第一篇：石油天然氣開采災難事故預案

正鑲白旗石油天然氣開采事故

應急救援預案（修訂）

一、總則

（一）目的

為進一步增強全旗應對石油天然氣開采事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合全旗實際，制定本預案

（二）工作原則

1、以人為本、安全第一、預防為主。石油天然氣開采事故災難應急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、統(tǒng)一領導，分級管理。旗應急救援指揮中心在旗委、旗政府的統(tǒng)一領導下，負責領導、協(xié)調(diào)全旗石油天然氣開采事故災難應急救援工作。各蘇木（鎮(zhèn)）人民政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

3、條塊結(jié)合，屬地為主。石油開采事故災難應急救援現(xiàn)場指揮以事發(fā)地政府為主，應急救援指揮中心成員單位有關部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，事發(fā)地人民政府及時啟動相應的應急預案。

（三）編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《消防法》、《環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)和《國家陸上石油天然氣開采災難應急預案》。

（四）適用范圍

本預案主要適用于全旗境內(nèi)石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，發(fā)生的下列事故災難的應對工作：

1、重特大石油天然氣開采事故;

2、超出各蘇木（鎮(zhèn)）人民政府應急處置能力的事故;

3、旗應急指揮中心認為需要處置的事故。

（五）事故分級

1、一般性事故

指石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，發(fā)生井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒，已經(jīng)危及周邊群眾的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或30人以下中毒、以及一定社會影響的事故。

2、重大事故

指石油天然氣勘探、開采、生產(chǎn)過程中，發(fā)生重大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒，已經(jīng)危及周邊群眾的生命安全財產(chǎn)安全，造成3~9人死亡、或30~50 人中毒、以及直接經(jīng)濟損失及社會影響較大的事故。

3、特大事故

指石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，發(fā)生特大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒，已經(jīng)危及周邊群眾的生命財產(chǎn)安全，造成10-29人死亡、或50-100人中毒、以及100萬元以上直接經(jīng)濟損失及重大社會影響的事故。

二、應急救援組織及職責

（一）成立旗石油天然氣開采突發(fā)事故應急救援指揮中心：

總指揮：旗政府分管副旗長

副總指揮：旗政府辦公室分管副主任、旗安監(jiān)局主要負責人

成員單位：旗安監(jiān)局、公安局、交警支隊、消防支隊、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、氣象局、經(jīng)濟局、監(jiān)察局、總工會。

指揮中心下設辦公室、現(xiàn)場搶險救援組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組、物資供應組、事故調(diào)查組、專家咨詢組。指揮中心辦公室設在旗安監(jiān)局，安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

（二）職責分工

1、指揮中心職責 石油天然氣開采突發(fā)事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場搶險總指揮，必要時可成立現(xiàn)場應急救援指揮部。

（1）全權(quán)負責事故應急處置，批準成立現(xiàn)場指揮部門及現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶險；

（2）下達警戒和疏散命令；

（3）調(diào)配事故處置所需要的人力、財產(chǎn)、物力；（4）負責組織全旗石油天然氣開采突發(fā)事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各部門各單位應急演練情況。

2、指揮中心辦公室職責

（1）負責全旗石油天然氣開采突發(fā)事故應急救援指揮中心的日常工作；

（2）監(jiān)督檢查各地、各石油天然氣開采單位制定應急救援預案；

（3）承接、傳達石油天然氣開采事故報告；（4）通知指揮中心成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；（5）協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；

（6）及時向旗委、旗政府報告事故及搶險救援進展情況；（7）落實各級領導關于事故搶險救援的指示和批示。

3、現(xiàn)場應急救援指揮部職責

按事故災難等級和屬地管理分級響應原則，由相應的地方人民政府及相關人員組織成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，現(xiàn)場救援指揮長由地方人民政府負責人擔任，全面負責應急救援現(xiàn)場指揮工作。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向旗應急救援指揮中心報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請指揮中心進行協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

發(fā)生的事故災難如涉及多個領域、跨多個地區(qū)或影響重大時，可由盟應急救援指揮中心辦公室或者盟直有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

4、現(xiàn)場搶險救援組

應急救援指揮中心根據(jù)事故實際情況，可成立下列現(xiàn)場救援組織：

(1)危險源控制組： 組長單位：旗公安局

成員單位：旗質(zhì)監(jiān)局、消防大隊、環(huán)保局。職責：

①制定切實可行的現(xiàn)場事故處置方案；

②負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源； ③請求指揮部調(diào)集危險源控制所需的物資、器材； ④對人員撤離區(qū)域進行管理。（2）安全疏散、警戒組： 組長單位：旗公安局 成員單位：旗交警大隊、當?shù)厝嗣裾?職責：

①負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；

②根據(jù)事故危害性大小，負責劃定警戒區(qū)域，組織對現(xiàn)場及周圍人員或事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員進行防護指導、疏散及物資轉(zhuǎn)移；

③負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊的道路交通管制工作； ④負責人員疏散區(qū)域治安管理、巡邏等工作。（3）現(xiàn)場搶險救援組： 組織單位：旗公安局

成員單位：旗消防支隊、各石油開采企業(yè) 職責：

①負責組織傷員的搜救、事故現(xiàn)場滅火，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關設備容器的制冷；

②負責堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的石油天然氣，防止爆炸；

③事故得到控制后負責洗消工作。

5、醫(yī)療救護組 組長單位：旗衛(wèi)生局

成員單位：旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院、當?shù)蒯t(yī)院 職責：

①負責受傷人員治療與救護； ②確定受傷人員治療與救護定點醫(yī)院；

③指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品； ④負責調(diào)配事故現(xiàn)場醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品； ⑤組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計傷員情況。

6、環(huán)境監(jiān)測組 組長單位：旗環(huán)保局

成員單位：水利局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、氣象局 職責：

①負責石油天然氣污染監(jiān)測與環(huán)境危害控制； ②負責對事故現(xiàn)場大氣、水體、土壤及草原環(huán)境進行及時監(jiān)測，確定危害物質(zhì)的成分和危害程度；

③確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響，組織進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施；

④對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警示，提出 并組織實施控制措施、跟蹤監(jiān)測；

⑤參與調(diào)查重大石油天然氣污染事故和生態(tài)破壞事件。

7、物資供應組 組長單位：旗經(jīng)濟局 成員單位：旗交通局 職責：

①負責應急救援物資的供應保障； ②負責組織搶險器材，進行物資的調(diào)配； ③負責事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

8、事故調(diào)查組 組長單位：旗安監(jiān)局

成員單位：旗監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局、經(jīng)濟局、質(zhì)監(jiān)局、總工會

職責：

①負責組織事故調(diào)查工作； ②負責調(diào)查取證和技術勘查；

③查明事故原因，確定事故責任和性質(zhì)，提出事故處理意見和改進措施；

④討論、修改、審定調(diào)查報告； ⑤審查調(diào)查報告，組織結(jié)案批復。

9、專家咨詢組： 組長單位：旗安監(jiān)局

成員單位：旗質(zhì)監(jiān)局、氣象局、消防大隊、環(huán)保局、旗危化品專家組

職責：

負責對事故應急救援方案、安全措施、現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。

①邀請相關方面的專家對應急救援方案和措施提供技術指導。②提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備處置方案。

