第一篇：市開展鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報告

市開展鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報告

市開展鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報告 市旅游局

鄉(xiāng)村旅游是近年來旅游業(yè)的亮點，是吸引長株潭城市群居民來旅游休閑的重要吸引物。鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游、綠色山水旅游、歷史文化旅游共同構(gòu)筑了我市旅游產(chǎn)品格局，是我市的旅游主打產(chǎn)品和最具競爭力的旅游產(chǎn)品之一。因此，打造休閑旅游城市，必須進一步做大做強鄉(xiāng)村旅游。近日，市旅游局牽頭，組織發(fā)改局、地稅局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、水利局、工商局、電力局、公路局、交通局、規(guī)劃局、國土局、法制辦、供水管理處組成調(diào)研組，以發(fā)放問卷、座談討論的形式,對我市范圍內(nèi)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村

旅游區(qū)、農(nóng)家樂進行了全面的調(diào)研，并組織相關(guān)部門到長沙望城縣光明村學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)村旅游概念及類別 概念：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨特的自然風(fēng)光和人文特色為對象,進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅游形式。是以農(nóng)村社區(qū)為活動場所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營活動、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會文化風(fēng)俗為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場，以領(lǐng)略農(nóng)村田野風(fēng)光、體驗農(nóng)事勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。類別：按照鄉(xiāng)村旅游活動的主題目標(biāo)至少可以分為農(nóng)家樂、農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)新村、歷史文化村落和農(nóng)業(yè)勝景六類；而按照鄉(xiāng)村旅游這個活動存在的理由來劃分，則可以分為景點依托型、客源地依托型和混合型三類。按主題目標(biāo)分類，能從發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點、地區(qū)分布、吸引勞動力特點、游客消費模式和游客結(jié)構(gòu)等多方面細致描

述鄉(xiāng)村旅游。例如農(nóng)家樂是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體的鄉(xiāng)村旅游類型，是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式，也是現(xiàn)階段最有中國特色的鄉(xiāng)村游。

二、市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我市打造休閑旅游城市，建設(shè)“兩型社會”的戰(zhàn)略選擇。鄉(xiāng)村旅游，是我市較具競爭力的旅游產(chǎn)品，是打造休閑旅游城市的有力支撐。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，開拓了新的旅游空間和領(lǐng)域，減輕和緩解了城市過分擁擠的現(xiàn)象，能夠營造出和諧、友好的社會環(huán)境，是實實在在的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的項目。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村剩余勞動力，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)而利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間資源和綠色資源，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬了勞動力轉(zhuǎn)移渠道。鄉(xiāng)村旅游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試和農(nóng)業(yè)自然資源的

新利用，我市農(nóng)民收入主要來源于糧食、生豬的生產(chǎn)以及外出打工，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，改變現(xiàn)有收入的來源渠道，改變農(nóng)民收入增長方式，拉動經(jīng)濟的增長。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是加快城鄉(xiāng)一體化進程，建設(shè)和諧的必然選擇。鄉(xiāng)村旅游區(qū)是城鄉(xiāng)文化的一個交匯點。鄉(xiāng)村旅游的消費主體是城市工薪階層，他們是現(xiàn)代文化和城市精神文明的主要載體，鄉(xiāng)村旅游可以加深城鄉(xiāng)相互的理解與認(rèn)同，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)集中在城郊和旅游景區(qū)周邊，都是在未來城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對加快我市城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧具有特別的意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是豐富旅游內(nèi)容，增強我市旅游吸引力和競爭力的重要舉措。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的一種新形式，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，不僅豐富了旅

游內(nèi)容，還增強了旅游的吸引力。優(yōu)越的區(qū)位和交通，較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游將會成為我市旅游產(chǎn)業(yè)一個主打產(chǎn)品之一，和紅色旅游、歷史文化旅游形成互補，成為建設(shè)休閑旅游城市的有力支撐。

三、我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及分析 我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢

1、外部交通和區(qū)位優(yōu)勢

我市距省會長沙約100km，距株洲約80km，距湘潭城區(qū)40km，距韶山僅22km，隨著長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)步伐的加快，市將成為“三市一體化”的衛(wèi)星城市和區(qū)位優(yōu)勢明顯的次中心城市，具有接近省內(nèi)人口稠密、經(jīng)濟文化最發(fā)達地區(qū)的客源市場中心的優(yōu)越條件，區(qū)域內(nèi)客源市場很大。同時，我市處于長株潭城市群核心區(qū)域范疇，湘黔鐵路、洛湛鐵路、320國道、上瑞高速公路穿境而過，規(guī)劃和建設(shè)中的滬昆高鐵、寧鄉(xiāng)灰湯—虞唐、韶山—、湘潭易俗河—、209省道段、長花灰韶高等級公路段

將構(gòu)成完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進入性。

2、地緣文化優(yōu)勢 我市歷史悠久，人文底蘊深厚，有難得的紅色旅游資源、寶貴的名人資源、獨有的湘軍文化資源、少有的佛文化資源和珍貴的古城資源，而我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)大都在這些人文資源或旅游景點的周邊，使我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)更具特色和吸引力。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和山水資源優(yōu)勢 位于湘江一級支流漣水中游，是湘潭市兩個農(nóng)業(yè)大縣之一，面積平方公里，人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口79萬人，轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個辦事處，708個行政村、47個社區(qū)居委會,8102個村民小組，225493戶農(nóng)業(yè)戶，耕地面積62萬畝，其中水田萬畝，旱土萬畝，有林地138萬畝，放養(yǎng)水面萬畝。魚米之鄉(xiāng)，山地和水庫形成的小氣候有利于特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)。褒忠山、韶峰山、東臺山等山體資源是

我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。漣水河、韶山灌區(qū)、水府廟水庫等水體資源是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。

4、人力資源優(yōu)勢 歷史悠久，人文底蘊深厚，千年湖湘文化的浸潤使人具備了“有血性、講義氣、勤奮務(wù)實”的人文精神，人能吃苦、霸得蠻，戰(zhàn)爭時期能打仗，和平年代會讀書、會做官、會經(jīng)商，同樣也會發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，作為一個縣級市有2家五星級鄉(xiāng)村旅游點、3家四星級鄉(xiāng)村旅游點就是最好的證明。

歷來重視教育，東山學(xué)校、一中、二中等優(yōu)勢教育資源是優(yōu)勢人力資源的源泉，高素質(zhì)的人力資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展智力支撐。

我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點

1、起步早，自發(fā)建，起點越來越高。我市鄉(xiāng)村旅游從農(nóng)家樂起源，明月山莊、龍溪山莊于前開發(fā)，是湘潭市和湖南省最早的一批農(nóng)家樂，益陽的花鄉(xiāng)家樂是在明月山莊學(xué)習(xí)取經(jīng)后開發(fā)的。—

是和湘潭市農(nóng)家樂開發(fā)的高峰，都是農(nóng)民自發(fā)投資建設(shè)和經(jīng)營。—以茅滸水鄉(xiāng)為代表的生態(tài)休閑型鄉(xiāng)村旅游點拉開了我市鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的序幕，茅滸水鄉(xiāng)還因其原生態(tài)的山水環(huán)境、綠色生態(tài)的經(jīng)營理念而成為湖南省首家生態(tài)休閑示范基地。目前，全市共有茅滸水鄉(xiāng)度假村、明月山莊兩家“湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”；山水人家休閑農(nóng)莊、起鳳山莊、龍生龍和生態(tài)莊園三家“湖南省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”和其他大大小小的農(nóng)家樂近20家。

2、靠山水，近城郊，特色立足生態(tài)化。我市鄉(xiāng)村旅游主要有兩類：一是景區(qū)依托型，如龍溪山莊、水云山莊就是依托水府旅游區(qū)開發(fā)的。二是城郊依托型，借助于緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢，以城郊農(nóng)業(yè)為資源依托，以城市居民為客源，以良好的生態(tài)環(huán)境為項目發(fā)展保障，如茅滸水鄉(xiāng)、明月山莊、山水人家、龍生龍和、起鳳山莊等。這兩類鄉(xiāng)村旅游都是以良好的生態(tài)環(huán)境吸引長株潭城市群的

游客，并因此成為湘潭市鄉(xiāng)村旅游的龍頭。

3、小投入，大投資，投資主體多元化。我市鄉(xiāng)村旅游從小投入的農(nóng)家樂逐步發(fā)展為大投資的以休閑度假為主體的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游點。明月山莊、山水人家等從農(nóng)家樂起步的鄉(xiāng)村旅游點都是利用自有的住房來經(jīng)營的，從小投入起步。龍溪山莊、水云山莊、茅滸水鄉(xiāng)則是完全為了經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游，擇地大投入而建，龍生龍和、起鳳山莊的經(jīng)營業(yè)主則是看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的發(fā)展前景后從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型投資的，投資主體多元化成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢。

我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題和困難

1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路不開闊，內(nèi)容單調(diào)，品位較低。我市鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主，但“農(nóng)”和“樂”并不突出，有的地方鄉(xiāng)村旅游雖然開發(fā)多年，但是起點不高，進步不大，經(jīng)營模式單一，以提供鄉(xiāng)土特色風(fēng)味餐為主要收入來源，娛樂活動以棋牌為主，感覺就是城里的活動搬到

