第一篇：寒亭區(qū)2015事故災(zāi)難類突發(fā)事件

寒亭區(qū)2015年度事故災(zāi)難類突發(fā)事件 應(yīng)對工作總結(jié)評估報告及2016年度突發(fā)事件

趨勢分析

區(qū)政府辦公室：

根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于做好2015年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和2016年度突發(fā)事件趨勢分析工作的通知》的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

1-12月份，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6起、死亡2人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期持平。其中，經(jīng)營性道路交通安全事故發(fā)生5起，死亡1人；工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生安全事故1起，死亡1人。

2015年度，全區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門各單位齊抓共管，共同努力，扎實開展“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”等專項行動，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，重預(yù)防、重整治、重打擊，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。但是，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，在道路交通、工商貿(mào)等領(lǐng)域均發(fā)生生產(chǎn)安全事故，全區(qū)安全生產(chǎn)工作中仍然存在著主體責(zé)任不落實、基層基礎(chǔ)不牢固、安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”不到位、從業(yè)人員安全素質(zhì)低等一些不容忽視的問題。

二、應(yīng)對工作總結(jié)評估

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急管理體制機制 承擔(dān)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的各部門、各單位加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織體系，加大事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)對體制機制建設(shè)的工作力度。區(qū)安監(jiān)局根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)的統(tǒng)一要求，協(xié)調(diào)現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，保持應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)暢通，隨時聽從區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度，區(qū)經(jīng)信委、公安分局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、財政局、市場監(jiān)管局（質(zhì)監(jiān)局）、旅游局、寒亭氣象局、消防大隊、交警大隊等部門根據(jù)各自職責(zé)分工，落實責(zé)任、密切配合，全區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作進一步加強。

（二）建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理工作

2015年，按照區(qū)政府的部署要求，修訂了《寒亭區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《寒亭區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并以區(qū)政府辦公室文件印發(fā)。下發(fā)了《關(guān)于編制修訂各項應(yīng)急救援預(yù)案的通知》，各街道、開發(fā)區(qū)、部門、各企業(yè)按兩個預(yù)案修訂了各自的應(yīng)急預(yù)案，使修訂后的預(yù)案更加切合工作實際，更有指導(dǎo)性和針對性，對于進一步明確職責(zé)、落實責(zé)任、整合救援資源、推進突發(fā)性事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系和機制的建立完善起到了重要的推動作用。

（三）積極開展應(yīng)急預(yù)案的演練，進一步提高處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對能力

在“安全生產(chǎn)月”、夏季汛期、冬季等重要時段，安監(jiān)、公安、消防、交通等部門單位在人員密集場所、危險化學(xué)品生產(chǎn)、道路交通、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域認真組織開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練活動，收到了良好效果。

全年共組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全事故應(yīng)急演練400余次，有10000余人參加演練。通過救援演練，提高了預(yù)案的針對性、時效性和可操作性，進一步提高各部門和企業(yè)單位聯(lián)合處置突發(fā)安全事故的應(yīng)對能力。

（四）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，做好應(yīng)對突發(fā)事件的物資保障工作

按照國家、省、市關(guān)于加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，依托亞星化學(xué)有限公司建立了危化品應(yīng)急隊伍，為做好應(yīng)對突發(fā)事件的物資保障工作，依托亞星化學(xué)有限公司做好了物資儲備，為應(yīng)急救援工作提供了物資保障。

（五）切實加強應(yīng)對突發(fā)事件宣傳教育培訓(xùn)工作 在安全培訓(xùn)過程中，我們堅持把突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急管理培訓(xùn)納入其中，加大宣傳教育力度。無論是企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)，還是全員安全教育，都把應(yīng)急救援的基本原理、基本規(guī)程、基本精神作為教育培訓(xùn)的重點，提高廣大員工應(yīng)對突發(fā)事件的基本技能。同時，督導(dǎo)企業(yè)落實投入，加強應(yīng)急救援裝備建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。一年來，各部門各單位結(jié)合自身實際，利用“安全生產(chǎn)月”、和“11·9”消防日等活動，充分運用廣播電視播放安全生產(chǎn)警示片，利用報紙、專欄刊登事故災(zāi)難應(yīng)急安全知識，采取多種形式大力開展安全應(yīng)急救援宣傳教育活動，宣傳黨和國家的安全應(yīng)急管理方針政策、法律法規(guī)，普及安全應(yīng)急救援知識及事故預(yù)防、避險、自救、互救知識，營造良好的社會氛圍，提高了人們的安全意識和應(yīng)急能力。

（六）做好應(yīng)急值守、預(yù)測預(yù)警和信息報送工作 承擔(dān)事故災(zāi)難類應(yīng)急工作的區(qū)直部門和重點單位大部分建立了安全生產(chǎn)突發(fā)事件值班制度和應(yīng)急值守制度，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故報告制度，不斷提高應(yīng)急救援信息報告的效率和質(zhì)量，規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報送工作，進一步保障突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作的有效落實。2015年，區(qū)安監(jiān)局利用手機信息平臺，為基層生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共安全管理人員發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息20000多條，以便于基層單位及時掌握信息，落實應(yīng)對措施，嚴(yán)防災(zāi)害性安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

全區(qū)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作總體情況是好的，但也存在一些不足，概括起來有以下方面：

一是部分部門、單位主觀上對應(yīng)急管理工作重要性和必要性的認識不夠，應(yīng)急管理機構(gòu)不健全，職責(zé)不明確。普遍缺乏對應(yīng)急工作平戰(zhàn)結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)有機結(jié)合的認識，將預(yù)防停留在口頭上。目前我區(qū)有的部門沒有建立安全應(yīng)急機構(gòu)，安全應(yīng)急管理工作無具體人員負責(zé)的問題沒有真正解決，給安全應(yīng)急管理工作的開展帶來了很大的難度。

二是應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急管理人員大多是兼職人員，理論知識和實踐經(jīng)驗不足，缺乏應(yīng)急管理專業(yè)人才，很多工作難以深入開展。

三是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，指揮通訊信息手段和裝備落后，不利于靈敏反應(yīng)、快速響應(yīng)、有力指揮和有效施救。

四是在突發(fā)事件應(yīng)急信息和應(yīng)急資源方面還做不到完全共享，應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮基本上局限于各自行業(yè)或領(lǐng)域，面對跨行業(yè)和領(lǐng)域的事故災(zāi)難，難以實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和資源共享，尚未形成區(qū)域綜合作戰(zhàn)能力，影響了救援效果。

三、工作建議

針對存在的問題和不足，建議區(qū)政府進一步加強對突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。

一是建議加強應(yīng)急機構(gòu)體系建設(shè)，各級各部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費。同時要進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急物資與經(jīng)費保障機制，將突發(fā)事件應(yīng)急管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，合理安排應(yīng)急物資儲備經(jīng)費、應(yīng)急培訓(xùn)與演練經(jīng)費，為突發(fā)安全事故應(yīng)急救援提供切實有效的保障。

二是進一步做好應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育，對各部門、單位的具體管理人員，區(qū)政府應(yīng)急辦應(yīng)定期組織到先進單位進行交流學(xué)習(xí)，然后定期集中組織培訓(xùn)。進一步提高安全應(yīng)急管理人員、信息統(tǒng)計報送人員和專業(yè)救援隊伍的工作能力，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急預(yù)案的演練，切實提高我區(qū)應(yīng)對事故災(zāi)難突發(fā)事件水平。

四、突發(fā)事件趨勢分析

預(yù)計2016年我區(qū)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)。目前，我區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位58家，其中，生產(chǎn)企業(yè)6家，經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)42多家，使用企業(yè)8家，運輸企業(yè)2家；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家；規(guī)模以上企業(yè)63家；加上建筑施工、道路交通、特別是面廣量大的中小企業(yè)，安全監(jiān)管任務(wù)非常繁重。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢和日益繁重的安全監(jiān)管任務(wù)，全區(qū)各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，繼續(xù)保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

下一步，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署和既定目標(biāo)要求，以開展安全生產(chǎn)排查整治行動為主線，有機整合“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”等專項行動，突出重點，深化措施，狠抓落實，有效控制事故總量，遏制較大及以上事故發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

一是突出自查自糾。完善企業(yè)安全隱患自查自糾機制，邊查邊改，全面落實企業(yè)查隱患抓整改的主體責(zé)任。突出專家“診斷”。完善專家查隱患機制，由專家對企業(yè)排查隱患，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患分析原因，提出整改措施，依靠科學(xué)技術(shù)提高事故隱患整改率。突出工作落實，完善工作落實機制，一切以是否查出事故隱患、是否對非法違法行為動真的、來實的為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，跟蹤問效，防止搞形式、走過場。

二是高度重視和加強汛期安全生產(chǎn)工作。按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)，認真落實汛期安全生產(chǎn)各項措施，做到嚴(yán)陣以待，防患于未然。修訂完善各類重點領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，加強對員工的培訓(xùn)，全面開展應(yīng)急演練，提高基層單位和員工應(yīng)對突發(fā)事件和安全避險能力。

三是突出抓好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。一方面抓住重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管不放松。著力抓好化工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、人員密集場所、特種設(shè)備等重點行業(yè)，針對不同季節(jié)、不同時期的安全生產(chǎn)特點，因事制宜、分類指導(dǎo)，不斷深化安全生產(chǎn)專項整治，確保不發(fā)生大的安全問題。另一方面，緊緊圍繞開展大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法的部署要求，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，突出重大節(jié)會期間的安全生產(chǎn)檢查督查，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，認真落實各項安全防范措施，有效防范各類安全事故發(fā)生，確保重大節(jié)會期間全區(qū)安全穩(wěn)定。

四是強化安全執(zhí)法監(jiān)察。轉(zhuǎn)變安全執(zhí)法理念，將監(jiān)管與執(zhí)法有機結(jié)合起來，互為條件，良性互動。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進執(zhí)法方式方法，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和非法違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)從重從快處理。對發(fā)生的各類安全事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，開展警示教育，以事故教訓(xùn)推動工作。

當(dāng)前，正值歲末年初。大風(fēng)降雪等極端天氣增多，道路交通運輸和煙花爆竹銷售進入旺季，節(jié)日期間有許多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)等，各類安全隱患增多，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。對此，各級各部門各單位務(wù)必要高度重視，牢固樹立“紅線”意識，進一步強化監(jiān)督檢查和隱患排查整治力度，繼續(xù)深化危險化學(xué)品、煙花爆竹、涉氨制冷、道路交通、人員密場所等重點領(lǐng)域的安全專項整治，全力消除各類事故隱患，堅決防范各類事故發(fā)生，確保春節(jié)期間社會穩(wěn)定，為今年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步打下堅實的基礎(chǔ)。

2016年1月28日

第二篇：事故災(zāi)難類事件應(yīng)急預(yù)案講解

×××鎮(zhèn)事故災(zāi)難類事件應(yīng)急預(yù)案

為了保證×××鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展，人民安居樂業(yè)，有效控制各類災(zāi)難性事故的發(fā)生，確保在發(fā)生事故時，能夠做到及時、快速、高效、有序地進行應(yīng)急處理，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定電力事故、重大火災(zāi)、交通事故、建筑工程重大安全事故、工業(yè)企業(yè)重大安全事故、處置侵華日軍化學(xué)武器傷害事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、燃氣泄漏爆炸重大事故等九方面的災(zāi)難類事故的應(yīng)急預(yù)案。

×××鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門將按照本預(yù)案的規(guī)定，做好處置各類事故所需經(jīng)費、物資、設(shè)備和技術(shù)等儲備。發(fā)生重大災(zāi)難性事故后，鎮(zhèn)政府將動員全社會各方面力時，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門通力合作。盡快處理和解決事故發(fā)生后的各項事宜，把損失降低到最低程度。

一、電力事故應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)難性事故，造成輸變電設(shè)施嚴(yán)重損壞，導(dǎo)致大面積停電事故發(fā)生時，啟用電力事故應(yīng)急預(yù)案。

1、指揮系統(tǒng)

電力事故應(yīng)急指揮部設(shè)在×××鎮(zhèn)政府，執(zhí)行辦公室設(shè)在×××供電所，負責(zé)指揮和實施本行政區(qū)域內(nèi)電力事故處置工作，最大限度地減輕大面積中斷供電所造成的損失，迅速恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序。

2、部門職責(zé) ⑴供電部門

①統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，及時有效地做好“電力保障”的緊急救援的應(yīng)急工作，做到快速反應(yīng)，及時到位；

②做好供電設(shè)施的搶修工作，結(jié)合實際情況，突出工作重點，列出重要設(shè)備、設(shè)施，率先搶救重要的供電場所；

③落實電力事故應(yīng)及搶險隊伍，明確任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)，在鎮(zhèn)內(nèi)及農(nóng)村形成完善的電力事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。

⑵公安部門

加大對破壞供電設(shè)施犯罪行為的打擊力度，維護好供電中斷期間和維護修復(fù)期間的治安保衛(wèi)工作。⑶工作程序

①電力事故發(fā)生后，鎮(zhèn)電力事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)迅速了解事故發(fā)生的情況，并將詳細情況報鎮(zhèn)政府指揮部。

②在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動下，供電部門迅速啟動電力事故應(yīng)急預(yù)案，立即組織人員，調(diào)集設(shè)備、設(shè)施和器材運往事故現(xiàn)場。

③在修復(fù)的過程中，首先恢復(fù)生命線工程的臨時供電，然后盡快全面恢復(fù)整個區(qū)域內(nèi)的供電。

二、重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)發(fā)生重大火災(zāi)時，在×××鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，迅速啟動重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

1、指揮系統(tǒng)

重大火災(zāi)事故由×××鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各部門開展好滅火救災(zāi)和善后處理等相關(guān)事宜。發(fā)生火災(zāi)時，首先要立即向公安消防部門報警，指揮部要迅速組織人員深入現(xiàn)場，詳細了解火災(zāi)準(zhǔn)確位置、燃燒物性質(zhì)、周圍實際情況和當(dāng)前火情狀況；其次，立即通知供水、供電、通信等部門迅速投入到滅火救災(zāi)工作中；第三，根據(jù)火災(zāi)情況，確定是否疏散人員，同時按火勢發(fā)展情況，及時調(diào)整力量，明確布置救人、疏散物資和滅火等任務(wù)，并立即組織實施；第四，公安消防隊到場后，及時向公安消防部門的火場總指揮通報情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一組織滅火工作。

2、部門職責(zé)

⑴政府部門（或火災(zāi)發(fā)和單位和村屯領(lǐng)導(dǎo)）

①通報火災(zāi)情況，讓受災(zāi)范圍內(nèi)有關(guān)部門和人員知道應(yīng)采取的對策，根據(jù)火情向需要疏散的人員發(fā)出通知，并通報疏散的區(qū)域和疏散路線，做好穩(wěn)定受災(zāi)人員情緒工作；

②協(xié)調(diào)指揮，明確分工，把責(zé)任落實到相關(guān)各部門，要求各司其職，各盡其責(zé)，有條不紊地做好救災(zāi)工作；

③做好撲火隊伍建設(shè)，切實落實到人，并進行正規(guī)的撲救重大火災(zāi)的演練和培訓(xùn)工作。

⑵公安消隊產(chǎn)門

①做好滅火搶救工作，防止火勢擴散和蔓延；

②公安民警做好外圍警戒工作，清除路障，指揮勸導(dǎo)無關(guān)車輛和無關(guān)人員 撤離現(xiàn)場院，維護好外圍秩序，為消防隊滅火創(chuàng)造有利條件；

③公安民警指導(dǎo)疏散人員離開建筑，看管好疏散出的物資，防止有人趁火打劫、制造混亂；

④火災(zāi)撲滅后，在火災(zāi)區(qū)域內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)，防止無關(guān)人員進入，協(xié)同消防部門做好火災(zāi)原因的調(diào)查工作。

⑶供電部門

①火災(zāi)發(fā)生后，要立即切斷發(fā)生火災(zāi)地區(qū)的電源，避免引起電火或電擊傷人事件的發(fā)生；

②由專人到現(xiàn)場對供電設(shè)施進行處置，及時提供消防滅火用電； ③火災(zāi)后，要立即對供電設(shè)施進行修復(fù)，保證在最短的時間內(nèi)恢復(fù)供電。⑷供水部門

①平時要做好消防用水的儲備工作，發(fā)生火災(zāi)時要切實保障充足供水； ②火災(zāi)后，及時對受災(zāi)地區(qū)的供水設(shè)施進行修復(fù)。⑸通信部門

保證通信聯(lián)絡(luò)，電話要最大限度地保持暢通無阻，使各級有關(guān)人員能迅速正確地接受火災(zāi)信息；

⑹衛(wèi)生部門

①做好火災(zāi)現(xiàn)場傷員的救護工作，保證傷員的運輸車輛；

②醫(yī)院接到通知后，立即做好傷員救治的一切準(zhǔn)備工作，醫(yī)護人員、藥品和設(shè)施及時到位，保證傷員入院后，馬上就能進行治療。

⒄民政部門

做好受災(zāi)群眾的安撫和救濟工作。

三、交通事故應(yīng)急預(yù)案

結(jié)合“壓事故、保安全、保暢通”的整體工作要求，結(jié)合×××鎮(zhèn)的實際情況，制定交通事故應(yīng)急預(yù)案。

1、指揮系統(tǒng)

交通事故應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在×××鎮(zhèn)交警中隊，負責(zé)調(diào)查和處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的交通事故，發(fā)生重大交通事故時，要及時上報×××鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成事故應(yīng)急指揮部，按本預(yù)案的規(guī)定，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，共同做好交通事故的處置工作。