③負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、雨量等氣象服務。

三、應急預案的啟動和響應

（一）重大事故應急預案的啟動

本旗行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大石油天然氣開采事故后，由旗應急救援指揮中心組織指揮石油天然氣開采事故應急和救援工作。

（1）旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到重大石油天然氣開采事故或重大險情報告后，迅速向旗應急救援指揮中心報告，并迅速組織啟動本預案。旗石油天然氣開采事故應急救援指揮中心指揮、部署應急救援工作，調(diào)查了解事故情況、公眾反應和社會影響，及時將上述信息和應急救援情況報告旗委、旗政府和上級有關部門。

（2）旗石油天然氣開采事故應急救援指揮中心迅速組織成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場直接指揮應急救援工作；各職能部門應當服從指揮，切實履行各自的職責

（3）重大石油天然氣開采事故超出全旗應急救援處置能力的，旗政府應向盟應急救援指揮中心提出實施應急支援的請求，并為盟應急支援行動提供條件保障。（4）現(xiàn)場指揮部應當及時向指揮中心匯報救援現(xiàn)場的有關工作情況，保持信息的暢通，接受指揮中心的指令。

（5）事故責任單位應當無條件配合現(xiàn)場指揮部的工作，提供技術指導和必要的物質(zhì)協(xié)助，不得缺位。

（6）下列情況出現(xiàn)時也可啟動預案：接到事發(fā)地人民政府關于石油天然氣開采事故救援增援請求；接到上級關于石油天然氣開采事故救援增援的指示；旗應急救援中心認為有必要啟動；執(zhí)行其他應急預案是需要啟動本預案。

（二）特大事故應急啟動和響應

本旗行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特大石油天然氣開采事故，旗應急指揮中心迅速啟動本預案并按如下程序響應：

（1）旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或事發(fā)地政府接到特大石油天然氣開采事故或特大險情報告后，立即將情況上報旗政府，旗政府及時向盟行署報告事故或特大險情及其救援工作開展情況，并抄送盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

（2）旗應急指揮中心迅速啟動本預案，旗應急指揮中心辦公室立即將事故或特大險情通知旗指揮中心各成員單位和其他相關單位，各成員單位派出聯(lián)絡員參加旗應急指揮中心辦公室工作，并根據(jù)本預案各自工作職責和應急保障要求，開展應急救援工作。

（3）旗應急指揮中心迅速組織成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場直接指揮應急救援工作；組織石油天然氣開采應急救護隊伍和公安消防部門開展救援工作，搶救受傷人員，并為事故調(diào)查獲取事故現(xiàn)場有關證據(jù)；指導組織群眾撤離危險區(qū)域，維護現(xiàn)場救援秩序；轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的重要物資和設備；協(xié)調(diào)指揮通訊、交通運輸、物資、氣象、地質(zhì)和醫(yī)療搶救等相關工作；核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失；調(diào)查分析事故原因。

四、現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，采取緊急處置措施。涉及跨區(qū)域、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案，由盟應急指揮中心協(xié)調(diào)實施，報旗委、旗政府決定。

針對石油天然氣開采中出現(xiàn)的井噴失控、油氣泄漏、火災爆炸、中毒等事故的特點，在對事故實施應急救援的過程中，要注意做好以下工作：

（一）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作；

（二）封鎖事故現(xiàn)場的危險區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設置請示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，嚴禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故；

（三）事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即調(diào)集相關（外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面）的醫(yī)療專家、醫(yī)療設備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉(zhuǎn)移治療；

（四）設置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預報，必要時向周邊居民發(fā)出警報；

（五）及時制定事故的應急救援方案（放噴點火、壓井、滅火、堵漏等），并組織實施；

（六）做好現(xiàn)場救援人員的安全防護，避免燒傷、中毒等人身傷害；

(七)保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線和環(huán)境等造成重大影響。

五、應急結(jié)束

（一）事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生，衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認并報旗應急救援指揮中心批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。陸上石油天然氣開采事故災難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，報送旗應急救援指揮中心，由旗應急救援指揮中心總指揮宣布應急處置結(jié)束。

（二）事態(tài)發(fā)展到上一級應急救援預案啟動條件，上一級預案啟動后，本預案自動終止，按上一級預案有關規(guī)定實施相應應急救援工作。

六、宣傳、培訓和演習

（一）宣傳：各蘇木（鎮(zhèn)）人民政府、各石油天然氣開采單位要按規(guī)定向公眾和員工說明陸上石油天然氣開采的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律和陸上石油天然氣開采事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

（二）培訓：石油天然氣開采有關應急救援隊伍按照有關規(guī)定參加業(yè)務培訓；石油天然氣開采單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓；各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。各級應急救援管理機構(gòu)加強應急管理、救援人員的崗前培訓和常規(guī)性培訓。

（三）演習：石油天然氣開采單位按照有關規(guī)定定期組織應急救援演習；有關專業(yè)應急機構(gòu)和地方人民政府根據(jù)自身實際情況定期組織石油天然氣開采事故應急救援演習，并于演習結(jié)束后向旗應急指揮辦公室提交書面總結(jié)。

七、附則

（一）本預案由旗安監(jiān)局負責解釋。

（二）本預案自公布之日起實施。

二00九年一月二十八日

第二篇：陸上石油天然氣開采事故災難應急預案

成都市陸上石油天然氣 開采事故災難應急預案

成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇〇七年十二月

目錄

1.總則

1.1 編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4 工作原則 2.應急組織機構(gòu)及職責

2.1應急處置工作領導小組組成及職責 2.2應急救援專家組及職責 2.3有關部門(機構(gòu))職責

2.4事故現(xiàn)場應急救援指揮部及職責 3.預警預防

3.1事故分級 3.2預警預防機制 3.3預警預防行動 4．信息報告

4.1報告程序和時限 4.2報告內(nèi)容 5.應急響應

5.1分級響應 5.2響應程序 5.3現(xiàn)場處置 5.4通信 5.5信息發(fā)布 5.6應急結(jié)束 6.應急保障 6.1通信與信息保障 6.2救援裝備保障 6.3應急隊伍保障 6.4交通運輸保障 6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.6治安保障 6.7救援物資保障 6.8救援人員安全保障7.后期處置

7.1善后處置 7.2事故調(diào)查

7.3應急救援調(diào)查總結(jié)8.宣傳、培訓和演練 9.附則

9.1預案管理 9.2監(jiān)督檢查 9.3獎勵與責任追究 9.4名詞術語解釋 9.5預案解釋部門 9.6預案實施時間 10.附錄

成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

陸上石油天然氣開采事故災難應急預案

1.總則 1.1 編制目的

為進一步增強應對和防范陸上石油天然氣開采事故風險和事故災難的能力，加強對事故災難的有效控制，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民生命、國家財產(chǎn)安全，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》和《成都市突發(fā)公共事件總體應急預案》及其它有關法律、法規(guī)和規(guī)章編制。

