

新階段、新起點、新形勢，困難與希望同在，挑戰與機遇并存。我們堅信，只要我們更加增強時不我待的緊迫意識、舍我其誰的責任意識，更加堅定地貫徹落實科學發展觀，更加珍惜業已形成的良好局面，更加注重增強工作的預見性和主動性，堅定信心、攻堅克難，就一定會在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，就一定會在科學發展、趕超跨越的征程中披荊斬棘、勇往直前。

今后五年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“激情灤南、實力灤南、文化灤南、生態灤南、和諧灤南”總體目標，強力實施“融入曹妃甸、服務曹妃甸、打造大基地、建設新灤南”主體戰略，持續開展重點項目建設、城鎮建設三年上水平、統籌城鄉發展“三大攻堅”和城西工業區、嘴東經濟開發區、大鐵礦、北河新區“四大開發”，少說多干、奮勇爭先，為灤南“十二五”末主要經濟指標翻兩番，實現科學發展、趕超跨越而努力奮斗。

今后五年，我們的主要奮斗目標是：

——打造激情灤南。全縣上下的思想和行動高度統一于科學發展、趕超跨越的偉大事業，少說多干、奮勇爭先成為灤南干部群眾的優良作風，灤南真正成為干事的熱土、創業的樂園、投資的寶地。

——打造實力灤南。主要經濟指標確保三年翻一番，力爭五年翻兩番。到“十二五”末，地區生產總值確保完成800億元，力爭完成1000億元；財政收入確保完成42億元，力爭完成50億元；實際利用外資達到5000萬美元，出口創匯達到7.2億美元；一、二、三產比例達到10：53：37，農業產業化率達到75%。北河水城初步建成，舊城改造全面完成，建成環渤海地區有實力、有魅力的現代化中等城市。

——打造文化灤南。北河水城文化旅游觀光產業帶基本形成，傳統文化得到挖掘、保護和弘揚，初步實現文化事業、文化產業大發展、大繁榮，形成與經濟實力、文化優勢相稱的文化軟實力，使文化成為灤南的響亮名片。

——打造生態灤南。經濟發展方式明顯轉變，萬元生產總值綜合能耗下降19%以上，化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量分別削減10.5%、14%、18.3%、19%以上；森林覆蓋率達到29%；達到國家級衛生城、園林城的標準。——打造和諧灤南。城鎮居民人均可支配收入年均增長12%以上，農民人均純收入年均增長11%以上，社會事業全面進步，精神文明建設、政治文明建設、民主法制建設全面加強，形成社會和諧穩定、人民安居樂業的喜人局面。

各位代表、同志們，我們的指導思想和奮斗目標，是在全面分析宏觀形勢、科學判斷縣情縣力、準確把握發展方位的基礎上提出的，與“十二五”規劃緊密銜接。實現“十二五”科學發展、趕超跨越，工作艱巨、任務繁重。今后五年，我們要突出抓好八項工作。

（一）著力推進重點項目建設，迅速提升綜合經濟實力。經濟建設是科學發展、趕超跨越的物質基礎。今后五年，我們必須緊緊扭住經濟建設這個中心，以在轉變發展方式中擴大經濟總量為主線，牢固樹立抓項目就是抓第一要務的思想，以“四大開發”為平臺，實行“一個項目、一位領導、一名助理、一套人馬、一抓到底”，不斷推進項目建設實現大突破。

圍繞“一產出特色”謀劃實施項目。堅持現代農業基本方向，按照“12356”工作思路，全力推進一產出特色：以打造環渤海、環京津有機食品供應基地為目標，著力建設城西、嘴東兩個食品工業園，扎實推進姚王莊、縣城、青坨營三大農產品專業市場建設，進一步壯大奶牛、肉雞、瘦肉型豬、果菜、水產五大龍型經濟，努力實現農業生產的有機化、產業化、市場化、品牌化、特 15 色化、外向化。積極推進蒙牛、中紅、雨潤等重點龍頭企業調整品種結構、延伸產業鏈條，積極引進新的大型農業龍頭企業，不斷提高農業產業化水平；全力推進“一鎮一品”，努力建成一批規模化、專業化的現代農業示范園，真正叫響一批農產品品牌；大力發展農業生態旅游，建成頤神莊園、汪莊生態園、國營林場生態園、灤河古道生態觀光養生園、胡家坡原生態旅游農莊等生態農業項目。五年內，力爭打造出全省乃至全國馳名的農產品品牌，建成全國知名的食品加工強縣、農業旅游大縣和生態農業示范縣。

圍繞“二產上規模”謀劃實施項目。堅持新型工業化基本方向，按照“12479”工作思路，全力推進二產上規模：以在轉變發展方式中擴大二產總量為主線，重點抓好城西工業區、嘴東經濟開發區建設，謀劃實施40個以上省級重點項目，著力打造裝備制造、船舶修造、造紙包裝、食品加工、紡織服裝、園藝工具等七大產業鏈，大力發展新能源、新材料等戰略性新興產業，培育9個以上納稅超億元的骨干企業，走出一條資源節約、環境友好的新型工業化之路。城西工業區要不斷加快優勢產業聚集，迅速壯大園區規模，使之真正成為推進工業化、城市化的承載平臺，五年累計完成固定資產投資200億元以上，建成投產企業80個以上，年納稅10億元以上。嘴東經濟開發區要加大炯恒釩鈦新能源、船舶制造、畢氏光伏產業園等戰略性新興產業項目籌備建16 設力度，五年累計完成固定資產投資300億元以上，建成投產企業60個以上，年納稅15億元以上。大鐵礦要著眼建設循環經濟示范區，統籌推進鐵礦開發和相關配套產業發展，大賈莊鐵礦力爭兩年內投產見效，馬城鐵礦確保年內如期開工，五年累計完成固定資產投資120億元以上，達產后年納稅15億元以上。

圍繞“三產求突破”謀劃實施項目。充分發揮灤南獨特的區位、交通、文化和資源優勢，加快發展現代服務業，努力實現旅游業、現代物流業、現代商貿業、文化產業、賓館餐飲業“五大突破”。加快中紅建材城、唐百和平購物廣場、中紅時代購物廣場等商業項目建設進度，全面繁榮城區商業；以北河水城入選“唐山八景”為契機，積極謀劃建設新的旅游景點，培育文化旅游、生態旅游、紅色旅游、工業旅游、濱海旅游；著眼人口老齡化問題，大力發展“銀發產業”，推進養老事業快速發展。五年內，力爭把灤南打造成區域性商貿物流中心、文化旅游勝地、休閑養老之都。