2、部門職責(zé) ⑴交警部門

①加強值班備勤，做好接警處警。保證在事故發(fā)生的第一時間內(nèi)接到報警信息，爭取在盡短時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場；

②斟察事故現(xiàn)場，做好受傷人員的救護工作，及時向有關(guān)部門報告事故情況爭取支援，同時，維護好現(xiàn)場的交通秩序，做好人員和車輛的疏導(dǎo)工作；

③在事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)，在完成人員救護和保證交通暢通的情況下，本著“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”的原則，做好事故原因的調(diào)查和認定工作。

⑵衛(wèi)生部門

①接到通知后，立即組織醫(yī)護人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做好受傷人員的救護工作，并保證傷員的運輸車輛；

②醫(yī)院方面同時做好傷員救治的一切準(zhǔn)備工作，醫(yī)護人員、藥品和設(shè)施及時到位，保證傷員入院后，馬上就能進行治療。

3、工作程序

①發(fā)生重大交通事故，交警中隊?wèi)?yīng)立即向支防指揮中心和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告。

②交警中隊及時出警進行事故現(xiàn)場斟察，維護好交通秩序，保證事發(fā)路段車輛行人安全暢通；

③衛(wèi)生部門做好事故中受傷人員的救護工作； ④政府部門做好人員安置和善后處理工作。

四、建筑工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

為了應(yīng)對突發(fā)的建筑工程安全事故，結(jié)合×××鎮(zhèn)實際情況，制定建筑工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1、指揮系統(tǒng)

發(fā)生建筑工程重大安全事故時，由×××鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮，公安、消防、供電、衛(wèi)生等部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好事故的處理工作。

2、部門職責(zé) ⑴公安部門

①負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，設(shè)立安全警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場人員，加強治安保衛(wèi)工作，防止有人趁火打劫、制造混亂；

②進行事故原因的調(diào)查和取證工作。⑵衛(wèi)和部門

①做好事故現(xiàn)場傷員的救護工作，保證傷員的運輸車輛；

②醫(yī)院接到通知后，立即作好傷員救治的一切準(zhǔn)備工作，醫(yī)護人員、藥品和設(shè)施及時到位，保證傷員入院后，馬上就能進行治療。

⑶供電部門

①事故發(fā)生時，供電部門要及時切斷事發(fā)區(qū)域的電源，防止發(fā)生電擊傷人或是引發(fā)電火等更大事故；

②由專人到現(xiàn)場對供電設(shè)施進行處置，及時提供救援用電。

⑷做好被困人員救援工作，組織相關(guān)部門和人員清理安全隱患，防止事故擴大；

⑸政府部門

負責(zé)事故中善后處理工作，做好事故中受傷人員的安撫和安置工作，調(diào)查事故發(fā)生的原因，及時向上級有關(guān)部門報告事故情況。

3、工作程序

各部門在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，及時到崗到位，各司其職，各負其責(zé)，按照部門職責(zé)的要求，開展好救援工作。

五、城鎮(zhèn)飲用水重大事故應(yīng)急預(yù)案

針對可能發(fā)生的水源地水質(zhì)污染和大型自然災(zāi)害造成的城市飲用水重大事故，結(jié)合×××鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

1、指揮系統(tǒng)

對于城市飲用水發(fā)生重大事故，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織成立應(yīng)急指揮部，執(zhí)行辦公室設(shè)在鎮(zhèn)自來水公司，負責(zé)指揮和實施本行政區(qū)域內(nèi)飲用水事故處置工作，最大限度地減少大面積中斷供水所造成的損失，啟動應(yīng)急措施，保障人民生活基本用水，穩(wěn)定社會秩序。

2、部門職責(zé) ⑴政府部門

①負責(zé)發(fā)布飲用水供應(yīng)情況通報，向社會公布飲用水事故的產(chǎn)生原因和詳細情況，并向上級有關(guān)部門報告情況；

②調(diào)配和啟動備用水源，征用鎮(zhèn)內(nèi)可供飲用的水源，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)用水情況，保證居民生活用水；

③負責(zé)保證學(xué)校、敬老院和孤寡老人的基本生活用水； ④督促相關(guān)部門盡快做好供水系統(tǒng)清理、維護工作，盡快恢復(fù)正常運行。⑵自來水公司

①負責(zé)水質(zhì)監(jiān)測和污染處理工作，并及時將情況上報鎮(zhèn)政府； ②啟動未受污染或未損壞的水源，保障居民基本生活用水；

③做好供水設(shè)施的維護和修復(fù)工作，最大限度地縮短大面積停水時間； ④統(tǒng)一規(guī)劃鎮(zhèn)內(nèi)可飲用水源，保證水質(zhì)安全，安排居民有序的取水。⑶衛(wèi)生部門

①防疫部門要做好水質(zhì)檢驗和處理工作，及時報告水質(zhì)情況；

②醫(yī)院要做好因污染造成相關(guān)疾病的防治救助的準(zhǔn)備工作，保證患者及時就醫(yī)，并得到有效的救治。

⑷公安部門

①負責(zé)水質(zhì)污染原因的調(diào)查工作，堅決打擊人為破壞水質(zhì)和供水設(shè)施行為的發(fā)生；

②在大面積、長時間停水的情況下，要配合相關(guān)部門，維護好臨時供水處的秩序，使應(yīng)急措施有序進行。

⑸財政部門

負責(zé)安排供水設(shè)施修復(fù)所需經(jīng)費和征用臨時水源所需資金。⑹工商部門

嚴(yán)勵打擊借供水中斷期間哄抬水價問題。⑺社區(qū)居委會

負責(zé)組織本社區(qū)居民有序領(lǐng)取臨時備用水，并保證解決無能力自行取水人家的吃水問題。

⑻民政部門

負責(zé)保證困難戶、敬老院和孤寡老人的基本生活用水； ⑼教育部門

負責(zé)學(xué)生的飲用水安全和在校期間的飲用水供應(yīng)。

六、企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

為了應(yīng)對可能發(fā)生的工業(yè)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1、指揮系統(tǒng)

針對發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，由鎮(zhèn)政府組成事故處理指揮部，執(zhí)行辦公室設(shè)在鎮(zhèn)企業(yè)辦，會同相關(guān)部門和事發(fā)單位，共同做好救援和善后處理工作，最大限度地減輕事故造成的損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

2、部門職責(zé) ⑴政府部門

①負責(zé)事故救援現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)、組織工作，調(diào)查事故的原因和損失狀況，及時上報上級勞動安全部門。

②做好事故原因調(diào)查和善后處理工作。⑵公安部門

①維護事故現(xiàn)場秩序，做好人員疏散指揮引導(dǎo)工作； ②保障企業(yè)財產(chǎn)安全，防止有人趁火打劫； ③做好事故原因的調(diào)查和認定工作。⑶供電部門

①事故發(fā)生時，供電部門要及時切斷事發(fā)區(qū)域的電源，防止發(fā)生電擊傷人或是引發(fā)電火等更大事故；

②由專人到現(xiàn)場對供電設(shè)施進行處置，及時提供救援用電； ⑷衛(wèi)生部門

①做好事故現(xiàn)場傷員的救護工作，保證傷員的運輸車輛；

②醫(yī)院接到通知后，立即做好傷員救治的一切準(zhǔn)備工作，醫(yī)護人員、藥品和設(shè)施及時到位，保證傷員入院后，馬上就能進行治療。

⑸消防部門

①做好人員救援工作，確保職工生命財產(chǎn)安全； ②做好火災(zāi)預(yù)防控制工作，防止有害物質(zhì)蔓延擴散。

七、處置侵華日軍化學(xué)武器傷害事件應(yīng)急預(yù)案

針對可能發(fā)生的侵華日軍化學(xué)武器傷害事件，結(jié)合×××鎮(zhèn)實際，制定處置侵華日軍化學(xué)武器傷害應(yīng)急預(yù)案。

1、指揮系統(tǒng)

處置侵華日軍化學(xué)武器傷害事件指揮部設(shè)在×××鎮(zhèn)人民政府，負責(zé)指揮和處置本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的化學(xué)武器傷害事件，防止化學(xué)武器傷害事件擴大，最大限度減輕化學(xué)武器造成的傷害，維護社會穩(wěn)定。

2、部門職責(zé) ⑴政府部門

①在做好防護工作的前提下，確定專人到事故現(xiàn)場調(diào)查核實情況，及時將 情況上報上級有關(guān)部門，確認是化學(xué)武器傷害事件的，要求助專家或?qū)I(yè)人員處置；

②落實應(yīng)急搶險隊伍，做好維護現(xiàn)場秩序，疏散事故現(xiàn)場及周邊人員的工作，明確疏散路線和人員安置場所；

③做好事故的善后處理工作，妥善安置事故影響區(qū)人員，保障其能享有最基本的生活條件。

④做好事故現(xiàn)場化學(xué)武器遺留物的清理，確保不再對人身造成傷害之后，再組織疏散人員有序返回。

⑵公安部門

①維護事故現(xiàn)場的秩序，確定警戒區(qū)，嚴(yán)格控制人員車輛的出入； ②調(diào)查事故產(chǎn)生的原因，隔離看管受害人員，避免化學(xué)武器傷害擴大化，等待專業(yè)員到場處置；

③做好人員疏散和財產(chǎn)安全保衛(wèi)工作。⑶消防部門

①做好人員救助工作，確保受害人員及時脫離事故現(xiàn)場； ②在專家的指導(dǎo)下，做好對化學(xué)武器的清理和現(xiàn)場無害化處理。⑷衛(wèi)生部門

①在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，做好受害人員的救護工作； ②保證運送受害人的運輸車輛；

③如果能在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進行治療的，醫(yī)院要做好醫(yī)護人員、藥品、設(shè)備的準(zhǔn)備工作，保證傷者入院能得到及時治療。

⑸財政部門

負責(zé)保證提供購置防護設(shè)施的專業(yè)資金，保障處理事故所需經(jīng)費。⑹環(huán)保部門

負責(zé)事故現(xiàn)場周圍空氣質(zhì)量和水質(zhì)監(jiān)控和測量工作。

八、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

⑴環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的處理，要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由環(huán)保站具體實施。環(huán)保部門要做好污染源的治理清除工作。

①要確定污染源的性質(zhì)、類別，并及時上報情況；

②對污染源產(chǎn)生的單位或個人進行相應(yīng)的處罰，并限期整改；

③對生態(tài)破壞行為及時通知整改恢復(fù)，對拒不執(zhí)行整改措施的，可采取法 制手段強行恢復(fù)原貌。

④做好污染情況的發(fā)布和通告工作。⑵公安部門

①配合環(huán)保部門做好污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境行為的處罰； ②保障環(huán)境治理整頓工作順利進行。⑶衛(wèi)生防疫部門

①做好污染物質(zhì)的檢測化驗工作。②充分安排好受害人員救治的準(zhǔn)備工作。

九、燃氣泄漏，爆炸重大事故處理應(yīng)急預(yù)案

針對可能發(fā)生的燃氣泄漏和爆炸重大事故，制定事故處理應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合×××鎮(zhèn)實際情況，可能發(fā)生燃氣泄漏的有一處，即兆林液化汽站，把該處做為重點的防范對象。另外鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的兩個加油站也是重點檢查防范對象。

在發(fā)生燃氣泄漏、爆炸重大事故時，要由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮撿險救災(zāi)工作，各相關(guān)部門應(yīng)齊心協(xié)力，通力配合。

⑴消防部門

①做好火災(zāi)的撲滅工作； ②對有害物質(zhì)進行全面的清理。⑵公安部門

①維護事故現(xiàn)場秩序，建立安全警戒區(qū)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場； ②做好事故現(xiàn)場人員疏散工作，確定安全的疏散通道和安置區(qū)域； ③調(diào)查事故發(fā)生的原因。⑶衛(wèi)生部門

①及時趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進行救護處置，對受傷嚴(yán)重人員保證及時運送到醫(yī)院治療；

②醫(yī)院方面要做好接治傷員的準(zhǔn)備工作，醫(yī)護人員上崗到位，藥品和醫(yī)療設(shè)施準(zhǔn)備齊全，隨時能開展救治工作。

⑷環(huán)保部門

負責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場周圍的空氣和水質(zhì)情況，隨時為指揮部提供信息。

第三篇：事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

深圳市××中學(xué)

事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案 總 則

1.1 編制目的

迅速、有序、高效地處理學(xué)校發(fā)生的事故災(zāi)難事件，防止事故的擴大、蔓延，把事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最低限度，確保學(xué)校教育教學(xué)任務(wù)圓滿完成。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、相關(guān)文件及學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校實際情況，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級

事故災(zāi)難事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）。

1、特別重大事故災(zāi)難事件。學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難事件。

2、重大事故災(zāi)難事件。學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難事件。

3、較大事故災(zāi)難事件。學(xué)校師生員工和財產(chǎn)遭較大損害，對學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難事件。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生的影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型群體活動等事故以及造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣及其他災(zāi)害事故。

本預(yù)案指導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事故災(zāi)難事件應(yīng)對工作。

1.5 應(yīng)急原則

1、果斷決策。學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，決策時要當(dāng)機立斷，不能猶豫不決，不得決策延誤。

2、措施得當(dāng)。學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，應(yīng)立即區(qū)分事故性質(zhì)，不同的事故災(zāi)難事件應(yīng)采取不同的處置方法與措施，保證措施的針對性。

3、行動迅速。應(yīng)急處置措施必須緊急實施，不得延誤。

4、以人為本。把保障廣大師生健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事故災(zāi)難事件及其造成的人員傷亡和危害。

5、依法處置。處置學(xué)校事故災(zāi)難事件不能破壞國家的法制秩序，應(yīng)當(dāng)依法進行應(yīng)急處置。

２ 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組

為了加強對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定應(yīng)急處理突發(fā)公共事件方案，成立深圳市××中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深圳市××中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各部門開展事故災(zāi)難事件的處置工作。

組 長： 聯(lián)絡(luò)電話： 副 組 長：王 飛 聯(lián)絡(luò)電話：

成 員：由學(xué)校各部門負責(zé)人擔(dān)任。

2.2 應(yīng)急辦主要職責(zé)：

（1）、事故災(zāi)難事件應(yīng)急處理有關(guān)日常工作。包括事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案的備案及有關(guān)文件資料的管理、應(yīng)急處理預(yù)案在下設(shè)各部門的宣傳普及教育演練、加強聯(lián)絡(luò)、互通情況等。

（2）、會同學(xué)校各有關(guān)部門，組建事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援隊伍以及事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援的裝備、器材、物資配備的登記和監(jiān)督管理工作。

（3）、事故災(zāi)難事件發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總突發(fā)事件有關(guān)情況；及時向教育行政部門提供各種相關(guān)信息和資料，與教育行政部門保持聯(lián)系；負責(zé)指揮人員進行事故現(xiàn)場的前期應(yīng)急處理；

（4）、組織事故災(zāi)難事件經(jīng)濟損失、人員傷亡的情況調(diào)查；評價、了解、匯總應(yīng)急工作出動的搶險（救護）人數(shù)，出動設(shè)備臺（套）數(shù)、搶救傷員、物資等情況；

（5）、負責(zé)準(zhǔn)備事故災(zāi)難事件情況及搶險、搶救情況的新聞發(fā)布材料。發(fā)生事故災(zāi)難事件時，應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)事故級別和涉及的范圍等實際情況組織、指揮、調(diào)度相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，包括搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、環(huán)境保護、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理以及應(yīng)急救援專家等，因救援隊伍專業(yè)技術(shù)、人員不足，應(yīng)立即向教育行政部門求援，共同研究搶險、救助措施和具體事項，確保搶險、救助工作安全有序的進行，將事故損失降低到最低限度。

３ 運行機制

3.1 預(yù)測與預(yù)警

學(xué)校完善事故災(zāi)難事件的預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。各部門要針對各種可能發(fā)生的事故災(zāi)難事件，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1.1 預(yù)警級別

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的事故災(zāi)難事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)事故災(zāi)難事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重），預(yù)警信息包括事故災(zāi)難事件的預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布部門等。

3.1.2 預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過警報器、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡(luò)、通信、宣傳車或組織人員逐部門通知等方式進行，對警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報告

當(dāng)發(fā)現(xiàn)可導(dǎo)致事故災(zāi)難事件險情發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)險情的部門或人員應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急辦報警，同時應(yīng)積極采取控制措施，搶救傷員和財產(chǎn)，組織危險區(qū)域的人員撤離。

報警內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、險情或事件地點、部門名稱及地址、事故的簡要經(jīng)過或險情的危險程度，可能的事故原因或者險情可能造成的后果，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故可能的后果及已采取的措施和控制情況；事故報告部門和報告人及其聯(lián)絡(luò)電話。應(yīng)急辦在接到事故報警后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

發(fā)生事故災(zāi)難事件時，學(xué)校應(yīng)急辦向教育行政部門信息報送的時限是2小時。為特別重大或者重大事故災(zāi)難事件的，學(xué)校應(yīng)急辦要立即向教育行政部門報告，最遲不得超過1小時，同時通報學(xué)校師生員工和各個部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

3.2.2 先期處置

事故災(zāi)難事件發(fā)生后，學(xué)校在報告特別重大、重大事故災(zāi)難事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

3.2.3 應(yīng)急響應(yīng) 對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大或重大事故災(zāi)難事件，要及時啟動預(yù)案，由學(xué)校應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展處置工作。

