第一篇：在全市國稅系統稅源管理座談會上的發言提綱

在全市國稅系統稅源管理座談會上的

發言提綱

近年來，XX國稅局在稅源管理工作中，以稅源專業化管理為突破口，緊緊依靠預警評估系統應用，深入推進信息管稅，不斷夯實征管基礎，征管質效有了新的提高。

一、稅源管理工作存在的問題

稅源管理工作在提高稅法遵從度、加強稅收征管、構建和諧征納關系、改進工作作風上取得了明顯的成績。但是，隨著經濟社會發展，納稅人數量不斷增加，集團化趨勢越來越明顯，稅收征管的不對稱性日益凸顯。主要表現在：

一是現有人力資源沒有全員參與到稅源管理中來。導致這種現象出現的因素很多，包括現有的公務員機制能進不能出、能上不能下，受陽光工資限制不能真正實現績效考核，精神獎勵和物質獎勵很難兌現等等，導致職工工作積極性不高，但求無過的心態普遍存在，影響執行力的貫徹落實。

二是機關內部過于注重內部機制建設，對外沒有形成合力，來創新稅源管理的有效手段。

三是社會化協作機制有待于進一步完善。全民協稅、護稅的熱情不高，突出表現在消費不索取發票、發現偷逃稅現象在不影響自身利益的情況下不予舉報，與鄉鎮政府及相關部門協作不夠。

四是稅源分析核算的制度、方法以及質量有待進一步完 善和提高。沒有從根本上解決稅源在哪里、稅收有多少、怎樣征收等問題。

五是稅源管理工作還存在薄弱環節。突出表現在戶籍管理、普通發票管理、商貿企業管理等環節。

六是納稅評估的質量、稅務稽查效果有待于進一步提升。許多潛在稅收沒有深入挖掘，對評估、稽查工作的考核不全面、不深入，停留在表面上。

二、稅源管理工作措施和打算

（一）加強稅源日常管理。在戶籍管理中尤其要加強停歇業、注銷、非正常業戶和關聯企業管理，杜絕假停歇業、假注銷、假非正常業戶，對關聯企業，防止出現產業變更而使征收稅種出現變化的情況；對普通發票，個體業戶要與定額進行統一，對超過定額使用發票的要依法調整定額。

（二）強化信息管稅。一是加強外部信息利用，拓展信息采集的寬度與深度。二是依托預警評估系統，做好指標分析。三是強化納稅人基本信息核實，對納稅人經營范圍、工藝流程等基礎信息進行及時跟蹤監控。

（三）強化稅種管理。加強一般納稅人認定管理，加強專業市場、專業村的個體稅收管理，加強與政府部門的聯合管稅，對商貿企業、免稅企業、出口退稅企業要加強風險管理。強化企業所得稅稅基、匯繳和檢查工作。

（四）加強行業管理。一是加強行業信息維護，豐富產 品模板內容。二是增加分行業稅收管理辦法，通過剖析行業大戶，掌握行業基本信息，進而對行業經營者進行集體約談，要求業戶自查，從而。規范行業管理。

（五）強化稅源管理機制建設。一是簡化業務流程。二是加強三級評估工作。三是深入推進稅源專業管理。四是搞好稅源管理講評。五是完善考核評價機制，通過注重培訓、交流、聯評等方式，注重分析的技巧和方法，加強評估復審復查，提高評估質量。

三、加強稅源管理的建議與思考

（一）明確稅源管理制約因素，加強稅源管理工作。如內部人力資源約束，外部納稅人經營困難、政府因素影響。

（二）把握稅源管理中心前移的理念。突出抓實事前防范、提前預警，牢牢掌握管理的主動權。把握專業化、精細化、鏈條式的管理理念。管理中分工協作，形成有機的管理鏈條。實現以分析引導評估、評估協助稽查、稽查促進管理的工作局面。

（三）堅持抓大不放小的管理理念。重點稅源專業化管理、中小企業分行業、分類別管理。抓收入重點稅源企業是重中之重，2011年納稅過50萬元的企業140戶，入庫稅收72810萬元，占國內收入比重82.9%，該部分重點稅源企業2011年入庫稅收比2009年增收27326萬元，稅收比重增加11.8個百分點，三年稅收平均增速26.52%。對重點稅源管 理采取三個“面對面”管理模式，稅收管理員深入企業一線和企業財務人員“面對面”，調查企業預計銷售、國內外市場形勢、進項稅組成結構、稅金實現情況、企業發展規劃；分局負責人與企業負責人“面對面”，調查核實指標，減少稅收預測的偏差度；縣局黨組成員與包扶分局負責人“面對面”，做好稅源管理工作的督導，確保稅源管理的質量。

第二篇：重慶市國稅系統稅源管理特點

重慶市國稅系統稅源管理特點、問題及對策研究

稅源管理是指對稅收經濟來源的管理，是稅收工作的基礎。稅源管理的主要內容包括針對納稅人的戶籍管理、納稅申報審核、發票管理、稅款催報催收、納稅咨詢與輔導、日常檢查和基礎性納稅評估、稅源統計分析和預測、稅收調查等。稅源管理、征收管理、納稅評估、稽查管理是構成稅收管理的四個基本環節。稅源管理的質量決定著稅收管理的效果，解決“疏于管理，淡化責任”的問題，很大程度上取決于稅源管理的進程。本報告通過對重慶國稅系統部分區縣局及稅務所的實地調研，對當前稅源管理的現狀及問題加以分析，提出解決問題的思路，以期對稅源管理的決策提供參考。