圍繞“城建提品位”謀劃實施項目。著眼打造現代化中等城市，統籌推進舊城區改造和北河新區開發，繼續謀劃實施一批基礎設施建設項目、商住開發項目、三產服務業項目，迅速提高城市品位，不斷增強承載能力。五年內，全面完成城區危舊房改造，建成十大標志性建筑、打造十條特色街區、完善十大基礎設施建設，真正實現城市的提質、擴容、升級。北河新區要積極推進市 17 政基礎設施、環城水系、高檔住宅、文化旅游等項目建設。五年內，把北河新區建設成為“碧水環繞、綠樹掩映、古韻新風、曲美人和”的生態水城。

（二）著力推進城鎮建設上水平、出品位，全面加快城市化進程。城市建設是科學發展、趕超跨越的重要平臺。今后五年，我們必須認真貫徹省委、省政府城鎮建設的決策部署，堅持“規拆建改管”并重原則，強力實施八大工程，按照國家園林城、衛生城標準全面提升城市品位，全面加快“濱海水城、經濟強城、文化名城、宜居靚城”建設進程。五年內，完成省委、省政府提出的城鎮建設三年上水平和三年出品位的建設目標，實現6年任務5年完成。實施規劃提升工程。進一步完善城市建設總體規劃，努力推進城市控制性詳規全覆蓋，健全各種專業規劃，全面完成各鎮詳細規劃。實施舊城危改工程。持續推進城中村、居民區危舊房征收搬遷，全面完成改造任務，進一步拓展城市發展空間。實施提質擴容工程。加強城市基礎設施建設，五年內全面完成城區規劃主干道路、配套管網建設任務，進一步擴大集中供氣、供熱、供水能力。有序推進縣城周邊村“一步進城”，鼓勵農戶單戶進城，迅速完善進城農民各項保障政策，堅持產業興城、園區富民，確保農民進得來、留得住、有保障、能致富。五年內，城區人口力爭達到20萬，建成區面積力爭達到20平方公里。實施安置保障工程。高質量抓好回遷房建設，保障搬遷群眾及時回遷；18 加快推進高檔住宅開發，五年內建成十個以上園林式高檔住宅小區；積極完成每年的保障性住房建設任務，不斷改善中低收入群眾的居住條件；嚴格落實國家相關政策，加強對房地產市場的調控，努力使房價穩定在合理水平。實施內涵提升工程。依托深厚的文化底蘊，加快推進評劇大世界、灤河民俗文化園、文化創意產業園、文化廣場、金代風情街、元代風情街、夷齊島等文化項目的籌劃建設，全力打造北河水城文化旅游觀光產業帶。實施生態綠化工程。持續開展綠化攻堅行動，實施景觀道路沿線、環城水系、綠地公園、縣城出入口等重要節點的綠化提升工程，建設北河生態園林、新城生態林、縣城東西兩側生態防護林和城南綠色生態長廊，扎實推進城區綠化，努力達到國家級園林城的標準。實施精品街區工程。持續推進城區亮化美化改造、既有建筑立面改造和現有商業區改造，打造“一街一品”、“一區一景”城市格局。融入現代、自然、文化元素，突出抓好建設路、兆才大街等主要街區改造，塑造城市特色風貌。實施精細管理工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精致”的要求，全面提升城市管理水平。推行城市網格化管理，打造數字化平臺，實現城市精細化管理；整合城管、公安、工商等管理資源，放大城市管理的綜合效益，達到城市管理網絡全覆蓋；增強城市管理的預見性、前瞻性，超前預見城市快速發展帶來的新情況、新問題，創新管理手段，提升管理效能。

（三）著力推進統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程。統籌城鄉發展是科學發展、趕超跨越的內在要求。今后五年，我們必須把統籌城鄉發展作為統籌推進新型工業化、農業現代化和城鄉一體化的樞紐工程來抓，以走在全省前列的氣魄和膽識，強力推進城鄉統籌發展。加快推進小城鎮建設。充分發揮區位優勢和資源稟賦，努力建成一批帶動能力較強的經濟特色鎮、環境精品鎮。各鎮都要建成一條以上商貿景觀示范街、開發兩個以上精品商住項目。強力推進新民居建設。圓滿完成“八和居”建設，使之成為配套齊全、功能完善、環境優美的全省新民居建設示范工程；進一步完善各項鼓勵政策和保障措施，引導農民向城鎮集中；實行基礎設施建設向中心村傾斜政策，增強中心村的聚集力。積極推進農村“兩個聯建”。按照縣域鎮村空間布局規劃和新民居建設規劃，按照城中村建立融合式黨組織、整體進城進鎮村建立社區式黨組織、中心村和聯建村建立區域式黨組織的模式，積極穩妥推進農村“兩個聯建”，為統籌城鄉發展提供有力的組織保障。積極推進集體經濟、社會管理、宅基地審批、基礎設施建設的實質性聯建，真正實現聯心、聯事、聯發展。穩步推進農村管理制度的不斷完善。全面推進農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、農村林權、農村土地承包經營權、農村房屋所有權等確權頒證工作；積極促進土地承包經營權有序流轉，推進多種形式的適度規模經營；認真實施村務公開，不斷規范完善村務管理“一20 卡通”工作機制，保障廣大農民的知情權、參與權和監督權，從源頭上防止腐敗問題的發生。

（四）著力擴大對外開放，不斷增強縣域經濟發展活力。對外開放是科學發展、趕超跨越的根本動力。今后五年，我們必須牢固樹立“開放興縣”理念，全方位、多領域、深層次推進對外開放，積極引進一切先進生產要素為我所用。全面打開解放思想這一對外開放的“總閘門”。以思想解放推進對外開放，在對外開放中進一步解放思想。要從知足常樂的守成心態中解放出來，跳出灤南、走出自我，立足創大業、勇于干大事；要從怕擔風險的思想包袱中解放出來，只要有利于灤南發展，就要大膽闖、大膽試、大膽干；要從狹隘封閉的保守思維中解放出來，強化共贏意識，充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，善于有中做大、無中生有，不斷開拓灤南發展的新空間。充分利用“四大開發”這一對外開放的“大平臺”。充分發揮城西、嘴東兩個工業區分別被批準為省級工業聚集區、省級經濟開發區的政策優勢，發揮嘴東土地資源優勢，發揮豐富的鐵礦資源優勢，發揮北河新區的水城特色優勢，加大推介宣傳力度，廣泛開展招商活動，加快“四大開發”進程。特別要把招商引資作為考核縣招商局和城西、嘴東兩個招商局的硬指標，注重實效、嚴格考核、明確獎懲。時刻維護發展環境這一對外開放的“生命線”。牢固樹立“視發展環境為生命”的理念，嚴格落實行政審批服務承諾、首問負責、跟 21 蹤問效、責任追究等制度，嚴肅查處破壞發展環境的行為，真正叫響“零障礙、低成本、高效率”服務品牌，打造親商、安商、富商的良好環境。