了農(nóng)村，其他如體驗式、參與式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品很少，也沒有通過吃、住、行、游、購、娛旅游六要素的融合發(fā)展延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

2、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、開發(fā)和管理比較混亂。產(chǎn)品核心競爭力不強，同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，農(nóng)耕文化和民俗文化內(nèi)涵挖掘不夠，離規(guī)模化、品牌化的要求還存在較大差距。我市鄉(xiāng)村旅游項目有90％是“農(nóng)家樂”項目，雖然，張江村農(nóng)家樂已呈帶狀發(fā)展，但缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一營銷，都是以家庭為單位，小農(nóng)經(jīng)濟意識比較強，各自為政，沒有走上規(guī)模化、集約化經(jīng)營的良性發(fā)展道路，不知道如何做特色、創(chuàng)品牌，還處于低水平的相互模仿和價格競爭階段。

3、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)普遍缺乏規(guī)劃，盲目建設(shè)。一是許多鄉(xiāng)村旅游項目都是跟風(fēng)盲目上馬，開發(fā)中城市化傾向明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，建筑風(fēng)格和裝飾城市化傾向嚴(yán)重，影響鄉(xiāng)村旅游的特

色，脫離了鄉(xiāng)村旅游的本意。二是盲目的擴建，一戶農(nóng)家樂內(nèi)房物的建筑風(fēng)格不一致，攀大攀洋之風(fēng)不僅影響了鄉(xiāng)村景觀，還存在不少環(huán)保、消防、游覽安全等方面的隱患。三是沒有專業(yè)的旅游規(guī)劃，沒有提煉和培育企業(yè)文化，沒有實實在在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，很容易被模仿和復(fù)制，沒有形成自己的品牌價值。

4、鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，難以走上規(guī)模化、品牌化的良性發(fā)展道路。通過幾年的發(fā)展，我市鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員及從業(yè)人員的矛盾逐漸凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在三個方面，一是鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營，不知道如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈、如何延長游客在鄉(xiāng)村的停留時間來增加收入；二是疏于管理，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提不高，或是有熱情但服務(wù)技能欠缺，低水平的服務(wù)帶來的往往是低收入的回報；三是由于經(jīng)營和管理者本身的素質(zhì)和生活習(xí)慣，清潔和環(huán)保意識不強，不僅農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜與污水垃圾治理問題

沒有得到有效解決，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致垃圾堆積，環(huán)境受到污染。

5、缺少有效的管理體制和政策支持。我市鄉(xiāng)村旅游完全是自發(fā)式地發(fā)展起來的，旅游行業(yè)管理部門只是通過評選旅游示范村、星級農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)旅游示范點來規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，管理力度不大，導(dǎo)致我市鄉(xiāng)村旅游無規(guī)劃、無序、低水平發(fā)展。因目前農(nóng)家樂對財政的直接貢獻率低，相關(guān)部門對鄉(xiāng)村旅游的政策支持力度不夠，優(yōu)惠政策落實不到位。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》規(guī)定：落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。湖南省委出臺的《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》湘發(fā)[]13號文件也規(guī)定：旅游飯店實行與一般工業(yè)企業(yè)的同等水、電、氣價格。但我市相關(guān)部門在實際執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照上面文件精神來操作。如明月山莊、山水人家等星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)的用電費用是按照60%的商業(yè)用電與40%的農(nóng)業(yè)用電的方式收取，沒

有享受到優(yōu)惠的用電政策。

6、鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。從此次調(diào)研情況來看，鄉(xiāng)村旅游的道路建設(shè)、用電保障、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范的旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善。道路建設(shè)方面：有一部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)的可進入性不強，狹窄的鄉(xiāng)村公路，小車不好會車，旅游大巴也不好進入;用電保障方面:水府旅游區(qū)周邊的龍溪山莊和水云山莊等幾家農(nóng)家樂，經(jīng)常受到停電和電壓不穩(wěn)的困擾，致使無法正常經(jīng)營，經(jīng)營戶也因此不敢加大投入來提質(zhì)擴容；旅游環(huán)境方面：臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，雖然鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善，但一些沒有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時難以改變，環(huán)境保護的問題日益突出；旅游標(biāo)識系統(tǒng)方面:由于沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，各鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂普遍缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌。

7、鄉(xiāng)村旅游點受土地和資金的制約，難以擴大規(guī)模，承載能力弱，難以形成規(guī)模效益。從我們調(diào)研的幾家來看，都有擴大發(fā)展的意愿，但在現(xiàn)行金融體制下大部份鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有有效的資信證明，房屋和農(nóng)用地都不能用作抵押，貸不到款。而流轉(zhuǎn)來的土地不能作為質(zhì)押，經(jīng)營也不能在上面建永久性建筑。因此，我市鄉(xiāng)村旅游點很難擴大規(guī)模，真正實現(xiàn)提質(zhì)擴容和轉(zhuǎn)型。

四、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議 提高認(rèn)識，加強引導(dǎo)，促進鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展1．形成共識，群策群力。建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項復(fù)雜的社會工程，涉及面廣，直接關(guān)系農(nóng)民利益和農(nóng)村集體利益。建議成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹落實市委、市政府“建設(shè)休閑旅游城市”戰(zhàn)略的高度出發(fā)，切實把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策；結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確目標(biāo)責(zé)任，制定措施，在有條件的村建立鄉(xiāng)村旅游

示范點，從人、財、物等方面幫扶示范點加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的新型旅游村。2．示范帶動，積極推進。要結(jié)合東山新城開發(fā)、棋梓橋生態(tài)水泥城建設(shè)、啤酒城建設(shè)等“兩型社會”建設(shè)重點項目的實施，綜合周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況確定幾個示范點，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實施三個三年計劃，以三年為期，每期重點扶持幾個點，抓好鄉(xiāng)村旅游示范點的建設(shè)，以點帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。東山新城和水府旅游區(qū)開發(fā)牽涉到大批的拆遷戶，如何為失去土地或原有生產(chǎn)生活方式的農(nóng)民打造造血功能即更好的生產(chǎn)、生活方式是政府在拆遷之前要為農(nóng)民規(guī)劃好的。將水府旅游區(qū)內(nèi)交通便利，生態(tài)環(huán)境良好，不影響景觀的地方，依山傍水打造移民新農(nóng)村建設(shè)旅游安置街區(qū)，在大東山旅游區(qū)內(nèi)沿韶山灌區(qū)南灌渠規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游休閑帶，以優(yōu)惠政策引領(lǐng)農(nóng)民主動搬遷。近三年重點打造張江鄉(xiāng)村旅游示范村、韶山灌

渠鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情帶、水府移民安置旅游休閑示范村。同時，鼓勵和支持有條件的村建設(shè)旅游專業(yè)村，充分調(diào)動各地和農(nóng)民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和創(chuàng)造性。要堅持“多予、少取、放活”的方針，加大政府對鄉(xiāng)村旅游的導(dǎo)向性投入，重點支持鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、市場宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3、政策資金，雙輪驅(qū)動。出臺《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，制訂發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獎勵和扶持政策，財政安排鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，用于鄉(xiāng)村旅游貸款貼息補助、鄉(xiāng)村旅游目的地形象營銷、鄉(xiāng)村旅游管理培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，鼓勵和引導(dǎo)有資金實力和高素質(zhì)人力資源的大、中型國營企業(yè)開發(fā)像茅滸水鄉(xiāng)假村那樣高起點的鄉(xiāng)村旅游項目，提高我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平；創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機制，通過組建鄉(xiāng)村旅游合作社、采取政府﹢公司﹢農(nóng)戶的經(jīng)營模式、吸引城市居民來鄉(xiāng)村聯(lián)排建房、引進擔(dān)保公司等方式努力破解制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 的資金和土地等瓶頸問題。

4、多元參與，和諧共贏。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式上，我市要逐步由單一的經(jīng)營主體向多元參與的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，要充分調(diào)動社會各界參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性，充分運用好活躍的民間資本，著力形成多元化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，以農(nóng)家樂聚落集群、特色農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村音樂酒巴、鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情街等多樣性旅游產(chǎn)品適應(yīng)多層次消費需求。精心規(guī)劃，強化布局，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展1．為了促進我市鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展，克服鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的低水平、同質(zhì)化等問題，應(yīng)按照生態(tài)保護與旅游開發(fā)、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、生態(tài)旅游與文化旅游“三結(jié)合”的原則，加強規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最佳生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益。我市鄉(xiāng)村旅游點正處于連點成線、成片階段，應(yīng)迅速編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)分帶、功能分區(qū)的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。可以