1、根據(jù)事件的類別、嚴(yán)重程度和涉及的范圍，學(xué)校應(yīng)急辦立即成立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，組成現(xiàn)場搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、善后處理、事故調(diào)查等工作組，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。

2、事件發(fā)生部門應(yīng)做好與應(yīng)急現(xiàn)場指揮部及救援隊伍的接洽工作，立即向應(yīng)急現(xiàn)場指揮部提供詳細的相關(guān)資料。

3、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)在現(xiàn)場立即組織必要搶險、搶救人員，調(diào)配必要的條件（包括通訊工具）和搶險設(shè)備進行現(xiàn)場應(yīng)急處理。

4、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處理方案和事件區(qū)域現(xiàn)場的實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，做好以下應(yīng)急救援工作，必要時請求救援專家指導(dǎo)和市政府救援力量支援。

（1）、人員搶救和工程搶險

必要時，請求市政府緊急調(diào)動消防和其他工程搶險隊伍參加救助和搶險工作。（2）、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫

請求市衛(wèi)生局，迅速組織急救隊伍搶救傷員。

5、學(xué)校應(yīng)急辦接到火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型活動等事故報警后，立即啟動學(xué)校的事故災(zāi)難處理程序：

（1）、出現(xiàn)或接到事故警訊，決定是否撥打119、上報教育行政部門及疏散學(xué)生，權(quán)限學(xué)校應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)人或者校方負責(zé)人。

（2）、對于初起事故災(zāi)難，由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊進行控制。如果不行，則設(shè)法隔離火源等事故源頭，防止事態(tài)擴大，阻止事故蔓延。需要切斷電源（如火災(zāi)災(zāi)害）要及時通知電工切斷電源，同時脫身等待專業(yè)人員來處置。

（3）、求援人員或車輛（如專業(yè)消防人員、消防車、救護車等）到來后，由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊副隊長 負責(zé)引導(dǎo)到達事故地點，并積極協(xié)助。

（4）、若需要疏散師生，則由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊隊長、隊員 , 負責(zé)引導(dǎo)師生離開室內(nèi)，年級組長、班主任等協(xié)助做好疏散工作，并把住各進出口，不讓任何無關(guān)人員進入。疏散點為學(xué)校應(yīng)急辦根據(jù)實際情況指定的應(yīng)急避難場所。班主任要盡力做好學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計工作，各科室負責(zé)人要做好教職工人數(shù)統(tǒng)計工作。在切斷電源情況下，疏散人員時嚴(yán)禁使用電梯。

（5）、出現(xiàn)傷員后，學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊隊員 進行急救或聯(lián)系120并護送 傷員去醫(yī)院。其它義務(wù)應(yīng)急隊隊員負責(zé)事態(tài)的初步控制。

（6）、學(xué)校當(dāng)班值班保安員接到事故災(zāi)害報警時，嚴(yán)守各自崗位待命。門崗值班員做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚、趁火打劫。

（7）、所有教師員工應(yīng)聽從指揮，無條件服從領(lǐng)導(dǎo)及主管調(diào)配，按照分工，各司其責(zé)，勇往直前，撲救搶險。

（8）、現(xiàn)場若困有師生，應(yīng)本著“先人員、后財產(chǎn)”的原則搶救。若室內(nèi)無人，無鑰匙開門的情況下，則由應(yīng)急辦決定是否破門進入房間撲救。

（9）、事態(tài)控制后應(yīng)立即清查人員及物品損害情形，并保持完整現(xiàn)場，以供警方處理。

6、學(xué)校應(yīng)急辦接到觸電、突發(fā)性水浸事故、突發(fā)性漏氣事故報警后，立即啟動相應(yīng)處置程序：

（1）、通知學(xué)校水、電、氣專業(yè)維修人員立即趕到現(xiàn)場并關(guān)閉水、電、氣源。（2）、水、電、氣維修人員抵達現(xiàn)場后關(guān)閉水、電、氣源后，立刻查找事故來源，進行先期處置。

（3）、立即組織學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊進行現(xiàn)場人工急救。如情況危急，速打急救電話（電話號碼120）或送院急救。

（4）、根據(jù)現(xiàn)場情況，需要啟動相關(guān)人員疏散、安全防范等程序，按照本方案有關(guān)程序進行。

3.2.4 應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

3.3 恢復(fù)與重建

3.3.1 善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對參加本次應(yīng)急搶險、搶救的有功部門和人員給予表彰和獎勵。對事故災(zāi)難事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要進行詳細客觀統(tǒng)計并提供心理及司法援助。學(xué)校要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，并督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好學(xué)校和個人損失的理賠工作。

3.3.2 調(diào)查與評估 要對特別重大事故災(zāi)難事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。事件（事故）應(yīng)急處理結(jié)束后，由應(yīng)急辦總結(jié)材料向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和教育行政部門匯報。

事故災(zāi)難事件發(fā)生后，按照國家的有關(guān)調(diào)查程序和此次活動的有關(guān)規(guī)定，屬于市教育局負責(zé)對事故進行調(diào)查或者牽頭調(diào)查的，由市教育局組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。屬于公安部門調(diào)查的事件，學(xué)校將積極配合公安部門進行調(diào)查處理。

事件調(diào)查必須堅持事件原因沒有弄清不放過、事件責(zé)任沒有追究不放過。任何部門和個人應(yīng)積極配合、協(xié)助事件調(diào)查，不得以任何方式阻撓、干涉事件調(diào)查，對隱瞞不報、謊報、拖延報告，偽造或毀滅證據(jù)，或者阻礙事件調(diào)查的，以及事件部門和涉及的部門負責(zé)人、當(dāng)事人在事件調(diào)查期間撤離職守的，按國務(wù)院、市人民政府有關(guān)規(guī)定處理。

3.3.3 恢復(fù)重建

根據(jù)受災(zāi)情況安排恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。

3.4 信息發(fā)布

事故災(zāi)難事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向全校師生及各部門發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡(luò)、通信、組織報道、接受記者采訪、宣傳車或組織人員逐部門散發(fā)新聞稿等。

４ 應(yīng)急保障

學(xué)校各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好事故災(zāi)難事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對事故災(zāi)難事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和受災(zāi)師生的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

4.1 人力資源

學(xué)校和有關(guān)部門要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員全校教師員工以及社會志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作；加強以部門為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對事故災(zāi)難事件中的重要作用；暢通與社會各單位交流與合作渠道，必要時請求救援專家指導(dǎo)和市政府救援力量支援。

4.2 財力保障

要保證所需事故災(zāi)難事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受事故災(zāi)難事件影響較大的部門、科室和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助措施。要對事故災(zāi)難事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

4.3 物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資購置、儲備、更換、管理及申請緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

4.4 基本生活保障

要做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

學(xué)校衛(wèi)生部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)師生員工提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，請求市衛(wèi)生局等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6 交通運輸保障

學(xué)校要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，在交管部門工作人員未到達之前，學(xué)校組織人員對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。4.7 治安維護

學(xué)校要組織人員加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護校園秩序。

4.8 人員防護

學(xué)校應(yīng)急辦在根據(jù)現(xiàn)場情況，指定或建立與人口密度、學(xué)校客觀條件相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

4.9 通信保障

學(xué)校應(yīng)急辦應(yīng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

５ 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

學(xué)校要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。

5.2 宣傳和培訓(xùn)

學(xué)校要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳事故災(zāi)難事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強學(xué)校師生員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各部門科室要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.3 責(zé)任與獎懲

事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。

學(xué)校對事故災(zāi)難事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報事故災(zāi)難事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

６ 附 則

6.1 預(yù)案管理

根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

深圳市××中學(xué) 二○○八年二月一日

第四篇：教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1總則 1.1編制目的

為建立和健全防范、指揮、處臵事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的工作機制，做到分工明確、責(zé)任到人、常備不懈；進一步提高教育系統(tǒng)應(yīng)對事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的能力，保障學(xué)校師生員工生命和財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?、?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?、?國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例?、?教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案?、?中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要?、?中小學(xué)幼兒園安全管理辦法?、?學(xué)生傷害事故處理辦法?等法律法規(guī)。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學(xué)校事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵工作。本預(yù)案所指的事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件包括校園火災(zāi)、交通事故、水面冰面溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、煤氣中毒、爆炸、危險物品泄漏污染、水電煤氣等能源供應(yīng)故障，組織師生外出實習(xí)、參觀、考察等集體活動，以及校園周邊、學(xué)校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的突發(fā)安全事故等。

1.4工作原則

1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)

教育部、省級及以下教育行政部門和各級各類學(xué)校要成立事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)應(yīng)對事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的處臵工作，形成預(yù)防和處臵事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件，確保事件的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處臵，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

1.4.2 預(yù)防為本，及時控制

立足于防范，強化信息的廣泛收集和深層次分析，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件影響控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

1.4.3 分級負責(zé)，系統(tǒng)聯(lián)動

突發(fā)事件應(yīng)急處臵應(yīng)遵循屬地化管理原則，高等院校以省級教育行政部門管理為主（部屬高校隸屬于有關(guān)部門），中小學(xué)、幼兒園以縣級教育行政部門管理為主。省級及以下教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的工作格局。教育行政部門和學(xué)校黨政“一把手”是應(yīng)急處臵的“第一責(zé)任人”。事故發(fā)生后，各相關(guān)部門負責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，掌握情況，開展工作，控制局面。

1.4.4臨危不亂，安全有序

在現(xiàn)場處理中要按照以下程序進行：首先要依照應(yīng)急預(yù)案，在最短時間內(nèi)疏散事故現(xiàn)場人員；及時撥打110、120、119等報警求救電話；在規(guī)定時間內(nèi)向上級教育行政部門報告事故情況；查找傷亡人員，同時依據(jù)一般性醫(yī)學(xué)救助原則實施緊急救護。

1.4.5以人為本，生命至上

無論發(fā)生何種事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件，在處臵過程中，教育行政部門和各級各類學(xué)校第一要務(wù)是確保師生生命安全。在事件處臵過程中要特別注意以下幾個方面：有人員傷亡的情況下，要立刻開展對傷亡人員的搶救工作，當(dāng)搶救生命和搶救財產(chǎn)問題發(fā)生沖突時，要把搶救生命放在第一位；在布臵和指揮救援工作時，要確保救援人員的安全，避免發(fā)生二次事故；不得組織未成年學(xué)生參與救火、搶險等活動。

1.4.6加強保障，重在建設(shè)

教育行政部門和各級各類學(xué)校要依據(jù)國家的法律法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)章制度與工作部署，建立健全安全工作制度，科學(xué)設(shè)臵組織機構(gòu)和崗位職責(zé)，及時提供必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費支持，提高學(xué)校管理者和教職工安全工作能力和工作效率。應(yīng)急處臵工作組設(shè)臵及其主要職責(zé) 2.1 教育部應(yīng)急處臵工作組設(shè)臵及其主要職責(zé) 2.1.1應(yīng)急處臵工作組 組長:分管副部長 副組長：發(fā)展規(guī)劃司司長

成員：辦公廳、政策研究與法制建設(shè)司、發(fā)展規(guī)劃司、人事司、財務(wù)司、基礎(chǔ)教育一司、基礎(chǔ)教育二司、職業(yè)教育與成人教育司、高等教育司、民族教育司、思想政治工作司、高校學(xué)生司、國際合作與交流司、紀(jì)檢組（監(jiān)察局）等司局（單位）主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)臵在發(fā)展規(guī)劃司，日常工作由發(fā)展規(guī)劃司承擔(dān)。

2.1.2 主要職責(zé)

（1）指導(dǎo)省級及以下教育行政部門建立事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和防控機制。（2）對省級及以下教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)對事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進行檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（3）收集教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)事件信息，每年對師生傷亡情況進行分類統(tǒng)計，適時向各地教育行政部門通報，并提出有關(guān)對策和措施。

（4）對一般性事故災(zāi)難，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對重大、特別重大事故災(zāi)難，必要時成立工作組及時前往事發(fā)現(xiàn)場指揮并協(xié)助開展事故調(diào)查和安撫慰問等工作，協(xié)助有關(guān)部門采取有效措施妥善處臵，控制事態(tài)發(fā)展。

（5）決定對外公布、公開信息的口徑及發(fā)布時間、方式等，并報送相關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。

2.2 省級及以下教育行政部門應(yīng)急處臵工作組設(shè)臵及其主要職責(zé)

省級及以下教育行政部門應(yīng)急處臵工作組參照教育部應(yīng)急處臵工作組并結(jié)合本地實際情況設(shè)臵。省級及以下教育行政部門應(yīng)急處臵工作組應(yīng)在國務(wù)院和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作。其主要職責(zé)包括：

2.2.1建立健全應(yīng)對事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的工作責(zé)任制度，將責(zé)任分解到部門，落實到人。

2.2.2在相關(guān)部門指導(dǎo)下，制定符合本地區(qū)實際應(yīng)對事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的對策、措施及應(yīng)急預(yù)案。

2.2.3落實信息報告人，在事故發(fā)生后及時上報有關(guān)信息。

2.2.4嚴(yán)密監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)事故災(zāi)難突發(fā)公共事件的發(fā)生情況，并根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的信息適時做出預(yù)警。

2.2.5檢查督促并落實本轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)對措施。

2.2.6事故災(zāi)難發(fā)生后，及時指導(dǎo)下級教育行政部門和學(xué)校開展緊急應(yīng)對處臵工作。

2.2.7總結(jié)推廣本轄區(qū)教育系統(tǒng)成功應(yīng)對事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的做法和經(jīng)驗。

2.2.8根據(jù)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的性質(zhì)，督促下級教育行政部門和學(xué)校對有關(guān)責(zé)任人進行查處。

2.2.9處臵本轄區(qū)內(nèi)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的其它事項。2.3 各級各類學(xué)校應(yīng)急處臵工作組設(shè)臵及其主要職責(zé) 2.3.1 應(yīng)急工作組

組長：校長（法定代表人）副組長：主管副校長 成員：學(xué)校各安全工作職能部門的負責(zé)人 2.3.2 主要職責(zé)

（1）成立應(yīng)急處臵工作小組，明確成員職責(zé)。

（2）按照國家有關(guān)要求，制定各種事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件校級應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強教職工和學(xué)生的安全培訓(xùn)，定期組織演練。

（4）事故發(fā)生后及時向上級教育行政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府報告情況，配合相關(guān)部門積極開展應(yīng)對處臵工作。

（5）重大事故發(fā)生后，在組織救援時，應(yīng)注意保護好現(xiàn)場，等待有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察和事故處理。

（6）善后階段要做好有關(guān)師生及家長的安撫慰問和心理輔導(dǎo)等相關(guān)工作，保持校園穩(wěn)定。預(yù)防、預(yù)警和信息報送 3.1 預(yù)防

教育部、省級及以下教育行政部門要采取有效措施指導(dǎo)學(xué)校有針對性地開展預(yù)防工作，促使學(xué)校健全防范機構(gòu)、完善制度，并將責(zé)任分解落實到部門和具體責(zé)任人。省級及以下教育行政部門建立安全檢查預(yù)防機制，在進入事故高發(fā)期前，以及開學(xué)、放假前后定期開展安全檢查，重點檢查事故多發(fā)、易發(fā)地區(qū)和管理薄弱學(xué)校，及時消除隱患，有效預(yù)防事故發(fā)生。

各級各類學(xué)校要按照國家和教育行政部門的要求，健全學(xué)校安全管理制度，落實各項安全工作責(zé)任；改進學(xué)校安全管理，加強學(xué)校管理者和全體教職工的安全工作能力建設(shè)；做好應(yīng)對事故災(zāi)事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費落實。

3.2 預(yù)警

教育部、省級及以下教育行政部門建立學(xué)校事故災(zāi)難統(tǒng)計分析工作機制，按季度、半年和對事故發(fā)生情況進行統(tǒng)計分析，及時、全面把握不同時期安全工作面臨的突出問題和主要矛盾，有針對性地提前發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)學(xué)校采取有效預(yù)防措施。

各級各類學(xué)校針對上級教育行政部門的預(yù)警信息和工作要求，及時做好人力、物力和財力方面的儲備和安排。

3.3 信息報送 3.3.1 信息報送原則

（1）迅速：發(fā)生事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的學(xué)校，應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級教育行政部門上報事故信息。

（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實，全面準(zhǔn)確，不得漏報、瞞報、謊報、延報。

（3）直報：一般事故災(zāi)難突發(fā)公共事件信息采取分級報送的原則。發(fā)生特別重大事件，必要時學(xué)校可越級上報。

（4）續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，學(xué)校和地方教育行政部門應(yīng)及時續(xù)報。3.3.2 信息報送機制（1）初次報告

各級各類學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難突發(fā)公共事件后，應(yīng)在第一時間（事發(fā)2小時內(nèi)）將事件初步情況報告上級教育行政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府。

省級及以下教育行政部門接到報告后，初步判斷事件等級，在2小時內(nèi)報告上一級教育行政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府。

重大、特別重大事故災(zāi)難突發(fā)公共事件發(fā)生后，必要時學(xué)校或省級以下教育行政部門可以越級報送。

初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、破壞程度、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢、事件的初步性質(zhì)和事故可能原因等。

（2）過程報告

重大、特別重大突發(fā)事件處臵過程中，學(xué)校應(yīng)每天將事件發(fā)展情況報告上級教育行政部門，省級及以下教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部應(yīng)急處臵工作組。

較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）突發(fā)事件處臵過程中，學(xué)校應(yīng)及時將事件發(fā)展情況報告上級教育行政部門，省級及以下教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門直至教育部應(yīng)急處臵工作組。