1.3適用范圍

本預案適用于成都市境內(nèi)陸上石油天然氣開采發(fā)生的下列事故災難的應急救援工作：

（1）較大(含較大)以上陸上石油天然氣開采事故災難；（2）超出區(qū)（市）縣人民政府應急處置能力的事故災難；（3）跨區(qū)（市）縣行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的事故災難；（4）市安監(jiān)局認為需要處置的事故災難。1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在市安監(jiān)委的統(tǒng)一領導下，各區(qū)(市)縣政府、市級有關部門按照分級分類管理的原則，負責石油天然氣開采應急管理和應急處置工作；石油天然氣企業(yè)要履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立和完善應急救援體系。

（3）整合資源，協(xié)同應對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會救援力量的作用，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合和共享，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

（4）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實提高應急處置能力。

2．應急組織機構(gòu)及職責

2.1應急處置工作領導小組組成及職責

市安監(jiān)局在市政府及市安監(jiān)委統(tǒng)一領導下，負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)陸上石油天然氣開采事故災難應急救援工作。必要時，市安監(jiān)局設立陸上石油天然氣開采事故應急處置工作領導小組。陸上石油天然氣開采事故應急處置工作領導小組組成如下：

組 長：市安監(jiān)局局長 副組長：市安監(jiān)局分管領導 成員單位：礦山安全監(jiān)督管理處、協(xié)調(diào)處、辦公室、政策法規(guī)處、綜合監(jiān)督處、危險化學品安全監(jiān)督管理處、監(jiān)察支隊、市安全生產(chǎn)應急救援中心。

應急處置工作領導小組職責：負責指揮、協(xié)調(diào)應急救援行動；建立與相關應急機構(gòu)、部門、人員的通信聯(lián)絡；分析事故緊急狀態(tài)和確定相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型；負責事故情況的上報和請求援助等。

礦山安全監(jiān)督管理處職責：負責陸上石油天然氣開采事故的日常工作；負責陸上石油天然氣開采事故災難應急預案的編制、修訂工作；參與陸上石油天然氣開采事故的應急救援工作，協(xié)調(diào)有關部門和單位參與事故應急救援工作；提供對發(fā)生事故的企業(yè)進行監(jiān)督檢查的情況和信息，參與事故的調(diào)查處理，負責承辦事故結(jié)案工作和監(jiān)督事故查處的落實情況。

協(xié)調(diào)處職責：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專家趕赴事故現(xiàn)場參與事故應急救援。

辦公室職責：負責組織應急值守，保證24小時值班；負責向市委、市政府、省安監(jiān)局上報或向有關部門通報事故信息；傳達上級指示、要求；做好跟蹤續(xù)報工作；保障市安監(jiān)局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的暢通運行。

政策法規(guī)處職責：負責與市委宣傳部和駐蓉中央媒體、省、市級主要新聞媒體的聯(lián)系，負責做好事故信息的發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

綜合監(jiān)督處職責：參與陸上石油天然氣開采事故災難的應急救援 工作，負責事故應急救援過程中的交通、運輸協(xié)調(diào)工作，負責協(xié)調(diào)交管部門對事故發(fā)生區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

危險化學品安全監(jiān)督管理處職責：參與陸上石油天然氣開采事故災難的應急救援工作，提供對發(fā)生事故的企業(yè)進行監(jiān)督檢查的情況和信息，參與事故的調(diào)查處理，提供與事故相關的危險化學品基本數(shù)據(jù)與信息。

監(jiān)察支隊職責：負責監(jiān)督檢查國家、省、市有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度落實情況；監(jiān)督檢查企業(yè)有無違法、違規(guī)和重大隱患情況；查處隱患，嚴格執(zhí)法；參與事故調(diào)查，負責對造成事故的原因進行查處。

市安全生產(chǎn)應急救援中心職責：負責彭州、出江應急救援中隊參與事故應急救援的協(xié)調(diào)指揮工作。

2.2應急救援專家組及職責

2.2.1應急救援專家組組成

陸上石油天然氣開采事故災難應急救援專家由成都市安全生產(chǎn)專家組專家和發(fā)生事故企業(yè)的專家組成。

2.2.2應急救援專家組職責

接受應急處置工作領導小組的領導，當好參謀；協(xié)助事故現(xiàn)場應急救援指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢、程度；分析事故原因，提出應急救援措施和建議；為現(xiàn)場應急救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。

2.3 有關部門（機構(gòu)）職責

根據(jù)事故級別情況，需要有關部門配合時，有關部門（機構(gòu)）職 責按照《成都市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》執(zhí)行。

區(qū)（市）縣安監(jiān)部門陸上石油天然氣開采事故災難應急處置機構(gòu)與職責，比照市安監(jiān)局陸上石油天然氣開采事故災難應急處置機構(gòu)與職責，結(jié)合本地實際，由當?shù)匕脖O(jiān)部門確定。

2.4 事故現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

按事故災難等級和分級響應原則，由相應的區(qū)(市)縣人民政府組成現(xiàn)場應急救援指揮部，總指揮由區(qū)(市)縣人民政府負責人擔任，全面負責應急救援指揮工作。按照有關規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關領導具體負責現(xiàn)場搶救指揮。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向市安監(jiān)局報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請市安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

發(fā)生的事故災難涉及多個領域、跨多個地區(qū)或影響特別惡劣，必要時由市安委會辦公室或者市級有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。3．預警預防

3.1事故分級

按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，陸上石油天然氣開采事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）。

3.1.1特大事故（Ⅰ級）：陸上石油天然氣開采過程中發(fā)生特別重大井噴、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟損失、或特別嚴重社會影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

3.1.2重大事故（Ⅱ級）：陸上石油天然氣開采過程中發(fā)生重大井噴、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成10～29人死亡、或危及10～29人生命安全、或50～100人中毒、或5000～10000萬元直接經(jīng)濟損失、或重大社會影響等。

3.1.3較大事故（Ⅲ級）：陸上石油天然氣開采過程中發(fā)生較大井噴、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3～9人死亡、或危及3～9人生命安全、或30～50人中毒、或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響等。

3.1.4一般事故（Ⅳ級）：陸上石油天然氣開采過程中發(fā)生井噴、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或30人以下中毒、或一定社會影響等。

3.2預警預防機制

（1）建立政府領導指揮、石油天然氣企業(yè)預防、專業(yè)隊伍應急救援、專家咨詢指導、社會參與救援的事故災難預防控制體系。

（2）建立市、區(qū)（市）縣事故災難應急救援指揮平臺，實現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預測預警、信息傳輸與處理、視頻實時傳輸、會議和辦公自動 化；建立事故災難信息綜合數(shù)據(jù)庫。