考慮在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較集中的區(qū)域例如張江村，借鑒光明村的經(jīng)驗，實施規(guī)劃先行戰(zhàn)略，由村為主編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，或是張江村鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)規(guī)劃，按照財政拿大頭，農(nóng)戶出小頭的方式，整體打造鄉(xiāng)村旅游目的地；同時，也要啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，把鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，促進新農(nóng)村建設(shè)。要規(guī)劃在農(nóng)用地上種植各種花卉、水果等高效農(nóng)作物，確保鄉(xiāng)村的田野上一年四季都是景觀，一年四季都能提供讓游客參與的作物采摘產(chǎn)品，延長游客的滯留時間，把游客的消費從餐桌引向體驗性活動中來，增加鄉(xiāng)村旅游的收益。

2．通過規(guī)劃引領(lǐng)，我市要重點發(fā)展五個鄉(xiāng)村旅游板塊。一是大東山旅游區(qū)內(nèi)的灌渠生態(tài)休閑旅游帶，和東山學(xué)校舊址、勵志論壇等紅色旅游景點形成紅綠相交，共同發(fā)展的格局；二是做好湖南水府旅游區(qū)鄉(xiāng)村旅游板塊，以獨特的水鄉(xiāng)、濕地的鄉(xiāng)村旅游豐富水府旅游區(qū)的

內(nèi)容；三是開發(fā)龍洞鄉(xiāng)村旅游板塊，以差異化的旅游產(chǎn)品對接韶山旅游市場；四是開發(fā)長江水庫鄉(xiāng)村旅游，服務(wù)和對接寧鄉(xiāng)灰湯溫泉旅游；五是開發(fā)壺天合東水庫鄉(xiāng)村旅游，以古鎮(zhèn)、古民居吸引婁底市民休閑旅游。

3．要結(jié)合漣水河生態(tài)循環(huán)帶改造和新城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好二大橋到電站大橋的漣水河風(fēng)光帶，擴寬道路，美化、亮化沿線的村居民宅及庭院，打造一條觀看原生態(tài)田園風(fēng)光的鄉(xiāng)村旅游道路；規(guī)劃建設(shè)好東山大橋至洙津渡的連水河風(fēng)光帶美化、亮化建設(shè)，平整沿線的山地、荒地，打造濱河田園農(nóng)莊，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。夯實基礎(chǔ)，改善環(huán)境，促進鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展。1．加強道路及交通標(biāo)志建設(shè)。交通和公路部門根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃打造鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先改擴建從各交通干道通往省級農(nóng)業(yè)旅游示范點和四、五星級鄉(xiāng)村旅游點的道路和外部旅游交通標(biāo)識。2．加強鄉(xiāng)村旅游點的旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃旅游標(biāo)識系統(tǒng)，交通和旅游部門共同指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點做好旅游交通標(biāo)識和引導(dǎo)標(biāo)志，規(guī)劃和建設(shè)好鄉(xiāng)村旅游點生態(tài)停車場和綠色環(huán)保客運系統(tǒng)。

3．加強鄉(xiāng)村旅游點環(huán)境的凈化、美化工程。環(huán)保局要制定鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護規(guī)劃，指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶做好污水排放、垃圾分類處理，旅游局指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶設(shè)計、制作和安裝有本地文化特色的、方便實用的垃圾桶或垃圾箱，在鄉(xiāng)村旅游點成片成帶的地區(qū)建設(shè)一個積壓式的垃圾收集站，幫助三星級以上農(nóng)家樂建污水處理池；建筑是凝固的音樂，建設(shè)、規(guī)劃、旅游和文化部門要確定幾種有本地文化特色的民居建筑風(fēng)格，通過統(tǒng)一規(guī)劃，采取穿衣戴帽等形式營造新的鄉(xiāng)村旅游景觀；林業(yè)部門要指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游點進行林相改造，既要做到四季有花香，又要保護好鄉(xiāng)村旅游點周邊的原生態(tài)環(huán)境。

4．加強水、電、通訊和信息等設(shè)施建設(shè)。市、縣水利部門要保障鄉(xiāng)村旅游點

用水需求。電力部門要確保三星級以上鄉(xiāng)村旅游點用電需要和安全，在電力緊張時優(yōu)先保證五星級鄉(xiāng)村旅游點的供電。通訊、廣電部門要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游點信號和電視全覆蓋。成片成帶的鄉(xiāng)村旅游帶要做好供電用電規(guī)劃。打造精品，提高效益，推進鄉(xiāng)村旅游品牌化發(fā)展。目前，我市鄉(xiāng)村旅游還停留在粗放式格局，存在片面強調(diào)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視了本地鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘利用的現(xiàn)象。在今后的發(fā)展中，要突出鄉(xiāng)村旅游的特色，做足“農(nóng)”字文章。要充分挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)特色文化，全面展示與其緊密相關(guān)的農(nóng)耕、農(nóng)作、農(nóng)事文化，讓游客感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨。要在鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品方面大做文章。要設(shè)計游客參與性強、滿足個性化體驗的多樣化鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品和項目來滿足體驗經(jīng)濟的打造精品，提高效益。1．在鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)方面，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。開發(fā)一批具有知識性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如茅滸水鄉(xiāng)、水府旅游區(qū)可打造湘軍水師體驗式旅游項目，在旅游項目設(shè)計上大力發(fā)展會議旅游和可參與性的水上游樂、游泳、野外拓展、野外cs等特色旅游項目；茅滸水鄉(xiāng)、明月山莊可打造婚慶旅游項目；東山大橋—洙津渡可結(jié)合土地平整工作建濱水休閑農(nóng)莊的。2．在鄉(xiāng)村旅游購物方面，鼓勵、支持鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)經(jīng)營。倡導(dǎo)和推進“果進籃、花進盆、菜進盒、農(nóng)副產(chǎn)品進袋”工程，采取政府﹢公司﹢農(nóng)戶的經(jīng)營模式，重點扶持一批具有自主品牌和特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購物商店，不斷延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來更多實惠。3．在飲食文化方面.要突出傳統(tǒng)地方特色菜、農(nóng)家菜，通過旅游傳播的飲食文化。如的蛋糕席、水府的魚宴都是特色化餐飲，相關(guān)部門可加強引導(dǎo)，配合規(guī)模化的特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過改善

餐飲環(huán)境和規(guī)模化、集群式經(jīng)營，打造成湖南省有區(qū)域特色的飲食品牌。4．推行綠色經(jīng)營模式。我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營要強化“鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性”的特點，要深化利用地方鄉(xiāng)土資源，營造特色服務(wù)品牌和形象，增強市場吸引力與競爭力。要警惕鄉(xiāng)村旅游城市化帶來的不必要的鄉(xiāng)村旅游資本成本和經(jīng)營成本，提高效益。培養(yǎng)龍頭，壯大主體，促進鄉(xiāng)村旅游高品質(zhì)發(fā)展。1．在三年內(nèi)有計劃培育3—5個鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，政策、資金和宣傳向龍頭企業(yè)傾斜，鼓勵龍頭企業(yè)提質(zhì)擴容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強鄉(xiāng)村旅游的帶動功能。2．引導(dǎo)其他有資金和社會資源的企業(yè)投資鄉(xiāng)村旅游，豐富我市鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。如可鼓勵懷祺制革、華龍米業(yè)等企業(yè)結(jié)合其相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)華泰、龍賓等星級旅游飯店通過建立自己的綠色環(huán)保蔬菜基地打造集觀光、采摘

和科普于一體的基地農(nóng)莊，延伸酒店個性化的服務(wù)內(nèi)容。加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

1．提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。通過送教上門、舉辦培訓(xùn)班等方式，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的素質(zhì)和服務(wù)技能，造就一批守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人才。2．加強鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)干部培訓(xùn)。重點加強對東山新城、東郊鄉(xiāng)、棋梓鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、龍洞鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游資源豐富、鄉(xiāng)村文化特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南嚓P(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的能力。

3、依托鄉(xiāng)村旅游協(xié)會或是合作社，聘請省內(nèi)外知名旅游專家，組建我市鄉(xiāng)村旅游研究中心，組織鄉(xiāng)村旅游論壇，強化我市鄉(xiāng)村旅游技術(shù)和智力支撐。加強促銷，拓展市場，著力向鄉(xiāng)村旅游目的

地發(fā)展。1．制定鄉(xiāng)村旅游促銷方案。重點是搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃與包裝，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)設(shè)計和提升服務(wù)產(chǎn)品形象。通過舉辦東山勵志文化節(jié)、水府水節(jié)等活動，逐步樹立起獨特的“修身齊家”樂活鄉(xiāng)村旅游形象。加強電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站、會展宣傳，采取邀請旅行社踩線和走訪高校、大型企業(yè)等方式在長株潭城市群開展有針對性的鄉(xiāng)村旅游宣傳活動。2．加強與旅行社的緊密合作。積極開展“市東臺山重陽登高”、“千古一日游”和“尋找湘軍”等活動，并在主要客源地設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，拓寬我市鄉(xiāng)村旅游的客源渠道，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良好的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益。3．針對鄉(xiāng)村旅游自駕游客人多的特點，一是建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上超市，堅持聯(lián)合促銷，捆綁促銷。解放思想，拓寬思路，將鄉(xiāng)村旅游點和周邊旅游景點、公共文化設(shè)施捆綁營銷，打造成不同的產(chǎn)品，制造市場、吸引游客；二是建立鄉(xiāng)村旅游的公共信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，在潭邵高速水府收費站發(fā)放水府旅游區(qū)鄉(xiāng)村旅游點信息資料，在高速出口設(shè)市鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)覽圖，加強高速出口至東山大橋、二大橋的鄉(xiāng)村旅游外部引導(dǎo)標(biāo)識建設(shè)。整章建制，規(guī)范管理，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。1．鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開兩次專題會議研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)問題，組織編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的實施，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游朝著集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。2．成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，由協(xié)會組織鄉(xiāng)村旅游相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。協(xié)會負(fù)責(zé)具體實施旅游規(guī)劃，負(fù)責(zé)行業(yè)自律和對接相關(guān)行業(yè)管理部門。