一、重慶國稅系統稅源管理的特點

2001年重慶國稅收入突破100億元，2002年增值稅，消費稅“兩稅”收入突破100億元，2003年增值稅收入又突破100億元大關，連續三年實現了稅收收入的歷史性跨越。2003年重慶全市國稅收入達到155億元，較上年增長19.75%，在同期作為最大稅源統計口徑的GDP，2001年至2003年增幅分別為9.3%、10.4%和11.4%，國稅收入增幅大大高于GDP增幅。在稅制未作大的調整、稅率基本穩定的條件下，稅收收入的高速增長主要歸功于經濟持續、高續的增長，稅源管理基礎工作的扎實，征管力度的加大，征收效率的提高等方面。近幾年來，重慶國稅系統在強化稅源管理方面呈現以下特點：

（一）稅源管理體系完整，管理資源配置基本合理

全市國稅系統已形成市局、區縣局、基層稅務所三級稅源管理網絡。市局一級負責對國家稅務總局下達稅收計劃的分解、落實，稅源預測分析，稅源動態變化信息的集中，重點稅源監控；區縣級國稅局負責稅收計劃的實施，轄區內稅源預測分析和重點稅源監控；基層稅務所直接從事稅源屬地化管理。全市國稅系統共有361個基層征管機構，將全市29萬多戶納稅人納入了稅源管理。

區縣級國稅局在稅源管理體系中發揮著核心和基礎作用，在這一層次將稅源管理、征收管理、納稅評估和稽查管理四個環節加以整合，基本實現了屬地管理、集中征收、一級稽查的目標。

基層稅務所的主要職能是稅源管理，以分組方式設專人監控管理重點稅源企業，分片管理與分戶管理相結合對一般稅源進行管理，以季報、月報乃至旬報逐級上報稅源變化情況，所有的基礎資料均來自稅收管理員。

（二）稅源管理制度建設充實，崗責體系明晰

全市國稅系統的稅源管理通過業務重組，建立了完善的崗責體系，對征、管、評、查四環節進行了優化組合。將受理審核納稅申報，稅款征收，催報催繳，處理逾期申報和繳稅等納稅人到稅務部門辦理的事項，集中于稅務管理的前臺即征收大廳辦理，實行了“一窗式”辦稅服務；稽查部門負責查處涉稅違法案件和稅收專項檢查；管理部門依照“屬地管理，責任到人”的原則設稅收管理員，負責稅源監控和稅務部門找納稅人的日常稅務管理。

目前，全市國稅系統共有稅收管理員3150多名，管理員數量占一線稅收執法人員的比例超過50%。稅收管理員制度的建立和實施標志著稅源管理進入了一個新階段，是對稅收專管員“一人進廠，各稅統管”制度的揚棄，使稅源管理效率得到了有效提升。稅收管理員以納稅人為管理對象，管事與管戶相結合，主動獲取納稅人的各項涉稅信息，實施稅源監控管理和納稅服務。

（三）稅源管理的信息技術運用有效加快

在重慶國稅系統進行的稅收征管信息化試點獲得了全國領先的經驗，由重慶合川市國家稅務局開發的“電子檔案 ?一戶式?管理”軟件，能夠集中采集金稅工程，出口退稅和CTAIS三大系統的數據，具備方便查詢統計、行業綜合分析對比、多系統資源整合、電子數據與紙質資料相融合的功能，應用于稅源管理，可從稅務登記開始就進行各級監控管理。

（四）稅源預測和納稅評估得到各級國稅機關的普遍重視

稅務部門普遍運用各類經濟指標和部門信息，對宏觀稅負變化進行動態分析，對稅收負擔水平在各個地區，主要行業，各類所有制經濟成分之中的分布情況有較為清晰的掌握，各級稅務機關領導對轄區內主要稅源構成及變化趨勢、稅收增長潛力比較清楚。

納稅評估同樣受到廣泛重視，國稅系統探索和總結出稅務信息分析，帳、證、表核對，財務指標分析，實物盤點，外圍調查，交談詢問，突擊檢查和異常情況追蹤等工作方法、程序，保證了稅源監控管理的質量。同時，納稅評估成為稅務稽查的重要信息來源，2003年稅源管理環節向稅務稽查機構提供案源占實際稽查案件的53.5%，查補稅款額占稽查查補總額的46.8%。

（五）重點稅源監控管理卓有成效

全市200戶重點稅源監控企業納稅額占全市國稅收入的58%，戶數比不到全市的0.1%。巴南區20戶重點稅源企業稅收收入占全局總額的47%，九龍坡區重點稅源戶戶數比是0.5%，組織收入占全局的比重達67%，江津市32戶重點稅源企業實現稅收收入占全局的比重達85%，對重點稅源的監管具有舉足輕重的作用。

全市國稅系統對重點稅源的管理方式是按照稅源的大小實行分層次的集中管理。實行了市級、區縣級和稅務所三級重點稅源管理聯系制度，明確了稅源管理崗位職責，每個重點稅源企業均有專人管理，對企業生產、經營等重要涉稅信息具有充分了解，對重點稅源戶納稅動態及時掌握，管理效果明顯。

二、稅源管理面臨的問題和難點

稅源管理作為稅務管理的基礎環節，其本質是對納稅人申報真實性的鑒別和管理，其目標是通過對征稅對象信息的搜集，經濟行為的監控，最大限度地縮小應征稅額與實征稅額的差額，做到“應收盡收”和“不收過頭稅”。稅源管理水平受到各方面因素的制約，既有宏觀經濟、社會背景、管理體制上的因素，也有稅務部門自身因素的影響，當前稅源管理所面臨的問題和難點歸結起來有以下幾點：

