第一篇：促進民生事業發展提高公共服務水平

促進民生事業發展 提高公共服務水平

為全力支持我縣各湖區鄉鎮場的發展，實現湖區“保穩定、促發展”的主要目標，根據縣委、縣政府《關于促進湖區經濟社會發展和穩定的決定》（干發?2012?42號）文件精神，我局充分發揮部門職能，圍繞開展以擴大充分就業、完善保障體系、優化人才結構、構建和諧關系為工作重點，著力創建優化經濟發展的環境，推進湖區各鄉鎮場經濟的快速可持續發展。

一、強化服務，做好湖區鄉鎮的就業再就業工作，在擴大就業方面做足功課支持湖區各鄉鎮的發展。一是做好湖區鄉鎮企業用工服務工作。緊扣我縣重點企業用工情況，加強與鄉鎮企業及各用人單位的聯系，湖區各鄉鎮人保所每月向所轄區域組織散發企業單位用工傳單，使廣大湖區勞動者及時了解我縣企業用工情況，切實解決我縣部分湖區鄉鎮企業用工難的問題。二是繼續加大湖區鄉鎮勞動力的轉移力度。以實施“彩虹工程”為契機，通過輿論宣傳、典型帶動、政策扶持等措施，加強兩地之間的互動往來，引導我縣各湖區鄉鎮場勞動力向濱海新區有序轉移。三是落實完善促進就業的各項政策措施。在過去的一年，成功實施第四期“飛翔工程”，繼續輸送500名農村貧困家庭子女到江西技師學院免費接受職業技能培訓，其中來自湖區各鄉鎮場的有186人；同時加大對湖區農村勞動力人員的職業技能培訓力度，擴大農村勞動力轉移規模，改變傳統作業方式，創新產業發展，增加群眾收入。另外對湖區企業、種植大戶、養殖大戶給予在發放小額擔保貸款方面的政策傾斜支持，幫助他們做大做強，帶動周邊農民致富。

二、加強管理，加快完善湖區鄉鎮社會保障體系，在擴面征繳方面求突破支持湖區各鄉鎮的發展。一是扎實推進城鄉居民社會養老保險試點工作。督促指導全縣湖區各鄉鎮場做實城鄉居民基金征繳臺帳，加快征繳進程，確保參保率達到95%以上，做到“應保盡?！?。二是進一步加大《社會保險法》的宣傳、培訓和實施力度。盡量做到使黨的優惠政策深入湖區，進家入戶。

三、嚴格規范，促進湖區鄉鎮人事人才工作的平穩實施，在優化人才結構方面支持湖區各鄉鎮的發展。一是認真實施“三支一扶”計劃，鼓勵大學生到湖區邊遠鄉鎮工作。我局將“三支一扶”作為拓寬農村大學畢業生就業渠道的重要環節和良好機遇，嚴格按照省、市統一安排部署，抓好崗位申請、人員安置、經費配套等工作的落實，使這項工作呈現出招聘人數逐年增多的特點，使全縣到農村基層工作的大學生總數累計達到252名，全縣各湖區鄉鎮場均配有年輕大學生，這只年輕的生力軍，為湖區鄉鎮的工作帶去了激情和活力，為“有一個堅強的鄉村兩級領導班子”注入新血液。二是大力推進“一村一品”工程，加快產業發展。結合新農村建設實際，精心培育一批湖區鄉鎮場內市場前景好、技術含量高、本地特色濃的農村產業化典型，今年向上級申報的湖區項目有“瑞洪烏魚養殖基地、江南水產品開發有限公司、xxxx縣信豐農民專業示范合作社”3個項目，通過培育典型來帶動周邊鄉鎮及村的發展，為“有一條群眾穩定增收的致富路子”指明了方向。

四、積極構建，維護湖區鄉鎮勞動關系和諧穩定，在創建和諧用工環境上支持湖區各鄉鎮的發展。我人保部門以建立和諧勞動關系為目標，積極做好《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》實施的相關工作，進一步加大了湖區各鄉鎮企業、個體戶監查維權工作，使勞動執法檢查深入邊遠湖區、山區，努力營造和諧勞動關系。一年來，湖區未發生一起因勞動糾紛上訪的群體性事件。一是暢通湖區農民工維權“綠色通道”。在全縣湖區各鄉鎮場范圍內開展了以農民工工資支付情況為主要內容的專項執法檢查活動，處理了5農民工工資拖欠案件，維護了民工合法權益。二是開展針對湖區鄉鎮整頓非法用工打擊違法犯罪專項行動。結合我縣勞動用工實際，在全縣湖區各鄉鎮場范圍內開展了一次以依法簽訂勞動合同為主要內容的專項執法檢查活動，重點對邊遠湖區鄉鎮企業用工單位進行突擊檢查。

總之，我們人保部門將本著“穩定為先、發展為重”的原則，緊扣部門職能，實出工作重點，不斷完善湖區基層服務平臺，提高湖區鄉鎮公共服務水平，全力支持湖區各鄉鎮的發展!

2013年10月15日

第二篇：著力改善民生 提高公共服務水平

著力改善民生提高公共服務水平

剛剛閉幕的城關區委八屆五次全委會以及城關區經濟工作會議，是城關區認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神形勢下召開的一次非常重要的會議。城關區干部群眾要把思想和行動統一到城關區委、區政府的決策部署上來，主動認識新常態、適應新常態、落實新常態、展現新常態，著力改善民生，提高公共服務水平，為幸福民生畫卷再添濃墨重彩的一筆。

加快建設服務型政府步伐，提升服務水平。提高公共服務水平是保障和改善民生的重要基石，保障和改善民生是提高公共服務水平的最終目的。建設服務型政府最終目的也就是要提高公共服務水平。要堅持民生優先的原則，把保障和改善民生放在更加突出的位置，創新公共服務體系，著力推進基本社會公共服務均衡化，逐步形成覆蓋城鄉、布局合理的社會公共服務體系，加快發展就業、社會保障、教育、醫療衛生等社會事業，提供多樣化服務，更好地滿足城鄉居民需求。