（五）著力改善民生，不斷滿足人民群眾的新期待。保障和改善民生是科學發展、趕超跨越的最終目的。今后五年，我們必須始終堅持以人為本、執政為民的理念，更加注重社會進步，隨著經濟快速發展，同步提高人民群眾的收入水平和生活質量。持續增加群眾收入。積極調整農業產業結構，大力發展特色農業，努力拓寬農產品銷售渠道，不斷增加農民收入；多渠道開發就業崗位，著力提高城鎮居民的工資性收入；認真落實行業性工資集體協商制度，有效提高企業職工工資收入；逐步提高機關事業單位收入水平，力爭五年內達到唐山市一類工資標準。不斷提升社會保障水平。不斷擴大城鎮居民和職工基本醫療、新型農村合作醫療覆蓋面，逐步提高報銷比例，大力推行新型農村社會養老保險，落實好城鎮和農村低保政策，完善失地、失海農民社會保障制度，努力做到應保盡保；建立完善適度普惠的社會救助和社會福利體系，積極發展慈善事業，加大對弱勢群眾的救助幫扶力度。深入推進教育均衡發展。堅持教育優先發展戰略，加大教育基礎設施投入，深化農村中小學布局調整，努力實現義務階段教育均等化；完成新一中建設和職中擴建，實現優質教育資源城鄉共享；與統籌城鄉發展緊密銜接，搞好新民居教育基礎設施配套建設；22 實施教育品牌戰略，推進縣一中、英才學校爭創全省乃至全國名校；積極發展職業教育和成人教育，努力實現職業教育與產業人才需求的有機結合。持續深化醫療衛生體制改革。加快推進基本醫療保險制度改革，逐步提高保障水平。以新縣醫院投入使用為帶動，進一步加強鎮醫院和村衛生室標準化建設，完善覆蓋城鄉的高水平醫療服務機構，促進基本衛生服務均等化。建立基本藥物優先選擇和合理使用制度，基層衛生服務機構全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。持續開展“健康灤南、幸福人民”行動，不斷強化重大疾病防治工作。改革公立醫院管理運行監管機制，深化人事制度改革。發揮好財政資金引導作用，廣泛吸引社會資金，持續增加基層醫療設施投入。積極做好人口計生工作。創新服務體制，擴展服務領域，穩定低生育水平，鞏固全省計生先進縣地位；嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠“兩非”行為，全面實施免費孕前優生健康檢查為主的出生缺陷干預，提高人口素質；嚴格落實計生扶持獎勵政策，營造良好的工作氛圍。持續推進為民辦實事工程。堅持每年為群眾辦20件實事好事，切實解決關系群眾切身利益的現實問題，提高人民群眾幸福指數。

（六）著力推進文化建設，促進文化事業、文化產業大發展、大繁榮。文化建設是科學發展、趕超跨越的重要內涵。今后五年，我們必須以高度的文化自覺和文化自信，充分挖掘歷史文化資 23 源，全面加快文化名城、文化灤南建設進程，努力實現文化事業、文化產業的大發展、大繁榮。不斷完善文化設施建設。建成評劇大世界、灤河民俗文化園、體育館、圖書館、美術館、文化廣場、惠民廣場、悅民廣場、健民廣場、尚民廣場等項目，持續謀劃建設一批新的文化基礎設施項目，努力實現文化設施全覆蓋。大力推進文化精品創作。總結《三進門》創作演出的成功經驗，圍繞評劇、皮影、樂亭大鼓等藝術形式創作傳世的精品力作，積極參加中國評劇藝術節、河北省戲劇節等重大文藝賽事及電視專題欄目，進一步提升灤南文化美譽度。著力培養文化專門人才。持續開展“三枝花”藝術進校園活動，抓好特色文化普及；扶持一批“三枝花”專業演出團體，不斷壯大專業演出隊伍；努力培育“三枝花”演出及書法、美術、文學創作等方面有知名度、有影響力的名家和骨干，引領優勢文化走出灤南、享譽全國、走向世界。積極促進文化產業發展。把發展文化產業作為調結構、轉方式的重要內容，以北河水城文化旅游觀光產業帶建設為龍頭，謀劃建設文化創意產業園，建成藍色港灣、書畫家村等一批文化產業項目，創辦嘴東開海節、北方潑水節等特色民俗藝術節，培育傳媒、演藝、會展等各種文化產業新業態，不斷提高文化產業的貢獻率。努力繁榮群眾文化生活。著眼抓普及、促提高、出精品、樹品牌，持續組織開展群眾合唱節、秧歌展演、評劇票友大賽、書畫攝影展等文體活動，不斷豐富和繁榮群眾文化生活；鼓勵支持發展民24 間文藝團體，開展民間文化傳承保護工程；積極推進校園文化、企業文化、社區文化、農村文化、機關文化發展，在全社會營造濃厚的文化氛圍。全面加強精神文明建設。以全省文明縣城創建為載體，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，引導人們牢固樹立社會主義核心價值觀。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，營造良好的社會人際關系。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成健康文明的生活方式。大力倡導“少說多干、奮勇爭先、務實創新、開放超越”的新時期灤南精神，凝聚科學發展、趕超跨越的強大精神動力。力爭明年建成全省文明縣城，“十二五”末達到全國文明縣城的標準。

（七）著力推進生態文明建設，構建資源節約型、環境友好型社會。生態文明建設是科學發展、趕超跨越的重要內容。今后五年，我們必須以達到國家級園林城的標準為目標，強化生態保護，發展生態經濟，努力建設生態文明，不斷推進經濟社會可持續發展。增強生態環保意識。深入開展節能減排宣傳教育，積極倡導文明、節約、綠色、低碳的生產生活方式，努力形成節能減排的社會共識。不斷推進垃圾分類處理和污水循環利用，加強農村沼氣池建設，落實農村垃圾集中處理長效機制，全面改善城鄉環境。嚴格項目準入標準。認真貫徹國家產業政策，大力發展低 25 污染、低耗能的戰略性新型產業，全面發展現代服務業，從源頭上杜絕高污染、高耗能項目落戶灤南。大力推進節能減排。認真落實省“雙三十”節能減排要求，積極改造提升傳統產業，強力推動工業產品單位能耗、廢棄物排放持續下降。以萬浦熱電、榮程鋼鐵、東方焦化、耀東水泥等企業為重點，積極推進行業節能減排對標，必須高標準達到節能減排的目標要求。持續推進生態修復。大力實施生態綠化工程，建成環縣城生態帶、環村莊生態帶、沿灤河生態帶、沿海防護林帶，打造良好的生態環境。認真貫徹2011年中央一號文件精神，超前謀劃水利項目，搞好北河、青龍河、灤柏干渠、孟新干渠、雙龍河等水系治理，建成縣城雙環水系，實現水資源利用、水生態保護和環境治理的有機統一。