過程報告內(nèi)容：事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、控制情況、傷情變化、事故分析、性質(zhì)判斷、采取措施、下一步處臵安排等。

（3）結(jié)果報告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門直至教育部應(yīng)急處臵工作組。

結(jié)果報告內(nèi)容：處理結(jié)果、影響程度、責(zé)任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應(yīng)等。

3.3.3信息報送系統(tǒng)（1）電話報送

在發(fā)生事故災(zāi)難突發(fā)公共事件后，學(xué)校和省級及以下教育行政部門可以在第一時間通過電話進行信息初步報送，有條件的使用保密電話或加密傳真。

（2）緊急文件報送 省級和省級以下教育行政部門在信息報送過程中要以書面材料形式向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級教育行政部門報告。由于災(zāi)難事故原因?qū)е聼o條件上報書面材料可先口頭報告，事后補報書面材料。

教育部應(yīng)急處臵工作組辦公室在接到事故信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即報應(yīng)急工作處臵組組長、副組長，同時報辦公廳，并按領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。重大信息，辦公廳根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)意見，報告黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。

3.3.4 信息發(fā)布

信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時。重大信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序履行審批手續(xù)。事故災(zāi)難等級劃分

根據(jù)?國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例?和教育系統(tǒng)的實際情況，事故災(zāi)難按嚴(yán)重程度，從低至高可分為Ⅳ級—Ⅰ級。

4.1一般事件（Ⅳ級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為一般事件（Ⅳ級）；其他則視情需要作為Ⅳ級事件對待。

（1）造成3人以下師生死亡；（2）10人以下師生重傷；

（3）學(xué)校遭受1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；（4）對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響。4.2較大事件（Ⅲ級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為較大事件（Ⅲ級）；其他則視情需要作為Ⅲ級事件對待。

（1）造成3人以上10人以下師生死亡；（2）10人以上50人以下師生重傷；

（3）學(xué)校遭受1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；（4）對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響。4.3重大事件（Ⅱ級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為重大事件（Ⅱ級）；其他則視情需要作為Ⅱ級事件對待。

（1）造成10人以上30人以下師生死亡；（2）造成50人以上100人以下師生重傷；

（3）學(xué)校遭受5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；（4）對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響。4.4特別重大事件（I級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大事件（I級）；其他則視情需要作為Ⅰ級事件對待。

（1）造成30人以上師生死亡；（2）100人以上師生重傷；

（3）學(xué)校遭受1億元以上直接經(jīng)濟損失；（4）對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響。5事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng) 5.1 一般事件（Ⅳ級）

一般事件由事發(fā)學(xué)校按照本學(xué)校應(yīng)急預(yù)案進行處臵，同時將情況上報上級教育行政部門。學(xué)校具體應(yīng)急措施請參考“6學(xué)校常見事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)措施”。

5.2 較大事件（Ⅲ級）

在一般事件（Ⅳ級）響應(yīng)的基礎(chǔ)上，較大事件由事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校按照本部門（本學(xué)校）應(yīng)急預(yù)案進行處臵，同時將情況逐級上報直至教育部。

5.3 重大事件（Ⅱ級）在（Ⅲ級）響應(yīng)的基礎(chǔ)上： 5.3.1省級教育行政部門的響應(yīng)

（1）省級教育行政部門負責(zé)人進入事發(fā)學(xué)校或事故現(xiàn)場，指揮事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校按照地方黨委、政府和省級教育行政部門的要求開展應(yīng)急處臵工作。

（2）省級教育行政部門負責(zé)人到達事故現(xiàn)場后，及時聽取，了解情況，配合有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察，對事故做出判斷，共同制定、部署搶救方案，迅速開展救援工作。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責(zé)救援工作，保障人力、設(shè)備支援。監(jiān)督專項資金、物資的使用情況。

（4）在迅速組織搶險救護工作的同時，要嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。

（5）認真、如實地做好人員傷亡、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計工作，將事故災(zāi)情向省委、省政府及教育部應(yīng)急處臵工作組匯報，提供關(guān)于事件信息對外公布的口徑、時間方面的建議。（6）會同省級宣傳部門做好新聞報道和新聞管理工作，掌控網(wǎng)絡(luò)信息，按照主管部門的要求，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布統(tǒng)一口徑的消息。

（7）總結(jié)事件的教訓(xùn)，推廣事故處臵的成功經(jīng)驗和做法，做好表彰和懲處工作。

5.3.2教育部的響應(yīng)

（1）指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃姓块T在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下開展處臵工作。（2）隨時關(guān)注并掌握事件進展情況，根據(jù)事件等級決定是否上報國務(wù)院。（3）根據(jù)事件情況，確定是否派出相應(yīng)的工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)、敦促和調(diào)查。5.4 特別重大事件（I級）在（Ⅱ級）響應(yīng)的基礎(chǔ)上 ： 5.4.1省級教育行政部門的響應(yīng)

（1）在省級應(yīng)急工作組主要負責(zé)人的指揮決策下，做好現(xiàn)場處臵工作的任務(wù)分配。

（2）控制事態(tài)的發(fā)展趨勢，防止連鎖反應(yīng)事件發(fā)生，避免事態(tài)升級和復(fù)雜化。

（3）嚴(yán)格控制事件報道的審批，加強網(wǎng)絡(luò)和手機短信管理，有力引導(dǎo)輿論，把握主動權(quán)。

（4）對于造成校內(nèi)師生嚴(yán)重傷亡和嚴(yán)重干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的事件，在處臵過程中尤其要組織力量做好師生的心理撫慰工作，穩(wěn)定師生情緒，盡快恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

5.4.2教育部的響應(yīng)

（1）指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃姓块T在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下開展處臵工作。（2）教育部立即派出工作組赴事故現(xiàn)場靠前指揮，果斷處臵并做好調(diào)查和敦促工作。

（3）密切跟蹤和掌握事態(tài)發(fā)展，及時將事件進展情況上報國務(wù)院，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好處臵工作。學(xué)校常見事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)措施

學(xué)校發(fā)生各種突發(fā)事故后，在迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，及時做好信息上報工作的同時，還必須根據(jù)不同突發(fā)事故的特點采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

6.1 火災(zāi)事故 6.1.1報警、報告 學(xué)校一旦發(fā)生火險，應(yīng)在第一時間撲救。如果火勢失控，要指派專人向119、110報警，并告知發(fā)生火災(zāi)的位臵、燃燒物種類、被困人員情況。立即啟動學(xué)校火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級教育行政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。

6.1.2應(yīng)對措施

（1）現(xiàn)場教師或工作人員的主要工作

第一個發(fā)現(xiàn)起火的人是火災(zāi)現(xiàn)場第一目擊者，要立即采取措施，撲滅初起火險。

在火險無法撲滅且有失控趨勢時，立即撤離并以呼喊的方式向周圍的人報告火警。

聽到火警后所有人員應(yīng)該立即進入緊急狀態(tài)，教室、實驗室、圖書館等師生聚集場所的教師或工作人員立即組織師生進行快速有序疏散。

聽到火警但未在師生聚集地的教師或工作人員應(yīng)迅速到達通道、樓梯間、通道口等重要地點進行疏散保護。

在火災(zāi)現(xiàn)場的負責(zé)人要統(tǒng)一指揮，果斷命令距離火場最近的人員首先撤離，其余人員依次疏散。

將全體師生疏散到室外安全地點并立即清點人數(shù)。

在確保安全的前提下指派專人斷后清場，并確認人員全部撤出。（2）校領(lǐng)導(dǎo)主要工作

組織人員進行自救：在確保安全的前提下，組織一部分人員（學(xué)校教職工）用滅火器、消防栓滅火；另一部分人搶搬較重要的物資和檔案、材料等。當(dāng)火勢無法控制且可能威脅在場人員的安全時，要果斷決定放棄自救，命令所有人員撤離火場。

指派專人迎候消防員，并告知火災(zāi)位臵、燃燒物種類、被困人員情況。指派專人切斷電源、氣源，關(guān)閉供油設(shè)備。如果火災(zāi)發(fā)生在夜間，應(yīng)堅持到人員全部撤離以后再切斷電源為宜。

指派專人（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）負責(zé)現(xiàn)場搶救，如發(fā)現(xiàn)有人受傷，馬上實施常規(guī)救助，并立即通知急救中心救援。

6.1.3善后工作

保護現(xiàn)場，配合消防、行政部門開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定整改方案，追查責(zé)任。對受傷人員進行撫慰。

盡快組織力量修繕過火房間，重新配臵教學(xué)設(shè)備。恢復(fù)教育教學(xué)正常狀態(tài)。6.2 交通事故 6.2.1報警、報告

現(xiàn)場人員立即報警（122、110、119），并向急救中心求救（120），以防延誤救助時間。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)如在現(xiàn)場要迅速報告上級教育行政部門，如不在現(xiàn)場，在向上級報告的同時，要迅速趕到現(xiàn)場。

6.2.2應(yīng)對措施

事故現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)或教師要維持現(xiàn)場秩序、保護好事故現(xiàn)場，記錄肇事車輛車牌號碼，等待交管部門處理。有效控制肇事人，如發(fā)現(xiàn)肇事車輛已逃逸，可向事發(fā)現(xiàn)場的人員了解車輛號碼、顏色、車型等信息，以便于交管部門調(diào)查。按要求放臵警示標(biāo)志，防止過往車輛造成二次事故。

如有傷員，應(yīng)組織人員（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）對重傷員進行搶救，囑咐其他受傷人員在原地不動，等待專業(yè)人員救援，并以最快速度將全體事故人員送往醫(yī)院進行全面檢查，確保不發(fā)生漏診。

學(xué)校接到事故通知后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場配合公安、急救部門進行救護。

6.2.3善后工作

通知家長到校（或醫(yī)院），準(zhǔn)備好接待室，接待家長。

組織教職工做好其他學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序。成立相應(yīng)工作小組，在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下組織相關(guān)人員協(xié)助交管部門做好事故調(diào)查處理工作，做好傷亡學(xué)生家長撫慰、保險理賠等工作。

6.3 水面冰面溺水事故 6.3.1報警、報告

當(dāng)?shù)弥獙W(xué)生發(fā)生溺水的消息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要立刻撥打110和120，請求警務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員迅速趕赴現(xiàn)場救助。在組織營救或撥打求助電話的同時，第一時間將事故情況報告上級教育行政部門。

6.3.2應(yīng)對措施

在現(xiàn)場的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師要快速了解落水的準(zhǔn)確地點與基本情況，迅速組織現(xiàn)場有經(jīng)驗的成年人開展救助工作，搶救落水者。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場，與有關(guān)部門通力配合，迅速搶救。當(dāng)把溺水者打撈上岸后，應(yīng)先清除口腔鼻孔里的淤泥，再進行搶救。對心跳、呼吸停止者，應(yīng)及時進行心肺復(fù)蘇術(shù)，盡快恢復(fù)其正常的心跳與呼吸。進行初步的現(xiàn)場救助后，應(yīng)該快速將溺水者送醫(yī)院進一步救治。

6.3.3善后工作

聯(lián)系出事學(xué)生家長，做好溺水死亡學(xué)生家長撫慰工作，協(xié)助做好保險理賠工作。

協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

進一步加強學(xué)生防溺水教育。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，臨近湖面水面的學(xué)校，應(yīng)事先落實救援部門，配備專用救援設(shè)備。

6.4擁擠踩踏事故 6.4.1報警、報告

踩踏事故發(fā)生后，學(xué)校要立即啟動擁擠踩踏事故應(yīng)急預(yù)案，迅速撥打120、110，搶救受傷人員。在第一時間向上級教育部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

6.4.2應(yīng)對措施

學(xué)校要采用一切有效手段將學(xué)生盡快疏散到安全地點，禁止無關(guān)人員滯留現(xiàn)場，防止有人故意制造恐慌氣氛，避免再次發(fā)生事故。

在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達之前，學(xué)校應(yīng)指派專人（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）對傷員采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。

（1）大量出血不止的處臵

受傷者傷及較大的動、靜脈血管，流血不止時，必須立刻采取止血措施。常見的止血方法有加壓包扎止血法和指壓止血法。加壓包扎止血法即用干凈、消毒的厚紗布覆蓋在傷口,用手直接在敷料上施壓，然后用繃帶、三角巾纏繞住紗布，以便持續(xù)止血。按壓止血法即用手指壓住出血傷口的上方（近心端），阻斷血流，達到止血目的。

（2）發(fā)生骨折的處臵

發(fā)生骨折后，應(yīng)設(shè)法固定骨折部位，防止發(fā)生位移。固定時應(yīng)針對骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆綁的方式固定骨折部位。受傷者發(fā)生骨折無大量出血，且事故發(fā)生地離醫(yī)院較近時，可讓受傷者原地不動，等待醫(yī)生救助。

（3）呼吸與心跳停止的處臵

對呼吸與心跳停止的傷者，應(yīng)采取人工呼吸與胸外心臟按壓的辦法進行搶救，但實施人工心肺復(fù)蘇救治者必須是接受過專門訓(xùn)練或掌握基本技能的人員。

6.4.3善后工作 學(xué)校要及時向上級教育行政部門報告事故的最新情況，特別是學(xué)生傷亡的情況。

清理校舍，整合學(xué)校資源，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。組織人員到醫(yī)院看望受傷學(xué)生，協(xié)助有關(guān)部門處理好治療、康復(fù)和醫(yī)療費等敏感問題。

認真接待好家長，穩(wěn)定家長情緒，做好傷亡者家屬的撫慰工作，協(xié)助做好保險理賠工作。

對學(xué)生進行心理輔導(dǎo)，消除事件對學(xué)生心理的負面影響。配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理工作。進一步完善教師在學(xué)生集中上下樓梯時的值班制度。6.5建筑物倒塌事故 6.5.1報警、報告

當(dāng)學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故時，要根據(jù)災(zāi)情立即啟動應(yīng)急預(yù)案，撥打120、119，同時向上級教育行政部門報告，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負責(zé)同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場，全面指揮救援工作。

6.5.2應(yīng)對措施

組織教師帶領(lǐng)所在班級學(xué)生，在第一時間迅速有序地撤離到安全地帶。如來不及撤離，教師應(yīng)組織學(xué)生迅速躲避到安全位臵，等待時機迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施，防止其它事故發(fā)生，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。

組織有救援能力的教職工開展有序的自救工作。協(xié)助有關(guān)部門及時解救受困人員，搶救傷病員。6.5.3善后工作

做好撤離到安全地帶師生的安撫工作，穩(wěn)定情緒，消除事故對他們造成的心理影響。

積極配合政府或上級教育行政部門的工作，保障臨時教室的使用，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

認真接待好家長，做好傷亡學(xué)生家長的撫慰、保險理賠工作。配合相關(guān)部門做好事故的調(diào)查和善后處理工作。6.6 煤氣中毒事故 6.6.1報警、報告 當(dāng)發(fā)現(xiàn)有學(xué)生煤氣中毒后，立即啟動校級應(yīng)急預(yù)案，同時撥打110、120電話，迅速向上級教育行政部門報告。組織相關(guān)工作人員按照職責(zé)分工迅速到位，開展搶救工作。

6.6.2應(yīng)對措施

救助人員到達現(xiàn)場后先關(guān)閉氣源、開窗通氣。不在煤氣濃度過高的現(xiàn)場使用手機、開關(guān)電器，防止明火引發(fā)煤氣爆炸。救助者在進入和撤離現(xiàn)場時，匍匐行動更安全。

迅速將中毒者轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方。根據(jù)中毒程度現(xiàn)場采取不同的救助措施，對輕度中毒者可將其攙扶到空氣新鮮的房間休息，首先要松解中毒學(xué)生的衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸通暢，有條件的可以吸氧；對中度以上中毒者（昏迷不醒者）立即手掐人中穴,同時呼救；對心跳呼吸微弱或已停止者,立即進行人工呼吸,胸外按壓,并迅速送往醫(yī)院搶救。

6.6.3善后工作

在事故發(fā)生后，應(yīng)及時向上級教育行政部門匯報事故最新情況。在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下組織相關(guān)人員做好傷亡學(xué)生的家長安撫工作，協(xié)助做好保險理賠等工作。

配合有關(guān)部門，調(diào)查事故原因，追究事故責(zé)任人責(zé)任。6.7 大型群體活動事故 6.7.1報警、報告

在學(xué)校舉辦的各類大型文體活動中，一旦發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，撥打110、119、120等緊急求救電話，并在第一時間向上級教育行政部門、當(dāng)?shù)卣畧蟾妫e極爭取有關(guān)部門的支援救助。

6.7.2應(yīng)對措施

活動組織者和安全工作責(zé)任人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散逃生，避免繼發(fā)性事故發(fā)生。

學(xué)校和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮部署，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員。

如出現(xiàn)師生傷亡等情況，立即組織有救助能力人員實施現(xiàn)場基本救助，等待專業(yè)醫(yī)療救助人員的到來。

6.7.3善后工作

配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作。

做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)和撫慰工作，消除事件對其心理的不良影響。及時總結(jié)，進一步完善大型群體活動專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施。

6.8 校園爆炸事故 6.8.1報警、報告

學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即撥打110，如有人員傷亡，應(yīng)立即撥打120。

6.8.2應(yīng)對措施

學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)臵隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的秩序，檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生安全。