（3）建立石油天然氣重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長效機制。各級政府及其有關部門和石油天然氣企業(yè)建立和完善重大危險源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實落實各項防范治理措施。

（4）建立事故災難評價、評估體系，對高壓、高產(chǎn)、高含硫、高二氧化碳油氣井，或地質(zhì)條件復雜的油氣井，或油氣井周邊有井工開采的礦山等要實施重點監(jiān)控。

（5）以科研單位、大專院校為依托，開展事故災難監(jiān)測預警、應急處置技術和救援裝備研究。鼓勵社團組織、中介機構(gòu)、石油天然氣行業(yè)專家積極為安全生產(chǎn)工作獻計獻策。

3.3 預警預防行動

區(qū)（市）縣政府及其有關部門、石油天然氣開采企業(yè)接到可能導致事故災難的信息后，應按規(guī)定立即上報并通知有關部門、單位采取相應預防行動。區(qū)（市）縣政府和市級有關部門及中石油、中石化在成都分公司（指揮部）接到可能導致Ⅳ級事故災難的信息后要密切關注事態(tài)進展，做好監(jiān)測、預警和應急準備，事態(tài)可能演化為Ⅲ級或Ⅱ級事故災難時，應立即上報市政府并抄報市政府應急辦、市安監(jiān)局。

4.信息報告

事故災難信息由事發(fā)地安監(jiān)局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，經(jīng)核實后及時上報成都市安監(jiān)局。市安監(jiān)局經(jīng)統(tǒng)計核實后按有關規(guī)定及時上報市政府和省安監(jiān)局。4.1報告程序和時限

事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地區(qū)(市)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。緊急情況下，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地區(qū)(市)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

區(qū)（市）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應在2小時內(nèi)向區(qū)（市）縣人民政府、成都市人民政府、市安監(jiān)局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

市安監(jiān)局接報后，在2小時內(nèi)向市政府、省安監(jiān)局報告。4.2報告內(nèi)容

事故災難發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故災難的起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關事項。5．應急響應

5.1 分級響應

陸上石油天然氣開采事故發(fā)生后，發(fā)生事故的石油天然氣開采企業(yè)應立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。區(qū)(市)縣人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應 急處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。

發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。5.2響應程序

陸上石油天然氣開采事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣政府、相關部門及石油天然氣開采企業(yè)，按相應的應急預案規(guī)定進入響應程序。

市安監(jiān)局接到Ⅲ級(含Ⅲ級)以上事故信息后：（1）立即向市委、市政府和省安監(jiān)局報告；

（2）通知市級有關部門和有關中石油、中石化在成都分公司（指揮部）按各自職責分工進行應急處置；

（3）通知石油天然氣行業(yè)有關專家、救援隊伍，調(diào)集有關裝備、物資等投入應急救援工作；

（4）市安監(jiān)局派人趕赴事故現(xiàn)場。5.3現(xiàn)場處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，按照保護人員優(yōu)先、防止和遏制事故擴大優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先的“三優(yōu)先”原則，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下，區(qū)（市）縣政府及有關部門、有關石油天然氣企業(yè)按照各自職責要求，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。

5.3.1區(qū)(市)縣人民政府及相關部門主要工作（1）群眾疏散 區(qū)(市)縣人民政府接到發(fā)生事故的石油天然氣開采企業(yè)請求組織事故現(xiàn)場周邊群眾疏散的信息報告后，按照應急預案的規(guī)定和信息報告的具體要求立即通知公安、交通、民政部門和自愿者組織，迅速開展群眾疏散工作。

①發(fā)出警報，開通應急有線廣播，播放應急公告，根據(jù)實際需要還可使用廣播宣傳車或?qū)Ｈ送ㄖ_保警報盲區(qū)人員和特殊人群疏散；

②根據(jù)信息報告的內(nèi)容要求，確定人群疏散的范圍、數(shù)量、安全距離；

③公告疏散方向、路線、交通工具、乘車地點、安置地點及緊急自救保護措施；

④確保疏散經(jīng)過的道路、橋梁的安全、可靠，維護群眾疏散時的交通秩序；

⑤安置場所要有醒目標志，統(tǒng)一編號，保證安全，對疏散群眾的生活、醫(yī)療要妥善安排，維護好社會治安；

⑥對疏散人群的情況進行跟蹤和記錄。（2）醫(yī)療衛(wèi)生

各級醫(yī)療衛(wèi)生部門應立即趕赴事故現(xiàn)場或集結(jié)地，全力搶救受傷人員，做好衛(wèi)生防疫工作。

①根據(jù)需要設立固定或流動醫(yī)療衛(wèi)生站點，實行一對一救治； ②緊急調(diào)集所需的醫(yī)療器械和藥品；

③緊急招請外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面的醫(yī)療專家和醫(yī)護人員； ④做好安置場所的衛(wèi)生防疫和特殊人群的疾患治療；

⑤對傷員實行“一卡式”跟蹤救治服務，適時轉(zhuǎn)移治療，做好傷員人數(shù)和康復情況的統(tǒng)計記錄。

（3）監(jiān)測監(jiān)控

環(huán)保、氣象等部門應立即趕赴事故現(xiàn)場，開展環(huán)境、氣象等監(jiān)測監(jiān)控工作。

①應用先進環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控技術和設備，對事故現(xiàn)場和周邊的可燃氣體、有毒氣體及水體、空氣、環(huán)境情況進行監(jiān)測，有關數(shù)據(jù)及時報現(xiàn)場指揮部；

②應用先進氣象監(jiān)測技術和設備，對事故現(xiàn)場和周邊風向、風速、氣溫、雨量情況進行監(jiān)測，有關數(shù)據(jù)及時報現(xiàn)場指揮部。

（4）保護重點目標

保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線和環(huán)境等造成重大影響。

5.3.2 石油開采企業(yè)主要工作

（1）根據(jù)事故發(fā)生、變化的情況及對周邊環(huán)境的影響，需要迅速疏散群眾時，發(fā)生事故的石油天然氣開采企業(yè)應立即報告所在地人民政府，并明確群眾疏散的范圍和方向。現(xiàn)場指揮部成立后，需要再次組織群眾疏散時，應報現(xiàn)場指揮部組織實施。

（2）迅速撤離與現(xiàn)場搶險無關人員，設置警示標識，同時設法保護相鄰裝備、設備，嚴禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品撤離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故。（3）及時組織制定事故的應急搶險處置方案（放噴點火、壓井、滅火、堵漏等），并根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令組織實施。

（4）做好現(xiàn)場救援人員的安全防護，避免燒傷、中毒等人身傷害。（5）負責事故災難應急搶險裝備、物資的征調(diào)。（6）負責事故現(xiàn)場后勤保障工作。5.4 通信

市安監(jiān)局接到Ⅲ級以上(含Ⅲ級)陸上石油天然氣開采事故報告后，要立即建立與事故現(xiàn)場指揮部、當?shù)馗骷墤本仍笓]機構(gòu)、有關專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)、市安監(jiān)委有關成員、有關專家以及事故企業(yè)所屬企業(yè)分部或總部的通信聯(lián)系，保證信息暢通。(聯(lián)系方式見附錄)5.5 信息發(fā)布