（八）著力創新社會管理，努力確保社會和諧穩定。和諧穩定是科學發展、趕超跨越的重要保障。今后五年，我們必須始終牢記維護穩定這一政治責任，不斷加強和創新社會管理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地激發社會活力。努力構建齊抓共管的社會管理新格局。積極應對大發展、快發展給社會管理帶來的新要求、新挑戰，著力構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。牢固樹立和諧穩定源于依法從嚴管理的執法理念。堅持依法從嚴管理社會，認真落實《依法行政手冊》，進一步完善社會治安綜合防控體系，加大對流動人口、特殊群體、復雜場所的監管力度，依法規范信訪秩序，嚴厲打擊26 各種違法犯罪行為、各種破壞發展環境的行為，始終對刑事犯罪保持嚴打的高壓態勢，努力維護良好的社會秩序；強化安全生產監督管理，嚴懲食品藥品領域違法犯罪，確保不發生危害人民群眾生命財產安全的重大事件；強化網絡輿情監管，把握社會輿論主動權，防止網絡炒作引發事端。建立健全社會管理長效機制。嚴格落實信訪穩定“一崗雙責”責任制和責任追究制，不斷健全領導接訪、民情信息員、信訪代理、群眾評議信訪等工作機制，切實落實重大事項信訪穩定風險評估制度，規范縣行政服務中心、群眾信訪聯合受理服務中心、群眾工作站（室）運行管理，不斷推進社會管理規范化、制度化。

三、不斷提高黨的建設科學化水平

為灤南科學發展、趕超跨越提供堅強的政治保障

實現未來五年的奮斗目標，關鍵在各級黨組織，關鍵在廣大黨員干部。我們必須認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以創先爭優活動為載體，努力提高黨的建設科學化水平，為灤南科學發展、趕超跨越提供堅強的政治保障。

強化思想政治建設，激發干事創業的火熱激情。推進科學發展、趕超跨越，必須堅持用科學發展觀指導實踐，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把思想和意志統一到縣委決 27 策部署上來；必須把學習作為一種精神追求，認真組織中心組理論學習，大規模開展干部培訓，努力掌握推進科學發展的有效方法，真正做到學以立德、學以增智、學以創業；必須牢固樹立“咬定青山不放松、不達目的不罷休”的堅定信念，始終保持“敢為天下先”的創新精神，不斷強化時不我待的緊迫意識、舍我其誰的責任意識，肩負歷史責任，永葆火熱激情。

強化干部隊伍建設，樹立選人用人的正確導向。繼續堅持“德才兼備、四化標準、注重實績、五湖四海、群眾公認、一線選人”的良好用人導向，堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。全力推行“一線工作法”，讓廣大黨員干部到攻堅一線、到關鍵崗位砥礪品格、錘煉作風、增長才干；不斷推進干部人事制度創新，積極推行公開選拔、競爭上崗；加強優秀年輕干部、后備干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養力度，讓更多的優秀干部脫穎而出；加強各級領導班子建設，選好配強黨政一把手，大力提升統班子、帶隊伍、促發展、保穩定的整體能力。

強化基層組織建設，夯實加快發展的組織基礎。深入推進基層組織建設創新，認真探索在項目建設一線建立黨組織的創新模式，積極啟動“一步進城”、“中心鎮集聚”、“中心村聯建”的農村黨組織聯建工作，努力實現基層組織建設全覆蓋。全面落實基層組織建設責任制，繼續深化“三級聯創”，深入開展爭創先進基層組織、爭做優秀共產黨員活動，進一步發揮李營村效應，大28 力抓好后進村轉變，充分發揮基層組織戰斗堡壘作用。認真依法組織好農村兩委換屆選舉，選準配強農村干部班子。緊緊圍繞灤南科學發展、趕超跨越大局，不斷推進作風轉變，提高機關黨建水平。扎實做好黨員教育、管理、發展工作，積極探索流動黨員管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

強化民主政治建設，最大程度地凝聚發展合力。發揮好縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協履行職責，加強對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，認真做好新形勢下的武裝工作、統戰工作和老干部工作。充分保障基層黨員的主體地位和民主權利，拓寬黨員意見表達渠道，深入推進黨務公開，營造黨內民主討論、民主監督的良好環境；繼續堅持民情民意大調查、群眾滿意度大調查等工作機制，問政于民、問需于民、問計于民，最大程度地凝聚人民群眾的力量和智慧；認真貫徹民主集中制原則，完善常委會、全委會議事規則和決策程序，提高決策的科學化、民主化水平。決策前要暢所欲言、各抒己見、集思廣益，決策后要步調一致、雷厲風行、堅決落實。

強化黨的作風建設，錘煉無堅不摧的執行力。進一步深化創先爭優活動，扎實開展“黨徽在攻堅一線閃光”等主題實踐活動，繼續倡導“白加黑、五加二”的奉獻精神，激發廣大黨員干部的積極性和創造性；大力選樹先進典型，在全縣營造學先進、趕先進、做先進的濃厚氛圍；堅持一切從實際出發，不喊空洞口號，29 不做表面文章，不搞形象工程，努力創造出群眾滿意的工作業績；不斷強化趕超意識，敢于瞄準全市、全省甚至全國先進地區，明確趕超目標，加快趕超步伐；繼續大力弘揚少說多干、奮勇爭先的優良作風，接受任務不講條件，完成任務拒絕理由；繼續實行縣級領導分包項目、分包鎮村、分包企業工作機制，深入一線、深入基層、深入群眾，始終保持與人民群眾的血肉聯系。

強化考評督導機制建設，不斷增強履職盡責意識。制定體現科學發展、趕超跨越要求的考核目標，進一步健全完善目標承諾、跟蹤督導、專項述職、考核評議、激勵約束等工作機制，不斷完善責權明確、獎罰分明的科學考評辦法，充分發揮考核的導向作用。堅持黨員干部承擔目標任務點評問責機制，實施一月一通報、一季一點評、半年初評、全年總評，跟蹤問效，真督實查，獎罰分明，激發各級黨員干部科學發展的責任意識、趕超跨越的緊迫意識。

