第一篇：鄂爾多斯市2010年飼料質量安全整治行動實施方案

附件5：

鄂爾多斯市2010年飼料質量安全整治行動實施方案

為進一步促進飼料工業發展和保證飼料及畜產品質量安全，鞏固2009年飼料專項整治成果，完善飼政管理隊伍和飼料檢測機構建設，促進飼料工業規范化發展，為鄂爾多斯市畜牧業生產提供可靠的物質保障，特制訂本方案。

一、指導思想

圍繞飼料質量安全這一核心，強化飼料市場監督管理手段和措施，形成長效的管理機制，注重全程監控，輿論引導與飼政督查并重，努力營造健康的產業發展環境，提高飼料及畜產品質量安全水平。

二、工作目標

繼續對飼料行政監督管理隊伍進行培訓，提高全員素質；加快市飼料監督檢查站質檢人員配置和機構認證工作，使市飼料檢測機構盡快全面開展工作，飼料產品監督抽查達到200個批次以上，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺和在反芻動物飼料中添加動物源性飼料等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發生。

三、工作重點

（一）依照相關飼料法律法規，結合飼料監督檢測工作，對飼料生產、經營企業和養殖場戶進行全面檢查，嚴肅查處違法違規飼料企業。堅決查扣無證、無號、無標簽的“三無”飼料產品，取締“三無”企業。發現問題要按屬地管理原則及時處理，并上報結果。

（二）加強飼料生產企業備案工作，并繼續清理2009年未備案企業，同時注意獲證滿五年飼料生產企業的換證工作。切實做好統計工作，數據力求完整準確。月底前完成飼料和飼料添加劑基本信息采集錄入工作。

（三）嚴查蛋白原料、自配料、動物源性飼料和非蛋白氮及其類似物的質量安全問題，以及違法使用三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（四）嚴格檢查在牛羊飼喂過程中使用“瘦肉精”行為，各地要采取多種措施，防止惡性事件的發生。

四、工作安排

3月底前各旗區制訂工作計劃，成立領導小組，部署飼料安全整治工作。3月20號到10月底開展市場監督檢查工作，完成監督檢測任務。自治區將在11月份進行飼料質量安全整治工作總結，各旗區將總結材料于10月30日前上報市飼料工作辦公室。

五、總體要求

（一）加強飼料質量安全監管工作的組織領導 各級畜牧飼料管理部門的主要領導要進一步提高思想認識，積極爭取增加飼料質量安全監管工作投入，統籌考慮監督檢查、檢測、執法各項工作，協調理順監管機制。

（二）全面落實飼料質量安全責任

飼料質量安全直接關系養殖產品質量安全，關系到產業平穩發展，關系到人民身體健康，黨和政府高度重視，社會各界十分關注，工作必須抓緊抓實，責任必須落實到位。市旗區兩級畜牧飼料管理部門要層層分解飼料質量安全監管工作任務，明確每個崗位的工作責任，做到工作落實到位，責任落實到人。每一項工作都要有部署、有標準、有檢查、有總結。要堅持地區政府統一領導、負總責的原則，堅持生產經營者是第一責任人的原則。要切實加大各項工作監督檢查力度。

（三）加快飼料管理隊伍建設，完善飼料管理機構 各旗區要注重飼料管理隊伍建設，建立健全飼料管理機構，增加投入、責任到人，加強飼料管理人員培訓，提高其管理執法能力。

（四）切實做好各種違法行為查處工作

市旗區兩級畜牧飼料主管部門要高度重視違法違規行為查處工作，主要領導要親自參與重大案件的查處工作。對于發現的問題，要順藤摸瓜，一查到底，不放過一個問題產

品和問題企業；在跨區域案件查處過程中，要加強溝通與合作，形成多區域、多部門聯手打擊違 法行為的合力。要堅決杜絕有法不依、執法不嚴、以罰代管的問題，嚴格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》開展執法工作。要選擇典型案例，聯合媒體廣泛宣傳飼料監督執法活動，擴大影響面，營造全社會關注飼料質量安全的良好氛圍。