大力實施民生工程，促進社會事業協調發展。改善民生是黨委、政府的主要職責，各級黨委、政府要增強自覺實踐能力，大力實施以改善民生為重點的公共服務，切實解決群眾最關心、最需要解決的問題。把擴大公共服務、提高人民生活質量放在更加突出的位置，著力推進社會各項事業發展，實現物質文明和精神文明同步協調發展。堅持教育優先，深入實施《拉薩市振興教育教學質量三年行動計劃》及城關區“科教興區”戰略，努力辦好人民群眾滿意的教育；深化醫療衛生改革的步伐，不斷提高醫療衛生服務水平，促進基本公共衛生服務逐步均等化；加大保障性住房建設和“棚戶區”改造力度，不斷改善居民群眾的生活居住條件；推動“文化興市”戰略的實施，大力發展文化事業，促進文化大發展大繁榮，滿足群眾日益增長的精神文化需求。

第八章以保障和改善民生為根本著力推進公共服務均等化

文章來源：惠農區發改局發表日期：2015年06月02日文章錄入：吳世平點擊率：102

堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，更加關注困難群體、更加關注農民、大力推進基本公共服務均等化，確保全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

一、優先發展教育事業。保障教育經費“三個增長”，鞏固提高“兩基”和“普高”成果，繼續優化教育資源配置，整合、擴大優質教育資源，全面完成“校安工程”和義務教育學校標準化建設等工程。采取以獎代補辦法，建立城鄉學校對口幫扶長效機制，促進區內教育均衡發展。加快發展學前教育，實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋。大力發展職業教育，依托市十三中學，建設惠農區職業教育培訓中心。高度重視特殊教育，在有條件的學校設立特殊班，切實保障殘疾兒童接受教育的權利。完善家庭經濟困難學生資助政策，保證每個孩子都能接受教育。加強教師的師德、師風和能力建設，打造一支高素質的教師隊伍。到2015年，學前三年入園率達到95%以上，小學入學率達到100%，初中階段毛入學率達到120%以上，高中階段教育毛入學率達到95%以上。

二、積極發展醫療衛生事業。全面推進公共衛生逐步均等化，積極探索推進公立醫院改革；繼續整合衛生資源，優化醫療衛生配置，進一步完善縣、鄉、村（社區）三級醫療服務網絡，推進城鄉醫療衛生機構標準化建設，逐步建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系。加強藥品、食品安全監管，爭創食品安全示范區和藥品誠信經營示范區。高標準建設工礦區職業病防治中心、職業病控制中心和醫療中心。廣泛開展全民健康行動教育，提高全民衛生保健意識。加強重大疾病防治，做好地方病、慢性病和重點傳染病防治工作。實施我區衛生監督所、農村合作醫療中心、社區衛生服務站等業務用房建設工程，建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制。深化“少生快富”和“優生促進”工程，提高人口素質。到2015年，建成5個自治區級、10個市級、15個區級臨床重點?？疲瓿尚乱惠唴^、鄉、村（社區）服務站和20個標準化村衛生室建設和改造。

三、擴大城鄉創業就業。以“創建國家創業型城市”為契機，從解決棚戶區低收入群體、進城務工農民和生態移民勞務就業入手，全方位培育發展新興就業崗位，依托新農村建設、工業項目、服務業發展，加快創業街、創業園和中小企業創業基地建設，加快培育扶持一批小老板，多渠道創造就業機會，讓群眾創業有門路、就業有崗位、致富有盼頭。大力發展非公有制經濟，積極發展勞動密集型產業。健全就業服務體系，依托職業教育學校，加強就業技能培訓和實訓基地建設，建立城鄉一體的就業培訓制度和統一的勞動力市場。扎實做好各類就業創業培訓，努力培養一大批懂管理、有技能的就業者和創業者。到2015年，全民創業活動指數達到20%以上，90%以上的城鄉勞動者參加職業技能培訓，培訓后就業率達80%以上，把我區城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

四、以保障性住房為抓手鑄就民心工程。加大農改房、棚戶區安置房、廉租房等城鄉保障性住房和道路、供排水、供氣、供電等基礎設施配套建設力度，建立健全由公共租賃房、廉租房、經濟適用房、農民周轉房、限價商品房構成的住房保障體系，五年內建設保障性和政策性住房130萬平方米，著力解決城鄉低收入家庭的住房困難，切實改善居住環境.進一步擴大城鎮中低價位、中小套型普通商品房供應，適當發展中高檔商品房，加快農村危房改造，啟用老年公寓和老年活動中心，構建多層次的住房供應體系。完成紅果子集污及污水處理廠建設，加快集中供熱工程建設，加大對老舊管網的更新改造和低溫區域整治力度，進一步增強城市供熱綜合保障能力。

五、以“兩個收入”同步增長夯實民生根本。全面落實國家、自治區收入分配制度改革政策，努力提高居民收入在國民收入中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。嚴格落實各項惠農政策,進一步增加農民轉移性收入。通過金融、土地管理體系創新和提高居民財產權保護力度，千方百計增加城鄉居民財產性收入。嚴格落實各項社會保障政策,提高低保、最低工資標準，確保企業職工利益得到根本保障。不斷提高企業退休人員基本養老金水平，加大對城鎮低收入群體的財政補貼力度。進一步改革工業企業收入分配機制，使職工、經營者收入合法理性增長。

六、大力提高自主創新能力。把科技創新做為城市轉型、發展方式轉變的重要支撐，重點發展研究開發、技術檢測和知識產權服務，促進產學研及技術、市場與資本相結合，切實加大資金投入，加快科技成果轉化。圍繞光伏材料、鎂及鎂合金輕金屬材料、炭基材料、制造業信息化、節能環保、脫水菜、奶牛、枸杞等領域，加強關鍵技術和重大共性技術的引進、消化、吸收和創新，解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題。鼓勵企業加強上下游產品、衍生產品的研發，力求在延長產業鏈、提高附加值、增強產業集中度等方面有新突破。加強以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，建設促進企業技術改造，大力扶持中小企業發展，不斷提升自主創新能力。力爭“十二五”期間，全社會研發投入占地區生產總值比例達到2%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到52%以上，科技應用轉化率達到96%以上。