（一）沒有處理好稅收管理員管事與管戶的關系

我市國稅系統在建立稅收管理員制度的起始階段，過分強調稅收管理員按環節管事，忽視了管理員管戶崗位職責的建立。當時，稅收理論界和部分實際工作者一致認為，“管事制”是對“管戶制”的取代，是對專管員制度的否定。在這種將“管事”與“管戶”對立起來的思想影響下，稅收征管改革的結果是將稅收管理員局限在日常辦稅事務之中，而難以在稅源管理方面投入更多的時間和精力。據我們對7個區縣（市）國稅局和稅務所的調查，目前，稅收管理員每月上旬，都要坐在辦公室等待接受納稅人上門申報；每月中旬，要完成對納稅人的申報材料的整理、分析、錄入等項工作，還要完成來自上級布置的各種調查表、測算表、報表的填寫工作；每月下旬，稅收管理員盡可能擠點時間到企業進行稅源調查，但25日后，又必須呆在稅務所接受納稅人增值稅進項發票的驗票事宜。

在這種以管事為主的征管格局下，稅收管理員很難深入企業掌握其生產經營狀況和稅源變化情況，就連“重點企業稅源調查表”，許多稅收管理員都是交由企業財務人員“代勞”。更有甚者，在相當部分基層稅務所，稅收管理員根據納稅人自行申報表“就表審表”、“就表征稅”、“就表填表”、“就表錄入”的現象十分普遍，來自基層的稅源狀況信息的真實性、準確性難以保證。

（二）稅收計劃沒有真正建立在稅源預測分析基礎之上

稅源預測分析尚未成為編制稅收收入計劃的決策依據，削弱了稅源管理作為稅收基礎性工作的作用。當前，在稅收計劃的編制上，仍然采用基數增長法，國稅部門除了確保完成本系統稅收計劃外，還要兼顧地方級收入計劃的完成，而各級地方財政為實現本級政府收入目標又層層加碼，稅收計劃的安排在一些地區成了政府領導主觀意志的產物，根本不考慮本地區的經濟稅源變化情況。各級地方政府對國稅工作的考核、評價、獎勵均以稅收計劃的是否完成和超額外完成為轉移。稅收計劃缺乏科學性、客觀性，是造成各地區收入任務苦樂不均，出現有稅不收或收過頭稅現象的根源。經濟決定稅收，稅收收入是可控稅源的結果，稅收計劃的制定如果不建立在科學地預測分析稅源的基礎之上，稅源管理也就喪失了應有的作用。

（三）其它抵扣憑證的存在加大了稅源管理難度

在金稅工程實施后，增值稅專用發票監管力度大大加強，大量的偷逃騙稅行為轉而通過利用運輸發票，農副產品和廢舊物資收購發票以及海關完稅憑證等其它抵扣憑證來實施。據河南省國稅局的調查統計，該省 2002年農副產品加工行業實際稅負僅為０.64%，廢棄資源材料回收加工行業實際稅負僅為 0.29%。強化稅源管理也難以彌補其它抵扣憑證的失控帶來的稅收流失。

（四）稅務機關對帳外經營缺乏行之有效的監控手段

國稅系統受信息渠道局限，無法掌握納稅人資金流的相關信息，在不具備法定的從銀行等相關部門自動傳入資金流信息的條件之前，稅務機關帳外經營方式流失的稅源難以查實。顯然，重慶摩托車行業的崛起，尤其是民營摩托車企業迅速成長，與整個行業普遍運用帳外經營，設置“A”、“B”帳等手法偷逃稅收密切相關，當這個行業發展至相當規模，眾多配套企業被納入到這個產業鏈中，以帳外經營方式更具備很大的危害。

（五）稅源信息沒有實現充分共享

目前，在國稅系統運行的稅網、金稅工程、出口退稅和CIAIS等信息系統都是自成體系、獨立運行的，各個系統功能不同，互不兼容，存在基礎數據大量重復錄入、各系統之間的稅源信息不能完全共享、信息資源有待整合等問題。國稅系統與其它部門尚未實現網絡互聯，在一定程度和范圍內也影響了稅源監控。

（六）稅控裝置推廣不利導致稅源管理留有真空地帶

目前，只有加油站等少數行業、企業使用稅控裝置，商貿批發、零售等行業沒有使用，因而現金交易非常普遍，稅務部門無法獲取交易信息以作為真實的計稅依據。地下經濟主要依托于現金交易，這些未向政府申報的納稅信息和經營收入未納入政府統計的經濟活動，所造成的直接危害是稅收的流失，其長遠危害在于使同類經營者稅負不公平，并扭曲了市場信號，動搖了依法納稅者的心理預期，也增加了稅源管理的難度。依照有關學者的估計，我國地下經濟規模相當于政府公布GDP的10—15%。以此口徑推斷。2003年重慶GDP總量為2250億元，地下經濟規模應在225億元以上，以當年全市平均稅負12.77%計算，稅收流失超過28億元。