第二篇：2010年飼料專項整治行動實施方案

一，指導思想

按照農業部頒布的《2010年深化農產品質量安全整治方案》要求，在繼續深入落實2009年飼料質量安全整治任務的基礎上，以加強飼料生產企業規范化管理為抓手，以飼料原料監管和打擊非法添加行為為重點，通過“抓規范，促執法，打禁藥”，進一步凈化飼料市場，提高執法水平，確保飼料及畜產品質量安全。

二，工作目標

對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%，飼料產品中瘦肉精等興奮劑類物質監測合格率保持在99%以上，鉛，砷等重金屬監測合格率提高2個百分點，三聚氰胺監測合格率100%，飼料及畜產品質量安全水平進一步提升。

三，工作重點

(一)提高飼料執法能力。組織開展飼料法規標準宣貫培訓，提高執法人員素質。建立健全檢驗檢疫聯動，檢打聯動，產銷聯動等執法工作機制，提高執法效能。對市縣級飼料質檢機構開展巡查，推動提高監測工作質量。

(二)規范生產經營企業。進一步嚴格飼料行政許可工作，提高飼料生產企業準入門檻，淘汰條件簡陋，管理混亂的飼料企業。對飼料原料和飼料產品生產企業開展跟蹤檢查，強化獲證企業監管，嚴肅查處違法違規飼料企業。對飼料經營市場開展監督檢查，堅決查扣銷毀無生產許可證，無產品批準文號，無產品標簽的“三無”飼料產品，查封取締生產經營“三無”產品的企業。

(三)嚴打違禁添加行為。針對瘦肉精，萊克多巴胺，三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物，擴大監測范圍，及時查處發現的問題。對《飼料添加劑安全使用規范》實施情況進行監督檢查，加大對高銅，高鋅等超量添加行為打擊力度。加強對養殖戶的抽檢和巡查，強化活畜產地檢驗檢疫聯動，加大對養殖戶的普法宣傳和教育，提高質量安全意識，指導科學選擇和使用飼料產品。

(四)完善應急處置機制。完善違法添加瘦肉精等突發質量安全事件應急處置預案，做好物(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）資儲備，加強應急隊伍建設，健全各級畜牧飼料管理部門聯動處置機制。針對瘦肉精類似物，含氮聚合物等潛在安全問題，組織開展檢驗檢測方法研究，安全評價試驗和摸底排查監測，做好技術儲備。

四，工作安排

(一)工作部署階段(2月1日-2月底)

在全省范圍內部署2010年飼料質量安全整治工作。各地按照我局的總體要求，結合本地實際，制定本地區2010年飼料質量安全整治行動實施方案，成立領導小組。

(二)集中整治階段(3月1日-11月底)

1。開展檢驗監測，強化檢打聯動。各地要繼續以飼料原料，飼料產品為重點，認真組織完成我局下達的飼料質量安全監測任務。市級畜牧飼料管理部門要結合本地實際情況，進一步加強本轄區內飼料質量安全檢驗監測工作。承擔任務的質檢機構要及時向省局通報監測結果。各級畜牧飼料管理部門要對監測中發現的問題及時進行查處和通報。

2。開展監督檢查，強化督促整改。我局將繼續在全省范圍內組織開展蛋白原料獲證生產企業，飼料添加劑和添加劑預混合飼料獲證生產企業現場跟蹤檢查。各地要結合本地實際情況，對飼料生產經營企業進行全面檢查，提出整改要求，跟蹤督促整改，嚴肅處理問題突出，整改不到位的企業，嚴厲查處“三無”產品及其生產企業。

3。開展法規培訓，強化守法意識。各地要針對監督執法人員，飼料生產經營企業，養殖場戶，分類制定培訓方案，全面開展法規知識培訓。要通過全面深入的培訓活動，提高生產經營者的守法意識和質量安全第一責任人意識。

(三)驗收總結階段(12月)