七、加快實施“人才強區”戰略。始終把“人才強區”放在重要位置，堅持服務發展、人才優先、以用為本、整體開發的方針，創新人才工作體制機制，突出人才資源建設，優化人才發展環境，統籌推進我區黨政人才、企業管理人才和專業技術人才建設。注重從基層和生產一線選拔各類人才，培育造就科技創新領軍人才，積極引進我區經濟社會發展急需人才。進一步完善以企業為主體、職業院校為基礎、產學研相結合、政府推動與社會支持的技能人才培養培訓體系。實行“走出去”“請進來”、在崗或離崗等多途徑培訓方式，加快培養有技能的產業工人和農村實用人才，大力培養少數民族人才，為我區經濟社會發展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支撐。到2015年，建成數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，人才發展環境得到明顯改善，人才貢獻率顯著提高，每萬人中擁有人才量達到850人左右，人才資源總量達到1.78萬人，高技能人才占技能勞動者的比重提高到25%以上。

八、構筑社會保障安全網。以擴大社會保險覆蓋面和提高保障能力為重點，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，不斷完善社會救助體系，提高社會救助水平，實現應保盡保。加快推進城鄉醫療保險一體化進程，達到城鄉醫療保險全覆蓋。穩步推進醫療保險“一卡通”工作，實現醫?？ó惖亟Y算。實施新農保和城鎮職工養老保險等參保工作，提高城鄉居民養老保險覆蓋面。實施城鄉普惠型醫療救助、“慈善救助”等輔助項目。適應人口老齡化的需要，以養老中心為依托，構建城鄉統一的養老保障體系。

九、全面加強社會管理。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新機制，提高“法治惠農”“平安惠農”創建水平，全力維護社會穩定。繼續強化社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，強化矛盾糾紛調處化解機制，加強城鄉社區警務、群防群治等基層基礎建設，依法打擊各種違法犯罪活動。深化全民法制宣傳教育，啟動實施“六五”普法工作。加強特殊人群的管理、教育、疏導和社會救助工作，增強人民群眾安全感。健全黨和政府主導的維護群眾合法權益的保障體系。以提高公共安全保障能力為重點，加強應急管理體系建設，積極建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的災害四級響應機制和應急救助管理體制。建設氣象災害防御體系和氣象為民服務體系，增強氣象災害處置和農業抗風險能力。實施賀蘭山東麓城市防洪工程，有效預防泥石流、山體滑坡等重大自然災害。深入實施沉陷區地質災害綜合整治工程，加強沉陷區綜合治理。健全基層管理和服務體系，提高城鄉社區自治和服務功能。嚴格落實安全生產責任制，強化科技支撐和安全保障體系建設，有效防范和堅決遏制重特大安全事故.加強消防安全“四個能力”建設，提高安全保障水平和應急能力。加強食品、藥品監管，保障人民群眾生命健康。深入開展軍民雙擁共建活動，創建雙擁模范城。

二要圍繞“教育民生”，深化教育體制改革。要按照育人為本、促進公平的原則，合理配置教育資源，促進教育規模、結構和質量的協調發展，建立開放的國際教育體系，不斷提高教育發展質量和水平。要切實加強學前教育統籌規劃和投入，擴大學前教育規模，建立“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務體系；要深化義務教育經費保障機制改革，新增教育經費向農村學校和城區薄弱學校傾斜，促進義務教育全域均衡發展；要繼續實施農村初中校舍改造工程，全面改善義務教育階段薄弱學校的辦學條件，科學調整義務教育學校布局，合理均衡配置辦學資源，擴大優質教育資源規模，逐步縮小區域之間、城鄉之間、校際之間差距，確?？h（市）區學校校園環境、設施設備、生均公用經費、教師素質、管理水平大體相當。力爭到2020年，全市人均受教育年限達到11年。

著力提升基本公共服務均等化水平

本報訊今年以來，三山區從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，讓廣大群眾充分享受改革發展帶來的實惠，不斷完善社會保障，統籌抓好民生工程，著力提升基本公共服務均等化水平，確保社會充滿活力、和諧有序。

該區以實施民生工程為抓手，擴大社會保險參保率和覆蓋面，進一步健全完善民生保障網絡，全面推進城鄉一體化均衡發展的社會保障體制機制。健全就業服務體系，堅持校企合作，采取訂單式培訓，開展就業、創業技能培訓684人，開發公益性崗位105個，解決企業用工5600余人，完成農村富余勞動力新增轉移就業2560人，失業人員再就業1074人。截至目前，該區共舉辦8期大型公益性勞動就業招聘會，累計提供1萬多個工作崗位，滿足了當地居民就業需求。

三山區根據“政府主導、社會參與、市場運作，統籌開發、屬地負責、單位管理”的原則，繼續開發公益性崗位，吸納就業困難人員就業。同時，強化就業技能培訓，該區各種類型的技能培訓班均已按要求開班，全年計劃實施就業技能培訓650人。抓保障，增進百姓福祉。三山區持續完善社會保障體系，大力推進創業富民。加強就業技能培訓，開展就業扶貧，推進就業援助，幫扶高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業。進一步完善社會保障體系，加強社會救助，推進養老服務體系建設，保障婦女兒童合法權益，做好殘疾人社會保障和服務。特約通訊員程依寶

著力推進基本公共服務均等化 郭俊高璇

2013年10月25日10:44

來源：經濟日報

原標題：著力推進基本公共服務均等化

黨的十八大報告明確提出了基本公共服務均等化總體實現的目標。著力推進基本公共服務均等化，努力實現惠及全體人民的基本公共服務均等化目標，是人們共享現代化成果的重要舉措，是改善民生、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要任務。