按照《成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行。5.6應急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故搶救現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。陸上石油天然氣開采事故災難后期處置工作結(jié)束后，由事發(fā)地人民政府宣布應急結(jié)束。6．應急保障

6.1 通信信息保障

各區(qū)(市)縣政府有關部門和石油天然氣開采企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實際，建設事故災難應急救援指揮平臺，保證應急指揮決策、視頻音頻和數(shù)據(jù)等通信傳輸?shù)耐〞场Ｗ龊弥卮笫鹿孰[患和重大危險源 的監(jiān)控，抓好應急救援相關信息收集、分析、處理等工作。

6.2 技術裝備保障

陸上石油天然氣開采企業(yè)必須加強應急救援專家隊伍建設，為應急救援提供技術支持和保障。各專業(yè)應急隊伍按規(guī)定配備應急裝備和設施。各區(qū)(市)縣政府有關部門和石油天然氣開采企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加強應急裝備建設。

6.3應急隊伍保障

以公安消防部隊為依托，以中石油、中石化在成都石油天然氣開采、儲運企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍為骨干，充分發(fā)揮當?shù)仄渌麘本仍犖榈淖饔茫⒁恢нm應全市石油天然氣開采事故救援需要的應急救援隊伍。

武警的消防隊伍、中國人民解放軍防化部隊是石油天然氣開采事故應急救援的重要救援力量，成都市礦山應急救援彭州、出江中隊是事故災難應急救援的補充力量。

6.4交通運輸保障

各級公安、交通部門為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生行政部門要加強醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍和裝備建設，按職責做好事故災難的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援準備和現(xiàn)場救護工作。

6.6社會治安保障

根據(jù)事故災難發(fā)生狀況和應急救援需要，事發(fā)地公安機關負責組 織事故現(xiàn)場治安警戒和交通管制，維持現(xiàn)場秩序，做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

6.7救援物資保障

陸上石油天然氣開采企業(yè)應按照有關規(guī)定儲備應急救援物資，區(qū)(市)縣人民政府有關部門應急機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)陸上石油天然氣開采實際情況儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。成都市應急救援物資儲備工作按照《成都市物資儲備應急預案》處置；應急救援經(jīng)費按照《成都市財政應急保障預案》處置。

6.8人員安全保障

現(xiàn)場應急救援人員應當根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進出事故現(xiàn)場的有關規(guī)定。7.后期處置

7.1 善后處置

事故發(fā)生地區(qū)（市）縣政府負責組織善后處置工作，市級有關部門和中石油、中石化在成都分公司（指揮部）要做好有關協(xié)調(diào)工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經(jīng)費由事故單位承擔。

7.2 事故調(diào)查

重大事故災難由市政府協(xié)助省政府或省政府授權(quán)的部門進行調(diào)查；較大事故災難由市政府或市政府授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織調(diào)查；一般事故災難由區(qū)（市）縣政府負責組織調(diào)查，必要時由市政府直接調(diào)查處理。7.3 應急救援調(diào)查總結(jié)

應急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應對事故的搶險救援工作進行全面評估和總結(jié)，并在1周內(nèi)向市指揮部和上級應急機構(gòu)書面報告。主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報和搶險過程、搶救組織指揮、應急預案執(zhí)行情況、搶險各階段采取的主要措施、搶險效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗教訓和改進的措施及建議。市安監(jiān)局在1周內(nèi)向市政府和省安監(jiān)局書面報告。8.宣傳、培訓和演練

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和石油天然氣企業(yè)要組織有關應急救援法律法規(guī)和預防避險、避災減災、自救互救常識的宣傳教育工作；石油天然氣開采企業(yè)按有關規(guī)定定期組織各類應急演練和專業(yè)人員培訓。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)自身實際情況定期組織陸上石油天然氣開采事故應急救援演習，并于演習結(jié)束后向市安監(jiān)局提交書面總結(jié)；市安監(jiān)局根據(jù)當年陸上石油天然氣開采重特大事故發(fā)生的特點，適時組織演練。

9．附則

9.1 預案管理

本預案是指導各區(qū)(市)縣制訂石油天然氣開采事故災難應急預案的基本框架。市安監(jiān)局每兩年或必要時對預案進行評審、修訂，報市人民政府備案。

9.2 監(jiān)督檢查

市安監(jiān)局負責組織有關人員對成都市陸上石油天然氣開采事故災 難應急預案的編制和執(zhí)行情況每年進行監(jiān)督檢查。

9.3獎勵與責任追究

在事故災難應急工作中有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予表彰：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；

（2）對在應急救援中，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。

在事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；觸犯法律法規(guī)的，依法追究刑事責任：

（1）不按規(guī)定制訂事故災難應急預案的；（2）拒絕履行應急準備和應急救援責任的；（3）瞞報、漏報、遲報事故災難信息的；

（4）拒不執(zhí)行事故災難應急預案，不服從命令和指揮或在應急響應時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的；

（6）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）有其他危害應急工作行為的。9.4名詞術語解釋 陸上石油天然氣開采：陸上石油天然氣開采是一個連續(xù)的勘探開發(fā)過程，包括油氣田的預探、評價、產(chǎn)能建設和生產(chǎn)階段，即從第一口預探井開始，到發(fā)現(xiàn)油氣田、進行評價、投入開發(fā)、實施產(chǎn)能建設、維持已建設成產(chǎn)能油氣田的正常生產(chǎn)，最終將采集的油氣進行集輸和處理，供給使用單位。

9.5 預案解釋部門

本預案由市安監(jiān)局負責解釋。9.6 預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起實施。10.附錄（略）

第三篇：山西煤層氣開采事故災難應急預案

山西省煤層氣開采事故災難應急預案

操 作 手 冊

山西省煤炭工業(yè)廳

二〇一六年二月

前言

為確保應急預案簡明、實用，保證應急處置快速有效有序開展，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》和《山西省煤層氣開采事故災難應急預案》（以下簡稱《預案》），省煤炭廳組織編制了《山西省煤層氣事故災難應急預案操作手冊》（以下簡稱《手冊》）。本手冊主要就《預案》的適用范圍、組織指揮體系與職責、應急響應程序、應急響應措施、應急隊伍保障作了“精編化”介紹，同時在附則、附件中介紹了事故分級標準、事故信息報告、不同類型事故應急處置措施和相關應急機構(gòu)人員、隊伍、專家聯(lián)系方式等。由于水平有限，《手冊》中如有不妥之處，敬請批評指正。