全面總結2009-2010年飼料質量安全整治行動的成效，將整治工作中的好經驗好做法制度化，日常化。

五，重大活動安排

(一)3月，開展《飼料添加劑安全使用規范》宣貫培訓，組織獲證企業年檢備案。

(二)3—4月，組織開展50家蛋白原料重點生產企業現場監督檢查。

(三)4—5月，組織開展全省飼料標簽大檢查，查處“三無”產品及其生產經營企業。

(四)6月，召開飼料質量安全監管工作會議，總結近年來全省飼料安全監管工作情況，交流經驗和成效，分析存在問題，部署下一階段工作。

(五)7—8月，組織開展50家飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業現場監督檢查。

(六)9—10月，組織開展《飼料和飼料添加劑管理條例》(修正案)及配套法規標準宣貫培訓。

六，工作要求

(一)加強組織領導

各級畜牧飼料管理部門要按照農業部的統一部署，加強組織領導，廣泛動員力量，層層分解任務，逐級落實責任，強化督導檢查和跟蹤指導，確保

各項工作落到實處。

(二)細化工作任務

各市縣畜牧飼料管理部門要制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排，有重點活動，有檢查驗收，有責任追究，確保實現各項工作目標。

(三)加強溝通交流

各市縣畜牧飼料管理部門從2010年3月開始，每月10日和25日前要向

省畜牧獸醫局報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發事件立即報告，及時處置。

(四)強化聯動整治

各市縣畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強部門之間，地區之間的協調和聯動，搞好銜接，形成合力，突出成效。

第三篇：2009年云南省飼料專項整治行動實施方案

2009年云南省飼料專項整治行動實施方案

為進一步促進我省飼料業穩定健康發展，保障飼料及畜產品質量安全，鞏固2008年飼料專項整治成果，根據農業部有關要求，2009年我廳決定以《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施10周年為契機，在全省范圍內組織開展“保障飼料安全，推進健康養殖——飼料質量安全執法年”（以下簡稱“飼料執法年”）行動，即2009年飼料專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

以保安全、促發展為總目標，以規范飼料企業生產經營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化飼料質量安全日常監管，提高飼料基礎支撐能力，全面促進飼料行業穩定健康發展。

二、工作目標

飼料質量安全水平穩定提高，飼料產品監測合格率提高2個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發生。

三、整治重點

（一）重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（二）重點單位：飼料生產經營企業和畜禽養殖場（戶）。

（三）重點區域：飼料原料生產企業，飼料原料及飼料產品批發、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區。

四、整治任務

（一）嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。

（二）嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

（三）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規企業的查處力度。

（四）提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業的監督檢查和日常監管。

（五）嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。

五、總體要求

（一）統一組織，落實監管責任

各級農業（畜牧）飼料管理部門要按照省農業廳的統一部署，抽調得力骨干，切實落實行動方案，將職責任務層層分解到州（市）、縣的具體部門、單位和責任人。各級農業（畜牧）飼料管理部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區及時進行督導檢查。

（二）細化方案，明確工作進度

各級農業（畜牧）飼料管理部門要根據總體方案，制定本地區詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）加強交流，及時報送信息

各級農業（畜牧）飼料管理部門要從2009年2月開始，每月14日和28日分兩次向省農業廳“飼料執法年”活動領導小組辦公室(省農業廳草山飼料處)報告工作進展情況。報送材料內容包括整治工作進展情況、存在問題、查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發事件立即報告，及時處置。

（四）加強聯動，形成整治合力

各級農業（畜牧）飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強協調，搞好銜接，形成合力，突出成效。

六、工作安排

“保障飼料安全，推進健康養殖——飼料質量安全執法年”活動總體安排分三個階段進行：

（一）部署啟動階段（2月20日-3月10日）

1.2009年2月，根據農業部有關要求，制定我省飼料執法年總體實施方案。

2.2009年3月，召開“飼料執法年”活動啟動儀式，成立全省“飼料執法年”活動領導小組及辦公室，部署總體行動方案。

3.各州市農業（畜牧）飼料管理部門成立“飼料執法年”活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度，要求各州市于2009年3月10日前將活動領導小組名單上報省農業廳草山飼料處。