近年來，隨著國家對公共服務的高度重視以及持續投入，我國基本公共服務水平和均等化程度有了顯著提高，主要表現在：一是公共服務的范圍不斷延伸，如公共服務不僅在社會保障、公共衛生體系、基本醫療保障等物質領域有了拓展，還關注精神文化領域，對公共博物館、紀念館、體育館等公共文化體育資源逐步實行免費開放，豐富人們的精神文化生活。二是公共服務的質量有所提高，如免費義務教育的全面實施，使義務教育實現了從“有書讀”的外延擴張到“讀好書”的內涵建設跨越，義務教育服務質量全面提升。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我國基本公共服務供給不足、分配不均的矛盾依然突出。從供給上看，由于公共服務概念和范圍的不確定性，政府職能轉變的不到位，其他供給主體的弱參與性，我國基本公共服務領域的投入不足，與人們日益增長的基本公共服務需求之間的矛盾日益凸顯。從分配上看，由于我國經濟社會二元結構的長期存在，基本公共服務供給的質量、數量等優勢資源都往發達地區聚集，導致農村公共服務水平遠低于城市，東部地區水平明顯高于中西部地區。長期以來存在的城鄉二元結構，導致城鄉、地區、人群之間的基本公共服務存在差距?？s小城鄉差距，實現共同富裕，最緊迫的是構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠標準不斷提高的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，使發展成果更多更公平地惠及城鄉群眾。

可見，我國基本公共服務均等化雖取得了積極進展，但距離基本公共服務均等化總體實現的目標還相差甚遠。因此，要實現基本公共服務均等化的目標，需要著力解決以下四方面的問題。

一是健全制度安排。良好的制度安排能產生強激勵，而較差的制度安排將對社會交易活動產生負外部性。公共服務由于其非排他性和非競爭性的特性，更需要健全的制度安排，確保制度、機制保障。一方面，健全的政策法規等正式的制度安排有利于公共服務的均等化。在一個完善的法治社會中，公共服務供給者在考慮其利益最大化的同時，也會盡可能考慮社會法律的各種約束的風險。因此，法律、法規等正式制度約束會提高公共服務的供給水平，推進公共服務均等化的實現。另一方面，完善的非正式制度安排能夠彌補正式制度安排中存在的缺陷，進一步推進公共服務均等化。例如，由村民自治組織執行監督或仲裁的非正式組織能有效提高村民監督和參與農村公共服務的積極性，從而保障農村公共服務供給水平。

二是加快政府職能轉變。加快政府職能轉變，構建公共服務型政府，是實現基本公共服務均等化的關鍵所在。政府既是經濟領域宏觀調控的主體，也是社會領域提供公共服務的主體。當前，關鍵是要強化政府公共服務職能，充分挖掘公共資源潛能，集中力量組織和提供基本民生服務、公共事業服務、公共安全服務和公益基礎服務，滿足群眾基本需求。在市場經濟條件下，經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四方面共同構成了政府的主要職能，過去，我國政府主要注重經濟調控和市場監管的職能，忽略了后兩個職能的作用。隨著經濟社會的發展，原有的政府形態弊端日益顯現，迫切需要加以改變，注重公共服務供給，構建公共服務型政府，保障人們充分享受公共服務。為此，應著力調整可支配財政資源的支出結構，加大對公共服務的投入。長期以來，我國政府熱衷于基礎設施等方面的硬件投入，而忽視改善民生方面的軟件投入，從而使得公共服務非均等化更加嚴重，因此，應改變財政支出結構，加大對基本公共服務的投入，努力使基本公共服務惠及全體人民。

三是完善投入機制。完善的投入機制是基本公共服務實現均等化的基本保障。完善的供給體系是包含政府、非政府組織、個人、企業等多個供給主體的體系范疇，可以從供給數量上彌補基本公共服務供給不足的問題。完善的供給體系還有利于改善政府財政支出結構，有利于整個社會的資源配置。完善的供給主體可以解決公共服務的供給結構，將釋放部分財政資金進入其他領域的投資，從而有助于整個社會資源配置結構的改善。此外，還要形成多元化的政府供給模式。目前，我國基本公共服務非均等化供給的一個重要因素在于政府供給模式單一，主要采取政府直接投資為主。政府應根據公共服務的不同屬性，采用不同的供給模式，豐富公共服務供給數量和質量，如，有些公共服務可以采取招標、經營許可證等形式，強化競爭機制，提供對這類公共服務供給的質量；對基礎公共服務、公共安全服務則采取政府供給的模式等。

四是改善公共服務質量，提高公共服務有效供給水平。要積極探索公共服務供給改善渠道。通過建立統一科學的公共服務評價體系，準確判斷出公共服務水平，并通過建立公共服務修正機制，不斷修正公共服務供給方向和供給質量，使公共服務符合社會發展需要，并能真正惠及全體人民。同時，還應搭建公共服務供求雙方之間有效溝通的渠道，從而有利于基本公共服務供給效率的提高。（作者單位：武漢大學經濟與管理學院，河南省社會科學院經濟研究所）

第三篇：提高工會服務水平,促進企業和諧發展

提高工會服務水平，促進企業和諧發展

企業工會是工會組織的主體，作為黨聯系職工的橋梁與紐帶，工會在構建和諧企業中發揮著不可替代的作用。積極推進和諧企業的構建，既是企業的要求、職工的期盼，也工會工作的重任。面對新的形勢，我廠工會工作將按照黨委“打造新形象、提升軟實力、實現新業績”的要求，增強企業的凝聚力和向心力，不斷促進企業的和諧發展，切實把工會建設成為組織健全、制度完善、維權到位、服務有力、作用明顯，黨委靠得住、行政離不開、職工信得過的工會組織。