山西省煤炭工業(yè)廳

2016年2月

目 錄 適應范圍 組織指揮體系與職責 2.1 應急組織機構(gòu)與職責

2.2 事故現(xiàn)場工作（督導）組及職責 3 應急響應程序 4 應急響應措施 4.1 企業(yè)先期處置

4.2 政府及部門（或省屬國有煤炭集團公司）指揮與協(xié)調(diào) 4.3 應急處置措施 4.4 應急結(jié)束 5 應急隊伍保障 6 附則

6.1 事故分級標準 6.2 事故信息報告規(guī)定

6.3 煤層氣開采各類型事故應急處置措施（參考）7 附件

附件1 省煤炭廳煤層氣開采應急工作領導小組人員聯(lián)系方式（略）附件2 全省煤層氣開采相關市煤炭局、國有煤炭集團公司應急工作部門聯(lián)系方式（略）

附件3 全省煤層氣開采區(qū)域內(nèi)礦山救護隊聯(lián)系方式（略）

附件4 全省煤層氣開采應急救援專家聯(lián)系方式（略）

適用范圍

本預案手冊主要適用于山西省境內(nèi)煤層氣開采（一級加壓站及以內(nèi)）發(fā)生的較大及以上事故災難的應對工作。組織指揮體系與職責

2.1 應急組織機構(gòu)與職責

在省人民政府及省人民政府安委會和省安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部）統(tǒng)一領導下，省煤炭廳負責指導、協(xié)調(diào)煤層氣開采事故應急救援工作。省煤炭廳成立煤層氣開采事故應急工作領導小組（以下簡稱廳領導小組）。

組 長：省煤炭廳廳長

副組長：省煤炭廳分管副廳長、總工程師

成員單位：廳辦公室、政策法規(guī)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、瓦斯防治與利用處、應急救援處、環(huán)境保護管理處、信息調(diào)度中心。

廳辦公室：及時向廳領導報告事故信息，傳達廳領導關于事故救援工作的批示和意見；接收國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省人民政府領導的重要批示、指示，迅速呈報廳領導閱批，并負責督辦落實；需派工作（督導）組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時，及時向省人民政府及有關部門、事發(fā)地人民政府及煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門（或省屬國有煤炭集團公司）等通報情況，并協(xié)調(diào)有關事宜。負責應急處置時的車輛保障工作。

政策法規(guī)處：負責事故新聞信息相關工作，與省委宣傳部、新華社山西分社、山西日報社、山西人民廣播電臺、山西電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助事發(fā)地有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處：及時跟蹤和掌握事發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)及事故信息，做好事故警示通報工作，參與事故應急救援和調(diào)查處理工作。

瓦斯防治與利用處：及時掌握和提供事發(fā)企業(yè)相關信息，參與事故應急救援和調(diào)查處理工作，指導受災企業(yè)做好煤層氣開采善后恢復工作。

應急救援處：按照廳領導指示和有關規(guī)定下達有關救援指令；提出應急救援決策方案建議，跟蹤事故發(fā)展動態(tài)及救援情況，及時向廳領導報告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應急救援提供技術支持；協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)救援隊伍做好災區(qū)人員搶救工作；根據(jù)應急處置需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關應急資源參加救援工作；參與事故調(diào)查處理工作。

環(huán)境保護管理處：根據(jù)事故情況和廳領導指示參與應急救援工作，協(xié)調(diào)環(huán)境保護等有關部門處置煤層氣開采過程中發(fā)生的放射源事故及由煤層氣泄漏、爆炸、火災等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染或破壞事件；協(xié)助事發(fā)地人民政府和有關部門做好事故環(huán)境影響評估和善后處置過程中受災企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復治理工作。

信息調(diào)度中心：負責應急值守，接收、處置事發(fā)地上報的事故信息，及時報告廳領導和辦公室，同時轉(zhuǎn)送應急救援處，并向有關處室通報事故信息；在辦公室指導下，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省人民政府辦公廳報送事故信息，同時抄送省委、省人民政府有關部門；跟蹤、續(xù)報事故發(fā)展動態(tài)及救援情況；負責保障省煤炭廳通訊、網(wǎng)絡暢通運行。

2.2 事故現(xiàn)場工作（督導）組及職責

（1）發(fā)生重大、特別重大事故，廳主要領導、分管領導和應急救援處、瓦斯防治與利用處負責人組成現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，在省現(xiàn)場指揮部（或領導組）的統(tǒng)一領導下實施應急救援工作。廳領導小組其他成員單位根據(jù)廳領導安排，參與應急救援工作。

（2）發(fā)生較大及較大涉險事故，廳分管領導和應急救援處、瓦斯防治與利用處負責人組成現(xiàn)場督導組趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指導應急救援工作，根據(jù)救援需要和事發(fā)地現(xiàn)場應急救援指揮部請求，協(xié)調(diào)調(diào)動礦山救護力量進行增援，并及時向廳主要領導報告事故及救援情況。應急響應程序

煤層氣開采事故發(fā)生后，根據(jù)分級響應的原則，事發(fā)地各級人民政府及部門和煤層氣開采企業(yè)按照相應應急響應程序（參見如下應急響應流程圖）開展應急處置工作。

發(fā)生較大及以上事故或險情時，省煤炭廳按下列程序和內(nèi)容響應：

（1）廳信息調(diào)度中心接到事故信息報告后，立即報告廳主要領導、分管領導、值班領導和廳辦公室。其中較大及以上事故或險情信息和重要情況應電話確認，審核事故信息要素，并將事故信息分別傳送應急救援處和有關處室，同時在廳辦公室指導下立即報告省委、省人民政府，于1小時內(nèi)上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置情況，及時跟蹤和續(xù)報事故救援進展情況。對國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省人民政府領導的重要批示、指示，立即以電話或傳真形式傳達到事發(fā)地市級煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門（或省屬國有煤炭集團公司），做好相關記錄，并及時將落實情況進行反饋。

（2）廳辦公室、應急救援處密切關注事態(tài)發(fā)展，進一步了解事故及救援情況，及時向廳領導小組組長、副組長報告，向事發(fā)地傳達省、廳關于應急救援的指示和意見。

（3）應急救援處根據(jù)事故類別、事故地點和救援工作需要，通知專業(yè)應急救援隊伍、有關專家及有關應急物資儲備或生產(chǎn)單位做好應急準備。

其他成員單位及時掌握、整理和提供事故相關資料和信息，為廳領導小組決策提供依據(jù)。

（4）發(fā)生較大事故或險情、或接到省人民政府領導批示處置、或事發(fā)地市級人民政府及煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門（或省屬國有煤炭集團公司）救援增援請求、或廳領導認為有必要參與救援工作等情況時，根據(jù)事故類型，由廳分管領導、應急救援處和相關成員單位負責人組成現(xiàn)場督導組趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指導應急救援工作。

（5）發(fā)生重大及以上事故或險情，廳領導小組及時對事故信息進行研判，研究、決策救援方案，并立即成立由廳主要領導、分管領導、應急救援處和相關成員單位負責人組成的現(xiàn)場工作組，趕赴事故現(xiàn)場，按照《山西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，參加省現(xiàn)場指揮部（或領導組），并在其統(tǒng)一領導下，指導、協(xié)調(diào)和協(xié)助指揮現(xiàn)場應急救援工作。應急響應措施