強化黨風廉政建設，永葆清正廉潔的政治本色。始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷完善村務管理“一卡通”，構建具有灤南特色的黨風廉政建設新格局。加強《廉政準則》的學習，弘揚廉政文化，落實述職述廉、廉政談話、報告重大事項、離任責任審計制度，強化權力公開透明運行和權力監控，嚴肅查處違紀違法案件，筑牢反腐倡廉堅強防線，維護風清30 氣正的良好政治局面。各級黨組織和廣大黨員干部都要認真履行好黨風廉政建設責任制，在政治上清醒堅定、在重大問題上旗臶鮮明、在關鍵時刻經得起考驗、在利益面前經得起誘惑，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆廉政勤政的良好形象。

各位代表、同志們，未來五年，灤南的前景無限光明，我們的使命無比神圣。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，不為任何困難所懼、不被任何干擾所惑，大力弘揚少說多干、奮勇爭先的優良作風，肩負新使命、開啟新征程，為灤南實現科學發展、趕超跨越而努力奮斗！

主題詞：中共灤南縣第十一次黨代會報告 印發通知 中共灤南縣委辦公室

2011年9月5日印

（共印180份）

第五篇：分鄉鎮第九屆黨代會工作報告(終稿)

立足新起點 謀劃新發展 全力開創分鄉十二五發展新局面

──在中共分鄉鎮第九次代表大會上

趙

毅

（2011年8月29日）

同志們：

現在，我代表中共分鄉鎮第八屆委員會作工作報告。

一、過去五年的工作

五年來，鎮委在區委、區政府的正確領導下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“調優結構富民、興上項目強鎮、倡導文明新風、構建和諧分鄉”的工作思路，以科學發展為第一要務，以農民增收、財政增長為重點，團結帶領全鎮廣大干部群眾與時俱進，開拓創新，奮力拼搏，埋頭苦干，較好完成了各項工作目標任務，全鎮經濟社會事業持續、穩定、健康發展。

（一）堅持科學發展，全鎮綜合實力顯著增強

主要經濟指標大幅提升。五年來，我們立足于增強實力、改善民生，不斷優化經濟結構，轉變增長方式，各項經濟指標均比2006年翻了一番，全鎮經濟社會進入了快速發展的新階段。2010年，全鎮完成財政收入1523萬元，比2006年增長819萬元，同比增長116.3%；完成農業總產值25603萬元，比2006年增長14250萬元，同比增長125.5%；完成固定資產總投資11253萬元，比2006年增長6643萬元，同比增長144.1%；農民人均純收入達到6340元，比2006年增加3188元，同比增長101.1%；累計化解鎮村債務203萬元。

產業優勢更加突出。為進一步優化農業產業結構，促進農業增效、農民增收，我鎮立足水稻、油菜、蔬菜、桑蠶等主導產業，大力發展板塊經濟成效顯著。一是發展水稻板塊生產基地2.2萬畝，其中優質水稻面積2萬畝；二是在南埡、普溪河、大中壩、金竹、聯合、高家堰等村進行了萬畝油菜高產示范建設，共發展基地10310畝，其中普溪河村200畝核心示范區畝產量可達200公斤；三是以天坑、天鵝池村為重點，鞏固發展優質桑蠶10000畝；四是發展高山蔬菜和城郊蔬菜2225畝。培植蔬菜專業村6個，蔬菜專業合作社4個，蔬菜協會2個。2010年全鎮專業蔬菜銷售收入達到1360萬元，菜農畝平增收 3000元。2011年，我鎮被納入宜昌市城郊蔬菜基地建設項目，目前已投資800余萬元完成基地供水管道3000米，U型渠6000米，流轉土地1000畝，鋼構大棚140個。

基礎設施更加完善。2008年，我鎮在全區率先完成了小型水利設施管理體制改革試點，全區現場會在我鎮順利召開，經驗做法在會上交流。五年來，全鎮共完成各類水利基礎設施建設工程500余處，堰塘清淤擴容130余口。同時，投資656萬元解決了全鎮16490人的安全飲水問題，其中爭取國家項目資金604萬元；投資570萬元對十字溝、棠埡水庫進行除險加固；投資300萬元完成了大中壩、普溪河水毀河堤修復工程；投資200萬元興建了800口安全水窖，其中爭取市、區項目資金64萬元；爭取國家項目資金60萬元興建了15000米末級渠；投資591萬元完成了聯合中低產田改造工程；投資448萬元完成了棠埡灌區續建配套與節水改造項目；投資130萬元完成了大旺坪、老林坡、王泉灣等三個市區級土地開發整理項目；投資3000余萬元完成村級道路硬化142公里，實現了村村通水泥路、村村通客車，全鎮基礎設施日益完善。

發展后勁不斷增強。五年來，我鎮堅持立足資源、搶抓機遇，共引進企業12家，完成固定資產投資近6000萬元。一是不斷加大對山里來公司的扶持力度，鼓勵其創建申報省級、國家級名牌產品和馳名商標，并對其技術創新和新產品開發做好配套服務工作。2010年，該公司被評為宜昌市農業產業重點龍頭企業，全

年實現產值1000萬元。二是立足豐富的頁巖、青石資源，引進總投資500萬元的華為頁巖磚廠開發新型建材項目，年產值達1000萬元以上，為我鎮融入黃花新型建材工業園奠定了基礎。組織團隊專程赴深圳、江西九江等地對石頭造紙項目進行考察，目前深圳石全石美公司在夷陵區投資過億元興建的石頭造紙環保工業園前期準備工作正有序展開。三是大力發展旅游經濟，努力使休閑旅游業成為我鎮城郊經濟發展的增長點。2010年3月以來，全力服務電影和電視劇《山楂樹之戀》的拍攝工作，并掀起山楂樹原發地尋夢之旅活動高潮，帶動了我鎮城郊休閑旅游業快速發展。

（二）堅持注重民生，和諧分鄉建設成效顯著

基層民主建設逐步加強。鎮委把發展社會主義民主政治，擴大基層民主，倡導精神文明當作頭等大事來抓，堅持“兩手抓、兩手硬”，確保了各項事業的全面進步。廣泛開展政務公開、財務公開、村務公開活動，推進了依法行政；高度重視人大、政協工作，充分發揮人大代表的參政議政、依法監督以及政協委員的民主監督作用，民主決策、科學決策的氛圍得到增強。加強了對群眾的思想政治宣傳和教育工作，著力提高了全鎮文明程度。以爭創文明鄉鎮、文明村、文明單位為目標，開展了一系列文明創建活動，涌現出一批先進典型。

平安創建工作扎實推進。不斷完善矛盾糾紛排查調處相關制度。整合綜治、信訪、610、司法所和派出所等力量，完善鎮綜治維穩信訪中心，成立“大調解”中心、“綜治流動警務室”，完善群防群治網絡。充分發揮“三級中心五級網絡”作用，完善情報信息工作機制，提升了情報信息收集與應用水平。堅持開展“嚴打”和重點整治，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。成立普法講師團，狠抓骨干培訓。五年來，全鎮共成功調解矛盾糾紛900起，調解成功率達97%以上。我鎮先后被表彰為2008全區社會治安綜合治理優勝單位、2010維護穩定工作先進單位、2010平安鄉鎮等。