3．建立鄉(xiāng)村旅游誠信經(jīng)營體系，每年對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點進行質(zhì)量等級評定，并進行公示，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶提高服務(wù)水平。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有需求、有市場、有動力、有推力，我市還有鄉(xiāng)村旅游發(fā)

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展的良好基礎(chǔ)，相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展大局，牢牢把握以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，我市的鄉(xiāng)村旅游業(yè)一定會迎來一個跳躍式的發(fā)展，全市的新農(nóng)村建設(shè)一定會再上新臺階。

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第二篇：湘鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報告

湘鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報告

湘鄉(xiāng)市旅游局

鄉(xiāng)村旅游是近年來湘鄉(xiāng)旅游業(yè)的亮點，是吸引長株潭城市群居民來湘鄉(xiāng)旅游休閑的重要吸引物。鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游、綠色山水旅游、歷史文化旅游共同構(gòu)筑了我市旅游產(chǎn)品格局，是我市的旅游主打產(chǎn)品和最具競爭力的旅游產(chǎn)品之一。因此，打造休閑旅游城市，必須進一步做大做強鄉(xiāng)村旅游。近日，湘鄉(xiāng)市旅游局牽頭，組織發(fā)改局、地稅局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、水利局、工商局、電力局、公路局、交通局、規(guī)劃局、國土局、法制辦、供水管理處組成調(diào)研組，以發(fā)放問卷、座談討論的形式,對我市范圍內(nèi)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)、農(nóng)家樂進行了全面的調(diào)研，并組織相關(guān)部門到長沙望城縣光明村學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)村旅游概念及類別

概念：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨特的自然風(fēng)光和人文特色（生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化等）為對象,進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅游形式。是以農(nóng)村社區(qū)為活動場所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營活動、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會文化風(fēng)俗為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場，以領(lǐng)略農(nóng)村田野風(fēng)光、體驗農(nóng)事勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。類別：按照鄉(xiāng)村旅游活動的主題目標(biāo)至少可以分為農(nóng)家樂（這是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的主體）、農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)新村、歷史文化村落和農(nóng)業(yè)勝景六類；而按照鄉(xiāng)村旅游這個活動存在的理由來劃分，則可以分為景點依托型（這是主體，包括部分農(nóng)家樂以外的旅游類型）、客源地依托型（如大部分農(nóng)家樂）和混合型（即同時具備以上兩種特征）三類。

按主題目標(biāo)分類，能從發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點、地區(qū)分布、吸引勞動力特點、游客消費模式和游客結(jié)構(gòu)等多方面細致描述鄉(xiāng)村旅游。例如農(nóng)家樂是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體的鄉(xiāng)村旅游類型，是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式，也是現(xiàn)階段最有中國特色的鄉(xiāng)村游。

二、湘鄉(xiāng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實意義

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我市打造休閑旅游城市，建設(shè)“兩型社會”的戰(zhàn)略選擇。鄉(xiāng)村旅游，是我市較具競爭力的旅游產(chǎn)品，是打造休閑旅游城市的有力支撐。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，開拓了新的旅游空間和領(lǐng)域，減輕和緩解了城市過分擁擠的現(xiàn)象，能夠營造出和諧、友好的社會環(huán)境，是實實在在的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的項目。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村剩余勞動力，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)而利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間資源和綠色資源，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬了勞動力轉(zhuǎn)移渠道。鄉(xiāng)村旅 2 游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試和農(nóng)業(yè)自然資源的新利用，我市農(nóng)民收入主要來源于糧食、生豬的生產(chǎn)以及外出打工，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，改變現(xiàn)有收入的來源渠道，改變農(nóng)民收入增長方式，拉動經(jīng)濟的增長。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是加快城鄉(xiāng)一體化進程，建設(shè)和諧湘鄉(xiāng)的必然選擇。鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）是城鄉(xiāng)文化的一個交匯點。鄉(xiāng)村旅游的消費主體是城市工薪階層，他們是現(xiàn)代文化和城市精神文明的主要載體，鄉(xiāng)村旅游可以加深城鄉(xiāng)相互的理解與認(rèn)同，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）集中在城郊和旅游景區(qū)周邊，都是在未來城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對加快我市城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧湘鄉(xiāng)具有特別的意義。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是豐富旅游內(nèi)容，增強我市旅游吸引力和競爭力的重要舉措。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的一種新形式，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)，不僅豐富了旅游內(nèi)容，還增強了旅游的吸引力。優(yōu)越的區(qū)位和交通，較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游將會成為我市旅游產(chǎn)業(yè)一個主打產(chǎn)品之一，和紅色旅游、歷史文化旅游形成互補，成為建設(shè)休閑旅游城市的有力支撐。

三、我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及分析

（一）我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢

1、外部交通和區(qū)位優(yōu)勢

我市距省會長沙約100km，距株洲約80km，距湘潭城區(qū) 40km，距韶山僅22km，隨著長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)步伐的加快，湘鄉(xiāng)市將成為“三市一體化”的衛(wèi)星城市和區(qū)位優(yōu)勢明顯的次中心城市，具有接近省內(nèi)人口稠密、經(jīng)濟文化最發(fā)達地區(qū)的客源市場中心的優(yōu)越條件，區(qū)域內(nèi)客源市場很大。同時，我市處于長株潭城市群核心區(qū)域范疇，湘黔鐵路、洛湛鐵路、320國道、上瑞高速公路穿境而過，規(guī)劃和建設(shè)中的滬昆高鐵、寧鄉(xiāng)灰湯—虞唐、韶山—湘鄉(xiāng)、湘潭易俗河—湘鄉(xiāng)、209省道湘鄉(xiāng)段、長花灰韶高等級公路湘鄉(xiāng)段將構(gòu)成完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進入性。

2、地緣文化優(yōu)勢

我市歷史悠久，人文底蘊深厚，有難得的紅色旅游資源、寶貴的名人資源、獨有的湘軍文化資源、少有的佛文化資源和珍貴的古城資源，而我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）大都在這些人文資源或旅游景點的周邊，使我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）更具特色和吸引力。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和山水資源優(yōu)勢

湘鄉(xiāng)位于湘江一級支流漣水中游，是湘潭市兩個農(nóng)業(yè)大縣之一，面積2012平方公里，人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口79萬人，轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個辦事處，708個行政村、47個社區(qū)居委會,8102個村民小組，225493戶農(nóng)業(yè)戶，耕地面積62萬畝，其中水田56.4萬畝，旱土5.6萬畝，有林地138萬畝，放養(yǎng)水面14.28萬畝。

魚米之鄉(xiāng)，山地和水庫形成的小氣候有利于特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)。褒忠山、韶峰山、東臺山等山體資源是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。漣水河、韶山灌區(qū)、水府廟水庫等水體資源是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。

4、人力資源優(yōu)勢

湘鄉(xiāng)歷史悠久，人文底蘊深厚，千年湖湘文化的浸潤使湘鄉(xiāng)人具備了“有血性、講義氣、勤奮務(wù)實”的人文精神，湘鄉(xiāng)人能吃苦、霸得蠻，戰(zhàn)爭時期能打仗，和平年代會讀書、會做官、會經(jīng)商，同樣也會發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，湘鄉(xiāng)作為一個縣級市有2家五星級鄉(xiāng)村旅游點、3家四星級鄉(xiāng)村旅游點就是最好的證明。

湘鄉(xiāng)歷來重視教育，東山學(xué)校、湘鄉(xiāng)一中、二中等優(yōu)勢教育資源是優(yōu)勢人力資源的源泉，高素質(zhì)的人力資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展智力支撐。

（二）我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點

1、起步早，自發(fā)建，起點越來越高。

我市鄉(xiāng)村旅游從農(nóng)家樂起源，明月山莊、龍溪山莊于2001年前開發(fā)，是湘潭市和湖南省最早的一批農(nóng)家樂，益陽的花鄉(xiāng)家樂是在明月山莊學(xué)習(xí)取經(jīng)后開發(fā)的。2004—2005年是湘鄉(xiāng)和湘潭市農(nóng)家樂開發(fā)的高峰，都是農(nóng)民自發(fā)投資建設(shè)和經(jīng)營。2007—2008年以茅滸水鄉(xiāng)為代表的生態(tài)休閑型鄉(xiāng)村旅游點拉開了我市鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的序幕，茅滸水鄉(xiāng)還因其原生態(tài)的山水環(huán)境、綠色生態(tài)的經(jīng)營理念而成為湖南省首家生態(tài)休閑示范基地。目前，全市共有茅滸水鄉(xiāng)度假村、明月山莊兩家“湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）”；山水人家休閑農(nóng)莊、起鳳山莊、龍生龍和生態(tài)莊園三家“湖南省四星級 鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）”和其他大大小小的農(nóng)家樂近20家。

