第一篇：在全省交通運輸工作座談會上的發言提綱

在全省交通運輸工作座談會上的發言提綱

（2012年1月5日）

各位領導：

在昨天的全省交通運輸工作會議上，孫廳長的工作報告催人奮進，我感到倍受鼓舞，對今年的交通運輸工作充滿了信心，對盧展工書記關于“科學發展，交通先行;中原崛起，交通先行;‘三化’協調，交通先行”的指示精神有了更加深刻的認識。

貫徹落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》和省九次黨代會精神，需要我省交通系統全力加快全國重要的現代綜合交通樞紐和綜合交通運輸體系建設，孫廳長的工作報告緊扣時代脈搏，吹響了交通先行的號角。他對交通先行的道理說得透徹，對河南樞紐地位的闡述談得精辟，對中原崛起形勢的把握視角高遠，對河南交通前景的展望印象深刻，同時,對交通肩負責任之重大概括全面，對未來發展任務之艱巨坦言客觀，這對于全省交通運輸系統轉變領導方式，改進工作方法，以領導方式轉變加快推進發展方式轉變，加快建設全國重要的現代綜合交通樞紐、構建綜合交通運輸體系、推動“三化”協調科學發展具有重要指導意義。

通過學習孫廳長的工作報告，我們將進一步解放思想，1提高認識，充分理解先行的內涵和意義，增強使命感、責任感，在改革創新上下功夫，在科學謀劃上下功夫，在狠抓落實上下功夫，以扎扎實實干好本職工作，來落實孫廳長關于今年工作的各項部署，切實當好“先行官”，為中原經濟區建設提供堅強的支撐和保障。

發展形勢越好，肩上擔子越重，越要保持清醒頭腦，知不足而后進，我們將按照孫廳長要求的那樣，以領導方式的轉變促進發展方式的轉變，切實解決創新意識不夠強、發展思路不夠開闊、工作方式不夠科學等主觀上的不足，改變項目規劃、工程設計、建設管理等方面的老思路、老辦法，下大力氣解決我市路網結構不完善、通行能力不足，部分道路等級低、人民群眾意見多，超限超載難治理、執法水平待規范，管理水平不高、“三亂”現象時有發生，管理滯后于建設、服務落后于增長等問題，繼續加強交通基礎設施建設，堅持規劃引領、有序推進，盡力而為、量力而行，實事求是、因地制宜。當前，一是要重視研究解決好資金問題。在國家宏觀經濟政策指導下，創新融資模式，完善交通建設可持續發展的資金保障機制。充分發揮市場機制作用，拓寬融資渠道，優化融資結構，降低融資成本。二是要圍繞人民群眾關注的熱點難點問題，積極推進服務理念、機制和方法創新，提高行業管理科學化水平，積極妥善化解矛盾，實現好、維護好、發展好人民群眾的切身利益，為人民群眾安全便捷出行提供

2更優質的服務。三是堅持安全第一，不斷提升安全發展水平。牢固樹立安全發展的理念，堅持把安全發展作為加強交通運輸公共服務能力建設的核心內容，始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理，把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程。

謝謝大家！

第二篇：總經理在交通運輸座談會上的發言材料

在交通運輸座談會上的

發 言 材 料

××市公共交通總公司總經理 ××

作為內地中小城市公交企業的代表，我們認為，當前困擾城市公交發展的問題集中在三個方面，即：維持城市公交健康發展的資金從哪里來？公交駕駛員隊伍的缺口如何彌補？城市公交的統籌發展怎樣實現？如何破解這三方面難題，需要政府主管部門和公交企業共同努力。

一、維持城市公交健康發展的資金從哪里來

（一）低票價政策致使公交企業持續虧損

受制于城市公交的公益屬性，當前國內公交企業普遍執行地方政府制定的低票價政策，自身并不具備盈利能力。以我市為例，我們自1997年起實行市區線路1元制票價（含空調車）至今，公交票價已連續18年未做調整。這期間企業運營的人力成本、燃料成本、購車成本等各項成本連翻數倍，企業早已失去自我造血能力。2014年我公司營業總收入5476萬元，只占營業成本1.16億元的47.2%。去年北京市政府上調公交票價，為全國公交開辟了新的發展思路。然而，地方政府在政策跟進時普遍存在觀望心理，不愿意做率先上調票價的“出頭鳥”。所以，自去年以來，雖然我們多次向政府相關部門及主要領導提議上調本地公交票價，但均未獲準。