如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關(guān)。

在爆炸事故中應(yīng)組織有救援能力的人員對受傷者進行現(xiàn)場救護，并撥打120或立刻以最快的方式送往醫(yī)院進行救治。

6.8.3善后工作

認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等。配合有關(guān)部門排查受損建筑，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。穩(wěn)定家長情緒，組織人員到醫(yī)院看望受傷學(xué)生，協(xié)助有關(guān)部門處理好治療、康復(fù)和醫(yī)療費等敏感問題。

對學(xué)生進行心理輔導(dǎo)，消除事件對其心理的不良影響。

進一步加強學(xué)校安全管理，完善門衛(wèi)制度，增強師生的防范意識和能力。6.9 危險物品泄漏污染事故 6.9.1報告

因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并及時向上級教育行政部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫瑫r設(shè)臵污染區(qū)。

6.9.2應(yīng)對措施

對有明確污染源的事故，應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學(xué)危險品污染事故，程度輕微的，應(yīng)啟動學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行處理，情況嚴(yán)重的，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畣酉鄳?yīng)應(yīng)急預(yù)案進行處臵。對不明污染源的事故，應(yīng)配合有關(guān)專家、技術(shù)人員赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。

查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，立即組織人員實施。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命、學(xué)校財產(chǎn)安全的，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染蔓延，并及時報告當(dāng)?shù)卣畣酉鄳?yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時應(yīng)疏散或組織師生撤離。

重大污染事故，學(xué)校應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告。6.9.3善后工作

危險或危害排除后，學(xué)校應(yīng)配合有關(guān)部門妥善處理好后續(xù)工作。做好師生的心理疏導(dǎo)工作，如實通報污染狀況，消除家長、社會的心理恐慌。

6.10 后勤安全保障事故 6.10.1報告

發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故時，立即撥打119、110，報上級教育行政部門，必要時請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持。

6.10.2應(yīng)對措施

學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)。

必要時做好師生的疏散工作，保證師生的生命安全和身體健康。

做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理，力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。

6.10.3善后工作

學(xué)校后勤部門要對校內(nèi)重點場所以及供水、供電、供暖和通訊等關(guān)鍵設(shè)施做進一步全面細致檢查。嚴(yán)格落實各項安全管理制度和操作程序，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運行。

6.11 校園周邊安全事故 6.11.1報警、報告

校園周邊突發(fā)安全事故后，學(xué)校要立即向上級教育行政部門報告，同時聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安部門等獲取安全保衛(wèi)援助。

6.11.2應(yīng)對措施

加強門衛(wèi)制度，防止一切可疑人員進入校園。在上級教育行政部門、當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安部門的統(tǒng)一指揮下，采取有效措施，保障師生安全。

積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理事故，防止事態(tài)進一步惡化。

及時向師生員工通報有關(guān)情況，穩(wěn)定師生員工情緒，維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

6.11.3善后工作

再次全面檢查校園周邊環(huán)境，細致排查有可能影響到師生安全的各種因素，及時向校園周邊治安綜合治理部門報告，提請開展集中專項整治，及時解決問題，消除隱患。

6.12 學(xué)校所屬企事業(yè)單位安全事故 6.12.1報告

學(xué)校所屬企事業(yè)單位發(fā)生了重大生產(chǎn)安全事故時要及時向?qū)W校和有關(guān)部門報告，學(xué)校接到報告后在第一時間向上級教育行政部門報告。

6.12.2應(yīng)對措施

本著控制事態(tài)發(fā)展、積極救人、努力減少生命和財產(chǎn)損失、保持穩(wěn)定的原則處理所發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故。

6.12.3善后工作

認真做好善后工作，調(diào)查處理事故責(zé)任人。盡快恢復(fù)學(xué)校教育教學(xué)秩序。

學(xué)校和有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)具體生產(chǎn)工作情況，吸取教訓(xùn)，進一步完善本單位安全工作應(yīng)急預(yù)案。

6.13師生集體外出活動安全事故 6.13.1報警、報告

組織師生實習(xí)、參觀、考察等集體活動時，發(fā)生意外事故應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，并撥打110、120。

6.13.2應(yīng)對措施

積極爭取事故發(fā)生地政府和有關(guān)部門的支援幫助。組織有能力的教師和學(xué)生積極開展自救工作。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時向師生員工通報有關(guān)情況，消除恐慌，確保學(xué)校內(nèi)部穩(wěn)定。6.13.3善后工作

配合有關(guān)部門做好傷亡學(xué)生的理賠工作，慰問傷亡學(xué)生家屬。

對于提出的合理要求，但一時難以解決的問題，要對師生、家長做好說服教育工作。做好師生心理安撫工作，穩(wěn)定師生情緒，保障學(xué)校正常教學(xué)秩序。7 善后與恢復(fù) 7.1 教育行政部門

教育行政部門要協(xié)調(diào)好事發(fā)單位與有關(guān)部門的工作，爭取在最短時間內(nèi)完成善后與恢復(fù)工作。如火災(zāi)、建筑物倒塌、校園爆炸等事故嚴(yán)重破壞了教學(xué)場所，影響了教學(xué)秩序，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取各種資源，通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或異地復(fù)學(xué)等方式盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，保障教育教學(xué)的延續(xù)性。

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實際及災(zāi)情核查、評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

按照政府統(tǒng)一安排做好救災(zāi)物款的籌措和撥付，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用各類救災(zāi)資金開展災(zāi)后學(xué)校重建工作。

組織專業(yè)人員對師生進行心理干預(yù)和輔導(dǎo)。

對積極參加突發(fā)事件應(yīng)急處臵的集體和個人，給予表彰和獎勵；對在突發(fā)事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處臵過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的相關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，給予行政處分，乃至依法追究其刑事責(zé)任。

7.2 各級各類學(xué)校

積極配合有關(guān)部門，加快學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作。采取多種措施，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。

學(xué)校要關(guān)注師生的心理、情緒變化，積極轉(zhuǎn)化師生的心理行為問題。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，調(diào)查、總結(jié)原因，找出預(yù)防、預(yù)警和處臵環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，對管理上的薄弱環(huán)節(jié)進行整改。應(yīng)急保障 8.1 信息保障

教育部、省級及以下教育行政部門和學(xué)校要建立健全并落實突發(fā)事故災(zāi)難類公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。

8.2 物資保障

省級及以下教育行政部門和學(xué)校應(yīng)儲備充足物資，保障應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難類公共事件的需求。

8.3 資金保障

省級及以下教育行政部門應(yīng)急資金納入各地統(tǒng)一財政預(yù)算。8.4 人員保障

省級及以下教育行政部門和學(xué)校應(yīng)組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊，一旦啟動預(yù)案，立即投入使用。

8.5 培訓(xùn)演練保障

省級及以下教育行政部門和學(xué)校應(yīng)積極開展應(yīng)急處臵工作隊伍的技能培訓(xùn)，定期進行安全演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。附則

9.1本預(yù)案是教育系統(tǒng)處臵事故災(zāi)難突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各地和各校應(yīng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案制定本地區(qū)和本校的應(yīng)急預(yù)案。

9.2本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原?教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案?中事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵相關(guān)規(guī)定與本預(yù)案不一致的，依照本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

9.3本預(yù)案由教育部制定并負責(zé)解釋。教育部根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 總則 1．1 目的

有效預(yù)防、及時控制和妥善處理教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處臵能力，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學(xué)校師生員工造成的危害降低到最低程度，確保學(xué)校師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定。

1．2 編制依據(jù)

?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?、?中華人民共和國傳染病防治法?、?中華人民共和國食品安全法?、?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?、?國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?及?教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案?等法律法規(guī)。

1．3 適用范圍

本預(yù)案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學(xué)校（幼兒園）應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處臵工作，包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)以及學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的，可能對學(xué)校師生健康與生命安全造成危害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處臵工作。

1．4 工作原則

1．4．1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。教育部與省級及以下教育行政部門、學(xué)校分別成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與衛(wèi)生部門密切配合，全面負責(zé)本區(qū)域教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處臵工作，形成處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處臵。

1．4．2分級負責(zé)，屬地管理。教育系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)遵循屬地化管理原則，省級及以下教育行政部門和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施，并逐級及時報告上級教育行政部門。

1．4．3預(yù)防為主，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，各級教育行政部門和學(xué)校要認真排查各類衛(wèi)生安全隱患，強化信息的廣泛收集，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時進行分析、預(yù)警，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，把事件危害降低到最低程度。

1．4．4系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后學(xué) 校（幼兒園）負責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。教育行政部門要及時與學(xué)校聯(lián)系，協(xié)助并指導(dǎo)應(yīng)急處臵工作;或趕赴現(xiàn)場直接參與實施應(yīng)急處理。學(xué)校和教育行政部門要迅速與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)系，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的有效處臵工作格局。

1．4．5以人為本，生命至上。處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要堅持以人為本的原則，始終把保護師生健康和生命安全放在第一位，特別是對危重病人要不惜代價地迅速組織救治。應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2．1教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作組及職責(zé) 2．1．1教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作組 組 長：分管副部長

副組長：體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長

成 員：教育部辦公廳、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司、發(fā)展規(guī)劃司、財務(wù)司、基礎(chǔ)教育一司、基礎(chǔ)教育二司、職業(yè)教育與成人教育司、直屬高校工作司、高等教育司、教育督導(dǎo)團辦公室、思想政治工作司等司局（單位）負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，辦公室主任由體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負責(zé)人兼任。

２．1．2主要職責(zé)

在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，在衛(wèi)生部的指導(dǎo)下，負責(zé)全國教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處臵工作；及時收集與分析全國教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向各地教育行政部門通報情況，發(fā)出預(yù)警，提出緊急應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導(dǎo)各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)對和處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促各地教育行政部門和學(xué)校落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施；及時總結(jié)和推廣各地、各校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督促各地根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。

2．1．３運行機制

按照教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作組的部署和要求，體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司具體負責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作。發(fā)生特別重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，教育部立即按照應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，組成教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，并調(diào)集工作組成員單位相關(guān)人員實行集中辦公。

2．2省級及以下教育行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 省級及以下教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立與教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織指揮體系相對應(yīng)的應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)指揮與落實本轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處臵工作。

主要職責(zé)包括：建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的指導(dǎo)下，制定符合本地區(qū)實際的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對策、措施及應(yīng)急預(yù)案；落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人并及時上報相關(guān)信息；配合衛(wèi)生部門，嚴(yán)密監(jiān)測所轄學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，并適時做出預(yù)警；指導(dǎo)下級教育行政部門和學(xué)校緊急應(yīng)對和處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助衛(wèi)生部門和學(xué)校組織救治工作；檢查督促所轄學(xué)校落實各項應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施；總結(jié)推廣學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗與做法；協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查和處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)督促地方教育行政部門和學(xué)校對有關(guān)責(zé)任人進行查處。

2．3各級各類學(xué)校（幼兒園）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

學(xué)校成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)落實學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作。

其主要職責(zé)包括：在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責(zé)任制度，建立一把手負總責(zé)與分管校長具體抓的責(zé)任制，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；明確并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人；具體實施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對與處臵工作，配合衛(wèi)生部門對事件原因進行調(diào)查；及時向上級教育行政部門及衛(wèi)生等有關(guān)部門報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進展與處臵情況。事件分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)?國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?，結(jié)合教育行政部門實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

具體分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和各級地方衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)分工分別確認，教育系統(tǒng)參照執(zhí)行。

學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生行政部門具體指導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處臵工作。信息報送與信息發(fā)布 建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。4．1 信息報送原則

4．1．1迅速：學(xué)校應(yīng)在第一時間（2小時內(nèi)）向當(dāng)?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生部門報告，不得延報。

4．1．2準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

4．1．3直報：發(fā)生Ⅰ級（特大）事件，可直接報教育部。4．1．4事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。4．2 信息報告

4．2．1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位

責(zé)任報告單位：各級各類學(xué)校（幼兒園）和各級教育行政部門； 責(zé)任報告人：各級各類學(xué)校和各級教育行政部門指定的信息報送人員。4．2．2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序（1）初次報告

各級各類學(xué)校（幼兒園）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)），向主管教育行政部門、當(dāng)?shù)兀h）衛(wèi)生部門進行初次報告。

縣級及以上教育行政部門接到學(xué)校初次報告后，應(yīng)及時與同級衛(wèi)生部門核實，在2小時內(nèi)逐級報告上一級教育行政部門及同級政府，直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作組辦公室。

特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級教育行政部門必須在3小時內(nèi)報告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作組辦公室。

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校或基層教育行政部門可以直接報告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作組辦公室。

（2）進程報告

Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作組辦公室。

Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵過程中，學(xué)校應(yīng)及時將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

（3）結(jié)案報告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作組辦公室。4．2．3 報告內(nèi)容

（1）初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、患病（中毒）人員癥狀、患病（中毒）人數(shù)、事件經(jīng)過、可能的原因等。

（2）進程報告內(nèi)容：患病（中毒）人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

（3）結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理結(jié)果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生原因）、整改情況、責(zé)任追究情況等。

4．3 信息發(fā)布

4．3．1根據(jù)?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)向社會發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

4．3．2各級教育行政部門不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。4．4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送程序

（特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他有關(guān)情況報告）

（特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）預(yù)防預(yù)警

各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)建立健全衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實到部門和具體責(zé)任人。

將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全教育以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急知識貫穿在日常教育之中，增強廣大師生員工公共衛(wèi)生意識和自我保護能力。

嚴(yán)格食品衛(wèi)生安全管理，食堂必須取得餐飲服務(wù)許可，食堂從業(yè)人員必須持有健康合格證，加強食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作。

加強飲用水衛(wèi)生管理，為師生提供符合衛(wèi)生要求的飲用水。加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。加強學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理與安全保衛(wèi)，改善宿舍衛(wèi)生與通風(fēng)條件。

落實學(xué)生定期健康體檢制度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度和兒童入托、入學(xué)查驗接種證制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應(yīng)的隔離防范措施。

加強學(xué)校實驗室安全管理，存放有毒、有害試劑、藥品及物質(zhì)的物品柜必須設(shè)臵雙鎖，并雙人管理。

建立健全校內(nèi)有關(guān)部門和人員、學(xué)校與家長、學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)及教育行政部門聯(lián)系機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。

建立與衛(wèi)生部門信息聯(lián)動機制，及時收集所在地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生信息，對各類可能引發(fā)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件（傳染病、食物中毒等）的情況及時進行分析并發(fā)出預(yù)警。

加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處臵預(yù)案。加強人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

做好應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。應(yīng)急處臵措施

6．1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 6．1．1學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施。(1)食物中毒應(yīng)急措施：

聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進行救治；

通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品； 控制或切斷可疑水源；

與中毒人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

組織人員對共同進餐的學(xué)生進行排查；

積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品取樣留驗；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；

按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措施；

對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識；

學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。(2)傳染病應(yīng)急措施 ：

及時隔離患病的學(xué)生，并送至醫(yī)院進行治療；

教室、宿舍等人員集中的室內(nèi)場所應(yīng)經(jīng)常開窗，做到有效通風(fēng)透氣，確保室內(nèi)的空氣流通（主要針對呼吸道傳染病）；

暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染； 控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染病）；

協(xié)助衛(wèi)生部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；對病人接觸過的人員，包括同學(xué)、老師進行隨訪，并配合當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門采取必要的隔離觀察措施；

加強每日晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的原因，對患有傳染病的師生勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班；

每日對患病師生進行追蹤和記錄，了解疾病轉(zhuǎn)歸；

密切關(guān)注傳染病流行情況，必要時經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風(fēng)險評估后，可報請所在地教育行政部門并經(jīng)當(dāng)?shù)兀h級以上）人民政府批準(zhǔn)，采取臨時停課等特殊措施；

與患病學(xué)生（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措施； 對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識。

學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。（3）預(yù)防接種（或服藥）造成的不良反應(yīng)或心因性反應(yīng)的應(yīng)急措施： 聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對出現(xiàn)不良反應(yīng)的學(xué)生進行 救治；

停止預(yù)防接種或預(yù)防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品； 組織人員對預(yù)防接種或預(yù)防性服藥的學(xué)生進行排查；

與家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒； 配合衛(wèi)生部門排查原因，對引發(fā)反應(yīng)的藥品、疫苗取樣留驗； 按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措施；

對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識；

學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。（4）其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施

除以上三類突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處臵參照上述措施執(zhí)行。

6．1．2地方（地、縣、區(qū)）教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生地教育行政部門尤其是縣（區(qū)）教育行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)接到學(xué)校報告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實施以下應(yīng)急措施：

協(xié)助學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；

對學(xué)校必須采取的各項應(yīng)急措施進行檢查核實；

協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難； 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時指導(dǎo)學(xué)校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施；

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向上級教育行政部門及同級政府進行報告；

協(xié)助學(xué)校做好家長思想工作，加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定家長及學(xué)校師生員工情緒，維護學(xué)校教學(xué)秩序等；

協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理； 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進行查處。6．1．3省級教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

接到下級教育行政部門的報告后，立即與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門溝通，并向省政府及教育部進行報告；

與發(fā)生地教育行政部門保持密切聯(lián)系（必要時派員到現(xiàn)場），了解事件的進展情況，指導(dǎo)與督促發(fā)生地教育行政部門落實各項應(yīng)急措施；

協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵工作中存在的問題與困難；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)對所屬學(xué)校的責(zé)任人進行查處，或督促地方教育行政部門對相關(guān)責(zé)任人進行查處；

將事件的進展情況及處理結(jié)果及時報教育部。6．1．4教育部的應(yīng)急反應(yīng)

接到報告后，與省級教育行政部門保持密切聯(lián)系，隨時了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；

指導(dǎo)和督促發(fā)生地教育行政部門和學(xué)校迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施；