（二）集中整治階段（3月10日-11月底）

1.開展飼料質量安全監測，查處違法違規行為。2009年全年以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺檢測為重點，繼續開展飼料質量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監測。對監測中發現的違法違規行為要及時通報、及時查處。各州市飼料管理和飼料質檢機構在本轄區內開展監測和執法工作，及時查處違法違規行為。

2.對飼料生產企業及養殖場（戶）進行重點檢查，對整治行動開展情況進行檢查督導。省農業廳每季度對重點地區飼料監管工作進行督導，主要檢查“飼料執法年”活動的進展及執行情況。對飼料企業和畜禽養殖基地的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。各州市農業（畜牧）飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

3.舉辦中期總結暨飼料執法培訓班，提高執法水平。7月，組織各州市農業（畜牧）飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經驗，查找不足，督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務，并組織對州市（縣）飼料管理人員進行培訓，提高執法水平。

4.舉辦飼料安全宣傳月活動。9月，開展以各級管理部門和相關事業單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的宣傳月活動。各級管理部門和相關單位要充分結合本地區、本單位的特點和優勢，進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業協會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業等對飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監管成效，為飼料行業持續健康發展創造良好的輿論環境。

（三）總結表彰階段（12月）

召開“飼料執法年”活動總結大會，全面總結活動成效與經驗，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

附：

云南省飼料專項整治整治領導小組成員名單

組長 張澤軍 省農業廳副廳長、省畜牧局局長

副組長 徐祖林 省農業廳草山飼料處處長

成員 馬興躍 省草山飼料工作站站長

宋學林 省動物衛生監督所所長

張思東 省動物疫病預防控制中心副主任

張存煥 省農業廳草山飼料處副處長

王文惠 省農業廳草山飼料處

趙夢瑩 省農業廳草山飼料處

高婷婷 省農業廳草山飼料處

領導小組下設辦公室在省農業廳草山飼料處，徐祖林同志任辦公室主任。

2009年云南省飼料專項整治行動工作安排表

階 段時 間工作名稱工作內容工作要求和目標

第一階段2月20日-3月初啟動部署成立全省“保障飼料安全，推進健康養殖—飼料質量安全執法年”活動領導小組及辦公室，部署總體行動方案。

3月1日-3月10日各地制定工作方案召開全省“保障飼料安全，推進健康養殖—飼料質量安全執法年”活動啟動儀式，各地成立“保障飼料安全，推進健康養殖—飼料質量安全執法年”活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度。各級農業（畜牧）飼料管理部門要有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。要求各州市于2009年3月10日前將方案、進度及領導小組名單上報省農業廳。

3月10日-3月15開展自查各級農業（畜牧）飼料管理部門對轄區企業開展自查。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業和畜禽養殖場戶；重點區域：飼料原料生產企業，飼料原料及飼料產品批發、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區。

第二階段3月15日-11月底開展監測，查處違法違規行為以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺檢測為重點，繼續開展飼料質量安全例行監測、飼料中違禁添加物專項監測。各地農業（畜牧）飼料管理部門對監測中發現的違法違規行為要及時通報、及時查處。州市飼料管理部門要組織飼料質檢機構在本轄區內開展監測和執法工作，及時查處違法違規行為。

3月15日-11月底督導檢查省農業廳對重點地區飼料監管工作進行督導，主要檢查“保障飼料安全，推進健康養殖—飼料質量安全執法年”活動的進展及執行情況。對飼料企業和畜禽養殖基地的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。農業廳每季度督導一次，各地畜牧飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

7月舉辦中期總結暨飼料執法培訓班組織各州市農業（畜牧）飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經驗，查找不足。并組織對州市（縣）飼料管理人員進行培訓，提高執法水平。督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務，并在全省范圍內培養一批能執法、敢執法、會執法的基層管理人員，提高飼料執法能力。

9月飼料執法宣傳月在全省開展以各級農業（畜牧）飼料管理部門和相關事業單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的飼料安全宣傳月活動。各級農業（畜牧）飼料管理部門和相關事業單位要充分結合本地區、本單位的特點和優勢，進行主題宣傳。一方面及時對查處的違法違規行為進行通報，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大威懾力；另一方面正面宣傳引導，全面反映畜牧飼料管理部門、行業協會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業在保障飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監管成效，為飼料行業持續健康發展創造良好的輿論環境。