一、抓住“三個圍繞”，把握工作關鍵點

一是圍繞中心促發展。從我廠點多線長面廣，任務繁重的客觀實際出發，把圍繞發展這一要務的落腳點放在促進生產優質高效完成上。解決好這一主要矛盾，企業的發展才有保證，職工的根本利益才能得到維護。當前，圍繞中心促發展，就是要通過多種形式的溝通，使職工理解在發展機遇面前，要最大限度地完成油氣當量162萬噸生產任務，圍繞我廠的經營管理、安全生產、節能降耗、挖潛增效等重點，開展增產節約、增收節支、技術攻關和合理化建議等活動，激發廣大職工的主人翁精神。二是圍繞和諧抓關愛。深入實施“送溫暖”工程，使廣大職工時刻感受企業的關愛。要進一步建立和完善職工幫扶體系，堅持做到在內涵上深化，在外延上拓展，使其不斷向廣度和深度發展，堅持把節日送溫暖與日常送關愛相結合，把關心弱勢群體與關愛先進人物、慰問一線職工相結合，把物質救助與精神疏導和解決現實困難相結合，把系列特色活動建設成制度化、常態化和全覆蓋的職工幫扶關愛體系，使困難職工群眾的基本生活得到保障，及時有效地幫助他們排憂解難，切實承擔起“第一責任人”職責。三是圍繞隊伍抓素質。隨著時代的不斷發展，對職工的素質、能力要求越來越高。提高職工的綜合素質，既是我廠當前發展的迫切需要，也是維護職工合法權益的重要體現。要讓每一名職工都明白只有努力提高自身素質，才能在競爭的大潮中屹立潮頭。要千方百計地幫助職工提高自身素質，通過組織各種技術比賽，舉辦各種技能培訓班等，把提升素質工程落到實處，取得實效。

二、做到“三個基層”，找準工作落腳點，工會是群眾組織，基層是工會工作的根本，工會只有堅持 “從基層中來，到基層中去”的工作方法，才能根深葉茂，花繁果實。一是要深入基層。切實把工會工作的重點放在基層，帶著對職工的深厚感情，真正沉到職工中去，關心職工的疾苦，幫助他們解決實際困難和問題，讓工會工作扎根于基層和職工群眾體察民情，二是要服務基層。切實轉變工作方式，更多地為職工辦實事，解難事，讓職工群眾得到實惠，提高動員職工、服務職工的實際成效，傾聽基層聲音，了解基層意愿，把握職工群眾的思想脈搏，以基層需求為依據合理安排工會工作。三是要會做基層工作。既要科學決策，又要讓決策為群眾所理解所擁護；既要為群眾謀取根本利益，又要照顧好群眾的切身利益；既要尊重群眾的意愿，又要反對盲目遷就和無所作為，以工會組織的溫暖，工會干部的真誠，去感染職工、教育職工、凝聚職工，贏得職工群眾的信賴。

三、強化“三種意識”，探索工作新亮點，一是強化學習意識。要適應新形勢下的工會工作，就必須加強學習。要進一步提升工會干部的整體素質，加強工會干部隊伍建設，定期舉辦工會干部培訓班，從工作實際出發，對工會常規工作進行講解，通過培訓豐富業務知識，堅持將工作常做常新，進一步提高履職能力。二是強化工作方式和方法的創新意識。當前，新情況、新問題層出不窮，對工會工作來講是一個不斷探索、不斷適應的過程，過去老一套的工作思路和方法已不適應形勢的發展和要求了，必須及時調整工作思路和方法，把圍繞我廠發展，履行工會的基本職能作為工會創新工作的重點，在改變思路的同時，在工作內容上和形式上向多樣化轉變。定期開展練功比武、勞動競賽等活動，通過技術創新、知識創新、管理創新來提高職工的整體素質，從而促進企業全面發展。三是強化服務意識。職工群眾將工會稱為“家”，我們也在深化工會“建家”活動，因此切實擔負好為職工群眾服務的職責至關重要，這個家庭的氛圍如何，完全取決于工會的服務質量。工會工作是全局性的工作，牽一發而動全身，要增強責任感和使命感，多想、多做，敢想、敢做，切實發揮參謀和助手作用，努力開創工會工作新局面。

總之，在新的發展時期，工會只有不斷提升服務水平，才能真正發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，進一步凝聚職工力量，充分調動和發揮職工群眾的積極性和創造性,促進企業和諧發展。

第四篇：如何提高公共服務水平

如何提高公共服務水平，著力改善和保障民生

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和現代化建設的加速推進，社會公共需求急劇增長。有需求者就有提供者，作為社區服務站工作人員我認為提高公共服務水平非常重要。因為服務居民是社區的一項基本職能，也是和諧社區建設的關鍵。

（1）轉變職能，更新觀念（2）樹立正確的價值觀

（3）是要堅持以服務為重點。本著“群眾利益無小事”的工作態度，從群眾的需求出發。

（4）建立考核制度。

三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務體系

這是推動科學發展，促進社會和諧的必然要求，是不斷滿足人民群眾過上更好生活新時代的迫切需要，也是加快經濟發展方式的根本出發點和落腳點。我們將堅持發展經濟與改善民生的內在統一，加快經濟發展方式與保障和改善民生的有機結合，把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題放在更加重要的位置，使各個發展的成果惠及全體人民。

“十二五”期間，要從完善制度和增加投入兩個方面做出安排，建立健全基本公共服務體系，進一步明確基本公共服務的范圍和標準，實施改善民生行動計劃，在公共教育、就業服務、醫療衛生、住房保障等方面統籌建設一批重大的民生工程。創新公共服務的供給方式，推進非基本公共服務的市場化改革，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強多層次的供給能力，滿足群眾多樣化的需求；進一步健全社會保障體系，完善城鎮職工基本養老保險制度，開展城鎮居民的養老保險試點，實現農村養老保險制度在全國范圍的全覆蓋；完善城鄉基本醫療保險制度，逐步提高醫保基金的支付水平，發展社會的救助事業，切實加強對孤殘老人和兒童的幫助和救助；進一步加大扶貧開發的力度，逐步減少貧困人口。我們將加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配調節體系，合理調整國家、企業、個人的分配關系，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產力同步提高。未來五年，城鄉居民收入年實際增長達到7%以上。民生問題涉及各族群眾的勞動權、財產權、教育權、健康權、生命權、社會保障權等生存和發展權，全面改善民生是黨始終如一的奮斗目標，也是政府履行職能的本質要求。黨的十七屆五中全會強調要“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”，“更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。為保障和改善民生，政府必須切實履行公共服務職能，健全符合各族群眾實際需要、結構完整、全覆蓋、可持續發展的基本公共服務體系，多途徑促進就業，繼續深化教育、公共醫療衛生體制改革，合理調整收入分配制度，健全養老保障體系，滿足困難群體的保障性住房需求，優化社會環境，盡最大努力全面改善民生。在各族群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”、生活舒適，平等享有生存權的基礎上，切實保障和維護各族群眾的發展權，確保困難群體“不輸在起跑線上”。