各項社會事業全面進步。完善制度，狠抓落實，全鎮計劃生育工作水平逐年提高，連續五年獲得全區一等獎。2010年，我鎮被市人口與計生委表彰為“市級生育文明建設先進單位”和“市級流動人口計劃生育服務管理工作先進單位”。鎮域內校點均衡發展進一步推進，分鄉小學被區政府表彰為“綠色學校”，分鄉初中和分鄉小學代表夷陵區接受省義務教育均衡發展評估團評估獲得較高評價。搶抓國家擴內需機遇投資600萬元對分鄉初中、小學進行了改造；適齡少兒入學率、在校學生鞏固率等均達到100%；積極創建“湖北省示范鄉鎮衛生院”，村衛生室提檔升級率達到100%，新型農村合作醫療參合率達到95%；全面建立了城鄉低保家庭電子檔案，切實做好城鄉居民最低生活保障工作，做到應保盡保；為全鎮所有在職村干部購買了養老保險，為231名離職村干部發放了生活補貼，有效解決了村干部生活困難問題；文化事業蓬勃發展，《分鄉薅草鑼鼓》入選國家級非物質文化遺產項目；進一步擴大廣播電視覆蓋范圍，完成16個村的調頻廣播建設任務，全面實現了廣播“村村通”；第六次人口普查工作全面完成；民兵預備役、婦女兒童、青少年、鎮志、移民后扶、電力設施保護等工作也逐年加強。

（三）堅持黨建為基，黨的執政能力明顯提高

鎮委始終堅持“圍繞經濟社會發展抓黨建，抓好黨建促經濟社會發展”的工作思路，進一步加強了黨的建設，黨的執政能力明顯提高。

加強了黨委自身建設。一是干部培訓學習力度加大。在堅持黨委中心組學習的同時，適時組織鎮村干部到市委、區委黨校學習政治理論，到上海、蘇杭、云南、海南等發達地區學習先進經驗，組織８名在職村干部參加了“一村一名大學生”工程的培訓學習。結合農民工培訓，組織村干部參加計算機培訓班，提高村干部現代化辦公水平。成立青年干部讀書組，定期組織青年干部開展讀書交流活動。二是爭創滿意機關活動成效顯著。不斷深化爭創滿意機關活動，以“陽光分鄉”詩文誦讀比賽、全民健身運

動會、元旦文藝匯演等活動為載體，開展了“分享陽光，和諧家鄉”的服務品牌創建活動，進一步提升了干部隊伍素質、轉變了服務方式；建立健全便民服務中心管理辦法，延伸了服務領域，優化了服務環境、提高了服務質量，為全鎮經濟社會發展提供了強有力的保障。三是“創先爭優”活動有序開展。鎮黨委始終把創先爭優工作擺在重要位置。鎮村分別成立了創先爭優領導小組，制定了工作方案，圍繞鎮黨委提出的“建生態農業大鎮，保全市清潔水源”的發展思路，抓住重點搞突破，突出特色求實效，形成了一級抓一級，層層抓落實，上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。

深化了基層組織建設。一是完善了村干部考核制度，研究出臺了《分鄉鎮村干部管理辦法》，增強了村干部的工作責任意識和落實力度。二是提高了村干部養老保險補貼和工資標準，將村實職干部每年的養老保險補貼標準提高到1500元，增強了村干部工作積極性。三是積極培養村后備干部，共聘任村干部助理14名。四是認真完成黨員遠程教育終端站點建設工作。全鎮13個村建設了網絡遠程教育終端站點，8個村配備了電腦，4個村配備了電視，6個村配備了投影儀，為黨員的學習培訓提供了良好的硬件設施。五是扎實開展“五個基本”建設。鎮黨委召開專題辦公會議，組建工作督導檢查組和工作專班，建立檢查組人員包保責任制，嚴格按照要求逐一進行督導檢查。安排專項資金5萬元落實鎮、村兩級的規范化建設，統一為全鎮16個村制作宣傳標牌32塊，保障“五個基本”建設順利推進。

落實了黨風廉政建設。把黨風廉政建設作為黨建工作的一項重要內容放到突出位置，以“十個全覆蓋”工作為主線，通過經常性的教育，規范化的管理，全面落實黨風廉政建設責任制，努力使全體黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，營造風清氣正好發展的濃厚氛圍。一是狠抓黨風廉政責任制的落實。把黨風廉政建設責任制作為“一把手”工程，切實落實“一崗雙責”。實行黨風廉政建設“一把手負總責和人人有責”的工

作機制，年初組織研究黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律承諾書內容，并分別與各村、鎮直各站所簽訂了責任書，年末進行檢查考核，進一步增強干部廉政意識，規范廉政行為。二是加強對黨員干部的廉政教育，提高黨員廉潔自律意識和政治理論水平。堅持民主集中制，深入開展宣傳教育活動，加強干部作風建設。黨委政府定期組織理論學習，組織觀看警示教育片，認真學習黨紀黨規，并組織實踐。三是深入推進源頭治腐工作。切實抓好黨務公開、政務公開以及村務公開、財務公開等民主管理工作，始終堅持推進“陽光工程”。健全完善領導干部廉政檔案，堅持重大事項報告制，重大問題集體決策制，從根本上杜絕了腐敗問題的發生。四是嚴肅查處黨員干部違規違紀行為。不斷加大了查案辦案力度，對各種違紀案件和違紀人員一查到底，決不姑息遷就。五來年，查處違規違紀案件4起，處分黨員4名，有效防止了腐敗現象和不正之風的滋生蔓延。2008年以來，我鎮連續三年被評為全區紀檢監察工作先進單位。

同志們，過去的五年，是我鎮經濟和社會都取得顯著成績的五年，為我們實現新的更大的跨越打下了堅實的基礎，凝聚了強大的力量、積累了寶貴的經驗。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全鎮各級黨組織、共產黨員、基層干部和全鎮4萬人民團結努力、艱苦奮斗的結果。借此機會，我謹代表鎮委對區委、區政府及其各部門，聯系我鎮的各位區級領導、各單位各部門領導對我們工作的指導、關心和支持表示誠摯地感謝；向全鎮各級黨組織、全體共產黨員，向戰斗在農村第一線的廣大干部、群眾以及所有為推動分鄉鎮經濟社會發展作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足，主要表現在以下幾個方面：一是經濟發展后勁不足，產業化、城鎮化、工業化水平還很低，與先進鄉鎮、發達地區相比有很大差距；二是村集體經濟的壯大和農民持續增收難度依然較大；三是引發社會矛盾的不穩定因素還很多，維護