三、強化稅源管理的思路及建議

（一）強化“六基”，正確處理“管事”與“管戶”的關系

重慶市國家稅務局在認真總結我國歷次稅收征管改革的經驗基礎之上，提出了強化“六基”的工作思路，即：基本情況清楚、基礎數據準確、基礎資料完備、基礎工作扎實、基本制度健全、基本程序規范。“六基”工作的落實，必須以稅收管理員制度為載體。這是因為基本情況清楚、基礎數據準確、基礎資料完備要靠稅收管理員去調查、去弄清、去核實、去掌握第一手資料；基礎工作扎實、基本制度健全、基本程序規范首先是對最基層的稅收管理員提出的工作要求。如果稅收管理員工作不扎實、工作作風不深入，就難以掌握真實可靠的稅源信息；如果對稅收管理員的基本管理制度和基本執法程序不健全、不規范，就難以規范稅收管理員的執法行為，稅源管理就會出現混亂。

“六基”工作思路包含著“管事”與“管戶”的有機結合。要做到基本情況清楚，基礎數據準確，僅僅依靠稅收管理員坐在辦公室收集納稅人送來的申報資料是靠不住的，還必須將“管事”延伸到企業，深入企業實地了解、掌握生產經營情況、資金運動情況和納稅申報情況。其實，稅收管理員按環節“管事”，本身就應當包括“管戶”這一稅源管理不可缺少的環節。因此，必須正確處理好“管事”與“管戶”的關系，兩者是相互包含、相互促進、共同提高的關系。稅收管理員只有把“戶”管好了，才能真正把“事”管好。在稅收征、管、查相互分離又相互制約的稅收征管模式下，稅收管理員的基本職責就是稅源管理，而稅源管理的基本形式就是“管事”與“管戶”的有機結合。

（二）必須明確稅源管理的基本職能，處理好稅源預測與稅收計劃的關系

稅源管理的基本職能是由管理的職能決定的。管理的職能包括預測、決策、組織、協調、監督、控制等，稅源管理的職能也應當包括這六個方面，即：稅源預測、稅源決策、稅源組織、稅源協調、稅源監督、稅源控制等。

稅源預測是稅源管理的基礎，是稅源決策的先導，沒有科學的稅源預測，就沒有科學的稅源決策。稅源決策是在稅源預測的基礎上，參照一些非經濟因素后確定的稅收計劃，稅收計劃是稅源決策的載體。因此，應當根據稅源預測的結果編制稅收計劃，稅源的規模決定稅收計劃的規模，稅源的構成決定稅收計劃的構成，這是經濟決定稅收這一客觀經濟規律在稅收計劃方面的反映。如果稅收計劃的編制、執行和調整不根據稅源的規模和結構進行，就必然違反客觀經濟規律，就必然受到客觀經濟規律的制裁。因此，在稅源決策中應當充分體現稅源預測的基礎性地位，稅收計劃的編制應以稅源預測分析為依據。

稅源組織就是應納稅額轉變為現實稅收收入的過程。依法治稅、應收盡收，要靠稅源組織；清繳欠稅要靠稅源組織；將零散稅源組織入庫同樣要靠稅源組織。

稅源協調目前主要包括兩個方面內容：一是地區之間的稅源協調；二是國稅、地稅兩局之間的稅源協調。我市國稅系統將三峽電站產生的稅源85%以上轉變為重慶市的國稅收入，就是跨地區進行稅收協調的一個成功的例證。在日常稅收征管工作中，由于我國尚存在增值稅與營業稅交叉運行問題，當納稅人出現兼營性質的經營活動時，國、地兩局之間就時常為爭取稅源發生矛盾，這時就需要稅收協調。

稅源監督、稅源控制，也可簡為稱稅源監控。是稅收管理人員對已掌握稅源的跟蹤調查，目的是確保稅源不流失，確保潛在稅源轉變為現實的稅收收入。

（三）鞏固“以票管稅”成果，強化對其它抵扣憑證的管理

“以票管稅”本來只適用于增值稅專用發票的管理，實踐證明這是一個行之有效的稅源管理辦法。近幾年來，由于納稅人偷稅的主要手段逐步轉向利用運輸發票、農產品收購發票、金屬回收發票和海關完稅憑證等“四小票”方面，稅務機關就應當及時將“以票管稅”的原理運用到強化對“四小票”的管理上來。對“四小票”同樣采取限量供應，驗舊購新等管理辦法。

（四）加強對納稅人資金運動和物質運動的管理

稅收管理員應當按照資金運動與物質運動既相互獨立，又相互統一的辯證關系，在強化對納稅人資金運動監控的同時，強化其物質運動的稅源管理。在進行稅源調查時，一是要調查企業的銀行存款及現金賬戶的收付情況，調查企業資金往來賬戶的實質內容；二是更應當重視企業購、銷、調、存和原材料、在產品、半成品、產成品、發出商品等物質運動情況；三是還要善于從賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實相符等方面把資金運動與物質運動結合起來進行調查。通過以上三個方面的調查，重點是從中了解納稅人是否存在現金交易、賬外經營情況，從根本是堵塞稅源流失的漏洞。

（五）充分利用信息化手段，實現稅源信息共享和網絡互聯

強化稅源管理迫切需要加快稅源管理信息系統的建設，在全面、高效搜集稅源信息方面取得突破。許多西方發達國家的稅務管理當局都設置了全國性或區域性的數據處理中心，實現了全國聯網，與銀行、海關、保險等其它部門實現了互聯，建立了嚴密的稅源管理網絡。美國稅務部門擁有1個全國性計算中心和10個稅務征收中心，全國聯網，接受法律規定的銀行，社會保障等部門自動傳入的稅源信息，每年處理的稅源信息超過10億份；澳大利亞稅務部門實現全國聯網，并與海關、保險、金融及大型企業進行了網絡互聯；意大利擁有歐洲最大的稅收信息管理系統ITIS，通過意大利和歐洲公用數據網，實現稅務機關與納稅人，政府有關部門及歐盟各國的信息交換和數據共享，每天聯網業務超過200萬筆。依托網絡互聯，信息共享，發達國家稅務管理部門實現了富有效率的稅源監督和管理。