協(xié)調(diào)和幫助基層教育行政部門和學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中遇到的特殊問題與困難；

督促地方教育行政部門對相關(guān)責(zé)任人進行查處。6．2 較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng) 6．2．1學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實施相應(yīng)的

應(yīng)急措施外，有人員死亡的，應(yīng)做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應(yīng)在衛(wèi)生部門及教育行政部門的指導(dǎo)下，及時介入心理危機干預(yù)工作，對相關(guān)人群進行心理干預(yù)。

6．2．2地方（地、縣、區(qū)）教育部門的應(yīng)急反應(yīng)

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，有死亡人員的應(yīng)協(xié)助學(xué)校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作，同時還應(yīng)協(xié)助并指導(dǎo)學(xué)校，及時開展心理危機干預(yù)工作，對相關(guān)人群進行心理干預(yù)；

發(fā)生地教育行政部門還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

6．2．3省級教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，省級教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在接到基層教育行政部門報告后應(yīng)及時趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，并組織實施以下應(yīng)急措施：

配合衛(wèi)生部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，并根據(jù)衛(wèi)生部門的建議，按照本省應(yīng)急預(yù)案，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施；

協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理； 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出相應(yīng)的應(yīng)急處臵工作意見； 有人員死亡時，應(yīng)協(xié)助并指導(dǎo)地方教育行政部門，及時開展心理危機干預(yù)工作，對相關(guān)人群進行心理干預(yù)。

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對有關(guān)責(zé)任單位進行通報； 在省級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，對本省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行部署，對各地防控工作開展情況進行督查。6．2．4教育部的應(yīng)急反應(yīng)

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)協(xié)調(diào)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵過程中存在的問題與困難；必要時聯(lián)系專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急工作；及時向有關(guān)各省、自治區(qū)、直轄市通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并督促各地認真開展防控工作等。6．3 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

6．3．1學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，每日必須向主管教育行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化情況。

6．3．2地方教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報告人每天應(yīng)按照報告要求進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。

6．3．3省級教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報告人每天應(yīng)按照報告要求進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。同時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署和教育部的要求，根據(jù)本省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急響應(yīng)措施，6．3．4教育部的應(yīng)急反應(yīng)

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作； 根據(jù)衛(wèi)生部專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的研判和教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急響應(yīng)措施，成立教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，實行集中辦公并24小時值班；

必要時啟動全國教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日“零報告”制度； 必要時派主管人員或?qū)＜腋巴话l(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

協(xié)助國務(wù)院衛(wèi)生行政部門參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處臵工作； 及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進行分析，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及應(yīng)急措施；

協(xié)調(diào)解決發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對事件及有關(guān)責(zé)任單位進行通報；

督促各地根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究； 對各地教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行督導(dǎo)檢查等。6．4 地方教育行政部門快速應(yīng)急處臵工作程序

善與恢復(fù)工作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵完成后，工作重點應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)認真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關(guān)人員的善后工作。

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進行整改。應(yīng)急保障 8．1 信息保障

教育部、各地教育行政部門和學(xué)校要建立健全并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息

后收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

8．2 物資保障

各地教育行政部門和學(xué)校，特別是高校和寄宿制中小學(xué)校，應(yīng)建立處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件的設(shè)施設(shè)備（如傳染病隔離場所、紫外線燈等）、消毒藥品儲備，為妥善處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障。

8．3 資金保障

各地教育行政部門應(yīng)急資金納入各地統(tǒng)一財政預(yù)算。各高校應(yīng)安排充足的應(yīng)急資金，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵所需。

8．4 人員保障

各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的專業(yè)知識培訓(xùn)，為應(yīng)急預(yù)案的啟動提供人員保障。

8．5 培訓(xùn)演練保障

各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)配合衛(wèi)生部門，組織開展應(yīng)急演練。9 附則

9．1鑒于學(xué)校集體食物中毒、傳染病流行事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，對未達到本預(yù)案Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)校除應(yīng)按照?食品衛(wèi)生安全法?、?傳染病防治法?等相關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報告外，還應(yīng)參照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施進行處理。

9．2 名詞解釋

教育系統(tǒng)是指各級教育行政部門、各級各類學(xué)校（包括幼兒園）。重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物中毒：是指由于食品污染害的原因而造成的人數(shù)眾 多或者傷亡較重的中毒事件。

9．3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原?教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案?中公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處臵相關(guān)規(guī)定與本預(yù)案不一致的，依照本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

9．4 未盡事宜由教育部負責(zé)解釋。

教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 編制目的

為建立健全教育系統(tǒng)應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急處臵行為，提高應(yīng)急處臵能力，迅速、有序、高效地實施應(yīng)急處臵，最大程度地減少學(xué)校師生員工的生命和財產(chǎn)損失，保證教育教學(xué)和生活秩序，維護災(zāi)區(qū)學(xué)校和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?、?中華人民共和國教育法?、?中華人民共和國防洪法?、?中華人民共和國防震減災(zāi)法?、?中華人民共和國氣象法?、?國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?、?國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案?、?國家地震應(yīng)急預(yù)案?、?國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?、?教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案?等法律法規(guī)。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學(xué)校應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵工作。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，生命至上

盡可能地降低或消除因自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件造成的影響，最大程度地保障、保護廣大師生的生命和財產(chǎn)安全。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，屬地管理

省級及以下教育行政部門要按照?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?的要求，在國務(wù)院和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校的自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作。

1.4.3 積極預(yù)防，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合

堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。做好應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，充分利用自然災(zāi)害應(yīng)急救援物資，發(fā)揮平時應(yīng)急演練和預(yù)備隊伍的作用。應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé) 2.1 教育部 2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為教育部突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)為：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)內(nèi)各類自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處臵工作任務(wù)；協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處臵工作；重大問題及時向國務(wù)院請示報告。

2.1.2 工作機構(gòu)

教育部設(shè)臵自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作組（以下簡稱“教育部應(yīng)急處臵工作組”），工作組由分管副部長擔(dān)任組長，辦公廳主任、發(fā)展規(guī)劃司司長擔(dān)任副組長。工作組由辦公廳、政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃司、人事司、財務(wù)司、基礎(chǔ)教育一司、基礎(chǔ)教育二司、職業(yè)教育與成人教育司、思想政治工作司、社會科學(xué)司、高校學(xué)生司、直屬高校工作司、國際合作與交流司、監(jiān)察局等司局（單位）主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃司，日常工作由發(fā)展規(guī)劃司承擔(dān)。工作組主要職責(zé)為：在國家自然災(zāi)害類應(yīng)急指揮部門和教育部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門進行應(yīng)急工作；根據(jù)災(zāi)害情況，認真分析對教育行政部門所產(chǎn)生的影響，及時做出決策；必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處臵，控制事態(tài)發(fā)展。

2.2 地方教育行政部門

省級及以下教育行政部門應(yīng)設(shè)立自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“地方教育行政部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），制定和完善本地區(qū)教育行政部門自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵預(yù)案，并負責(zé)檢查落實轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作。地方教育行政部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是本轄區(qū)教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在國務(wù)院和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校的自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作；向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃鞴懿块T報告本地區(qū)教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的相關(guān)信息。

2.3 學(xué)校

學(xué)校應(yīng)設(shè)立自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），制定和完善本校自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵預(yù)案，并負責(zé)本校自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作；開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練及培訓(xùn)活動，做好災(zāi)害隱患排查整改工作，加強災(zāi)害信息報告和預(yù)警措施，組織開展校內(nèi)先期應(yīng)急處臵行動，協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急處臵和恢復(fù)重建工作；及時向上級教育主管部門請示報告。2.4 專家隊伍

教育部設(shè)立自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作專家?guī)欤〖壖耙韵陆逃姓块T可根據(jù)實際需要建立各類專業(yè)人才庫，組織聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵工作。預(yù)防預(yù)警與災(zāi)情報告 3.1 預(yù)警與預(yù)防

根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合教育部門和學(xué)校實際，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

3.1.1在應(yīng)急處臵工作組的統(tǒng)一指揮下，各成員單位應(yīng)相互支持、相互配合。細化并落實工作措施，落實人員，明確責(zé)任，把各項工作和要求落到實處。

3.1.2加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷演練和完善應(yīng)急處臵預(yù)案。加強人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的指揮能力、快速響應(yīng)和應(yīng)急處臵能力。

3.1.3做好應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。

3.2 預(yù)報后的應(yīng)急措施

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報后，各級教育行政部門即可宣布預(yù)報區(qū)進入預(yù)警期。自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安臵或生活救助時，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，做好教育系統(tǒng)防災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

預(yù)警期預(yù)報區(qū)內(nèi)省級及以下教育行政部門的應(yīng)急措施主要包括： 3.2.1啟動應(yīng)急預(yù)案；

3.2.2按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布避難通知，必要時組織避災(zāi)疏散； 3.2.3配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作；

3.2.4配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急保護工作； 3.2.5督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

3.2.6督促檢查建筑設(shè)施、設(shè)備安全隱患，采取必要警示措施；

3.2.7防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持教育系統(tǒng)和各級各類學(xué)校安定；

3.2.8向當(dāng)?shù)卣畢R報宣布預(yù)報區(qū)進入預(yù)備應(yīng)急期后的各項工作落實情況。3.3 災(zāi)情報告

3.3.1災(zāi)情信息報送原則（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的單位應(yīng)第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告，不得延報。各地省級教育行政部門應(yīng)在事件發(fā)生后立即報告教育部。

（2）客觀：信息內(nèi)容要客觀、詳實、全面，不得主觀臆斷，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。

（3）直報：發(fā)生Ⅰ級事件，學(xué)校或事發(fā)當(dāng)?shù)馗骷壗逃姓块T可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關(guān)有關(guān)主管部門。

3.3.2 災(zāi)情信息報送機制

事發(fā)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最遲不得超過事發(fā)后的0.5小時報告上級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組；教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組接到事件發(fā)生的重大信息后報政府領(lǐng)導(dǎo)小組及上級教育行政部門，最遲不得超過1小時。

（1）緊急電話報告系統(tǒng)

發(fā)生災(zāi)情后，學(xué)校立即通過電話或其他快速通訊方式報上級教育行政部門。災(zāi)情所在地教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)公共事件報告后，立即電話通告相關(guān)單位；情況嚴(yán)重的報告當(dāng)?shù)卣蜕弦患壗逃姓芾聿块T，同時與事發(fā)學(xué)校聯(lián)系，進一步核實情況。

教育部應(yīng)急處臵工作組辦公室接到省級及以下教育行政部門報告后，應(yīng)立即電話報告工作組組長、副組長，同時報辦公廳和領(lǐng)導(dǎo)小組，并按有關(guān)要求開展工作。同時與事發(fā)當(dāng)?shù)亟逃姓块T保持聯(lián)系，進一步核實情況。

（2）緊急文件報送系統(tǒng)

各級教育行政部門和學(xué)校通過電話報告后，重大信息應(yīng)當(dāng)及時書面正式報告教育部。

接報單位、接報人接到突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即書面正式報工作組組長、副組長，同時報辦公廳和領(lǐng)導(dǎo)小組，并按預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展工作。

（3）其他可利用的信息報送手段

當(dāng)電話和文件報送系統(tǒng)因災(zāi)害受到破壞時，災(zāi)情所在地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)通過所有可能的安全、穩(wěn)定的通訊方式使災(zāi)情信息及時、完整、準(zhǔn)確地報送到上級教育行政部門、當(dāng)?shù)卣徒逃俊?/p>

3.3.3 災(zāi)情信息主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模（學(xué)校數(shù)）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；

（2）事件的原因、性質(zhì)判斷和影響程度、發(fā)展趨勢估計；（3）學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已經(jīng)采取的措施；（4）事件處臵過程和結(jié)果；（5）其他需要報送的事項。3.3.4 信息發(fā)布

嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時（涉密信息按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定要求執(zhí)行）。信息發(fā)布執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)布工作由教育部應(yīng)急處臵工作組具體負責(zé)并由教育部統(tǒng)一發(fā)布。必要時，請國務(wù)院新聞辦組織協(xié)調(diào)。

地方教育系統(tǒng)的信息發(fā)布按照地方政府規(guī)定的信息發(fā)布制度執(zhí)行。4 等級確認與劃分

根據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實際以及對學(xué)校產(chǎn)生的影響，教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件按嚴(yán)重程度，從高到低分為Ⅰ-IV級：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（IV級）。

4.1 特別重大事件（Ⅰ級）

指自然災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成重大損害，對該地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事件。

4.2 重大事件（Ⅱ級）

指自然災(zāi)害對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成嚴(yán)重損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件。

4.3 較大事件（Ⅲ級）

指自然災(zāi)害對學(xué)校的人員和財產(chǎn)損失造成較大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事件。

4.4 一般事件（IV級）

指自然災(zāi)害對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成一般損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生一般影響的事件。應(yīng)急處臵

5.1 應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn) 5.1.1 特別重大事件（Ⅰ級）

特別重大事件（Ⅰ級）發(fā)生后，事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門立即啟動相應(yīng)預(yù)案，教育部立即啟動本預(yù)案，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃姓块T在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展處臵工作，并將處臵情況及時報國務(wù)院及相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)，通報國務(wù)院有關(guān)部門。

5.1.2 重大事件（Ⅱ級）重大事件（Ⅱ級）發(fā)生后，事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門立即啟動相應(yīng)預(yù)案，教育部立即啟動本預(yù)案，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃姓块T在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展處臵工作，有關(guān)情況及時上報國務(wù)院。

5.1.3 較大事件（Ⅲ級）

較大事件（Ⅲ級）發(fā)生后，由事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮教育行政部門和有關(guān)部門開展處臵工作。教育部隨時掌握情況，必要時啟動本預(yù)案。

5.1.4 一般事件（IV級）

一般事件（IV級）發(fā)生后，在事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由教育行政部門配合當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門開展處臵工作。教育部隨時掌握情況，必要時啟動本預(yù)案。

5.2 自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵 5.2.1 教育系統(tǒng)應(yīng)急管理體制

5.3 災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，做好本行政區(qū)域內(nèi)的教育系統(tǒng)應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

5.3.1 Ⅰ級事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處臵和協(xié)助處臵

①災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災(zāi)情信息；

②根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所；

③積極開展自救、互救，根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處臵，控制事態(tài)；

④采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；

⑤組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安臵工作及師生員工心理疏導(dǎo)； ⑥當(dāng)政府相關(guān)部門到達現(xiàn)場并負責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，學(xué)校要積極配合，做好道路引領(lǐng)、師生安臵、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處臵工作。

（2）當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)急響應(yīng)

①災(zāi)區(qū)各級教育行政部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即運作；

②主動與災(zāi)區(qū)取得聯(lián)系，收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，并將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時報同級人民政府并逐級報上一級教育行政部門，必要時可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關(guān)有關(guān)主管部門；

③及時了解災(zāi)情及災(zāi)區(qū)教育行政部門的運轉(zhuǎn)能力，并據(jù)實部署和組織開展應(yīng)急工作；

④調(diào)用（組織）力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或具體組織開展應(yīng)急救災(zāi)工作；

⑤在國務(wù)院有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織、指揮災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急工作；

⑥及時調(diào)整師生臨時安臵方案、臨時校舍教學(xué)秩序管理方案、臨時教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)臵方案、推遲中考高考應(yīng)急方案、區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域教師調(diào)配方案、臨時教師補充方案、教學(xué)用具和教科書調(diào)撥方案等，在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序，保障教育教學(xué)的延續(xù)性。

（3）教育部應(yīng)急響應(yīng)

①迅速召開應(yīng)急處臵工作組負責(zé)同志參加的緊急會議，迅速了解災(zāi)情、及時報國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室并抄送國務(wù)院有關(guān)部門；

②協(xié)助國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作；

③調(diào)用（組織）力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或具體組織開展應(yīng)急救災(zāi)工作。5.3.2 Ⅱ級事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處臵和協(xié)助處臵

①災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災(zāi)情信息；

②根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救； ③根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處臵，控制事態(tài)；

④采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；

⑤及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安臵工作及師生員工心理疏導(dǎo)； ⑥當(dāng)政府相關(guān)部門到達現(xiàn)場并負責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，學(xué)校要積極配合，做好道路引領(lǐng)、師生安臵、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處臵工作。

（2）當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)急響應(yīng)

①省級及以下教育行政部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即運作，迅速建立應(yīng)急指揮體系；

②各級教育行政部門要迅速了解災(zāi)情，確定教育系統(tǒng)應(yīng)急工作規(guī)模，報告同級人民政府和上級教育行政部門，由省級教育行政部門報送教育部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；

③各級教育行政部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下迅速組織各級各類學(xué)校和人員進行應(yīng)急處臵工作，積極配合專業(yè)機構(gòu)的救援工作；

④組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)教育行政部門和學(xué)校對災(zāi)區(qū)進行援助。（3）教育部應(yīng)急響應(yīng)

①迅速了解災(zāi)情、及時報國務(wù)院辦公廳并抄送國務(wù)院有關(guān)部門； ②召集有關(guān)司局研究和組織實施緊急救援工作； ③配合有關(guān)部門參加搶險救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作； ④向災(zāi)區(qū)發(fā)出慰問電或視災(zāi)害情況派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問；

⑤根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)省級教育行政部門的請求，確定對災(zāi)區(qū)進行緊急支援的司局和單位，上報、協(xié)助有關(guān)部門和單位對災(zāi)區(qū)進行緊急支援；

⑥有關(guān)司局和單位部署對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。5.3.3 Ⅲ級事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處臵和協(xié)助處臵