（二）公益性任務繁重，地方財政補貼不足

這些年來，壓在公交企業身上的擔子不僅有低票價政策，還有越來越沉重的公益性任務。目前，我市公交執行的是70歲以上老年人、現役軍人、革命傷殘軍人、傷殘警察、一級盲人等特殊群體免費乘車以及60—69歲以上老人，中小學生半價乘車的優待政策。隨著經濟社會的持續發展，類似公益性任務還在持續增加。河南省內已經有城市開始實施60歲以上老年人免費乘車，而2012年7月起施行的《河南省殘疾人保護法實施辦法》則提出“殘疾人持殘疾人證免費乘坐城市市區公共交通工具”。

面對這些公益性任務，類似我市這樣的“吃飯型”地方財政往往無力給予足額的補貼補償。2014年，市財政打包給予我們的虧損補貼共計1000萬元，這其中既包含了執行低票價政策的政策性虧損補貼，又包含了公益性任務補貼。財政補貼金額過低，可謂杯水車薪。

（三）中央油補政策走向不明

2011年至2013年，我公司收到中央油補分別為4553萬元、5115萬元、3497萬元占我公司營運收入的比重分別為105.91%、118.49%和80.91%，是我們彌補資金缺口，維持企業正常運轉的主要依靠。然而，自2014年上半年撥付2013部分油補1436萬元以來，2014中央油補至今分文未發，巨大的資金缺口已經嚴重影響到企業正常運營。出現了兩難境遇，運營收入如果購買燃油就不能支付職工工資、支付職工工資就不能購買燃油維持運 營。為維持全市公交線網正常運轉，我公司先后通過財政借資和向金融機構貸款等方式，借貸了1600余萬元，且還欠繳2013至今職工社會保險金1800余萬元。據了解，2014年以來，受中央油補不到位的影響，河南省內南陽、新鄉、開封、焦作、洛陽等多個地市公交企業均靠向本地財政或商業銀行借款、貸款維持經營。為壓縮資金流出，企業普遍欠繳職工社會養老保險金，個別企業欠繳金額近億元，當地社保部門已停止公交職工辦理退休手續，企業職工隊伍極不穩定。平頂山、周口等公交企業已經拖欠機關工作人員工資達到7個月。

中央油補的政策走向高度牽動著企業神經。特別是2014年以來，有傳言說中央將取消新能源車輛和燃氣車輛的油補。雖然消息尚未得到證實，但本著“不把雞蛋放在一個籃子里”的原則，包括我們在內的河南省多個地市公交企業均加大了傳統燃油車輛的更新比例，有的甚至在政策落地前暫停了車輛更新工作。這一局面既違背了中央發放燃油補助的初衷，也與公交行業“綠色、低碳、環保”的發展方向背道而馳。

在票價不能上調，地方財政補貼沒有足額到位，中央油補又遲遲未能發放的情況下，公交企業的經營生產舉步維艱，甚至已經到了難以為繼的地步。目前公司賬戶資金余額還不足200萬元，僅能勉力維持到5月中下旬。

（四）解決建議

一是以交通運輸部的名義，印發關于合理制定城市公共交通 票價的指導意見，針對不同規模城市分別提出切實可行的指導意見，讓各地市在調整公交票價時有據可依，打破地方政府觀望局面。票價調整后，公交企業可依靠自己的骨頭長肉，用提高票價帶來的增收緩解資金缺口，長期以來因為資金壓力積累的很多問題便會迎刃而解。

二是協調相關部委盡快發放2014年以來的中央油補，緩解各地公交企業的燃眉之急。同時，協調發改、財政、審計等相關部委，盡快明確中央油補政策，縮短資金發放周期，減輕公交企業經營壓力。在制定政策時要適當向新能源和清潔能源領域傾斜，引導和鼓勵公交企業逐步提高新能源和清潔能源車輛所占比例。