借鑒發達國家經驗，我國應當建立稅務部門與工商、海關、質監、社保、銀行等部門的網絡互聯，實現涉稅信息的共享。應當建立稅源管理的部門協調機制，完善協稅網絡，爭取稅務部門最大限度地獲得涉稅信息，尤其是納稅人資金流信息，從法律上明確協稅部門的合作關系。

（六）推進稅收信用體系建設，創造良好的稅源管理環境

在征稅信用建設方面進一步規范稅收執法行為，做到稅務部門公平、公正和公開執法，嚴格稅源管理責任制和目標考核制度的實施；在納稅信用建設方面，建立健全納稅人戶籍管理制度，設立并應用全國統一的納稅人登記代碼，稅務部門依據代碼搜集涉稅信息，實施稅源監控管理，納稅人依此代碼辦理涉稅事項，并且納稅人登記代碼與辦理社會保險，銀行開戶等相互銜接，拓展多元納稅申報途徑，增設納稅人在線登記注冊和審批，電子支付等功能；積極推進“納稅人信譽等制”，開辟納稅便捷通道，建立誠實納稅的激勵機制；對于涉稅違法行為增強查處和公開曝光力度，加大涉稅違法行為的成本和風險。

第三篇：在2021年紀檢系統干部座談會上的發言提綱

在2021年紀檢系統干部座談會上的發言提綱

下面，我代表市委常委會，講幾點意見。

一、保持政治定力，切實以更大力度推動全面從嚴治黨向縱深發展。

習近平總書記強調，要持之以恒加強作風建設，把反腐敗斗爭引向深入。我們要始終保持堅定的政治定力，堅持管黨治黨不放松，把反腐倡廉抓得更加深入，進一步營造風清氣正的政治生態。重點要做到“五個堅定不移”：

一是堅定不移壓實“兩個責任”。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，關鍵在嚴格落實責任。目前看，各黨委（黨組）在落實“兩個責任”上都做的不錯，但主體責任、監督責任認識程度、落實情況參差不齊，有的黨委（黨組）從嚴治黨責任層層遞減，抓黨風廉政建設年初開個會、簽個狀，一年的工作就算完事了，有的還存在“重經濟輕黨建”的問題。如果不全面落實從嚴治黨責任，解決腐敗問題，經濟發展環境就會受到危害，也會喪失人民群眾的信任和支持。抓黨建和抓發展是辯證統一的關系，抓好黨建就能夠為經濟發展提供堅強政治保證，反之經濟發展上不去、百姓民生改善不了，抓黨建就會是“空中樓閣”。今后，要進一步完善責任體系，全面落實黨風廉政建設工作責任制，層層建立責任清單，切實解決好“誰來抓”“怎么抓”“抓什么”的問題。要進一步強化黨委（黨組）主體責任和“第一責任人”責任，強化“一崗雙責”，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，層層壓實責任目標和任務要求。要進一步強化紀委監督責任，把檢查管黨治黨責任落實情況作為監督執紀的重點，不只是檢查就完事，還要推動黨委（黨組）解決好突出問題。要落實好監督執紀“四種形態”，特別是第一、第二種形態，推動用紀律管住大多數，把腐敗蔓延勢頭遏制住。要嚴格追責問責，圍繞貫徹落實問責條例，完善配套措施，對失職失責的典型問題緊盯不放，讓越雷池者嘗到苦頭，踩紅線者受到震懾。

二是堅定不移嚴肅黨內政治生活。推進全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、什么樣的干部作風。我們一些單位和部門黨的政治生活還存在一些問題，有的基層黨組織民主生活會要么長期不開，要么跑題；有的領導干部不拿組織生活當回事，幾年都不參加黨組織生活；有的搞“家長制”，民主集中制和“三重一大”制度流于形式，重大決策違規隨意，隱藏著嚴重的廉政風險；有的好人主義盛行，搞無原則的一團和氣，不能認真開展批評和自我批評；有的我行我素，離開工作崗位不請假，重大問題不請示不匯報；有的對錯誤言行不抵制、不斗爭；有的不忠誠、不老實，當面一套、背后一套，做“兩面人”；有的搞拉拉扯扯、阿諛奉承，不守紀律、不守規矩，等等。這些問題大家要認真對表，切實加以解決。市委常委班子要帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭執行《準則》《條例》，各級黨組織要堅持民主集中制，落實民主生活會、領導干部雙重組織生活和“三會一課”、談心談話、請示報告等制度，使之成為鍛煉黨性、提高覺悟、強身治病的熔爐。要不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面改進和創新，更好發揮黨內政治生活的作用，努力使黨的政治生態實現根本好轉。

三是堅定不移強化黨內監督。加強黨內監督是全面從嚴治黨的重要保障。一些黨員干部走上違紀違法道路，與監督缺位有很大關系。嚴管就是厚愛，縱容就是傷害，如果出現小問題時，就有人拉一把、喊一聲，一些干部不至于越陷越深。黨內監督沒有禁區、沒有例外，是全黨的任務，必須全黨一起動手。要嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，充分發揮黨委（黨組）全面監督、紀檢機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的作用，做到黨內監督無禁區。各級黨組織要履行全面監督責任，多了解黨員干部日常思想、工作、作風、生活狀況，多注意干部群眾反映，從點滴抓起、從具體問題抓起，敢于較真碰硬，及時發現和解決問題。各級領導干部特別是“一把手”，要強化接受各方面監督的意識，職位越高，越要按規則正確用權，誠心誠意接受監督，自覺按黨提出的標準要求自己、磨練自己、提高自己。這不是對領導干部要求苛刻，而是愛護和保護，時刻警醒自己始終秉公用權，避免跌入腐敗的陷阱。