①災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災(zāi)情信息；

②根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

③根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處臵，控制事態(tài)； ④采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；

⑤及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安臵工作及師生員工心理疏導(dǎo)； ⑥在當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的指導(dǎo)下按照災(zāi)情和學(xué)校預(yù)案開展救災(zāi)處臵工作。

（2）當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)急響應(yīng)

①受災(zāi)地區(qū)的教育行政部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)學(xué)校開展救災(zāi)處臵工作；

②收集本行政區(qū)域內(nèi)教育機構(gòu)災(zāi)情救災(zāi)情況，及時報上一級教育行政部門。（3）教育部應(yīng)急響應(yīng)

①迅速了解災(zāi)情、及時報國務(wù)院辦公廳并抄送國務(wù)院有關(guān)部門； ②視災(zāi)區(qū)情況對災(zāi)區(qū)進行慰問。5.3.4 IV級事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處臵

①災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災(zāi)情信息；

②根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；

③根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處臵，控制事態(tài)；

④采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；

⑤及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安臵工作及師生員工心理疏導(dǎo)。（2）當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)急響應(yīng)

①領(lǐng)導(dǎo)、指揮受災(zāi)學(xué)校按照災(zāi)情和學(xué)校預(yù)案開展救災(zāi)處臵工作，并及時向同級人民政府和上級教育行政主管部門報告；

②負責(zé)收集本行政區(qū)域內(nèi)教育機構(gòu)災(zāi)情及救災(zāi)情況，并及時報上一級教育行政部門。

（3）教育部應(yīng)急響應(yīng)

①迅速了解災(zāi)情、及時報國務(wù)院辦公廳并抄送國務(wù)院有關(guān)部門； ②視災(zāi)區(qū)情況對災(zāi)區(qū)進行慰問。6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 6.1 災(zāi)后救助

自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵完成后，工作重點應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

6.1.1 妥善安臵受災(zāi)師生，盡快復(fù)課，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)、考試和師生生活安排。

6.1.2 醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫。協(xié)助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。協(xié)助有關(guān)部門向災(zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

6.1.3 心理救助。組織專業(yè)人員對受災(zāi)師生進行心理輔導(dǎo)和救助。6.1.4 糧食食品物資供應(yīng)。協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運食品與物資，保障災(zāi)區(qū)師生生活必需品的供應(yīng)。

6.1.5 受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移和安臵。協(xié)助民政部門調(diào)配救濟物品，做好受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移和安臵工作。

6.1.6 維護社會治安。協(xié)助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

6.1.7 消防。協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴大蔓延。6.1.8 次生和衍生災(zāi)害防御。協(xié)助有關(guān)部門對易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)的學(xué)校及其設(shè)施采取緊急處臵措施并加強監(jiān)控，及時開展宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生情緒，全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生。

6.1.9 按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ饔媱潱龊迷跒?zāi)害中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在災(zāi)害中死亡人員進行人道主義撫恤。

6.1.10 災(zāi)害損失評估。協(xié)助并會同有關(guān)部門開展受災(zāi)學(xué)校災(zāi)害損失評估。6.1.11 應(yīng)急資金。教育財務(wù)部門做好應(yīng)急資金撥款準(zhǔn)備。

6.1.12 組織志愿者。根據(jù)受災(zāi)情況組織具有一定專業(yè)知識的志愿者參與救助。

6.1.13 接受外援。協(xié)助民政部門接受和安排國際社會對受災(zāi)學(xué)校提供的緊急救援。

6.1.14 涉外事務(wù)。按有關(guān)規(guī)定做好對口單位外國專家和外國救災(zāi)人員的接待工作。

6.1.15 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。引以為鑒，及時匯總工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。6.2 恢復(fù)重建 6.2.1 教學(xué)秩序恢復(fù)

災(zāi)害救助工作完成后，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校教學(xué)秩序，教學(xué)場地破壞嚴(yán)重的，應(yīng)通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復(fù)學(xué)等方式盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)的延續(xù)性。

6.2.2 重建

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實際及災(zāi)情核查、評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

按照政府統(tǒng)一安排做好救災(zāi)款物的籌措和撥付，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用各類救災(zāi)資金開展災(zāi)后學(xué)校重建工作。應(yīng)急保障 7.1 信息保障

教育部、各地教育行政部門和學(xué)校要建立健全并落實自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，建立全系統(tǒng)的自然災(zāi)害信息共享平臺。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

7.2 物資保障

各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)逐步建立處臵自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處臵突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

7.3 資金保障

應(yīng)急資金由政府統(tǒng)籌。各級教育行政部門應(yīng)急資金納入各地統(tǒng)一財政預(yù)算。學(xué)校應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費，把應(yīng)急教育經(jīng)費列入預(yù)算。

7.4 人員保障

學(xué)校應(yīng)組建由本單位教職員工組成的自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專職或兼職應(yīng)急救援隊。高校預(yù)備隊主要由高校安全保衛(wèi)、后勤保障、醫(yī)療衛(wèi)生、心理救助、學(xué)生工作、宣傳和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成，受到自然災(zāi)害類威脅的中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校也應(yīng)組建自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。各級教育行政部門要掌握本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的應(yīng)急救援隊情況，并定期嚴(yán)格進行專業(yè)培訓(xùn)。一旦啟動預(yù)案，立即進入工作狀態(tài)。應(yīng)急救援隊按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門的要求及時調(diào)整成員組成。7.5 宣傳、培訓(xùn)和演練保障

各地教育行政部門和學(xué)校積極開展自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險、自救、互救及保險常識的普及和教育，增強憂患意識、社會責(zé)任意識和自救互救能力。

各級各類學(xué)校應(yīng)將包含應(yīng)對自然災(zāi)害在內(nèi)的安全教育納入教育教學(xué)活動中。各地教育行政部門和學(xué)校積極開展應(yīng)急處臵工作隊伍的技能培訓(xùn)，要有計劃的開展對教育行政部門干部、學(xué)校校長和教職工的相關(guān)培訓(xùn)。

聘請地質(zhì)、地震、氣象等各類自然災(zāi)害領(lǐng)域的專家定期向各級教育行政部門和各級各類學(xué)校進行應(yīng)對自然災(zāi)害知識和能力的講座和培訓(xùn)。

各級教育行政部門每年要結(jié)合國家防災(zāi)減災(zāi)日組織轄區(qū)各級各類學(xué)校進行至少一次防災(zāi)減災(zāi)實戰(zhàn)應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

7.6 教學(xué)秩序保障

各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)設(shè)臵針對不同類別和不同等級自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件以及處臵平息各類自然災(zāi)害謠言的應(yīng)急教學(xué)保障措施。

各地教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)和幫助本區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校制定師生臨時安臵方案、臨時校舍教學(xué)秩序管理方案、臨時教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)臵方案、推遲國家級和省級等統(tǒng)一考試應(yīng)急方案、區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域教師調(diào)配方案、臨時教師補充方案、教學(xué)用具和教科書調(diào)撥方案等，保障災(zāi)后教學(xué)秩序的盡快恢復(fù)。

7.7 應(yīng)急避險場所的設(shè)臵和建設(shè)

各級教育行政部門和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急避險場所的設(shè)臵和建設(shè)工作。附則

8.1 本預(yù)案是教育系統(tǒng)處臵自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各地教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案制定本地區(qū)教育系統(tǒng)和本學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案。

8.2 本預(yù)案由教育部負責(zé)管理。預(yù)案實施后，省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)適時召集有關(guān)部門、專家和各級各類學(xué)校進行評估并提出修改建議報教育部。教育部視情況變化作出相應(yīng)修改后報國務(wù)院。

8.3 本預(yù)案由教育部制定并負責(zé)解釋。教育部根據(jù)法律法規(guī)的制定和修改、自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂和完善本預(yù)案。8.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。原?教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案?中自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵相關(guān)規(guī)定與本預(yù)案不一致的，依照本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。附件 9.1 名詞解釋

9.1.1 自然災(zāi)害：包括在我國發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

9.1.2 教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件：指自然災(zāi)害發(fā)生對受災(zāi)地區(qū)學(xué)校造成人員傷亡和財產(chǎn)損害，對教學(xué)秩序造成影響的事件。

9.1.3 災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的學(xué)校損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。9.1.4 災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預(yù)警。

9.2 災(zāi)害分級 9.2.1 洪水災(zāi)害

（1）特別重大洪水災(zāi)害包括： ①某個流域發(fā)生特大洪水； ②多個流域同時發(fā)生大洪水；

③大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口； ④重點大型水庫發(fā)生垮壩；

造成災(zāi)害發(fā)生區(qū)域30人以上死亡、財產(chǎn)損失在100萬元以上。（2）重大洪水災(zāi)害包括： ①一個流域發(fā)生大洪水；

②大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口； ③數(shù)省（區(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害； ④一般大中型水庫發(fā)生垮壩；

造成災(zāi)害發(fā)生區(qū)域10人以上、30人以下人員死亡，或?qū)W校財產(chǎn)損失在10萬元以上、100萬元以下。

（3）較大洪水災(zāi)害包括：

①數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生洪澇災(zāi)害； ②一省（區(qū)、市）發(fā)生較大洪水； ③大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情； ④大中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；

造成災(zāi)害發(fā)生區(qū)域3人以上、10人以下人員死亡，或?qū)W校財產(chǎn)損失在10萬元以上、100萬元以下。

（4）一般洪水災(zāi)害包括：

①數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生一般洪水； ②數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生輕度干旱； ③大江大河干流堤防出現(xiàn)險情； ④大中型水庫出現(xiàn)險情；

造成災(zāi)害發(fā)生區(qū)域人員受傷，或?qū)W校財產(chǎn)損失在10萬元下。9.2.2 地震災(zāi)害

（1）特別重大地震災(zāi)害包括：

造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占該省（區(qū)、市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1％以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害包括：

造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

（3）較大地震災(zāi)害包括：

造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

（4）一般地震災(zāi)害包括：

造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0—6.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

9.2.3 地質(zhì)災(zāi)害

（1）特別重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情包括：

①受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

②因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情包括：

①受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、１億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。②因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）較大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情包括：

①受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

②因災(zāi)死亡３人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）一般地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情包括：

①受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

②因災(zāi)死亡３人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

9.2.4 其他自然災(zāi)害險情和災(zāi)情級別參照以上列出險情和災(zāi)情級別。9.3 氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南 9.3.1 臺風(fēng)預(yù)警信號

臺風(fēng)預(yù)警信號根據(jù)逼近時間和強度分四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

（1）臺風(fēng)藍色預(yù)警信號

含義: 24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。

防御指南： ①做好防風(fēng)準(zhǔn)備；

②注意有關(guān)媒體報道的熱帶低壓最新消息和有關(guān)防風(fēng)通知；

③把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊, 妥善安臵易受熱帶低壓影響的室外物品。

（2）臺風(fēng)黃色預(yù)警信號

含義： 24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)。

防御指南：

①進入防風(fēng)狀態(tài)，建議幼兒園、托兒所停課； ②關(guān)緊門窗，處于危險地帶和危房中的居民，以及船舶應(yīng)到避風(fēng)場所避風(fēng)，通知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)，危險地帶工作人員撤離；

③切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源； ④停止露天集體活動，立即疏散人員； ⑤其它同臺風(fēng)藍色預(yù)警信號。（3）臺風(fēng)橙色預(yù)警信號

含義：12小時內(nèi)可能受強熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)。

防御指南：

①進入緊急防風(fēng)狀態(tài)，建議中小學(xué)停課；

②居民切勿隨意外出，確保老人、小孩留在家中最安全的地方；

③相關(guān)應(yīng)急處臵部門和搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實應(yīng)對措施； ④停止室內(nèi)大型集會，立即疏散人員； ⑤加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞； ⑥其它同臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。（4）臺風(fēng)紅色預(yù)警信號

含義： 6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。

防御指南：

①進入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)，建議停業(yè)、停課（除特殊行業(yè)）；

②人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，相關(guān)應(yīng)急處臵部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案；

③當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或靜止一段時間，切記強風(fēng)將會突然吹襲，應(yīng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)；

④其它同臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。9.3.2 暴雨預(yù)警信號

暴雨預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。西北和青藏高原地區(qū)的省級氣象主管機構(gòu)可根據(jù)實際情況制定暴雨預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，報中國氣象局預(yù)測減災(zāi)司審批。

（1）暴雨黃色預(yù)警信號

含義： 6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。防御指南：

①家長、學(xué)生、學(xué)校要特別關(guān)注天氣變化，采取防御措施；

②收蓋露天晾曬物品，相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作； ③駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全； ④檢查農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，降低易淹魚塘水位。（2）暴雨橙色預(yù)警信號

含義： 3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

防御指南：

①暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨； ②相關(guān)應(yīng)急處臵部門和搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應(yīng)對措施；

③交通管理部門應(yīng)對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制； ④轉(zhuǎn)移危險地帶以及危房居民到安全場所避雨； ⑤其它同暴雨黃色預(yù)警信號。（3）暴雨紅色預(yù)警信號

含義：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

防御指南：

①人員應(yīng)留在安全處所，戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避； ②相關(guān)應(yīng)急處臵部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案；

③已有上學(xué)學(xué)生和上班人員的學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位應(yīng)采取專門的保護措施，處于危險地帶的單位應(yīng)停課、停業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避；

④其它同暴雨橙色預(yù)警信號。9.3.3 高溫預(yù)警信號

高溫預(yù)警信號分二級，分別以橙色、紅色表示。干旱地區(qū)的省級氣象主管機構(gòu)可根據(jù)實際情況制定高溫預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，報中國氣象局預(yù)測減災(zāi)司審批。

（1）高溫橙色預(yù)警信號

含義：24小時內(nèi)最高氣溫將要升至37℃以上。防御指南：

①盡量避免午后高溫時段的戶外活動，對老、弱、病、幼人群提供防暑降溫指導(dǎo)，并采取必要的防護措施； ②有關(guān)部門應(yīng)注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設(shè)備負載大而引發(fā)火災(zāi)；

③戶外或者高溫條件下的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施； ④注意作息時間，保證睡眠，必要時準(zhǔn)備一些常用的防暑降溫藥品； ⑤媒體應(yīng)加強防暑降溫保健知識的宣傳，各相關(guān)部門、單位落實防暑降溫保障措施。

（2）高溫紅色預(yù)警信號

含義：24小時內(nèi)最高氣溫將要升到40℃以上。防御指南：

①注意防暑降溫，白天盡量減少戶外活動； ②有關(guān)部門要特別注意防火； ③建議停止戶外露天作業(yè)； ④其它同高溫橙色預(yù)警信號。9.3.4 寒潮預(yù)警信號

寒潮預(yù)警信號分三級，分別以藍色、黃色、橙色表示。對寒潮預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)中的大風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，各省級氣象主管機構(gòu)可根據(jù)實際情況參照以下標(biāo)準(zhǔn)制定，報中國氣象局預(yù)測減災(zāi)司審批。

（1）寒潮藍色預(yù)警信號

含義： 24小時內(nèi)最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或已經(jīng)下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風(fēng)力達6級以上，或陣風(fēng)7級以上，并可能持續(xù)。

防御指南：

①人員要注意添衣保暖，熱帶作物及水產(chǎn)養(yǎng)殖品種應(yīng)采取一定的防寒和防風(fēng)措施；

②把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被大風(fēng)吹動的搭建物固緊, 妥善安臵易受寒潮大風(fēng)影響的室外物品；

③船舶應(yīng)到避風(fēng)場所避風(fēng)，通知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)； ④要留意有關(guān)媒體報道大風(fēng)降溫的最新信息，以便采取進一步措施； ⑤在生產(chǎn)上做好對寒潮大風(fēng)天氣的防御準(zhǔn)備。（2）寒潮黃色預(yù)警信號

含義： 24小時內(nèi)最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或已經(jīng)下降12℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風(fēng)力達6級以上，或陣風(fēng)7級以上，并可能持續(xù)。防御指南：

①做好人員（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防風(fēng)工作；

②做好牲畜、家禽的防寒防風(fēng)，對熱帶、亞熱帶水果及有關(guān)水產(chǎn)、農(nóng)作物等種養(yǎng)品種采取防寒防風(fēng)措施；

③其它同寒潮藍色預(yù)警信號。（3）寒潮橙色預(yù)警信號

含義： 24小時內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力達6級以上，或陣風(fēng)7級以上，并可能持續(xù)。

防御指南：

①加強人員（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防風(fēng)工作； ②進一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防風(fēng)工作；

③農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍、冰凍和大風(fēng)措施，盡量減少損失；

④其它同寒潮黃色預(yù)警信號。9.3.5 大霧預(yù)警信號

大霧預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。（1）大霧黃色預(yù)警信號

含義：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續(xù)。

防御指南：

①駕駛?cè)藛T注意濃霧變化，小心駕駛； ②機場、高速公路、輪渡碼頭注意交通安全。（2）大霧橙色預(yù)警信號

含義：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續(xù)。

防御指南：

①濃霧使空氣質(zhì)量明顯降低，居民需適當(dāng)防護； ②由于能見度較低，駕駛?cè)藛T應(yīng)控制速度，確保安全； ③機場、高速公路、輪渡碼頭采取措施，保障交通安全。（3）大霧紅色預(yù)警信號

含義： 2小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度低于50米的強濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度低于50米的強濃霧且可能持續(xù)。防御指南：