2、靠山水，近城郊，特色立足生態(tài)化。

我市鄉(xiāng)村旅游主要有兩類：一是景區(qū)依托型，如龍溪山莊、水云山莊就是依托水府旅游區(qū)開發(fā)的。二是城郊依托型，借助于緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢，以城郊農(nóng)業(yè)為資源依托，以城市居民為客源，以良好的生態(tài)環(huán)境為項目發(fā)展保障，如茅滸水鄉(xiāng)、明月山莊、山水人家、龍生龍和、起鳳山莊等。這兩類鄉(xiāng)村旅游都是以良好的生態(tài)環(huán)境吸引長株潭城市群的游客，并因此成為湘潭市鄉(xiāng)村旅游的龍頭。

3、小投入，大投資，投資主體多元化。

我市鄉(xiāng)村旅游從小投入的農(nóng)家樂逐步發(fā)展為大投資的以休閑度假為主體的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游點。明月山莊、山水人家等從農(nóng)家樂起步的鄉(xiāng)村旅游點都是利用自有的住房來經(jīng)營的，從小投入起步。龍溪山莊、水云山莊、茅滸水鄉(xiāng)則是完全為了經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游，擇地大投入而建，龍生龍和、起鳳山莊的經(jīng)營業(yè)主則是看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的發(fā)展前景后從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型投資的，投資主體多元化成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢。

（三）我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題和困難

1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路不開闊，內(nèi)容單調(diào)，品位較低。我市鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主，但“農(nóng)”和“樂”并不突出，有的地方鄉(xiāng)村旅游雖然開發(fā)多年，但是起點不高，進步不大，經(jīng)營模式單一，以提供鄉(xiāng)土特色風(fēng)味餐為主要收入來源，娛樂活動以棋牌為主，感覺就是城里的活動搬到了農(nóng)村，其他如體驗式、參與式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品很少，也沒有通過吃、住、行、游、購、娛旅游六要素的融合發(fā)展延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

2、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、開發(fā)和管理比較混亂。產(chǎn)品核心競爭力不強，同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，農(nóng)耕文化和民俗文化內(nèi)涵挖掘不夠，離規(guī)模化、品牌化的要求還存在較大差距。我市鄉(xiāng)村旅游項目有90％是“農(nóng)家樂”項目，雖然，張江村農(nóng)家樂已呈帶狀發(fā)展，但缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一營銷，都是以家庭為單位，小農(nóng)經(jīng)濟意識比較強，各自為政，沒有走上規(guī)模化、集約化經(jīng)營的良性發(fā)展道路，不知道如何做特色、創(chuàng)品牌，還處于低水平的相互模仿和價格競爭階段。

3、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)普遍缺乏規(guī)劃，盲目建設(shè)。一是許多鄉(xiāng)村旅游項目都是跟風(fēng)盲目上馬，開發(fā)中城市化傾向明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，建筑風(fēng)格和裝飾城市化傾向嚴(yán)重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色，脫離了鄉(xiāng)村旅游的本意。二是盲目的擴建，一戶農(nóng)家樂內(nèi)房物的建筑風(fēng)格不一致，攀大攀洋之風(fēng)不僅影響了鄉(xiāng)村景觀，還存在不少環(huán)保、消防、游覽安全等方面的隱患。三是沒有專業(yè)的旅游規(guī)劃，沒有提煉和培育企業(yè)文化，沒有實實在在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，很容易被模仿和復(fù)制，沒有形成自己的品牌價值。

4、鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，難以走上規(guī)模化、品牌化的良性發(fā)展道路。通過幾年的發(fā)展，我市鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員及從業(yè)人員的矛盾逐漸凸現(xiàn) 7 出來，主要表現(xiàn)在三個方面，一是鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營，不知道如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈、如何延長游客在鄉(xiāng)村的停留時間來增加收入；二是疏于管理，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提不高，或是有熱情但服務(wù)技能欠缺，低水平的服務(wù)帶來的往往是低收入的回報；三是由于經(jīng)營和管理者本身的素質(zhì)和生活習(xí)慣，清潔和環(huán)保意識不強，不僅農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜與污水垃圾治理問題沒有得到有效解決，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致垃圾堆積，環(huán)境受到污染。

5、缺少有效的管理體制和政策支持。我市鄉(xiāng)村旅游完全是自發(fā)式地發(fā)展起來的，旅游行業(yè)管理部門只是通過評選旅游示范村、星級農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)旅游示范點來規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，管理力度不大，導(dǎo)致我市鄉(xiāng)村旅游無規(guī)劃、無序、低水平發(fā)展。因目前農(nóng)家樂對財政的直接貢獻率低，相關(guān)部門對鄉(xiāng)村旅游的政策支持力度不夠，優(yōu)惠政策落實不到位。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》規(guī)定：落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。湖南省委出臺的《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》湘發(fā)[2007]13號文件也規(guī)定：旅游飯店實行與一般工業(yè)企業(yè)的同等水、電、氣價格。但我市相關(guān)部門在實際執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照上面文件精神來操作。如明月山莊、山水人家等星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）的用電費用是按照60%的商業(yè)用電與40%的農(nóng)業(yè)用電的方式收取，沒有享受到優(yōu)惠的用電政策。

6、鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。從此次調(diào)研情況來看，鄉(xiāng)村旅游的道路建設(shè)、用電保障、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范的旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善。道路建設(shè)方面：有一部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)的可進入性不強，狹窄的鄉(xiāng)村公路，小車不好會車，旅游大巴也不好進入;用電保障方面:水府旅游區(qū)周邊的龍溪山莊和水云山莊等幾家農(nóng)家樂，經(jīng)常受到停電和電壓不穩(wěn)的困擾，致使無法正常經(jīng)營，經(jīng)營戶也因此不敢加大投入來提質(zhì)擴容；旅游環(huán)境方面：臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，雖然鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）和農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善，但一些沒有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時難以改變，環(huán)境保護的問題日益突出；旅游標(biāo)識系統(tǒng)方面:由于沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，各鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)和農(nóng)家樂普遍缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌。

7、鄉(xiāng)村旅游點受土地和資金的制約，難以擴大規(guī)模，承載能力弱，難以形成規(guī)模效益。從我們調(diào)研的幾家來看，都有擴大發(fā)展的意愿，但在現(xiàn)行金融體制下大部份鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有有效的資信證明，房屋和農(nóng)用地都不能用作抵押，貸不到款。而流轉(zhuǎn)來的土地不能作為質(zhì)押，經(jīng)營也不能在上面建永久性建筑。因此，我市鄉(xiāng)村旅游點很難擴大規(guī)模，真正實現(xiàn)提質(zhì)擴容和轉(zhuǎn)型。

四、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議

（一）提高認(rèn)識，加強引導(dǎo)，促進鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展

1．形成共識，群策群力。建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項 復(fù)雜的社會工程，涉及面廣，直接關(guān)系農(nóng)民利益和農(nóng)村集體利益。建議成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹落實市委、市政府“建設(shè)休閑旅游城市”戰(zhàn)略的高度出發(fā)，切實把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策；結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確目標(biāo)責(zé)任，制定措施，在有條件的村（鎮(zhèn)）建立鄉(xiāng)村旅游示范點，從人、財、物等方面幫扶示范點加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的新型旅游村（鎮(zhèn)）。

2．示范帶動，積極推進。要結(jié)合東山新城開發(fā)、棋梓橋生態(tài)水泥城建設(shè)、啤酒城建設(shè)等“兩型社會”建設(shè)重點項目的實施，綜合周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況確定幾個示范點，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實施三個三年計劃，以三年為期，每期重點扶持幾個點，抓好鄉(xiāng)村旅游示范點的建設(shè)，以點帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。東山新城和水府旅游區(qū)開發(fā)牽涉到大批的拆遷戶，如何為失去土地或原有生產(chǎn)生活方式的農(nóng)民打造造血功能即更好的生產(chǎn)、生活方式是政府在拆遷之前要為農(nóng)民規(guī)劃好的。將水府旅游區(qū)內(nèi)交通便利，生態(tài)環(huán)境良好，不影響景觀的地方，依山傍水打造移民新農(nóng)村建設(shè)旅游安臵街區(qū)（村落），在大東山旅游區(qū)內(nèi)沿韶山灌區(qū)南灌渠規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游休閑帶，以優(yōu)惠政策引領(lǐng)農(nóng)民主動搬遷。近三年重點打造張江鄉(xiāng)村旅游示范村、韶山灌渠鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情帶（東山新城移民 鄉(xiāng)村旅游帶）、水府移民安臵旅游休閑示范村。同時，鼓勵和支持有條件的村（鎮(zhèn)）建設(shè)旅游專業(yè)村（鎮(zhèn)），充分調(diào)動各地和農(nóng)民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和創(chuàng)造性。要堅持“多予、少取、放活”的方針，加大政府對鄉(xiāng)村旅游的導(dǎo)向性投入，重點支持鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、市場宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3、政策資金，雙輪驅(qū)動。出臺《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，制訂發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獎勵和扶持政策，財政安排鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，用于鄉(xiāng)村旅游貸款貼息補助、鄉(xiāng)村旅游目的地形象營銷、鄉(xiāng)村旅游管理培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，鼓勵和引導(dǎo)有資金實力和高素質(zhì)人力資源的大、中型國營企業(yè)開發(fā)像湘鄉(xiāng)茅滸水鄉(xiāng)假村那樣高起點的鄉(xiāng)村旅游項目，提高我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平；創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機制，通過組建鄉(xiāng)村旅游合作社、采取政府﹢公司﹢農(nóng)戶的經(jīng)營模式、吸引城市居民來鄉(xiāng)村聯(lián)排建房、引進擔(dān)保公司等方式努力破解制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金和土地等瓶頸問題。