二、公交駕駛員隊伍的缺口如何彌補

（一）公交駕駛員短缺帶來的嚴重影響

今年全國“兩會期間”，我公司配合一名全國人大代表就公交企業“駕駛員荒”展開調研，發現公交駕駛員短缺是困擾全國公交企業的普遍性問題。2010年以來，我公司流失公交駕駛員356名，同期新招入駕駛員285名，凈流失71名。截止2014年底，我公司共有在崗駕駛員758名，營運車輛691臺，人車比僅為1.1:1。要達到2.1:1的合理標準，我們的駕駛員需要在基礎上再翻一番。由于公交駕駛員緊缺，我們不得不采取延長現有駕駛員工作時間的方式，將“雙班工作制”改為“單班工作制”，駕駛員日均工作時間超過13小時，如此長時間的高強度勞動極易引發事故，國內已有多起公交駕駛員駕車期間突發腦溢血、心梗等疾病 的案例。超長勞動時間、超高勞動強度的工作，進一步加劇了現有人員的流失，使“駕駛員荒”進入惡性循環。企業在新開線路、延長末班營運時間等方面往往有心無力，可以說，駕駛員短缺已成為制約我們進一步提升服務水平的首要因素。

（二）造成公交駕駛員短缺的主要因素

一是公交行業工資水平普遍偏低，成熟駕駛員大量轉向其他行業。由于長期背負巨額政策性虧損，各地公交企業普遍執行較低的工資標準。隨著我國經濟社會的發展，長途客運、城市出租和貨運物流等行業對A證司機需求巨大，而且這些行業的收入水平遠高于城市公交，長途客運司機還能享受提前退休，吸引了大批公交駕駛員流向這些行業。

二是現有公交駕駛員入職門檻高，新增公交駕駛員渠道不暢。目前，我國僅有A1、A3兩類駕照準駕城市公交車輛，其中，A3駕照為城市公交車專用駕照。但由于政策原因，導致A3駕照申領門檻過高。

1.年齡限制不合理，與我國現有職業教育和高等教育難以接駁。公安部2013年123號令規定，年滿20周歲方可考取A3駕照。這個年齡限制，高中（職高）畢業生年齡不夠，無法選擇此職業，大學生尚未畢業，即使畢業后也很少有人再去考取A3駕照。

2.培訓科目多但準駕車型少，駕考費用較高。作為僅限駕駛小型汽車和城市公交車的A3駕照，其培訓和考試項目包含移庫、側方、模擬高速、山路等16個考試項目，與最高級別A1駕照培 訓和考試項目完全一樣，學員從報名考試到取得駕照的總花費普遍超過一萬元。

3.培訓周期過長。A3駕駛證總共需要120個培訓學時，經過4個階段考試，學員需要經過1年左右的時間才能取得駕照，且取得駕照后還要1年的實習期不能開營運車輛，無法就業。這就意味著一個人如果從年滿20歲時就報名考取A3駕照，最快也要到23歲才能正式工作并領取工資。

4.考場設施制約培訓進度。目前，我國部分地區A證駕駛證考場不足，以河南省為例，豫北地區僅有焦作一個考場可以進行A1、A3駕照科目二和科目三考試，覆蓋焦作、新鄉、鶴壁、我市、濮陽5個地市。受考場能力限制，大批學員積壓待考。據不完全統計，按現有考試進度，我市現有學員需要約3—5年才能順利通過考試，極大制約了公交駕駛員隊伍補充新鮮血液。

（三）解決建議

建議部領導協調公安部等相關部委，根據實際情況調整公交駕駛員培訓政策，將申領A3駕照的年齡放寬至18周歲，減少不必要的考試科目，縮短實習期限或允許實習期內在具有資質的駕駛員陪同下參與營運，打通政策瓶頸，全面加快培訓的進度，緩解各地公交駕駛員青黃不接、難以為繼的局面。同時，將公交駕駛員與長途客運駕駛員同等對待，納入提前退休工種目錄，實行男55歲，女45歲的退休政策。

三、城市公交的統籌發展怎樣實現

（一）城市公交統籌發展面臨的主要問題

一是公交場站設施用地難以保障。目前，河南省公交場站建設滯后，公交車輛進場率為50%左右。在這方面我們我市處境相對較好但也有不足。好的是我們現有的公交停車場總面積近26萬平方米，車均停車面積超過300平方米，在全河南省排在第一。不足的是幾個大型停車場均分布在較為偏遠的市郊地區，與各線路之間距離過遠，實際使用效率并不高。而線網密集的中心城區卻缺少首末站設施，很多車輛只能在馬路上調頭、停放。在當前國內經濟發展新常態下，地方政府對土地財政的依存度更高，更愿意把有限的土地資源用于商業開發，我們想要拿到適合的地塊建設公交場站越來越難，甚至新城區一些新開發的大型居民區和商業中心也沒有配套建設公交設施。此外，國務院64號文和交通運輸部368號文雖然規定了公交場站用地可用于綜合開發，但卻并未明確如何與現有的土地招拍掛程序銜接，使得這一政策在實際操作過程中難以實施。