①受強濃霧影響地區(qū)的機場暫停飛機起降，高速公路和輪渡暫時封閉或者停航；

②各類機動交通工具采取有效措施保障安全。9.3.6 雷雨大風(fēng)預(yù)警信號

雷雨大風(fēng)預(yù)警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。（1）雷雨大風(fēng)藍色預(yù)警信號

含義：6小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達到6級以上，或陣風(fēng)7級以上并伴有雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達到6—7級，或陣風(fēng)7—8級并伴有雷電，且可能持續(xù)。

防御指南：

①做好防風(fēng)、防雷電準(zhǔn)備；

②注意有關(guān)媒體報道的雷雨大風(fēng)最新消息和有關(guān)防風(fēng)通知，學(xué)生停留在安全地方；

③把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊, 人員應(yīng)當(dāng)盡快離開臨時搭建物，妥善安臵易受雷雨大風(fēng)影響的室外物品。

（2）雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號

含義：6小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力達8—9級，或陣風(fēng)9-10級并伴有強雷電，且可能持續(xù)。

防御指南：

①妥善保管易受雷擊的貴重電器設(shè)備，斷電后放到安全的地方；

②危險地帶和危房居民，以及船舶應(yīng)到避風(fēng)場所避風(fēng)，千萬不要在樹下、電桿下、塔吊下避雨，出現(xiàn)雷電時應(yīng)當(dāng)關(guān)閉手機；

③切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源； ④停止露天集體活動，立即疏散人員；

⑤高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)，危險地帶人員撤離； ⑥其他同雷雨大風(fēng)藍色預(yù)警信號。（3）雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號

含義： 2小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上，并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為10—11級，或陣風(fēng)11—12級并伴有強雷電，且可能持續(xù)。

防御指南：

第五篇：事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)十二五期間的規(guī)劃

事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)十二五期間的規(guī)劃

一、序言

（一）編制依據(jù)。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《××市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律法規(guī)。

（二）規(guī)劃范圍。按照突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)重建等應(yīng)急管理的主要環(huán)節(jié)的不同要求，統(tǒng)一規(guī)劃“十二五”期間全市事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的總體布局、主要任務(wù)和重點項目。

（三）規(guī)劃定位。按照“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的要求，突出以人為本，在不改變現(xiàn)有部門職責(zé)分工和分類管理格局的基礎(chǔ)上，以相關(guān)專項規(guī)劃為支撐，提出全市事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)的方向、目標(biāo)和任務(wù)，充分利用和整合應(yīng)急信息、隊伍、裝備、物資等現(xiàn)有存量資源，加強應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)和重點項目建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力。

本規(guī)劃的目標(biāo)是為實施事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案提供支撐基礎(chǔ)，保障應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行。

二、應(yīng)急體系現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)。市政府安辦高度重視事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，認真貫徹國務(wù)院、省政府和德陽市政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的各項決策部署，全面加強應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急體制、機制和法制建設(shè)，全市應(yīng)對事故災(zāi)難突發(fā)事件的綜合能力明顯增強。一是應(yīng)急預(yù)案體系基本健全。二是應(yīng)急體制、機制、法制建設(shè)得到加強。市政府安辦成立了××市事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市政府應(yīng)急管理辦公室，在履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了積極作用。三是突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)得到加強。組建了防汛抗旱、抗震救災(zāi)、危化品處置、消防、市政、環(huán)保、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。抗洪搶險、消防特勤、醫(yī)療救治等應(yīng)急物資儲備具有一定基礎(chǔ)。應(yīng)急管理進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)等基層基礎(chǔ)工作得到進一步加強。

（二）薄弱環(huán)節(jié)。

1.應(yīng)急管理體制和機制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理機構(gòu)不夠完善，職責(zé)不夠明確。政府應(yīng)急管理機構(gòu)與各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的關(guān)系尚待進一步理順，職能劃分有待進一步明確。部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間以及預(yù)防與處置之間的銜接不夠緊密；多方協(xié)同處置突發(fā)事件時，人員、信息、資源等難以快速集成；突發(fā)事件應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，應(yīng)急管理能力有待提高、經(jīng)驗尚需積累，急需建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機制。企事業(yè)單位專兼職救助隊伍和志愿者隊伍等社會力量參與突發(fā)事件預(yù)防和處置機制尚不健全。

2.監(jiān)測預(yù)警和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后。各類事故災(zāi)難突發(fā)事件風(fēng)險隱患底數(shù)不清，部分領(lǐng)域監(jiān)測點密度不夠，監(jiān)測手段相對落后，綜合預(yù)警和科學(xué)決策能力急需加強。應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)之間建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，尚未實現(xiàn)信息共享。現(xiàn)場處置中存在通信障礙，信息獲取能力較差。

3.應(yīng)急保障能力需要提高。各類專業(yè)應(yīng)急隊伍和裝備不足，大型和特種裝備缺乏；快速拉動和協(xié)同能力較差，現(xiàn)場處置能力尤其是第一時間的生命搜救能力亟待增強。現(xiàn)有應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理，緊急生產(chǎn)、采購、征收、征用、調(diào)撥和配送機制不完善；存儲設(shè)施不足，布局不盡合理，儲備方式單一，物資數(shù)量偏少，品種不全，一些關(guān)鍵性物資的儲備處于空白。儲備物資更新、替補、補償制度不健全。緊急運輸綜合協(xié)調(diào)、保障機制亟待建立和完善；應(yīng)急物資保障能力需進一步提高。

4.宣傳教育工作需要加強。應(yīng)急科普宣傳教育相對滯后，社會公眾危機意識不強，自救互救能力較低，亟待加強應(yīng)急知識和法律法規(guī)宣傳教育，建立公共溝通機制。

（三）面臨的形勢。

全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾日益突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，存在較多隱患。交通事故起數(shù)與死亡人數(shù)絕對數(shù)量仍然偏大。社會防控火災(zāi)能力較低，火災(zāi)事故仍處在多發(fā)的高風(fēng)險時期。引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件的危險不容忽視。

三、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，重點解決應(yīng)對事故災(zāi)難突發(fā)事件的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，全面提高應(yīng)對事故災(zāi)難突發(fā)事件的綜合能力，為建設(shè)文明和諧的新××作出積極貢獻。

（二）建設(shè)原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。市級規(guī)劃對全市事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)作出部署，總體把握應(yīng)急資源的合理布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合自身實際制定相關(guān)的應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、應(yīng)急保障等方面的能力建設(shè)。特別要加強城市應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動作用。

2.整合資源，突出重點。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，提高效率，實現(xiàn)資源共享，促進信息、隊伍、裝備、物資等方面的有機整合，提高綜合應(yīng)急能力，避免重復(fù)建設(shè)。重點加強應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時效的突出問題，提高第一時間快速響應(yīng)能力。

3.科學(xué)適用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。采用國內(nèi)外成熟技術(shù)，兼顧先進性和適用性，確保事故災(zāi)難應(yīng)急體系高效、可靠運行。嚴(yán)格執(zhí)行國家應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)應(yīng)急體系建設(shè)與運行的規(guī)范化。

4.分級負責(zé)，分步實施。根據(jù)事權(quán)合理劃分各級政府及有關(guān)部門建設(shè)任務(wù)，各司其職，各負其責(zé)，形成合力。根據(jù)現(xiàn)實需要和實際能力確定應(yīng)急體系項目，分級分步組織實施。有針對性地開展示范項目建設(shè)，以點帶面，全面落實應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)。

5.政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，引入市場機制，調(diào)動各方面參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性。加大宣傳力度，把政府管理與社會參與有機結(jié)合起來，提高應(yīng)急管理工作的社會化程度。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。到2015年，建成指揮統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急體系，突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及應(yīng)急保障能力明顯增強，應(yīng)急管理綜合能力明顯提高，有效減少各類突發(fā)事件及其造成的生命財產(chǎn)損失。

2.分類目標(biāo)。事故災(zāi)難得到有效遏制，事故災(zāi)難救援能力明顯提高。億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.3以下；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬人死亡率控制在2.5以下；道路交通事故萬車死亡率控制在4.5以下；嚴(yán)防發(fā)生企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件。

四、主要建設(shè)任務(wù)

（一）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。完善事故災(zāi)難突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測精度和自動化水平；建設(shè)突發(fā)事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，擴展預(yù)警信息發(fā)布渠道，增強預(yù)警信息發(fā)布時效，提高各類突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警能力。

1.完善突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完成重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；建立和完善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；建立食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全藥品安全事件監(jiān)測報告系統(tǒng).2.加強突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，整合各領(lǐng)域預(yù)測預(yù)警信息，建立突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)多災(zāi)種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析、研判，及時、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。建立完善危險化學(xué)品、突發(fā)環(huán)境事件等事故災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)；完善廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體和手機短信、人防警報的信息發(fā)布體系，建立預(yù)警信息快速發(fā)布機制。

3.加強關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控。建立完善對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全具有重大影響的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。負責(zé)重大油氣輸送管道和儲運設(shè)施、鐵路客運專線、超高壓輸變電工程、大型橋梁、重要通信樞紐等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運營與維護的單位，要建立完善的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進行分級管理、風(fēng)險分析、脆弱性評估、隱患排查，實施保護措施。

（二）信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)。依托現(xiàn)有專業(yè)信息與指揮系統(tǒng)，按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，連接德陽市政府應(yīng)急平臺，建設(shè)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合應(yīng)急平臺和專業(yè)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急信息資源整合與共享、信息匯總、輔助決策、指揮調(diào)度和總結(jié)分析等功能。

1.建設(shè)政府綜合應(yīng)急平臺。重點實施應(yīng)急信息管理與輔助決策、圖像監(jiān)控與移動指揮、共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信息共享交換服務(wù)平臺等工程，基本實現(xiàn)應(yīng)急信息匯總與發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)、綜合研判、視頻會商與日常值守等功能。

2.完善專業(yè)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)。充分發(fā)揮公安、國土資源、環(huán)境保護、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、建設(shè)、民防（人防）、地震和氣象等專業(yè)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)的功能，加強信息共享。

（三）應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急處置骨干隊伍和專業(yè)隊伍建設(shè)，健全企事業(yè)單位專兼職隊伍，發(fā)展專家隊伍和志愿者隊伍，補充完善技術(shù)裝備，開展培訓(xùn)演練，增強應(yīng)急隊伍處置能力。

1.強化公安、武警等骨干隊伍應(yīng)急能力建設(shè)。推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所力量建設(shè)，加強公安特警、巡警隊伍建設(shè)，增強快速有效處置事故災(zāi)難突發(fā)事件的能力。加強與武警部隊協(xié)調(diào)溝通，支持武警不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

2.加強專業(yè)隊伍處置能力和企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)；建立健全電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置專業(yè)隊伍；建立完善市級為主、條塊結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍；建立完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。推進企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高現(xiàn)場先期快速處置能力。建立應(yīng)急互助機制，發(fā)揮企事業(yè)單位應(yīng)急隊伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的作用。

3.加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。建立健全各級各類應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫，逐步完善專家信息共享和參與應(yīng)急工作的機制，形成分級分類、覆蓋全市的應(yīng)急專家咨詢網(wǎng)絡(luò)，開展專家咨詢、會商、研判、培訓(xùn)和演練等活動，充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)事件中的作用。

4.發(fā)展應(yīng)急志愿者隊伍。依托共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會和基層社區(qū)，組建形式多樣的應(yīng)急志愿者隊伍，重點是青年志愿者隊伍，到2015年達到每萬人中有100名應(yīng)急志愿者；構(gòu)筑應(yīng)急志愿者社會參與平臺，健全管理體制和運行機制，發(fā)揮志愿者隊伍在科普宣教、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等方面的重要作用。

（四）物資保障能力建設(shè)。強化應(yīng)急物資保障體制、機制建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、征用及緊急配送機制，整合實物儲備信息資源，建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，建立健全應(yīng)急物資儲備補充、更新、輪換、調(diào)運等管理制度，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購、征收征用、余缺調(diào)劑與調(diào)運機制；整合應(yīng)急實物儲備資源，充分利用各級政府、部門和企業(yè)物資儲備資源，建立區(qū)域間、部門間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合。適時新建綜合應(yīng)急物資儲備庫。調(diào)整或增加專業(yè)應(yīng)急物資儲備品種和數(shù)量，形成布局合理、種類齊全的專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系。爭取德陽市應(yīng)急物資在我市的儲存，增強防范供給風(fēng)險的能力。

（五）緊急運輸保障能力建設(shè)。建立健全應(yīng)急運輸保障協(xié)調(diào)機制，依托現(xiàn)有公路、鐵路、民航等運輸能力，調(diào)動社會各方面運輸力量，建立應(yīng)急救援物資和隊伍的緊急快速運輸通道。建立完善緊急情況下社會運輸工具征用、補償機制，以及應(yīng)急隊伍、物資運輸緊急通行綠色通道制度和運行機制。

（六）通信保障能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建應(yīng)急指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃有關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，以專業(yè)應(yīng)急通信為主、公用應(yīng)急通信為支撐，形成快速搭建現(xiàn)場應(yīng)急通信平臺的能力。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急隊伍配備適用的通信裝備，實現(xiàn)全市應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)的連接，形成公眾與專用、保密與非保密相結(jié)合的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）恢復(fù)重建能力建設(shè)。加強災(zāi)民安置和現(xiàn)場恢復(fù)能力建設(shè)，積極動員社會力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建，完善對貧困災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的援助機制，形成政府主導(dǎo)、社會參與、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的恢復(fù)重建機制。

（八）宣傳教育與培訓(xùn)演練體系建設(shè)。加大應(yīng)急知識普及與宣傳力度，提高全民的公共安全意識和素養(yǎng)。依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加強專業(yè)培訓(xùn)和預(yù)案演練，重點提高應(yīng)急管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識和指揮技能。到2015年，基本形成覆蓋各類事故災(zāi)難突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)與演練體系。

五、重點建設(shè)項目

（一）市政府應(yīng)急平臺。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，整合公安、安監(jiān)、民政、交通、水利、衛(wèi)生、地震、氣象、民防（人防）等專業(yè)信息系統(tǒng)，建設(shè)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，包括應(yīng)急信息管理與輔助決策、圖像監(jiān)控和移動指揮、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享、信息交換等系統(tǒng)，形成連接德陽市政府應(yīng)急平臺，貫通市政府有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺的全市應(yīng)急管理樞紐平臺，實現(xiàn)值守應(yīng)急、信息匯總、事態(tài)跟蹤、決策會商和調(diào)度指揮等功能。

（二）專業(yè)應(yīng)急隊伍。以公安消防特勤隊伍、地震救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍和武警部隊為依托，在繼續(xù)加強現(xiàn)有隊伍應(yīng)急能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，強化協(xié)同應(yīng)對運行機制建設(shè)，補充專業(yè)搜救裝備、救援車輛、防護裝備、通信設(shè)備、救護器材和培訓(xùn)設(shè)施，提升應(yīng)急隊伍救援能力，最大程度地減少人民生命財產(chǎn)損失。

（三）市應(yīng)急物資綜合保障系統(tǒng)。在現(xiàn)有專業(yè)物資儲備的基礎(chǔ)上，建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥征用、緊急配送體系；建設(shè)應(yīng)急物資保障指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)平臺，連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)，形成應(yīng)急物資調(diào)運保障機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資綜合保障。

（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息平臺。加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息平臺和企業(yè)監(jiān)控平臺建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)，實現(xiàn)政府應(yīng)急平臺與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息平臺的互聯(lián)互通、信息共享、統(tǒng)一高效和互為支撐功能。

（五）“平安城市”基礎(chǔ)項目。在現(xiàn)有城市報警、治安監(jiān)控、交通管理三大系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用現(xiàn)有資源和科技手段，建成集地理信息、網(wǎng)絡(luò)通信、視頻壓縮傳輸、模糊識別、訪問控制等功能于一體的安全防范系統(tǒng)，構(gòu)筑起中心城區(qū)防控圈和城市外圍安防圈。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《××市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，進一步明確責(zé)任主體，建立并強化行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。加強全市各級各類應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，強化其職能。發(fā)揮市事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況考核，保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）建立應(yīng)急管理投入機制。建立健全政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制。將應(yīng)急管理費用納入各級財政預(yù)算，給予優(yōu)先安排和保障，對規(guī)劃布局內(nèi)的建設(shè)項目給予重點支持。各級政府要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件須由政府負擔(dān)的經(jīng)費。各級各有關(guān)部門應(yīng)急體系建設(shè)項目所需資金，按現(xiàn)有渠道申報和安排。規(guī)劃建設(shè)的重點項目，由主辦單位按建設(shè)程序報批，所需資金按事權(quán)由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及企業(yè)等有關(guān)方面共同承擔(dān)。

（三）制定相關(guān)經(jīng)濟保障政策。建立應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)資源征收、征用、調(diào)用的補償機制。研究落實與應(yīng)急管理相關(guān)的稅收等優(yōu)惠措施，鼓勵地方金融機構(gòu)支持應(yīng)急管理體系建設(shè)，鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為事故災(zāi)難突發(fā)事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作提供保險服務(wù)。

（四）加強科研開發(fā)和人才培養(yǎng)。通過落實政府科技計劃、專項資金等，為應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)提供支持，鼓勵支持企業(yè)研發(fā)應(yīng)急領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推動科技成果轉(zhuǎn)化，不斷強化應(yīng)對突發(fā)事件的科技支撐。加強應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)，建立培訓(xùn)考核等人才培養(yǎng)機制。加強業(yè)務(wù)交流，全面提高應(yīng)急管理工作人員的綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮專家組的作用，探索建立專家顧問參與應(yīng)急工作實踐的長效機制。