4、多元參與，和諧共贏。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式上，我市要逐步由單一的經(jīng)營主體向多元參與的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，要充分調(diào)動社會各界參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性，充分運用好湘鄉(xiāng)活躍的民間資本，著力形成多元化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，以農(nóng)家樂聚落集群、特色農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村音樂酒巴、鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情街等多樣性旅游產(chǎn)品適應(yīng)多層次消費 需求。

（二）精心規(guī)劃，強化布局，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展

1．為了促進我市鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展，克服鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的低水平、同質(zhì)化等問題，應(yīng)按照生態(tài)保護與旅游開發(fā)、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、生態(tài)旅游與文化旅游“三結(jié)合”的原則，加強規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最佳生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益。我市鄉(xiāng)村旅游點正處于連點成線、成片階段，應(yīng)迅速編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)分帶、功能分區(qū)的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。可以考慮在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較集中的區(qū)域例如張江村，借鑒光明村的經(jīng)驗，實施規(guī)劃先行戰(zhàn)略，由村為主編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，或是張江村鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)規(guī)劃，按照財政拿大頭，農(nóng)戶出小頭的方式，整體打造鄉(xiāng)村旅游目的地；同時，也要啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，把鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，促進新農(nóng)村建設(shè)。要規(guī)劃在農(nóng)用地上種植各種花卉、水果等高效農(nóng)作物，確保鄉(xiāng)村的田野上一年四季都是景觀，一年四季都能提供讓游客參與的作物采摘產(chǎn)品，延長游客的滯留時間，把游客的消費從餐桌引向體驗性活動中來，增加鄉(xiāng)村旅游的收益。

2．通過規(guī)劃引領(lǐng)，我市要重點發(fā)展五個鄉(xiāng)村旅游板塊。一是大東山旅游區(qū)內(nèi)的灌渠生態(tài)休閑旅游帶，和東山學(xué)校舊址、勵志論壇等紅色旅游景點形成紅綠相交，共同發(fā)展的格 局；二是做好湖南水府旅游區(qū)鄉(xiāng)村旅游板塊，以獨特的水鄉(xiāng)、濕地的鄉(xiāng)村旅游豐富水府旅游區(qū)的內(nèi)容；三是開發(fā)龍洞鄉(xiāng)村旅游板塊，以差異化的旅游產(chǎn)品對接韶山旅游市場；四是開發(fā)長江水庫鄉(xiāng)村旅游，服務(wù)和對接寧鄉(xiāng)灰湯溫泉旅游；五是開發(fā)壺天合東水庫鄉(xiāng)村旅游，以古鎮(zhèn)、古民居吸引婁底市民休閑旅游。

3．要結(jié)合漣水河生態(tài)循環(huán)帶改造和新城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好二大橋到電站大橋的漣水河風(fēng)光帶，擴寬道路，美化、亮化沿線的村居民宅及庭院，打造一條觀看原生態(tài)田園風(fēng)光的鄉(xiāng)村旅游道路；規(guī)劃建設(shè)好東山大橋至洙津渡的連水河風(fēng)光帶美化、亮化建設(shè)，平整沿線的山地、荒地，打造濱河田園農(nóng)莊，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

（三）夯實基礎(chǔ)，改善環(huán)境，促進鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展。

1．加強道路及交通標(biāo)志建設(shè)。交通和公路部門根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃打造鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先改擴建從各交通干道通往省級農(nóng)業(yè)旅游示范點和四、五星級鄉(xiāng)村旅游點的道路和外部旅游交通標(biāo)識。

2．加強鄉(xiāng)村旅游點的旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃旅游標(biāo)識系統(tǒng)，交通和旅游部門共同指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點做好旅游交通標(biāo)識和引導(dǎo)標(biāo)志，規(guī)劃和建設(shè)好鄉(xiāng)村旅游點生態(tài)停車場和綠色環(huán)保客運系統(tǒng)。3．加強鄉(xiāng)村旅游點環(huán)境的凈化、美化工程。環(huán)保局要制定鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護規(guī)劃，指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶做好污水排放、垃圾分類處理，旅游局指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶設(shè)計、制作和安裝有本地文化特色的、方便實用的垃圾桶或垃圾箱，在鄉(xiāng)村旅游點成片成帶的地區(qū)建設(shè)一個積壓式的垃圾收集站，幫助三星級以上農(nóng)家樂建污水處理池；建筑是凝固的音樂，建設(shè)、規(guī)劃、旅游和文化部門要確定幾種有湘鄉(xiāng)本地文化特色的民居建筑風(fēng)格，通過統(tǒng)一規(guī)劃，采取穿衣戴帽等形式營造新的鄉(xiāng)村旅游景觀；林業(yè)部門要指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游點進行林相改造，既要做到四季有花香，又要保護好鄉(xiāng)村旅游點周邊的原生態(tài)環(huán)境。

4．加強水、電、通訊和信息等設(shè)施建設(shè)。市、縣水利部門要保障鄉(xiāng)村旅游點用水需求。電力部門要確保三星級以上鄉(xiāng)村旅游點用電需要和安全，在電力緊張時優(yōu)先保證五星級鄉(xiāng)村旅游點的供電。通訊、廣電部門要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游點信號和電視全覆蓋。成片成帶的鄉(xiāng)村旅游帶要做好供電用電規(guī)劃。

（四）打造精品，提高效益，推進鄉(xiāng)村旅游品牌化發(fā)展。

目前，我市鄉(xiāng)村旅游還停留在粗放式格局，存在片面強調(diào)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視了本地鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘利用的現(xiàn)象。在今后的發(fā)展中，要突出鄉(xiāng)村旅游的特色，做足“農(nóng)”字文章。要充分挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)特色文化，全面展示與其緊密 相關(guān)的農(nóng)耕、農(nóng)作、農(nóng)事文化，讓游客感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨。要在鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品方面大做文章。要設(shè)計游客參與性強、滿足個性化體驗的多樣化鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品和項目來滿足體驗經(jīng)濟的打造精品，提高效益。

1．在鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)方面，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。開發(fā)一批具有知識性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如茅滸水鄉(xiāng)、水府旅游區(qū)可打造湘軍水師體驗式旅游項目，在旅游項目設(shè)計上大力發(fā)展會議旅游和可參與性的水上游樂、游泳、野外拓展、野外CS等特色旅游項目；茅滸水鄉(xiāng)、明月山莊可打造婚慶旅游項目；東山大橋—洙津渡可結(jié)合土地平整工作建濱水休閑農(nóng)莊的。

2．在鄉(xiāng)村旅游購物方面，鼓勵、支持鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)經(jīng)營。倡導(dǎo)和推進“果進籃、花進盆、菜進盒、農(nóng)副產(chǎn)品進袋”工程，采取政府﹢公司﹢農(nóng)戶的經(jīng)營模式，重點扶持一批具有自主品牌和湘鄉(xiāng)特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購物商店，不斷延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來更多實惠。

3．在飲食文化方面.要突出傳統(tǒng)地方特色菜、農(nóng)家菜，通過旅游傳播湘鄉(xiāng)的飲食文化。如湘鄉(xiāng)的蛋糕席、水府的魚宴都是湘鄉(xiāng)特色化餐飲，相關(guān)部門可加強引導(dǎo)，配合規(guī)模化的特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過改善餐飲環(huán)境和規(guī)模化、集群 式經(jīng)營，打造成湖南省有區(qū)域特色的飲食品牌。

4．推行綠色經(jīng)營模式。我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營要強化“鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性”的特點，要深化利用地方鄉(xiāng)土資源，營造特色服務(wù)品牌和形象，增強市場吸引力與競爭力。要警惕鄉(xiāng)村旅游城市化帶來的不必要的鄉(xiāng)村旅游資本成本和經(jīng)營成本，提高效益。

（五）培養(yǎng)龍頭，壯大主體，促進鄉(xiāng)村旅游高品質(zhì)發(fā)展。

1．在三年內(nèi)有計劃培育3—5個鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，政策、資金和宣傳向龍頭企業(yè)傾斜，鼓勵龍頭企業(yè)提質(zhì)擴容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強鄉(xiāng)村旅游的帶動功能。