四是堅定不移抓好正風肅紀。習近平總書記強調，“風化俗成需要時間，落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰。”我們必須充分認識“四風”問題的頑固性和反復性，著力在做深做實、抓嚴抓細抓長上下功夫，持續用力、久久為功，直至形成自覺、形成習慣。我市糾治“四風”成效明顯，但總書記提出的“四風”穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”、玩起“障眼法”、打起“游擊戰”問題依然存在。比如，有的干部為規避組織監督，公款吃喝從高檔飯店轉移到內部接待場所、企業食堂、農家樂。比如，我市某社區副主任為子女辦升學宴，通知轄區內的低保戶參加，被《新聞夜航》曝光，造成了較壞的影響；有的干部子女結婚嫁娶，由集中操辦變為“化整為零”隱蔽操辦，等等。這些問題，表面是吃喝玩樂，實際把風氣敗壞了。我們要始終保持整治“四風”的高壓態勢，加大監督檢查力度，對東躲西藏潛于地下、花樣翻新改頭換面等隱形變異問題，要緊盯不放、寸步不讓，堅決從嚴查處。要注重抓早抓小，堅持把紀律和規矩挺在前面，立足于小、著眼于早，多做咬耳扯袖、紅臉出汗的工作，發現苗頭及時提醒，防患于未然。要突出做好深化文章，在“常和長”“嚴和實”“深和細”上下功夫，出硬拳、發狠招，決不能讓“四風”反彈回潮，確保糾治“四風”抓成常態、管成習慣、形成長效。

五是堅定不移高壓懲治腐敗。習近平總書記強調，要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰。深入學習領會習近平總書記重要講話精神，我們要繼續堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，力度不減、節奏不變，進一步減少腐敗存量，重點遏制增量。我市干部隊伍主流是好的，但違紀違法、侵害群眾利益的問題仍然不少。比如，某鄉鎮干部，在幫助貧困農民辦理一次性大病救助時，總共才X余元的救助款，他本人就從中收取了X元的“好處費”。還有，我市某個司法干部為社區矯正人員辦理低保，事成后向當事人索要X元好處，當事人沒錢，他就把當事人的低保折扣下自己花。X虛報冒領X款，村上收入不入賬、私設小金庫。X挪用X安置費X萬元。這些問題，有的是濫用手中的權力，有的是存在僥幸心理，有的是直接侵害群眾的切身利益，看似“微腐敗”，但造成的影響和損失很大，教訓發人深省。我們要時刻保持政治定力，把反腐旗幟高高舉起，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，嚴肅查處插手工程、收受賄賂等違紀違法問題，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，重點要嚴肅查處征地拆遷、“三資”管理、惠民惠農等領域突出問題，不管是誰，不管身處什么職位，發現一起嚴肅處理一起，寧可得罪腐敗分子，也不負全市人民，我們要有這個使命擔當，有這個堅決態度。

二、強化政治擔當，切實以標本兼治要求努力在管黨治黨上取得新成效。

習近平總書記在中央紀委全會上強調，“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。”標本兼治，就是要把思想建黨和制度治黨結合起來，圍繞構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制，堅持治標不松勁，以治標促進治本，推動管黨治黨走向“嚴緊硬”。具體要做到“五個強化”：

一是強化固本培元。加強黨風廉政建設，營造山青水秀的政治生態，重點在懲治，根本在解決思想問題。從我市查處的一些典型腐敗案件看，都有一個量變到質變、小節到大錯的過程，根本原因還是覺悟不高，丟掉了理想信念、價值觀錯位，在誘惑面前搖擺不定，共產黨員的公仆本色被侵蝕，最終經受不住考驗，走上與黨組織要求有悖和與群眾期待相背離的道路。對此，我們要引以為戒。我們看干部，不僅看一時一事是不是能干，更看理想信念和政治覺悟是否堅定，這樣才能更靠得住，也更持久。黨員干部必須始終把理想信念銘記于心，見諸于行，始終保持對馬克思主義的堅定信仰，對共產主義和中國特色社會主義的堅定信念，始終把人民放在心中最高位置，把為黨和人民事業貢獻力量作為自己的最高追求，樹牢“四個意識”，這樣才能開闊胸襟和眼界，才能抵御各種風險和經受住各種考驗，才能正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系，打牢拒腐防變的思想根基。堅持這份理想信念，不是一朝一夕的事，需要一輩子學習進步，一輩子改造提高。做不到這一點，就可能隨時掉隊、名節不保，甚至身敗名裂。

二是強化文化自信。習近平總書記指出，政治文化對政治生態具有潛移默化的影響，領導干部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信，依靠文化自信堅定理想信念。我們黨之所以能夠長期執政，其中一個重要原因，就是我們黨始終堅持以社會主義先進文化為指引，具有反對腐敗、建設廉潔政治的高度自信、自省和自覺，具有強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意識和能力。比如，從建黨初期的嘉興紅船精神，到土地革命時期的井岡山精神和長征精神，再到雷鋒精神、焦裕祿精神，蘊含其中、一以貫之的就是堅守信仰、嚴守紀律。我們要把增強文化自信，繼承和發揚先進文化作為推進全面從嚴治黨的精神支撐和力量源泉，持之以恒加強政治文化建設和道德教育，牢牢守住道德和法律基準底線，旗幟鮮明地抵制和反對關系學、官場術、“潛規則”等腐朽政治文化，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色。