社會穩定的形勢仍然嚴峻；四是思想解放的程度還不能完全適應新形勢的要求，干部服務意識亟待加強。這些問題有待于我們新一屆黨委高度重視，并切實加以解決。

回顧過去五年的工作，我們始終堅持和把握了四條基本經驗：一是堅持解放思想是開創事業的第一法寶；二是堅持加快發展是跨越進步的第一要務；三是堅持穩定和諧是改革發展的第一責任；四是堅持真抓實干是健康發展第一要求。這些基本經驗，是進一步做好今后各項工作必須遵守的重要原則和寶貴財富，我們一定要加倍珍惜，繼續發揚，在未來的實踐中加以豐富和完善。

二、今后五年的主要任務和措施

同志們，“十一五”的輝煌屬于過去，“十二五”的新篇章已經翻開，分鄉鎮已經站在新的歷史起點上。當前和今后一個時期，深刻認識并準確把握形勢的新變化、新特點，對于繼續抓住并用好重要發展機遇期，實現全鎮經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定有著重要意義。國家推進新型城鎮化、城鄉一體化戰略，繼續擴大內需，促進中部地區崛起，推進長江經濟帶開放開發；中央一號文件明確提出要加大農田水利建設力度；市政府啟動生態補償機制，保護水源地；區政府工作報告提出要將分鄉建設成生態農業大鎮，這些戰略機遇、政策機遇必將推動我鎮新一輪大發展。只要我們保持昂揚向上的精神狀態，善于搶抓歷史機遇，就一定能夠把我鎮建設成富強、民主、文明、和諧的特色新鎮！

面對新形勢新任務新要求，今后五年我鎮經濟發展的總要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、堅持發展第一要務，堅持經濟建設為中心，緊緊圍繞經濟發展、文化繁榮、社會和諧、環境優美、協調發展、人民生活更加殷實的戰略目標和生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村目標，服務全區建設“長江中上游經濟強區、國內一流旅游名區、宜昌市特色新區”戰略的實施，壯大主導產業、拓展生態旅游、狠抓城郊經濟，努力打造全新的生態分鄉、富強分鄉、和諧分鄉、魅力分鄉。

工作思路和總體目標是：按照“農業引領發展、項目助推經濟、民生促進和諧”的工作思路，全力保全市清潔水源，努力發展現代農業，探索城郊生態旅游，積極融入全區“半小時經濟圈”，力爭建設成為全市城郊蔬菜產業大鎮、生態旅游名鎮。

具體來講，要實現以下經濟社會發展指標：到2015年，工農業總值達到8.3億元，年均增長16.5%；工業企業發展到20戶，其中規模企業發展到8戶，實現工業增加值1億元，年均增長50%。農業總產值實現4.3億元，年均增長13.7％；農民人均純收入達到9000元，年均增長9.62%；全社會固定資產投資額1.55億元，年均增長18.75%；全口徑財政收入2448萬元，年均增長12.2%；地方財政收入444萬元，年均增長12.2%；城鎮新增就業和轉移農村勞動力各1000人，城鎮登記失業率控制在2%；符合政策生育率達99%；農村公路建設里程達200公里；全鎮所有的村都達到“五好”標準。

今后五年是分鄉鎮經濟社會發展的關鍵時期，我們必須統一思想認識，突出工作重點，牢牢把握關鍵，以科學發展觀為統領，全面開創十二五發展新局面。

（一）調整結構，夯實基礎，推動農業提質增效

進一步壯大主導產業。緊緊圍繞現代農業建設，按照全區總體規劃要求，完善思路，落實項目，突出特色，體現優勢，繼續調整優化種植業結構，不斷壯大農業主導產業。主要是“穩糧、保桑、強蔬菜”，即穩定精品糧油生產面積，建好萬畝糧油示范基地，整合鎮域內大米、油料加工企業，培植中型糧、油加工企業各一家，外樹品牌（棠埡大米），內提品質，大力提升糧油附加值；在保持現有桑園發展規模的基礎上，加強桑園管理，提高桑蠶產量，建立桑蠶專業合作社，確保蠶農利益；突出發展無公害蔬菜，規模種植面積達到2萬畝，蔬菜專業村達到10個以上。加大農民蔬菜專業合作社扶持力度，力爭每個蔬菜專業村有一個專業合作社，培植大型專業合作社2至3個，爭取菜農人均增收

3000元以上。到“十二五”末，消滅產業空心村。進一步培育新的主導產業，主要是大力發展禽畜養殖，在家家有養殖區的基礎上，在普溪河、棠埡片發展一個年產20萬只肉雞、蛋雞養殖基地，在西北口庫區大力發展核桃產業，爭取種植面積達到1000至2000畝。

進一步抓好基礎設施建設。以農業項目建設為平臺，加大農業項目爭取和建設力度，積極爭取抓好農業綜合開發、土地整治、“一池三改”生態家園、末級渠系、農村安全飲水等項目建設，提高農民生產生活質量。完善水利基礎配套設施，增強抵御自然災害能力，提高農業生產效益。繼續改善農村交通、廣播、通訊等基礎設施條件。加快推進通組公路硬化工程，全鎮公路建設里程達到200公里。適應城鎮化需求，配套黃花建材工業園，大力發展鄉鎮房地產，全面啟動并完成集鎮改造工作，加強集鎮基礎設施建設,完成垃圾填埋場項目，啟動集鎮污水處理項目，完善配套功能, 營造優美的集鎮環境。

進一步創新農業技術服務。農業部門要大力幫助各村制定農業產業發展規劃，幫助農戶理清農業發展思路，通過深化駐村指導、農技人員聯基地聯大戶等活動，進一步完善農業服務功能，提升農業服務質量。重點做好對“山里來”農產品、“百里荒”蔬菜、“棠埡”優質大米等品牌的宣傳工作，主打生態牌，搶占農產品市場份額。繼續探索循環農業發展模式，以家家有萬頭生豬養殖小區為試點，走“種植－養殖－節能－環保”四位一體的農業循環經濟協調發展之路，鼓勵引導農民推廣“豬－沼－糧”、“豬－沼－果”、“豬－沼－菜”等模式，提高農業生產效益，推動特色農業發展。

（二）優化服務，狠抓項目，增強經濟發展后勁

強化服務，招商引資。進一步優化經濟發展環境，為企業創造寬松的發展空間。鎮直相關單位和部門要主動服務、上門服務，積極為招商引資和項目落戶打造“綠色通道”。各村要積極協調企地關系，為企業創造寬松的施工和發展環境。全力服務好投資