2．引導(dǎo)其他有資金和社會資源的企業(yè)投資鄉(xiāng)村旅游，豐富我市鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。如可鼓勵懷祺制革、華龍米業(yè)等企業(yè)結(jié)合其相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)華泰、龍賓等星級旅游飯店通過建立自己的綠色環(huán)保蔬菜基地打造集觀光、采摘和科普于一體的基地農(nóng)莊，延伸酒店個性化的服務(wù)內(nèi)容。

（六）加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。1．提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。通過送教上門、舉辦培訓(xùn)班等方式，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的素質(zhì)和服務(wù)技能，造就一批守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人才。

2．加強鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)（村）干部培訓(xùn)。重點加強對東山新城、東郊鄉(xiāng)、棋梓鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、龍洞鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游資源豐富、鄉(xiāng)村文化特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南嚓P(guān)鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的能力。

3、依托鄉(xiāng)村旅游協(xié)會或是合作社，聘請省內(nèi)外知名旅游專家，組建我市鄉(xiāng)村旅游研究中心，組織鄉(xiāng)村旅游論壇，強化我市鄉(xiāng)村旅游技術(shù)和智力支撐。

（七）加強促銷，拓展市場，著力向鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展。

1．制定鄉(xiāng)村旅游促銷方案。重點是搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃與包裝，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)設(shè)計和提升服務(wù)產(chǎn)品形象。通過舉辦東山勵志文化節(jié)、水府水節(jié)等活動，逐步樹立起獨特的“修身齊家”樂活鄉(xiāng)村旅游形象。加強電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站、會展宣傳，采取邀請旅行社踩線和走訪高校、大型企業(yè)等方式在長株潭城市群開展有針對性的鄉(xiāng)村旅游宣傳活動。

2．加強與旅行社的緊密合作。積極開展“湘鄉(xiāng)市東臺山重陽登高”、“千古湘鄉(xiāng)一日游”和“尋找湘軍”等活動，并在主要客源地設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，拓寬我市鄉(xiāng)村旅游的客源渠道，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良好的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益。3．針對鄉(xiāng)村旅游自駕游客人多的特點，一是建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上超市，堅持聯(lián)合促銷，捆綁促銷。解放思想，拓寬思路，將鄉(xiāng)村旅游點和周邊旅游景點、公共文化設(shè)施捆綁營銷，打造成不同的產(chǎn)品，制造市場、吸引游客；二是建立鄉(xiāng)村旅游的公共信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，在潭邵高速水府收費站發(fā)放水府旅游區(qū)鄉(xiāng)村旅游點信息資料，在湘鄉(xiāng)高速出口設(shè)湘鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)覽圖，加強高速出口至東山大橋、二大橋的鄉(xiāng)村旅游外部引導(dǎo)標(biāo)識建設(shè)。

（八）整章建制，規(guī)范管理，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1．鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開兩次專題會議研究湘鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)問題，組織編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的實施，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游朝著集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

2．成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，由協(xié)會組織鄉(xiāng)村旅游相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。協(xié)會負(fù)責(zé)具體實施湘鄉(xiāng)旅游規(guī)劃，負(fù)責(zé)行業(yè)自律和對接相關(guān)行業(yè)管理部門。

3．建立鄉(xiāng)村旅游誠信經(jīng)營體系，每年對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點進行質(zhì)量等級評定，并進行公示，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶提高服務(wù)水平。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有需求、有市場、有動力、有推力，我市還有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好基礎(chǔ)，相信在湘鄉(xiāng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展大 局，牢牢把握以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，我市的鄉(xiāng)村旅游業(yè)一定會迎來一個跳躍式的發(fā)展，全市的新農(nóng)村建設(shè)一定會再上新臺階。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告

**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告

鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長增加新的動力。通過對**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的研究，分析影響**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的因素和推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在動力，針對性的就如何借助縣委加快發(fā)展休閑旅游園區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)來推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出對策，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，推動**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

一、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)狀

（一）**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢

1、交通和區(qū)位優(yōu)勢

**鄉(xiāng)位于河北省承德市寬城滿族自治縣縣境西部，地理位臵優(yōu)越，距北京、天津各約225公里，距承德市區(qū)約50公里，距寬城縣城僅22公里，國家級承秦出海路貫穿全鄉(xiāng)，寶清旅游路由東北向西南貫穿全鄉(xiāng)，完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進入性。

2、生態(tài)和資源優(yōu)勢

**鄉(xiāng)林果資源和林木資源相當(dāng)豐富，森林覆蓋率71.2﹪，占全市第一，素有“天然氧吧”之稱。尖寶山、平頂山等山體資源是**鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。具有“北方桂林、塞外三峽”之美譽的蟠龍湖、清河兩大水體資源是**鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。

（二）**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，**鄉(xiāng)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動需求增長、提高鄉(xiāng)域發(fā)展綜合競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，多措并舉、狠抓落實，不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅持“開發(fā)兩頭帶中間、統(tǒng)籌輻射促周邊”的工作思路，以建設(shè)“清河谷生態(tài)休閑旅游園區(qū)”為定位，堅守“科學(xué)保護、重點開發(fā)、突出特色”的開發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開發(fā)旅游產(chǎn)品，催生了一系列以生態(tài)度假、景區(qū)休閑、民俗景觀為主題的鄉(xiāng)村旅游項目。

1、生態(tài)農(nóng)家游

生態(tài)農(nóng)家游以生態(tài)休閑山莊和精品采摘園為依托，形成集觀光度假、采摘體驗、休閑娛樂于一體的綜合旅游體驗項目。生態(tài)休閑山莊的典型代表是省級生態(tài)旅游五星級鄉(xiāng)村酒店塞北江南山莊。此外，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、山場森林資源的綠色綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)寶山山莊正在建設(shè)中，楠山休閑渡假山莊和悠然休閑度假山莊即將投入運營。太陽溝采摘園和塞北江南采摘園在2012年完善多品種、多功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，將于2013年繼續(xù)打造“尖寶山百畝優(yōu)質(zhì)果園”、“掉子溝特色采摘園”兩個精品采摘園建設(shè)。

2、景區(qū)休閑游

景區(qū)休閑游以蟠龍湖（潘家口水庫）景區(qū)為依托，充分挖掘水庫旅游資源，初步形成了吃、住、游、購、娛于一體的接待體系。游碧波水庫，賞湖光山色，吃地道農(nóng)家飯，到清河口村旅游，已成為越來越多附近區(qū)域游客的首選。清河口村農(nóng)家院也已集中連片，2012年被承德市評為十大最具魅力的旅游鄉(xiāng)村。

3、觀光民俗游

2013年繼續(xù)推進極富民俗特色的**村新民居建設(shè)，年內(nèi)完成50戶新民居建設(shè)，使其形成民居景觀；加快推進清河景觀建設(shè)工程，年內(nèi)在**段修建3道迎水壩，形成1.5公里的匯水面，沿寶清公路路沿兩側(cè)種植花卉，形成“一川清水，兩岸錦繡”新景觀；中遠希望農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資40萬續(xù)建10個觀光大棚在今年年底完工。

二、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

1、創(chuàng)新意識不到位，開發(fā)模式相對單一

鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵豐富，形式多樣，具有旅游觀光、休閑度假、參與體驗、增長知識、增強體質(zhì)等多種功能。但是目前**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單

一、還主要停留在觀光層面上，主要內(nèi)容仍是“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”，“春天賞花、秋天采果”等傳統(tǒng)單一模式，可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動越來越少，加之缺乏一些大型的娛樂活動，這使得鄉(xiāng)村旅游活動缺乏知識性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。

旅游商品開發(fā)深度不夠。目前，**鄉(xiāng)所謂的旅游商品，還只是最初級的農(nóng)業(yè)果實等，缺乏深加工、缺少新理念，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，文化內(nèi)涵挖掘不夠。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不到位，設(shè)施配套不健全

**鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，對鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，如道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施比較簡陋，相當(dāng)一 3 部分的農(nóng)家院的客房、餐館等食宿條件較差，以食、住、行、游、購、娛六大要素為主的配套設(shè)施，難以滿足游客的需要。

此外，生活垃圾處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)尚不健全，眾多游客帶來的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。

3、服務(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對較低 **鄉(xiāng)大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理者和從業(yè)人員為當(dāng)?shù)卮迕瘢鄶?shù)未經(jīng)過專業(yè)旅游培訓(xùn)，文化素質(zhì)和旅游專業(yè)素質(zhì)相對不高。在旅游服務(wù)過程中，他們不僅難以準(zhǔn)確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿意的旅游服務(wù)，甚至?xí)c旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時候游客是乘興而來掃興而歸，使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。