辦好人民滿意的教育

深化教育體制改革，著力破除體制機制障礙，辦好人民滿意的教育，滿足各族群眾多樣化的教育需求和經濟社會發展需要，促進人的全面發展，是檢驗政府履行教育服務職能是否到位的標準。一要健全政府和社會力量共同參與辦園的機制，多種形式整合和擴大學前教育資源，推動學前教育發展。二要規范中小學辦學行為，嚴格教育質量督導，創新教育教學方法，健全教育質量監測評估機制，完善非本地戶籍常住人口隨遷子女、進城務工人員子女平等享有受教育權的體制，著力推進素質教育。三要健全政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學體制，改革職業教育辦學模式和人才培養體制，加快民族、貧困、偏遠地區中等職業教育發展，大力培養實用型緊缺人才。四要深化高等教育管理體制改革，構建現代大學制度，優化高層次人才培養及教學質量評價體系，推行政校分開、管辦分離的開放式大學建設模式，創辦國內、國際一流大學。五要實施區域、城鄉間教師校際交流與定期培訓制度，并適當向農村、貧困邊遠山區傾斜教育資源，逐步縮小區域、城鄉間的教育發展差距，進而推進各地、各級、各類教育均衡協調發展。六要規范教育收費，健全獎助學金制度，加大對貧困學生的資助力度，保障經濟困難家庭、進城務工人員等困難群體子女平等享有受教育權，從根本上消除教育資源配置不公的問題。

制定實施積極的就業政策

就業是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事。為此,政府必須把促進就業放在履行公共服務職能的優先位置，實施更加積極的就業政策，拓寬就業渠道。一要促成統一、開放、競爭、有序的勞動力市場，及時提供就業信息。加大農村富余勞動力轉移力度，鼓勵、支持、幫助農村青壯年進城務工，同時不斷拓寬城鎮下崗職工再就業的渠道。制定實施切實可行的就業扶持政策，打破行政準入限制，形成以創業促就業為主，以到中小城市、城鄉基層、中小企業、民營企業就業等多種就業方式為輔的就業格局，切實解決高校畢業生的就業難題。二要完善以就業為導向的職前、職中技能培訓體制，在提高勞動者就業能力的同時，健全就業服務體系和就業困難人員的援助制度，加大對下崗職工及殘疾人等就業困難人員的政策支持和服務力度，促進勞動者充分就業。三要加強制度創新，構建富有成效的促進就業與再就業的良性互換機制，切實解決周期性失業、摩擦性失業和結構性失業等問題。同時加強勞動執法監察，依法懲處侵害勞動者就業合法權益的違法行為，切實保障勞動者的就業權益。四要在實現勞動者充分就業的同時，修定現行政策中影響職工收入合理分配等合法權益的內容，從源頭上化解勞資矛盾。強化壟斷性國有企業工資總額和工資水平的調控力度，以非國有企業為重點健全工資集體協商機制，促成符合省情、公平合理的收入分配制度，充分調動職工的勞動積極性。

完善公共醫療衛生服務體系

徹底消除看病難、看病貴的現象，讓各族群眾享有基本公共醫療衛生服務，這是政府全面改善民生的一項基本職能。一要加快醫療衛生事業改革發展步伐，加強公共醫療衛生服務體系建設，促進公共醫療衛生事業發展。堅持公共醫療衛生的公益性，健全地方病、多發病的預防控制、醫療救治和疾病信息網絡、衛生執法監督體系，以及公共衛生應急管理機制，不斷提高公共醫療衛生服務水平。二要深化醫藥管理體制改革，強化政府監管職能，規范藥品生產流通秩序，完善公立醫院的醫藥管理體制和運行機制，確保公共醫療衛生事業的公共性。三要深化城鄉醫療衛生體制改革，加快發展社區醫療衛生服務機構，健全城鄉醫療衛生服務體系，促成小病在社區、大病進醫院、康復回社區的格局。培育和發展醫療服務中介組織，充分發揮行業協會等的自律和組織協調作用。四要切實完善新型農村合作醫療制度，加強衛生院（所）的基礎設施建設，搞活農村辦醫形式，健全農村醫療服務網絡。五要加強農村尤其是貧困、偏遠民族地區的醫療衛生隊伍建設，提高醫療水平，增強醫療服務能力。

健全城鄉養老保障體系

加快養老保障體系建設，促成以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，社會保險、社會救助為基礎的、較為完備的覆蓋城鄉的養老保障體系，這是政府必須履行的全面改善民生的一項重要職能。一要拓寬農村養老保險覆蓋面，完善城鎮養老保險制度，并使二者有機銜接，形成多層次、多方位、全覆蓋的養老保險體系。二要健全城鄉一體化的社會救助機制，完善城鄉低保、農村五保戶供養及特困戶、城市流浪乞討人員、受災群眾的救助制度。三要依據福利法律、法規和政策，整合資源發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。同時規范社會福利資金管理，明確各參與方的權利與責任，切實保障社會福利事業健康、持續、快速發展。四要大力培育和發展慈善組織和基金會，形成社會福利事業的多元治理網絡，進而形成政府、市場、志愿者三方協調互動、互為補充的良性機制。