4.1 企業(yè)先期處置 事發(fā)企業(yè)是應對突發(fā)事故災難先期處置的責任主體。事故或險情發(fā)生后，應立即啟動本級應急響應，按有關規(guī)定及時上報事故信息，先期成立現(xiàn)場指揮部，在確保安全的前提下采取有效措施組織力量搶救遇險人員，疏散、撤離可能受到事故波及的人員，控制危險源、封鎖危險場所、劃定警戒區(qū)，防止事故擴大。根據(jù)事故情況和救援工作需要，通知或請求有關專業(yè)救援機構(gòu)、隊伍增援，報請當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門在通信、交通、醫(yī)療、電力、現(xiàn)場秩序維護等方面提供支持和保障。當事態(tài)超出本級應急能力，且事故無法得到有效控制時，應立即向上部門和單位請求實施更高級別的應急救援。

4.2 政府及部門（或省屬國有煤炭集團公司）指揮與協(xié)調(diào)

事發(fā)地人民政府及煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門（或省屬國有煤炭集團公司）接到事故報告后，按照有關規(guī)定及時上報事故信息。符合本級應急響應啟動條件時，立即啟動本級應急響應程序，成立事故應急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），組織開展事故應急處置工作。

上一級應急指揮機構(gòu)成立現(xiàn)場指揮部的，下一級指揮部應立即移交指揮權(quán)，并匯報事故情況、進展、風險以及影響控制事態(tài)的關鍵因素等問題，服從上一級指揮，繼續(xù)配合做好應急處置工作。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)災害性質(zhì)、事故發(fā)生地點、波及范圍、災區(qū)人員分布、可能存在的危險因素以及參加救援的人力和物力，制定或及時修訂應急處置方案，組織開展監(jiān)測偵察、危險源（現(xiàn)場）控制、工程搶險和人員搶救、救援人員安全防護、信息管理等項工作，組織或協(xié)調(diào)落實救援隊伍、物資裝備、經(jīng)費、食宿、治安警戒、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、電力、氣象服務、技術支持和善后處置等各種保障措施。事發(fā)地救援力量不足時，應向上級應急指揮機構(gòu)提出增援請求。

省煤炭廳現(xiàn)場工作（督導）組參與現(xiàn)場指揮部工作。指揮協(xié)調(diào)事項：

（1）了解掌握事故基本情況和初步原因，向事發(fā)地人民政府及相關部門（或省屬國有煤炭集團公司）和事發(fā)企業(yè)傳達上級領導關于應急救援工作的批示和意見；督促其核查核實并如實上報事故遇險、遇難、受傷人員情況。

（2）針對事故特點、前期處置情況、發(fā)展態(tài)勢，進行風險評估，對救援方案提出建議，提供專業(yè)技術支持并協(xié)助解決救援技術難題，協(xié)調(diào)調(diào)動外部專家、專業(yè)救援隊伍、裝備、物資等應急資源，督導事故現(xiàn)場處置工作，對違章指揮和違規(guī)救援行為堅決制止。

（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時通知有關方面啟動相關應急預案。

（4）指導事發(fā)地做好輿論引導和善后處理工作。

（5）必要時，提出應急處置過程中的相關保障工作建議并予以協(xié)調(diào)。（6）收集、整理應急處置過程的有關資料，及時向上級報告有關情況。4.3 應急處置措施

針對煤層氣開采中出現(xiàn)的井噴失控、煤層氣泄漏、火災爆炸、中毒等事故的特點和危害程度，在對事故實施應急處置的過程中，可采取下列一項或者多項應急處置措施：

（1）根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實際劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無關的人員，維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作高效有序。

（2）封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，嚴禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生災害。

（3）劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃氣體分析、有毒有害氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預報，必要時向周邊居民發(fā)出警報。

（4）搶險救援過程中，以專業(yè)救援隊伍和人員為主、其他救援人員為輔，嚴格控制進入災區(qū)人員的數(shù)量。專業(yè)或輔助救援人員采取相應的安全防護措施，避免燒傷、中毒等人身傷害。

（5）救援隊伍和人員在行動前要了解有關危險因素，明確防范措施，嚴格遵守安全規(guī)程，在確保安全的前提下積極搶救遇險人員，迅速找到并控制或消除事故災難的危險源或隱患。按照制定應急救援方案，根據(jù)事故情況采取相應放噴點火、壓井、滅火、堵漏等措施。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，救援隊伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領救援人員撤出危險區(qū)域，并及時報告現(xiàn)場指揮部。（6）在搶險救援過程中，對于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，現(xiàn)場指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部組織研究，確認符合繼續(xù)施救條件時，再行組織施救，直至救援任務完成。因客觀條件導致無法實施救援或救援任務完成后，在經(jīng)專家組論證并做好相關工作的基礎上，現(xiàn)場指揮部要提出終止救援的意見，報本級人民政府批準。省屬國有煤炭集團公司現(xiàn)場指揮部在處置較大事故時提出終止救援意見的，要報省人民政府批準。

（7）應急處置過程中的相關保障工作需要事發(fā)地有關部門和單位進行協(xié)作時，由省煤炭廳現(xiàn)場工作（督導）組或事發(fā)地煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門（或省屬國有煤炭集團公司）提出請調(diào)建議報現(xiàn)場指揮部決定，或由現(xiàn)場指揮部組織或協(xié)調(diào)事發(fā)地有關部門和單位實施。相關協(xié)作保障事項：

①事發(fā)地公安交警、交通運輸管理等部門組織開辟通往礦區(qū)的搶險救援通道，同時對現(xiàn)場周邊及有關區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲篃o關人員、車輛進入現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資、裝備的暢通無阻。

②事發(fā)地公安、武警、保衛(wèi)人員開展治安警戒。必要時，對事故現(xiàn)場處置區(qū)、現(xiàn)場指揮部等重要部位進行隔離保護，并實行專人值守。

③事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)集相關（外傷、燒傷、窒息、中毒等方面）的醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備，全力救治事故受傷人員，適時進行轉(zhuǎn)移治療，并按照專業(yè)規(guī)程開展現(xiàn)場防疫工作。

④事發(fā)地參與救援工作的政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好通信、供電、供水、氣象服務等應急保障工作。

4.4 應急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生，衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

應急隊伍保障

省煤炭廳負責全省礦山救護隊的協(xié)調(diào)調(diào)動。隊伍調(diào)動程序是： 發(fā)生一般、較大事故時，煤層氣開采企業(yè)專業(yè)救援隊伍迅速出動開展搶險救援工作，與其簽訂救護協(xié)議的礦山救護隊要做好參與救援準備，接到召請或調(diào)用命令，立即趕赴災區(qū)現(xiàn)場，開展事故應急救援行動。