二是公交路權優先難以實現，線網均衡運營難以保障。公交路權優先落實不到位，是影響河南省公交吸引力提高的瓶頸約束。以我市公交為例，由于我們主城區各主干道缺乏公交專用車道或優先車道等設施，隨著機動車輛的迅速增加，市區道路日趨擁堵，公交車輛的通行效率受到較大影響。

三是城鄉公交一體化進程緩慢。交通運輸部《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》自2011年發布至今，河南省內 各地市城鄉客運“兩張皮”的現狀尚未改變。以個體承包為主的城鄉客運線路可以在市區隨意拉客，但由于沒得到相關部門的批準，我們的公交線路“正規軍”往往無法向市區周邊延伸。“地市級以上城市周邊地區以城市公共交通線路延伸為主”的原則沒有得到執行。以我市最近批準開通的市區至湯陰縣葛莊村的線路為例，葛莊村位于市縣交界處，且該線路設臵與我們原有的公交線路高度重合，并直接使用我們現有的站臺設施，實際上就是一條依附在我們成熟線路上的“寄生蟲”，擾亂了城市客運市場秩序。

四是非國有公交企業優惠政策難落實。由于歷史原因，河南省內商丘市、漯河市、許昌市等多個地市公交企業已改制為民營企業。根據相關政策，這些企業改制后的社會公益屬性不變、履行的社會公共服務不變，享受的政府優惠扶持政策不變。然而在實際工作中，許多優惠扶持政策往往難以落實到位，有的地方領導認識存在誤區，認為公共財政資金不應該投入到民營公交企業。

（二）解決建議

一是盡快出臺《城市公共交通條例》，在法律法規層面明確地方政府的責任主體，為城市公交發展提供制度保障。

二是盡快建立國家層面的城市公共交通績效考評機制，明確對地方政府發展城市公交的考核指標、獎懲體系，鼓勵和引導地方政府進一步加大對城市公交的投入力度。同時，要求各省建立公交成本規制，科學、規范公交補貼。

三是進一步推進城鄉公交一體化發展進程，建立城市客運市 場的進入和退出機制。鼓勵和引導民營資本有序進入城市客運市場，對各類投資主體同等對待。

四是要求將各省建立公交場站建設專項資金，確保公交場站建設的資金投入。

以上是我公司對當前公交行業存在問題的一些看法，所提建議不盡成熟，還請部領導和各兄弟單位同仁多指教。相信在部領導的高度重視和大力支持下，在各位同仁的共同努力下，這些問題會得到圓滿解決，愿公交明天更美好！

謝謝大家。

第三篇：在年輕干部座談會上的發言提綱

在年輕干部座談會上的發言提綱

習近平總書記在2022

年春季學期中央黨校（國家行政學院）

中青年干部培訓班開班儀式上強調，年輕干部是黨和國家事業發展的希望，必須筑牢理想信念根基，為黨和人民事業拼搏奉獻，在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡。作為一名在革命老區工作的年輕干部，我深感責任重大、使命光榮，筆者認為年輕干部應當深入群眾、扎根基層，堅持守初心、立恒心、存戒心，永葆年輕干部忠實可靠的政治本色，奮力為實現偉大復興中國夢作出自己應有的努力和貢獻。

一、要在對黨忠誠中守初心。

不忘初心使命是每一名年輕干部最寶貴的本色，要始終心中有黨、一心向黨，對黨絕對忠誠。要補足“初心之鈣”。堅持不懈強化理論武裝，堅持讀原著、學原文、悟原理，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要樹牢

“初心之志”。始終立志為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，將實現長遠目標與做好當前工作統一起來，將個人進步與社會發展結合起來，抓緊每一天、做好每件事，努力在平凡的崗位上成就出彩人生。要踐行“初心之為”。立足基層、扎根基層，用腳步丈量土地、用真誠傾心付出，勇于擔苦、擔難、擔重、擔險，將黨的決策部署不折不扣落到實處，為實現人民對美好生活的向往而不懈努力，以實際行動詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。