三是強化以上率下。全面從嚴治黨，關鍵是領導干部在落實管黨治黨責任上當標桿、做表率，自覺與中央對標，向中央看齊，切實發揮好示范引領作用。全市各級領導干部特別是市委常委班子成員要做真負責、勇擔當的表率，把該負的責任負起來，把該擔的擔子擔起來，做到在其位、謀其事、負其責；要做重實干、求實效的表率，把更多時間和精力用在出實招、干實事上，務實重行，真抓實干，綿綿用力，久久為功；要做守紀律、講規矩的表率，以政治紀律和政治規矩為第一遵循、第一標準、第一要求，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，堅決守住底線、不碰紅線；要做講團結、促和諧的表率，處處以大局為重，以事業為要，心往一處想、勁往一處使，構建清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，避免那種“擇利而交”的功利交往，“擇權而交”的實用化交往，“擇富而交”的庸俗化交往，否則只能是友誼的小船遇浪而翻。

四是強化制度執行。堅持標本兼治，必須發揮制度的治本功能。黨的十八大以來，黨中央制定出臺八項規定、廉潔自律準則、黨內政治生活的若干準則、紀律處分條例、黨內監督條例、問責條例等一系列黨內法規制度，為依規治黨提供了制度保障。制度的生命力在于執行，再好的制度不執行，也是擺設。目前看，有令不行、有禁不止問題仍然存在，違規違紀現象還時有發生。比如，X違反警務用車管理規定，夜晚私自將警車停放在KTV門前，致使車輛被未成年人惡意踩踏并上傳網上，造成不良影響。這些警示我們，黨規黨紀制度的貫徹落實還不到位，還需要我們下大力氣去抓，決不能當作一紙空文束之高閣。要加大制度執行的監督檢查和追責問責力度，對敢于踩“紅線”、破“底線”、闖“雷區”的，堅決嚴肅查處，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。

五是強化從嚴治吏。所謂治吏，無非從兩個方面入手，選賢任能和嚴格管理。選賢任能就是選好人用對人，這是我們的頭等大事，一旦德才平庸、投機取巧的人得到提拔重用，踏實干事的干部卻沒有進步的機會，就會挫傷廣大干部的積極性。花錢跑官買官，擠破腦袋要官做，還是想攫取更大的權力，滿足自己的欲望，在當權后用權力把錢千方百計撈回來，不撈回來就虧大了，如果任由這樣的人成氣候，就會導致邪氣橫生、人心渙散，嚴重破壞政治生態。要堅持好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，全面辯證看待干部和使用干部，使選人用人風氣更加清朗。要嚴格管理干部，看住關鍵少數人，特別是權力部門、重要崗位、各級領導班子的一把手，對違規違紀行為必須堅決反對、嚴密防范、嚴肅查處。要堅決整治懶政怠政行為，今后凡是因履行職責不得力，該管的事情管不好，都要倒查追責，對部門管理“散”、工作推動“慢”、精神狀態“差”、推諉扯皮“耗”、應付了事“懶”、作為意識“弱”的行為開展專項治理，切實把好狀態調動起來，把懶政怠政歪風邪氣打壓下去，真正用好狀態展現好風氣、好干勁、好業績。

三、落實政治責任，切實打造敢于監督執紀的反腐倡廉“鐵軍”。

“打鐵還需自身硬”。推動全面從嚴治黨向縱深發展，紀檢監察機關要切實履行好管黨治黨政治責任，嚴格按照黨章黨紀規定的權限、程序和方式秉公執紀，努力建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍。具體要做到“三個聚焦”：

一是聚焦忠誠履職，從嚴落實“主責主業”。紀檢監察機關要聚焦主業，定準位、不缺位，敢于監督、嚴于執紀、勇于“亮劍”。要堅持用法治思維和法治方式懲治腐敗，提高依紀依法懲治腐敗能力。要嚴格執行《問責條例》，確保中央、省市委的決策部署在我市落地生根。

二是聚焦完善機制，深化紀檢監察體制改革。要持續深化“三轉”，推進紀檢監察機關執紀監督、執紀審查組織機構改革，推動監督執紀工作安全順暢高效運轉。要積極穩妥推進監察體制改革，建立巡察機制，深入開展巡察工作，發揮“利劍”作用；建立派出機構運行管理機制，發揮好派駐紀檢組的“前哨”監督作用。

三是聚焦練好內功，加強紀檢監察隊伍建設。信任不能代替監督，正人必先正己。紀檢監察機關要進一步加強思想政治建設，主動把“四個意識”融入日常監督執紀工作之中，用勇于擔當、嚴格自律的實際行動，詮釋對黨和人民的忠誠。要認真執行好《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，自覺接受黨內和社會監督，堅決防止“燈下黑”，努力打造一支政治可靠、紀律嚴明、作風務實、忠誠干凈、敢于擔當的紀檢干部隊伍。

同志們，全面從嚴治黨責任重大，正風反腐永遠在路上。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央、省、X市紀委全會精神，不忘初心、繼續前進、久久為功，不斷取得全面從嚴治黨新成效！