第三階段12月總結提高召開“保障飼料安全，推進健康養殖—飼料質量安全執法年”活動總結大會，全面總結活動成效與問題，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

第四篇：XX縣2020年飼料質量安全和安全生產專項整治實施方案

XX縣2020年飼料質量安全和安全生產專項整治實施方案

為進一步貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》，全面推進《飼料質量安全管理規范》的實施，規范飼料生產、經營、使用行為，提升養殖產品質量安全水平，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，重點整治飼料生產、經營、使用環節的質量安全、安全生產突出問題和薄弱環節，推進《飼料質量安全管理規范》，切實加強規范化管理，堅決取締無證生產，嚴厲打擊非法添加和違規使用禁用、限用藥物行為，著力構建飼料質量安全監管的長效機制，全面提升飼料及養殖產品質量安全和飼料企業安全生產水平。

二、工作目標

努力實現以下目標：一是力爭全縣飼料產品質量抽檢合格率達到100%；二是確保飼料產品無違禁添加物、飼料企業生產無安全責任事故、7月1日后飼料中無禁止添加的藥物飼料添加劑;三是實現宣傳到企率100%、審批辦結率100%、發證合格率100%、群眾滿意率100%。

三、工作重點

（一）規范企業生產經營活動

1.按照飼料行政許可要求，開展飼料生產企業監督抽查工作，強化獲證企業監管，規范飼料生產行為，凈化飼料市場。

2.開展飼料經營門店大排查，督促建立健全購銷臺賬，把好進貨關，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料的行為。

（二）嚴打違法添加行為

1.做好養殖環節“瘦肉精”專項監測工作及依法打擊使用限制使用的物質養殖動物的行為，例如一些牛羊養殖場（戶）使用豬禽飼料飼喂牛羊的現象，加大“瘦肉精”、三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物，使用獸藥、人用藥及其他對養殖動物或人體具有直接或潛在危害的物質擴大監測范圍，加大檢測批次，及時發現問題。

2.按照《飼料藥物添加劑使用規范》及其相關規定，加強對飼料配方、記錄臺賬、飼料標簽等的抽查，嚴格藥物飼料添加劑使用、管理制度，嚴厲打擊非法添加和違規使用禁、限用藥物行為。加大對高銅、高鋅等超量添加行為的打擊力度。

（三）加強藥物飼料添加劑的管理

根據農業農村部相關公告要求，飼料生產企業自2020年7月1日起應停止生產含有促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）的商品飼料。飼料管理部門要加強對飼料生產企業是否仍在銷售或使用相關藥物飼料添加劑退出品種的檢查，嚴厲打擊違規添加行為。

（四）全面開展飼料質量安全管理規范實施工作

通過嚴格飼料質量安全管理規范實施，進一步督促飼料生產企業全面執行規范化的管理制度，全面落實安全生產第一責任人制度，強化飼料企業產前、產中、產后服務意識。

四、工作安排

整治行動分四個階段進行：

（一）工作部署階段（7月下旬）

按照方案要求，根據工作實際，細化整治方案，明確工作重點，做好宣傳和發動工作，保證工作進度和質量。

（二）集中整治階段（7月下旬-9月底）

飼料質量安全和安全生產工作涉及面廣、環節多、難度大，務必抓住主要矛盾、找準關鍵環節、突出重點問題，有針對性地采取最嚴格的監管措施，集中開展以下行動：重點整治飼料生產和養殖環節違規使用藥物飼料添加劑行為、牛羊添加“瘦肉精”和使用限制使用的物質養殖牛羊行為，配合完成農業農村部2020年的飼料質量安全監測計劃，強化飼料行政許可工作，規范飼料生產行為，開展飼料經營門店排查和飼料產品標簽抽查。