二、在干事創業中立恒心。

不積跬步、無以至千里，干事創業貴在持之以恒。要始終保持學習的恒心。增強本領恐慌意識，把學習當成精神追求、生活態度和工作需要，發揚“擠”和“鉆”的精神，向書本學習、向群眾學習、向實踐學習、向榜樣學習，學理論、學政策、學業務，不斷汲取新知識、熟悉新領域、開闊新視野，做到理論扎實、思想充實、精神豐實。要始終保持實干的恒心。立足本職崗位，以主人翁的姿態融入改革發展的火熱實踐。作為扎根革命老區炎陵縣的年輕干部，我們要搶抓湘贛邊區域合作示范區建設等重大機遇，用好炎陵“紅、古、綠、彩”資源稟賦，充分整合炎帝陵、紅軍標語博物館等景區資源，加強紅色文化、炎帝文化、畬族文化、瑤族文化等挖掘傳承，不斷促進文旅融合、業態創新，全力打造炎陵文旅“金名片”。要始終保持斗爭的恒心。時刻保持清醒的頭腦，堅持特別堅定的立場，不畏難、不回避、不含糊，在原則問題上寸步不讓、寸土不讓。自覺加強斗爭歷練，積極投身疫情防控、經濟建設、鄉村振興最前沿，在摸爬滾打中增長才干、百煉成鋼，練就斗爭的真本領硬功夫。

三、要在修身守正中存戒心。

“物必自腐然后蟲生”，年輕干部更要“知敬畏、存戒懼、守底線”，堅決筑牢拒腐防變防線。要時刻心存敬畏。敬仰事業、敬畏權力、敬重人民，繃緊黨紀國法之弦，常修為政之德，常思貪欲之害，常棄非分之想，正心明道、懷德自重，不斷規范言行舉止，以戰戰兢兢、如履薄冰的心態對待和行使權力，做到廉潔奉公、干凈用權。要始終嚴以律己。帶頭遵守職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德，嚴格管好自己、管好家人、管好身邊的工作人員，自覺凈化交際圈、生活圈、朋友圈，不比較攀比、不貪圖享受，標準之內不苛求、標準之外不伸手，做到廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政。要主動接受監督。把黨和人民的監督視作最大的關心、最好的保護、最真誠的幫助，自覺在“聚光燈”“放大鏡”下工作生活，切實做到打鐵自身硬、正人先正己，始終做到經濟上清白、生活上清正、工作上清廉。

第四篇：在企業家座談會上的發言提綱

在企業家座談會上的發言提綱

各位企業家，同志們：

最近，根據省市精神，我縣陸續開展了“吃拿卡要”、“狠剎三股歪風”等專項治理工作，目的就是為了進一步加強效能建設，優化全縣經濟發展環境。今天，把各位請到這里，主要是想聽取大家在項目建設中存在的問題，問題的癥結在哪里，特別是想聽聽大家對我縣發展環境的意見和建議。企業在辦理審批事項和工程建設中行政審批部門和執法單位的服務態度、工作作風、審批環節、工作效率、履行職責、廉潔自律等方面怎么樣，是否存在亂檢查、亂收費的問題，是否存在吃拿卡要的現象。希望大家能暢所欲言，踴躍發言。對大家反映的問題，我們會認真對待，深入調查，涉嫌違紀的一定嚴肅查處。對大家提出的建議，我們會認真梳理匯總，深刻剖析，及時進行整改。另外如果大家在會上有些問題不愿意說，回去后可以填寫到征求意見表寄回縣紀委。請大家放心，在此我向各位承諾：不論是您的個人信息，還是您今天的言論，我們都會予以保密。

下面首先請縣委常委、紀委x書記講話。

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各企業發言

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同志們，剛才各位企業家都做了很好的發言，大家提出的意見和建議，我們將認真梳理，有針對性的逐一進行解決。過去，我縣企業在成長發展中，政府有關部門確實存在著一些不規范的行為，下一步，我們將進一步加大專項整治力度，熱情、主動為企業服務，確保全縣重點項目穩步推進，早日落地。請相信，有縣委縣政府做后盾，有紀委監察局為大家保駕護航，我縣的發展環境會越來越好。讓我們齊心協力，共同努力，為我縣轉型跨越發展做出貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在征求意見座談會上的發言提綱