過億元的煙草物流項目和過5000萬的宜昌中孚化工有限公司昊大中低磷科技開發項目，大力協調水、電、路等基礎設施，著力為企業發展排憂解難。

立足資源，興上項目。圍繞區委、區政府提出的建設黃花分鄉建材工業園區的總體要求，本著“統籌規劃，合理布局”的原則，打造分鄉建材工業走廊，走集中連片與分散布局相結合之路，促進資源優勢轉變為產業優勢和經濟優勢；采取異地辦廠、聯合辦廠等方式，引進投資億元以上的工業企業2家，投資千萬以上的企業2至3家，增強鎮域經濟實力，培植可用財源；充分利用頁巖石材等資源優勢，大力引進規模企業進行資源開發，特別是頁巖開發上要取得新突破，提升資源利用率，帶動城鄉勞動力就業，促進農民工本地就業；重點對山里來食品有限公司進行扶持，引導其發展成為 “鮮菜、凈菜、干菜、腌菜”生產、儲運、加工、銷售的省級馳名企業，爭取創全國馳名商標，年銷售額達3千萬元以上。

創新思路，拓寬渠道。充分發揮電影和電視劇《山楂樹之戀》外景地的輻射效應，廣泛宣傳，爭取引進一家有實力的企業對百里荒景區進行全面開發。同時做好“金釘子”地質遺跡的保護及開發工作，引導農民發展農家樂等城郊旅游經濟，逐步做強生態旅游產業，拓寬農民增收渠道。

（三）關注民生，強化保障，提高人民幸福指數

全力維護社會穩定。要高度重視人民生命財產安全，進一步完善突發事件應急預案。抓好部門聯動，落實安全生產責任制，加大整治力度，消除各類安全隱患，特別是煤礦安全，爭取實現安全事故死亡人數“零”目標。要加強社會治安綜合治理，著力解決群眾反應強烈、可能引發群體性事件的突出問題。完善社會治安防控體系，充分發揮流動警務室作用，及時整治突出問題、化解矛盾糾紛。要健全信訪工作新機制，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，建立信訪工作責任制，以黨政領導為第一責任人，形成上下聯動，齊抓共管的工作格局。不

斷創新工作理念，完善工作機制，暢通信訪渠道，確保群眾合理訴求得到及時有效解決。

增強社會保障能力。加大公益性就業崗位開發力度，突出抓好下崗失業人員的安置工作和優惠政策的落實；全力做好新農保和社會保險參保、擴面、征繳工作，做到應保盡保、應繳盡繳；繼續完善社區低保制度，加大期限保障和重點保障力度，提高保障水平。不斷提高農村五保供養水平，著力解決好五保老人住房、醫療等問題。

加強社會事業建設。強化教師隊伍建設，進一步提升教育質量，加大教師任用機制改革等方面工作力度，爭取使全鎮教育濟身全區前列；啟動村級醫療衛生機構的標準化建設工作，重點解決舊房改造、業務用房短缺及配備必要設備和規范標識標牌。全面完成國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生項目；加強計劃生育基礎工作，加大計劃生育宣傳力度，鞏固已有成果；不斷完善鎮村兩級文化體育陣地，積極組織全民健身運動，豐富干部群眾業余文化生活；繼續加強便民服務網絡建設，提高辦事效率，切實方便群眾。

推進基層民主進程。要堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大法律監督和人大代表的紐帶作用。充分發揮政協政治協商、民主監督、參政議政的作用，極力推進政協參政的制度化、規范化、程序化。重點健全村民代表大會制度、村民議事懇談會制度等規章制度,擴大基層民主，鞏固基層政權。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織參謀助手作用。加強人民武裝工作，開展全民國防教育。

（四）科學謀劃，改革創新，深化黨的自身建設

加強黨的執政能力建設是新時期黨的建設的重要工作，是推動全鎮經濟社會全面發展的成事之基、取勝之道。只有立足全局，科學謀劃，改革創新，進一步深化黨的自身建設，才能不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

突出加強思想政治建設。黨的思想政治建設是保持黨的先進

性的有效手段，我們要把思想政治建設作為黨的建設的一項重要內容，緊緊抓住學習實踐科學發展觀這一主線，明確提高黨的執政能力這一著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針，緊密聯系我鎮改革發展穩定大局和黨員隊伍建設現狀，認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，認真解決好改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，充分發揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰斗堡壘作用和黨員領導干部的示范導向作用，著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創新意識教育和崗位奉獻意識教育，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，增強黨員使命感、榮譽感和責任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。

突出優化黨員干部隊伍。加強干部隊伍建設，是提高黨組織戰斗力的關鍵舉措。深入開展黨員干部隊伍的教育培訓，以中心學習組為載體，抓好科學發展觀等理論學習，把學習活動不斷引向深入。不斷優化知識結構，拓展知識面，進一步增強為人民服務的本領。扎實開展農村黨員干部現代遠程教育工作，進一步提高農村黨員干部教育培訓工作的質量和水平。以換屆選舉為契機，建立健全村主職干部工作實績綜合考評體系，著力構建“想干事、能干事、干成事”的村級新領導班子。高度重視農村黨員發展，加強黨員動態管理。建立健全黨員議事會制度，充分發揮黨代表和普通黨員在參與黨內事務、推進黨內監督中的作用，為推進農村各項工作奠定扎實的組織基礎。

突出加強基層組織建設。加強基層組織建設，是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力，構建和諧社會的必然要求和重要體現。要不斷優化村“兩委”班子結構，進一步提高“兩委”班子的整體素質，增強“兩委”班子的凝聚力，筑牢黨在農村的執政基礎。探索發展壯大村集體經濟的新途徑、新方法。完善村級管理各項制度，加強農村“三資”清理與管理，規范村級支出，鞏固群眾基礎。對處于“軟、散、癱”狀態的基層黨組織，要重點整改，著力增強全鎮基層黨組織凝聚力。要大力推進黨務公開，充分激發廣大黨員參與黨內民主建設的積極性和創造性。統籌推進非公企業、機關、教育衛生系統、新社會組織黨建工作，構建基層黨建新格局。

突出抓好黨風廉政建設。要把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位置，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主”的方針，進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現象。加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人、管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。各級黨員干部尤其是領導干部要真正做到為民、創新、務實、奮進，切實把心思用到謀發展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實事、求實效上，堅持深入基層、深入一線研究和推進工作，幫助解決好各種困難和問題。

同志們，藍圖已經繪就，任務已經明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，緊緊依靠全鎮人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業心和責任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創新，奮力爭先，為推進我鎮經濟社會科學發展而努力奮斗!