滿足困難群體的住房需求

落實國務院關于推進保障性安居工程建設的相關政策，加強規劃管理、健全責任制，多途徑增加房源，從根本上解決城鎮中低收入家庭、新就業人員、進城務工人員等困難群體的住房問題，這是政府必須履行的全面改善民生的又一重要職能。一要完善政策措施，細化國家調控政策中關于土地、稅收、行政收費、金融和配套設施建設等方面的規定，加大對保障性住房建設的政策扶持力度。優先落實建設用地，多渠道加大資金投入，加快保障性住房建設。二要努力構建以公共租賃住房為主體，廉租住房、經濟適用房、各類棚戶區改造及租賃住房補貼等形式為補充的基本住房保障體系。三要加大廉租房向城鎮低收入家庭擴面的力度，對城鎮享受低保的住房困難家庭實行以租賃補貼為主、實物配租和租金核減為輔的保障方式，切實解決其住房困難。四要堅持投資、建設、管理分離的原則，完善保障性住房的核查、審批、建設、管理制度，構建公租房與廉租房“兩房并軌”模式。同時健全個人信用和收入申報制度，嚴格家庭收入審查程序，確保享受保障性住房的公正性、合理性。

營造安居樂業的環境

營造社會治安良好、生態環境優美和食品安全健康的安居樂業環境，也是政府全面改善民生必須履行的又一重要職能。一要加大社會治安綜合治理力度，維護社會安全。切實把任務落實到具體單位和部門，形成齊抓共管的合力；在提高政法機關預防和打擊違法犯罪專業化水平的同時，精心組織各族群眾參與社會治安綜合治理，形成全社會共創共享平安的良好格局。推行基層調解和信息員制度，掌握社會治安綜合治理的主動權，促進社會治安持續好轉。及時引導和化解各族群眾因合法權益受損、不同群體利益沖突等引發的不穩定因素和矛盾。在妥善處理熱點、難點問題，尤其是突發性群體事件的同時，逐步提高以全面改善民生為重點的基本公共服務均等化水平，舒緩潛在的社會矛盾，確保社會和諧穩定。二要強化政府環境保護的規劃、政策制訂和監管職能，增強環境保護的權威性，加大環境監管與治理力度。把非工業性污染的管理納入法治軌道，擴大排污費的征收渠道，建立“三同時”保證金制度，完善環境基礎設施有償使用機制，維護良好的生態環境。針對現存問題制定切實可行的整治方案，采用經濟、金融、行政、法律等多種手段加大環境監管力度，維護環境保護法制的嚴肅性，創造山清水秀、空氣清新的宜居環境。三要切實履行食品質量監管職責，整合食品安全監督、檢測資源，加強對食品的生產、加工、管理、貯運、包裝、銷售監控力度，嚴格食品的市場準入管制，從源頭上嚴防“三無”和不安全、不合格食品流入市場，讓各族群眾吃上放心食品。細化有關法律、法規和政策的規定，完善食品安全監管的規則體系，健全科學的食品安全標準體系，建立巨額賠償制度，依法加大懲處力度。通過電視、廣播、報紙、網絡等大眾傳媒，宣傳普及食品安全知識，增強各族群眾的食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把不合格食品杜絕于消費之外。

保障與維護發展權

發展權是一項與生存權同等重要的權利，所以保障與維護各族群眾的發展權，也是政府必須履行的全面改善民生的基本職能。一要完善法治機制，依法保障各族群眾的經濟、政治、文化、社會權益不受公權力的侵蝕。同時保障各族群眾的財產權、救濟權、人身自由權和對政務的知情權、話語權、表達權、參與權、監督權，確保各族群眾發展權的落實具備應有的基礎。二要充分利用政務信息公開平臺，讓各類監督主體從“以人為本”的角度全面監督、評判政府的行為，把政府保障和維護各族群眾的發展權作為考核其履行職能的指標，并健全政府問責與各族群眾發展權受損后的救濟制度。三要建立城鄉統一的戶籍管理制度，取消戶籍“二元”管理模式，改革大中專畢業生、普通公民等各類人員的遷移落戶制度，規范集體戶的設置，簡化遷徙審批程序，完善其他配套措施，切實保障各族群眾不受地域因素影響而享有平等的發展權。

全面改善民生與經濟發展相輔相成、相互促進，雖然發展經濟是改善民生的基礎，但是政府只有認真履行公共服務職能，全面改善民生，切實維護各族群眾的權益，才能使各項決策贏得各族群眾的擁護和支持，進而激發一切積極因素投身到全面建設小康社會之中，促成“改善民生——發展經濟——改善民生——發展經濟”的良性循環。

第五篇：民生事業發展紀實

聚民力 順民意 暖民心

----XXX持續關注民生發展紀實 天下之大，民生為重；百姓疾苦，枝葉關情。一個地區的發展絕不僅僅是單純為了發展經濟、積累財富，而是為了不斷改善民生，增進人民福祉。近年來，XXX黨委時刻關注民生事業的發展，將百姓民生的改善作為服務基層穩定，促進社會和諧，推動經濟發展的重要手段，XXX凝聚全場之力，順應百姓意愿，財政投入不斷向民生領域傾斜，將XXX建設成為了百姓的幸福之鄉，滿意之鄉。

拓寬增收主渠道

2011年6月8日，省高標準農田建設項目檢查驗收組在市縣農開辦領導同志的陪同下對XXX承建的萬畝國家級高標準農田建設項目進行驗收，XXX以其高質量的建設水平和高度負責的工作精神順利通過驗收。

該項目是XXX黨委自2009年開始，多次到省市縣農業開發部門進行跑動，積極爭取上級的農業建設項目支持。2010年5月，通過在省里的兩次論證，最終，作為全省13個萬畝國家級高標準農田項目的縣市中唯一的一個水稻作業區，XX縣XXX獲此良機。

通過項目的建設，年可實現新增優質稻谷168萬公斤，新增純效益454萬元，節省水費13萬元，項目的完成為XXX建設唐山生態城后方的有機、優質、高效的糧食供應基地打下堅實的基礎。同時該場依托稻田養蟹這一傳統優勢，將把項目區打造成為華北地區最大的有機優質米生產基地。

這場還將鄉村道路建設作為造福百姓十件實事之一，自2009年至今，多方爭取建設資金，累計投資1000余萬元先后對虹橋村至隆合村至新杰村、二排干、隆合村至祥和村、三排干、三用干、海濱村至祥源村等多條鄉道，總長22.6公里，輻射全場14個村隊，實現了“村