4、政策法規(guī)不到位，管理機構(gòu)不健全

目前，我國“旅游基本法“尚未出臺，鄉(xiāng)村旅游更沒有相關(guān)的法律條文，政府行政部門的管理，經(jīng)營者的經(jīng)營，游客權(quán)利的保護均缺乏法律的依據(jù)。在管理體系、優(yōu)惠政策和獎勵機制建設(shè)上，還沒有形成一套行之有效的制度。寬城縣、**鄉(xiāng)旅游協(xié)會建設(shè)仍處于初始階段，還沒有發(fā)揮出協(xié)會對鄉(xiāng)村旅游市場的引導(dǎo)、規(guī)范和帶動作用。致使鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平不高、不到位，也給本地區(qū)的旅游發(fā)展帶來很大的阻礙。

三、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

鄉(xiāng)黨委、政府要把發(fā)展旅游放在工作的重中之重，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鄉(xiāng)辦旅游的局面。

針對**鄉(xiāng)緊緊圍繞蟠龍湖旅游經(jīng)營開發(fā)的特點，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡便易懂的**鄉(xiāng)旅游評價標(biāo)準(zhǔn)。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，制定全鄉(xiāng)旅游接待證制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的考評、公示制度，保證經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營。切實發(fā)揮**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織引導(dǎo)作用，力促鄉(xiāng)旅游協(xié)會盡早發(fā)揮作用。

2、投資多元，借力發(fā)展

積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投資機制。一要政府投入。鄉(xiāng)財政每年列出一定的專項經(jīng)費，設(shè)立鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟發(fā)展基金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要市場化運作投入。市場化運作需要做好招商引資工作。鄉(xiāng)政府應(yīng)將自然風(fēng)光、人文景觀等有形資源和特許經(jīng)營權(quán)、政策等無形資源變成旅游經(jīng)濟發(fā)展的資本來運行，制定政策，鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟發(fā)展。三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅游發(fā)展政策性資金，爭取水利、交通，包括公路“村村通”工程、扶貧等項目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟結(jié)合起來，增加投入。

3、配套完備，保護環(huán)境

著力規(guī)劃好鄉(xiāng)內(nèi)道路交通系統(tǒng)，并完善停車場、公廁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強鄉(xiāng)村旅游點環(huán)境的凈化、美化工程，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶做好污水排放、垃圾分類處理等工作。將旅游開發(fā)與環(huán)境保護并舉，制定旅游環(huán)境整治工作實施方案并建章立制、付諸實施，努力營造“碧水、綠地、藍天“的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、培育人才，提升素質(zhì)

結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治重點開展村民環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)培訓(xùn)，改善村民的衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣；開展旅游經(jīng)營管理、職業(yè)道德與基本常識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才，進而扶持一批經(jīng)營信用好、經(jīng)營效益高、經(jīng)濟實力強、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游戶和園區(qū)企業(yè)組織；開展特色農(nóng)業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，大力加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改良與改進。切實加強對旅游從業(yè)村民的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高村民素質(zhì)，激發(fā)村民辦好鄉(xiāng)村旅游的積極性和提高村民辦好鄉(xiāng)村旅游的能力。

5、打造精品，樹立品牌

在鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)方面，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。開發(fā)一批具有知識性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如寶山山莊建設(shè)中增加真人CS等娛樂項目，在清河口村積極引進企業(yè)打造私人游艇俱樂部。

在鄉(xiāng)村旅游購物方面，鼓勵、支持鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)經(jīng) 6 營。倡導(dǎo)和推進“果進籃、花進盆、菜進盒、農(nóng)副產(chǎn)品進袋”，打造精品農(nóng)業(yè)。重點扶持一批具有自主品牌和**特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購物商店，不斷延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來更多實惠。

在飲食文化方面.要突出傳統(tǒng)地方特色菜、農(nóng)家菜，通過旅游傳播**鄉(xiāng)的飲食文化。配合規(guī)模化的特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，打造成有區(qū)域特色的飲食品牌。如繼續(xù)扶持潤毓野豬養(yǎng)殖有限公司推出野豬養(yǎng)殖觀光和圍繞野豬菜肴推出特色餐飲。

6、加大宣傳，提升品牌效應(yīng)

鄉(xiāng)政府要大力引導(dǎo)旅游經(jīng)營者轉(zhuǎn)變認(rèn)識，提高專業(yè)水準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進的促銷策略，充分利用報刊、電臺、影視、廣告、博覽會、交易會、互連網(wǎng)等多種形式廣泛的宣傳，同時加強與旅行社的接洽與合作，在節(jié)假日推出親子游、浪漫雙人游、全家樂等促銷活動，突出“品牌化”經(jīng)營。

總之，**鄉(xiāng)憑借優(yōu)越的地理位臵，獨特的旅游、交通環(huán)境，如能以鄉(xiāng)村旅游市場為導(dǎo)向，從規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，大力開發(fā)、宣傳鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，始終貫徹“品牌意識“和“精品意識”，必將吸引更多的游客加入到**鄉(xiāng)村旅游隊伍之中。屆時，**鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游必將對本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改觀發(fā)揮更大的推動作用。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告

為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，根據(jù)呂祖善省長關(guān)于組織省級機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗鄉(xiāng)村旅游的指示精神，我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動。通過四天三夜吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶，參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動，充分體驗了鄉(xiāng)村旅游的樂趣。在2個村參加座談會，走訪農(nóng)家樂經(jīng)營

戶，了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。現(xiàn)將體驗的情況作一匯報：

一、兩村的基本情況

板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人，經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等。現(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，2007年接待23600余人，實現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。

下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi)，由5個自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。2007年該村年“農(nóng)家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動下，村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動了村民的經(jīng)濟發(fā)展。

二、體驗衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受

1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。2005年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營，經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，2007年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢，農(nóng)家樂迅速發(fā)展，并向規(guī)模化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂，全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發(fā)展到以自報價為主，經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游，兩村預(yù)計“五一”的長假變成3個短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。

2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂不僅帶動了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠門當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂的開辦使村民認(rèn)識到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環(huán)境的項目，還青山綠水本來面貌。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨特優(yōu)勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對策

1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂經(jīng)營戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒有從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過上潔凈的生活，但一些農(nóng)戶新建筑

第五篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告

為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，根據(jù)呂祖善省長關(guān)于組織省級機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗鄉(xiāng)村旅游的指示精神，我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動。通過四天三夜吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶，參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動，充分體驗了鄉(xiāng)村旅游的樂趣。在2個村參加座談會，走訪農(nóng)家樂經(jīng)營 戶，了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。現(xiàn)將體驗的情況作一匯報：

一、兩村的基本情況

板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人，經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等。現(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，2007年接待23600余人，實現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。

下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi)，由5個自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。2007年該村年“農(nóng)家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動下，村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動了村民的經(jīng)濟發(fā)展。

二、體驗衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受

1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。2005年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營，經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，2007年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢，農(nóng)家樂迅速發(fā)展，并向規(guī)模化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂，全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發(fā)展到以自報價為主，經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游，兩村預(yù)計“五一”的長假變成3個短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。

2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂不僅帶動了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠門當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂的開辦使村民認(rèn)識到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環(huán)境的項目，還青山綠水本來面貌。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨特優(yōu)勢，主要為中短途旅游者游玩天

脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對策

1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂經(jīng)營戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒有從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過上潔凈的生活，但一些農(nóng)戶新建筑 過于城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農(nóng)家特有的韻味，農(nóng)家特色在逐步淡化。因此，要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉(xiāng)村的山清水秀，合理布局農(nóng)家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創(chuàng)造一個整潔的環(huán)境，才能吸引更多的旅游者。

3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強，管理部門服務(wù)有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現(xiàn)象在農(nóng)家樂發(fā)展早、競爭相對激烈的下呈村已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭，小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒有得到開發(fā)，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走，游客上山安全無法得到保障，安全亟需加強。此外，一些部門缺乏服務(wù)意識，如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂經(jīng)營戶5000元經(jīng)營額的稅收后，不再提供發(fā)票，農(nóng)戶經(jīng)營額超過后要去衢州城里的區(qū)地稅局開發(fā)票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日后開發(fā)票還要收取滯納金，限制了農(nóng)家樂的做大做強。為此，要加強農(nóng)家樂協(xié)會等自律組織的建設(shè)，制定規(guī)則避免惡性競爭；要加強行業(yè)管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展；要加強安全檢查，避免旅游事故的發(fā)生；要增強管理部門特別是欠發(fā)達地區(qū)行政管理部門服務(wù)農(nóng)家樂的意識，徹底改變官僚作風(fēng)，主動上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。總之，發(fā)展農(nóng)家樂一要突出“農(nóng)”字，充分挖掘農(nóng)村特色，展示農(nóng)耕文化；二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨；三要突出“樂”字，要開發(fā)出一批參與性廣、娛樂性強的農(nóng)事活動，使旅游者在農(nóng)家感受到開心和快樂。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農(nóng)家樂經(jīng)營戶要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合，做好環(huán)境保護的文章；二要發(fā)揮協(xié)會功能，加強安全、服務(wù)和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂，最后讓游客帶走當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農(nóng)家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈；三要提升服務(wù)和技能，要從學(xué)好普通話著手，提高經(jīng)營能力和經(jīng)營水平；四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉(xiāng)村旅游。