（三）抽查鞏固階段（10月-11月）

配合省市飼料管理部門人員對我縣2020年飼料質量安全和安全生產的情況進行監督抽查。

（四）總結階段（12月）

全面總結2020年飼料生產、質量安全的成效與經驗，系統梳理飼料質量安全和安全生產整治行動的經驗和存在的問題，提出解決問題的措施和建議。

五、工作措施

（一）加強領導，確保整治成效

縣畜牧水產局成立飼料質量安全和安全生產專項整治工作領導小組，由副局長胡如昌同志任組長，王勇為、胡國華、鄒榮輝以及各鄉鎮（場）畜牧水產員、動檢站長為成員，組織實施好專項整治行動。各鄉鎮場動物防檢站、水產站要按照屬地管理原則，加大工作力度，確保專項整治取得成效。

（二）統一部署，落實監管責任

要按照本方案的要求，統一組織部署，將職責任務層層分解到具體部門、單位和責任人。要根據實際明確工作進度和時間安排，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）加強交流，及時報送信息

要加強信息上報工作，及時互通交流信息。從2020年9月開始，及時向市飼料管理部門報告專項整治工作進展情況及時反映進展和成效。重大案件及突發事件要立即報告，及時處置。

（四）要建立健全飼料質量安全和安全生產監管責任體系，重視飼料行政執法工作，注重檢打聯動，提高執法效能。

第五篇：2009年飼料專項整治行動實施方案

2009年飼料專項整治行動實施方案

2009年03月28日 星期六 下午 07:10

為進一步促進飼料業發展和保證飼料及畜產品質量安全，鞏固 2008 年飼料專項整治成果，我部決定以《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施 10 周年為契機，在全國范圍內組織開展 “ 保障飼料安全，推進健康養殖 —— 飼料質量安全執法年 ”（以下簡稱 “ 飼料執法年 ”）行動，即 2009 年飼料專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

以保安全、促發展為總目標，以規范飼料企業生產經營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化飼料質量安全日常監管，提高飼料基礎支撐能力，加快推進我國由飼料大國向飼料強國轉變，全面促進飼料行業發展。

二、工作目標

飼料質量水平穩定提高，飼料產品監測合格率提高 2 個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發生。

三、整治重點

（一）重點產品： 蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（二）重點單位： 飼料生產經營企業和畜禽養殖場（戶）。

（三）重點區域： 蛋白飼料原料主產省；違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區。

四、整治任務

（一）嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。

（二）嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

（三）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規企業的查處力度。

（四）提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業的監督檢查和日常監管。

（五）嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的 “ 三無 ” 飼料生產企業。

五、總體要求

（一）統一組織，落實監管責任

各級畜牧飼料管理部門要按照農業部的統一部署，抽調得力骨干，切實落實活動方案，將職責任務 層層分解到省、地、縣的具體部門、單位和責任人。各級飼料畜牧管理部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區及時進行督導檢查。

（二）細化方案，明確工作進度

各級畜牧飼料管理部門要根據總體方案，制定本地區詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）加強交流，及時報送信息

各級畜牧飼料管理部門要從 2009 年 2 月開始，每月 15 日和 30 日前要向 “ 飼料執法年 ” 活動領導小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發事件立即報告，及時處置。

（四）加強聯動，形成整治合力

各級畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強協調，搞好銜接，形成合力，突出成效。

六、工作安排

“ 保障飼料安全，推進健康養殖 —— 飼料質量安全執法年 ” 活動總體安排分三個階段進行：

（一）部署啟動階段（2 月 10 日-2 月底）

1.2009 年 2 月中旬，召開 “ 飼料執法年 ” 活動啟動儀式，成立全國 “ 飼料執法年 ” 活動領導小組辦公室，部署總體行動方案。

2.各省（市、自治區、直轄市）畜牧飼料管理部門成立 “ 飼料執法年 ” 活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度，要求各地于 2009 年 2 月 18 日 前將活動領導小組名單上報農業部畜牧業司。

（二）集中整治階段（3 月 1 日-11 月底）

1.開展飼料質量安全監測，查處違法違規行為。

2009 年全年以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺檢測為重點，繼續開展飼料質量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行料監測。對監測中發現的違法違規行為要及時通報、及時查處。省級飼料管理和飼料質檢機構在本轄區內開展監測和執法工作，加大檢測頻度和覆蓋面，及時查處違法違規行為。