在征求意見座談會上的發言提綱

××市人大常委會主任 ×××

以科學發展觀指導新形勢下的人大工作，必須充分發揮人大制度優勢，努力推動經濟社會全面發展、促進依法行政和公正司法、維護人民群眾根本利益。圍繞這個主題，我想匯報三點認識和兩點建議。

認識一：要充分發揮人大作為權力機關的優勢，適時地討論決定本行政區域科學發展的有關重大事項。如去年，我們為應對國際金融危機和國內宏觀調控等多種因素影響，我市人大常委會認真務實地審議政府議案，作出了調整財政預算的決議。今年，為支持園區建設，加大基礎設施投入，人大常委會又審慎作出決議，同意經濟開發區貸款6000萬進行基礎建設，償貸資金列入專項預算。貫徹科學發展觀，就是要結合本地實際，著眼可持續發展，審時奪勢，搶抓機遇，尋求又好又快發展之路。實踐證明，人大在推進貫徹科學發展觀方面大有作為。人大及其常委會要充分運用自身的政治資源、社會資源和信息資源，討論、決定本行政區域內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、公安等方面的重大事項，推動經濟社會科學發展。

認識二：要充分發揮人大作為監督機關的優勢，寓支持于監督，切實提高監督實效，促進一府兩院的工作。近年來我們為了增強監督工作實效，主

要從提高會議審議質量入手，不斷創新和規范。如常委會審議專項工作報告，必先組織深入調研，拿出高質量的調查報告；精心組織分組審議，確保審議發言的時間和質量；對審議意見的辦理情況報告實行票決。如今年初我市人大常委會第10次會議，審議了城鄉低保工作情況報告，并形成《審議意見》。沅江市人民政府針對《審議意見》中提出的問題切實進行了整改，在4月底的第12次常委會議上，政府關于審議意見的辦理情況報告獲得了全票通過。通過這次審議，有效推動了沅江城鄉低保工作的正常有序開展，受到廣大人民群眾的好評。

認識三：要充分發揮人大作為代表機關的優勢，成為集中民智、整合民意的主渠道。近年來，我們始終堅持把代表工作作為人大工作的基礎，發揮人大代表密切聯系群眾的優勢，圍繞經濟社會全面發展中一些重大問題，運用視察、調研、座談等方式開展代表活動，真實地了解民情、民意、民心，為黨委、政府提供決策依據；圍繞關系民生的一些熱點問題，深入調查研究，督促、推動有關部門體察民心、尊重民意，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。今年，我們根據形勢需要，又在全市各級代表中開展“代表活動年”建設，進一步促進代表屣職，發揮代表作用。同時在代表議案的督辦上，加大力度，由主任會議研究確定了兩件重點督辦議案，準備在開展深入調查研究，拿出切實可行的整改建議的基礎之上，進行現場督辦，一抓到底，辦出實效。

建議一：加強對下級人大的工作指導。特別鄉級人大在當前形勢下如何更好地開展工作，發揮作用。就這一課題，益陽市人大曾經開展過深入調研，建議將調研成果以書面形式印發，供下級人大學習參考，指導實踐。

建議二：通過適當的方式和途徑，整合代表優勢、激發代表潛能。從我市各級人大代表的構成看，代表中蘊涵了強大人才優勢和智能優勢。為發揮人大代表的這些潛能和優勢，市人大常委會做了一定工作，開展多種視察、調研活動，拓寬代表知情、知政渠道。但從總體上講，目前人大代表的優勢僅僅散發在代表所在的崗位上，對貫徹落實科學發展觀、推動科學發展，所起的全局性作用還不大。要采取切實措施，引導人大代表既要反映所在選區、所在地區的要求，更要關注本行政區域科學發展的突出問題和重大事項；既要反映群眾愿望和要求，更要提出解決這些問題的方案和建議；既要積極行使代表職權，更要加強代表間的溝通、聯系，以集思廣益，提出事關大局的調查報告或議案、建議。從制度層面上講，特別要注重建立起以人大代表為主要渠道、暢通有序的民意表達和整合機制，建立起符合科學發展要求、體現人大代表作為國家權力機關主體地位的代表工作機制，建立起代表履職培訓、議案建議督辦、優秀議案建議評選、代表職權保障等激勵、服務機制，使各級人大代表進一步提高人大工作的事業心、責任性和履職能力，為落實科學發展觀、建設和諧社會做出貢獻。