村通”，構建起三橫七縱的棋盤式網格化布局。

四通八達的鄉道網絡如同一條條奔流不息的血脈，給該場帶來了勃勃生機，有力地拉動了農業增效、農民增收和農村經濟發展，推動了場域經濟健康快速發展。

文明文化促和諧

文化是社會進步的源泉，是社會文明的標志，以民為本、文化繁榮是古今盛世的基本特征。近年來，XXX把傾力建設立體式、多元化的文化陣地作為強化社會管理、引領社會和諧的重要手段。2009年初，投資100余萬元，建設集成人教育、圖書閱覽、老年活動等平臺為一體的文化活動中心；2009年5月，募集社會愛心資金50萬元，創立了撒播“扶危濟困、樂善好施”觀念的平臺—XXX愛心互助協會；2009年6月，投資350余萬元，在永康、虹橋、祥源等村隊建成“寓教于樂”的村民中心；2009年9月，投入120萬元，創建了服務婦女和兒童生理心理健康需要的婦女兒童活動中心；2009年11月，創建為群眾義務提供法律援助，增強法律知識的法律服務中心；2010年初，投資30萬元，建成連接干群橋梁的廣播中心；2010年4月，投資90萬元，建成集群眾健身、休閑娛樂、生態氧吧、廉政文化和道德教育為一體的“農墾新園”；2010年10月，同步建成9個農家書屋，在全場形成全覆蓋、立體式、多元化的文化陣地。

群眾自愿自發建立了海之韻健身分隊、扇子隊、腰鼓隊、大秧歌隊等10多個群眾文體隊伍，群眾的精神生活不斷富足，尊老敬老、樂善好施的傳統美德成為社會主旋律，全場社會形成一種老人樂、弱人安、新人喜的良好局面。

一心為民謀福祉

衛生，醫療，教育是百姓心中時刻關注的話題，XXX自2009年開始將衛生、醫療、教育三大熱點全部列入造福百姓十件實事之中，將

其打造成為凝聚民氣的民心工程。

為了徹底改善場容村貌，XXX成立了25人的環衛隊伍，配齊各類垃圾清運車輛5臺，實行“戶清、村集、場運”的垃圾處理方式，形成村隊垃圾清運長效保潔機制，使場域內的環境衛生得到了徹底的改善。今年，XXX繼續加大衛生投入，對場域內的公共廁所實行旱改水改造，將為全場14個村隊建立高標準的水沖廁所。

為使百姓早日實現“小病不出村，大病不出場”的愿望，XX在全縣率先啟動了村隊醫療網底建設，投資180余萬元，高標準裝修了村隊醫務室，配齊了村醫隊伍，實行門診統籌，使百姓不出村就能享受到醫保政策，今年，XX又邀請河北聯合大學附屬醫院黨員專家團20余名專家來場面向百姓進行大型義診活動，將“健康XX，幸福人民”活動推向高潮，投資30萬高標準裝修的農場衛生院手術室已經完成，將聘請市縣醫學專家長期坐診，使農工群眾的就醫水平得到有效提高。

教育事業的騰飛惠及了全場百姓，本著“教育從娃娃抓起”的理念，XX黨委爭取各方支持，投資150萬元新建“一日托”幼兒園，滿足了全場適齡兒童入學需求，被評選為“省級農村示范園”。同時，三年多來，XX黨委連續出資10多萬元，高標準、大范圍表彰獎勵教學一線的優秀教師，使全X教師隊伍的工作熱情得到有效激發，2008年至2009年，XX中考一中上線率由44%上升為52%，2010年，縣一中上線率更是達到88.24%，三年的時間里，XXX的教育事業實現了從低谷攀高峰的華麗轉身，獲得了縣委縣政府授予的“教育工作先進場鎮”的榮譽稱號。

真情溫暖千萬家

2009年4月，著眼于填補各級救助政策的局限性和單一性，動員全社會的愛心力量投身慈善事業，XX縣XXX愛心互助協會順勢而生，先后募集愛心慈善資金81.1萬元，為開展大規模、高標準的慰問救助活動建立了制

度上的保障和資金基礎。

2009年秋，農場領導歷時3個月，走遍全場400戶救助對象，通過房屋維修、技能培訓、實物救濟、資金幫扶等形式，與65戶困難家庭結成幫扶對子，確立分類救助對象19戶。投入資金45萬元，維修16戶殘疾、特困家庭房屋。

連續兩年舉辦專項救助啟動儀式，針對大中專貧困生、特困殘疾人家庭、貧困戶危房改造、大病戶出臺了一系列的救助計劃：募集社會資金40余萬元，開展了“圓夢行動”；落實資金28.9萬元對196戶殘疾人家庭進行救助；投入救助金4.5萬元，救助貧困家庭大中專學生38人次；向大病返貧戶發放救助金5萬元；投入資金100余萬元，改造貧困戶危房26戶,一系列救助政策的落實，受益群眾565戶次，占全場農戶總數的十分之一以上，成為了建場50多年來規模最大、標準最高、覆蓋最廣的系列慰問關愛活動。

不僅如此，XXX將關愛老年人作為溫暖家庭和諧社會的重要手段，連續兩年在重陽節舉辦“夕陽正紅”聯誼會和“融融重陽節、殷殷敬老情”聯誼會，對選出的18名孝老愛親的好兒女、同甘共苦的好夫妻、含辛茹苦的好母親、老有所為的老干部等典型進行了表彰和獎勵，對10戶敬老愛老和諧家庭進行了表彰，并為他們頒發了獎牌和獎品。

三年來，XXX黨委關注民生事業的腳步從未停歇，農工群眾學有所教、病有所醫、老有所養、住有宜居、困有所助……民生事業的穩步發展詮釋著一農場黨委以人為本，心系群眾的執政理念，但是他們深知，不能滿足于取得的點點成績，要向著更高的目標追求，沿著科學發展的大道，將一農場的“民生藍圖”描繪的更加燦爛輝煌！