2.對飼料生產企業及養殖場（戶）進行重點檢查，對各省整治行動開展情況進行檢查督導。

農業部每季度對重點地區飼料監管工作進行督導，主要檢查 “ 飼料執法年 ” 活動的進展及執行情況。對飼料企業和畜禽養殖基地的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。各地畜牧飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

3.舉辦飼料執法培訓班，提高執法水平。

月至 6 月，由農業部分南北片先后舉辦兩次飼料執法培訓班；各省級飼料管理部門要對市縣兩級飼料管理人員進行培訓。

4.召開中期總結促進會，推動活動向縱深發展。

月，組織各地畜牧飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經驗，查找不足，督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務。

5.舉辦飼料安全宣傳月活動。

月，在全國范圍開展以各級管理部門和相關事業單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的宣傳月活動。各級管理部門和相關單位要充分結合本地區、本單位的特點和優勢，進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業協會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業等對飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監管成效，為飼料行業持續健康發展創造良好的輿論環境。

（三）總結表彰階段（12 月）

召開 “ 飼料執法年 ” 活動總結大會，全面總結活動成效與經驗，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

2009 年飼料專項整治行動工作列表

階 段

時 間

工作名稱

工作內容

工作要求和目標

第一階段月 10 日-2 月底

啟動部署

召開 “ 保障飼料安全，推進健康養殖 — 飼料質量安全執法年 ” 活動啟動儀式，成立全國 “ 保障飼料安全，推進健康養殖 — 飼料質量安全執法年 ” 活動領導小組辦公室，部署總體行動方案。月 10 日-2 月 18 日

各地制定工作方案

各地成立 “ 保障飼料安全，推進健康養殖 — 飼料質量安全執法年 ” 活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度。

各級畜牧飼料管理部門要有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。要求各地于 2009 年 2 月 18 日前 將方案、進度及領導小組名單上報農業部畜牧業司。月 18 日-2 月底

開展自查

各級畜牧飼料管理部門對轄區企業開展自查。

重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業和畜禽養殖場戶；重點區域：蛋白飼料原料主產省；違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區。

第二階段月 1 日-11 月底

開展監測，查處違法違規行為

以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺檢測為重點，繼續開展飼料質量安全例行監測、飼料中違禁添加物專項監測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監測。

各地畜牧飼料管理部門對監測中發現的違法違規行為要及時通報、及時查處。省級飼料管理部門要組織飼料質檢機構在本轄區內開展監測和執法工作，加大檢測頻度和覆蓋面，及時查處違法違規行為。月 1 日-11 月底

督導檢查

農業部對重點地區飼料監管工作進行督導，主要檢查 “ 保障飼料安全，推進健康養殖 — 飼料質量安全執法年 ” 活動的進展及執行情況。對飼料企業和畜禽養殖基地的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。

農業部每季度督導一次，各地畜牧飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。月-6 月

召開飼料執法培訓班月，農業部分南北片先后舉辦兩次飼料執法培訓班；省級飼料管理部門要對市縣兩級飼料管理人員進行培訓。

在全國范圍內培養一批能執法、敢執法、會執法的基層管理人員，全面提高飼料執法能力。月

召開整治中期總結

組織各地畜牧飼料管理部門對前一階段的工作進行總結。

及時發現問題，督促各地按照工作方案完成全年各項任務和目標，推動執法年活動向縱深發展。月

飼料執法宣傳月

在全國范圍開展以各級畜牧飼料管理部門和相關事業單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的飼料安全宣傳月活動。各級畜牧飼料管理部門和相關事業單位要充分結合本地區、本單位的特點和優勢，進行主題宣傳。

一方面要及時對查處的違法違規行為進行通報，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳引導，全面反映畜牧飼料管理部門、行業協會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業在保障飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監管成效，為飼料行業持續健康發展創造良好的輿論環境。

第三階段月

總結提高

召開 “ 保障飼料安全，推進健康養殖 — 飼料質量安全執法年 ” 活動總結大會，全面總結活動成效與問題，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。