第四篇：在年輕干部座談會上的發言提綱

在年輕干部座談會上的發言提綱

習近平總書記在2022

年春季學期中央黨校（國家行政學院）

中青年干部培訓班開班儀式上強調，年輕干部是黨和國家事業發展的希望，必須筑牢理想信念根基，為黨和人民事業拼搏奉獻，在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡。作為一名在革命老區工作的年輕干部，我深感責任重大、使命光榮，筆者認為年輕干部應當深入群眾、扎根基層，堅持守初心、立恒心、存戒心，永葆年輕干部忠實可靠的政治本色，奮力為實現偉大復興中國夢作出自己應有的努力和貢獻。

一、要在對黨忠誠中守初心。

不忘初心使命是每一名年輕干部最寶貴的本色，要始終心中有黨、一心向黨，對黨絕對忠誠。要補足“初心之鈣”。堅持不懈強化理論武裝，堅持讀原著、學原文、悟原理，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要樹牢

“初心之志”。始終立志為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，將實現長遠目標與做好當前工作統一起來，將個人進步與社會發展結合起來，抓緊每一天、做好每件事，努力在平凡的崗位上成就出彩人生。要踐行“初心之為”。立足基層、扎根基層，用腳步丈量土地、用真誠傾心付出，勇于擔苦、擔難、擔重、擔險，將黨的決策部署不折不扣落到實處，為實現人民對美好生活的向往而不懈努力，以實際行動詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。

二、在干事創業中立恒心。

不積跬步、無以至千里，干事創業貴在持之以恒。要始終保持學習的恒心。增強本領恐慌意識，把學習當成精神追求、生活態度和工作需要，發揚“擠”和“鉆”的精神，向書本學習、向群眾學習、向實踐學習、向榜樣學習，學理論、學政策、學業務，不斷汲取新知識、熟悉新領域、開闊新視野，做到理論扎實、思想充實、精神豐實。要始終保持實干的恒心。立足本職崗位，以主人翁的姿態融入改革發展的火熱實踐。作為扎根革命老區炎陵縣的年輕干部，我們要搶抓湘贛邊區域合作示范區建設等重大機遇，用好炎陵“紅、古、綠、彩”資源稟賦，充分整合炎帝陵、紅軍標語博物館等景區資源，加強紅色文化、炎帝文化、畬族文化、瑤族文化等挖掘傳承，不斷促進文旅融合、業態創新，全力打造炎陵文旅“金名片”。要始終保持斗爭的恒心。時刻保持清醒的頭腦，堅持特別堅定的立場，不畏難、不回避、不含糊，在原則問題上寸步不讓、寸土不讓。自覺加強斗爭歷練，積極投身疫情防控、經濟建設、鄉村振興最前沿，在摸爬滾打中增長才干、百煉成鋼，練就斗爭的真本領硬功夫。

三、要在修身守正中存戒心。

“物必自腐然后蟲生”，年輕干部更要“知敬畏、存戒懼、守底線”，堅決筑牢拒腐防變防線。要時刻心存敬畏。敬仰事業、敬畏權力、敬重人民，繃緊黨紀國法之弦，常修為政之德，常思貪欲之害，常棄非分之想，正心明道、懷德自重，不斷規范言行舉止，以戰戰兢兢、如履薄冰的心態對待和行使權力，做到廉潔奉公、干凈用權。要始終嚴以律己。帶頭遵守職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德，嚴格管好自己、管好家人、管好身邊的工作人員，自覺凈化交際圈、生活圈、朋友圈，不比較攀比、不貪圖享受，標準之內不苛求、標準之外不伸手，做到廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政。要主動接受監督。把黨和人民的監督視作最大的關心、最好的保護、最真誠的幫助，自覺在“聚光燈”“放大鏡”下工作生活，切實做到打鐵自身硬、正人先正己，始終做到經濟上清白、生活上清正、工作上清廉。

第五篇：在企業家座談會上的發言提綱

在企業家座談會上的發言提綱

各位企業家，同志們：

最近，根據省市精神，我縣陸續開展了“吃拿卡要”、“狠剎三股歪風”等專項治理工作，目的就是為了進一步加強效能建設，優化全縣經濟發展環境。今天，把各位請到這里，主要是想聽取大家在項目建設中存在的問題，問題的癥結在哪里，特別是想聽聽大家對我縣發展環境的意見和建議。企業在辦理審批事項和工程建設中行政審批部門和執法單位的服務態度、工作作風、審批環節、工作效率、履行職責、廉潔自律等方面怎么樣，是否存在亂檢查、亂收費的問題，是否存在吃拿卡要的現象。希望大家能暢所欲言，踴躍發言。對大家反映的問題，我們會認真對待，深入調查，涉嫌違紀的一定嚴肅查處。對大家提出的建議，我們會認真梳理匯總，深刻剖析，及時進行整改。另外如果大家在會上有些問題不愿意說，回去后可以填寫到征求意見表寄回縣紀委。請大家放心，在此我向各位承諾：不論是您的個人信息，還是您今天的言論，我們都會予以保密。

下面首先請縣委常委、紀委x書記講話。

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各企業發言

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同志們，剛才各位企業家都做了很好的發言，大家提出的意見和建議，我們將認真梳理，有針對性的逐一進行解決。過去，我縣企業在成長發展中，政府有關部門確實存在著一些不規范的行為，下一步，我們將進一步加大專項整治力度，熱情、主動為企業服務，確保全縣重點項目穩步推進，早日落地。請相信，有縣委縣政府做后盾，有紀委監察局為大家保駕護航，我縣的發展環境會越來越好。讓我們齊心協力，共同努力，為我縣轉型跨越發展做出貢獻！

謝謝大家！