發(fā)生重大及以上事故時，煤層氣開采企業(yè)專業(yè)救援隊伍迅速出動開展搶險救援工作，與其簽訂救護協(xié)議的礦山救護隊接到召請或調(diào)用命令，立即趕赴災區(qū)現(xiàn)場，全力投入搶險救援行動，同時邊行動、邊向省煤炭廳報告本隊出動力量和救援現(xiàn)場情況。災區(qū)以外的省內(nèi)其他礦山救護隊根據(jù)省煤炭廳通知要求迅速做好參與救援準備，接到省煤炭廳的調(diào)用命令后，立即趕赴災區(qū)現(xiàn)場進行支援。附則

6.1 事故分級標準

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，煤層氣開采事故分為以下等級：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

6.2 事故信息報告規(guī)定

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，必須按規(guī)定時限立即報告當?shù)孛禾棵簩託獍踩O(jiān)管部門（中央直屬駐晉企業(yè)同時上報安全監(jiān)管總局和企業(yè)總部）。在煤層氣開采活動中建立委托、承包等關系的，被委托、承包單位發(fā)生事故，必須立即報告委托、發(fā)包單位，并向當?shù)孛禾棵簩託獍踩O(jiān)管部門報告。委托、發(fā)包單位接到事故報告后，必須按規(guī)定時限向當?shù)孛禾棵簩託獍踩O(jiān)管部門報告。

由市、縣人民政府負責安全監(jiān)管的煤層氣開采企業(yè)，發(fā)生一般事故災難的，于1小時內(nèi)報告市、縣級煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門；各級煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門接到事故報告后2小時內(nèi)逐級上報至省煤炭工業(yè)廳。發(fā)生特別重大、重大、較大及較大以上涉險事故的，于1小時內(nèi)報告市、縣級煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門，同時報告省煤炭廳；縣級煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門接到事故災難報告1小時內(nèi)直接上報至省煤炭廳；市級煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門接到事故報告后，應當立即報告省煤炭廳。

省屬國有煤炭集團公司煤層氣開采企業(yè)發(fā)生事故的，必須在1小時內(nèi)報告省煤炭廳。

（2）事故信息報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；事故現(xiàn)場草圖；其他應當報告的情況等。

事故具體情況暫時不清楚的，應先使用電話快報，30分種內(nèi)補報全面的文字報告。電話快報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；事故發(fā)生的時間、地點；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施等。

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，及時書面續(xù)報事故信息。一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次，重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，直至事故應急處置工作束。

（3）對可能引發(fā)其它災害的信息，各級煤炭煤層氣安全監(jiān)管部門在按規(guī)定上報事故信息的同時，應及時通報同級相關部門，并提供煤層氣開采企業(yè)基本情況、事故經(jīng)過、應急救援等有關情況，為相關部門研究制訂救援方案提供參考。

6.3 煤層氣開采各類型事故應急處置措施（參考）

煤層氣開采生產(chǎn)安全事故災難類型主要有煤層氣泄漏及爆炸、火災。煤層氣泄漏或爆炸事故根據(jù)危害程度分為三個區(qū)域：

（1）事故中心區(qū)域：距事故現(xiàn)場0－100m的區(qū)域，該區(qū)域煤層氣氣體泄漏濃度高，有擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生的可能，建筑物設施及設備易損毀，人員易發(fā)生中毒、或被炸傷、燒傷。

（2）事故波及區(qū)域：距事故現(xiàn)場100－200m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中煤層氣氣體泄漏濃度較高，有可能發(fā)生人員傷害或物品損毀。

（3）受影響區(qū)域：距事故現(xiàn)場200m以外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散出的小劑量氣體泄漏危害。

發(fā)生重大煤層氣泄漏或爆炸事故后，要按照上述區(qū)域設置警戒，疏散群眾，封鎖事故地段、場所。

6.3.1 煤層氣大面積泄漏應急處置措施

（1）搶險救災人員按規(guī)定穿戴防護服、佩戴防毒面具、空氣呼吸器及搶險用具、保險帶，由上風向進入危險區(qū)，在保證自身安全的前提下，首先營救現(xiàn)場受傷人員。同時關閉事故區(qū)域總閥門和事故現(xiàn)場兩端閥門，盡快切斷氣源，尋找泄漏點，采取有效措施進行放散、堵漏。

（2）醫(yī)療急救人員及時救治受傷人員。

（3）警戒保衛(wèi)人員負責根據(jù)燃氣泄漏程度確定警戒區(qū)域設置警戒標志，疏散周邊群眾至上風側(cè)，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域。在警戒范圍內(nèi)，堅決杜絕明火、火花或靜電，嚴禁撥打手機或開關電器設備，防止發(fā)生火災或爆炸。

（4）帶氣搶修作業(yè)必須采取可靠的安全保證措施。確需動火時，必須制定動火安全技術措施，經(jīng)技術專家組批準后方可動火。

（5）密閉空間內(nèi)發(fā)生煤層氣泄漏時，應先強制通風，驅(qū)散可燃氣體，再行作業(yè)。無安全保證措施不得進入煤層氣濃度1％以上的環(huán)境內(nèi)作業(yè)。

（6）排采井場發(fā)生井噴事故時，要根據(jù)技術專家組制定的搶險處置方案和安全技術措施，一面疏散受影響的周邊群眾至上風側(cè)，監(jiān)控事故區(qū)域有害氣體濃度，防止人員中毒、發(fā)生火災或爆炸；一面關閉采區(qū)總閥門，采取點火、壓封等措施，防止事故災情擴大。

（7）煤層氣輸氣管道發(fā)生泄漏事故時，搶險救災人員盡快查找漏氣位置，根據(jù)管網(wǎng)圖上標注的相關放散口的規(guī)格大小，安裝放散管放散。

在處理泄漏點時，嚴禁敲擊管道及閥門，必須使用不產(chǎn)生火花的工具作業(yè)，利用水霧防止產(chǎn)生火花，待漏氣管道內(nèi)氣體完全擴散、管道無壓力后再進行搶修。開挖工作坑要避免鐵鍬與硬物的猛烈碰撞產(chǎn)生火花。

若管道無法堵漏，必須點燃煤層氣時，一定要保持正壓；無法切斷氣源時，一定要保持穩(wěn)定燃燒，待煤層氣燃燒真正熄滅后，檢查煤層氣濃度在1%以下時，可解除警戒。冷卻煤層氣設施及相鄰設施，防止發(fā)生爆炸。

6.3.2 煤層氣大量泄漏引發(fā)火災應急處置措施

（1）煤層氣泄漏遇明火會發(fā)生燃燒，引發(fā)火災。搶險救災人員（主要是消防隊員）由上風向進入危險區(qū)，在保證自身安全的前提下，首先營救現(xiàn)場受傷人員，同時控制和撲滅周圍的火勢，消除爆炸因素。

（2）在滅火時要清除障礙物，暴露出著火源，確認火勢已得到控制、設施內(nèi)煤層氣很少的情況下，才能將泄漏處的火焰撲滅，否則應保持穩(wěn)定燃燒使之逐漸燒完。

（3）在未切斷氣源、撲滅附近余火和降低設施溫度的情況下，不可急于將泄漏處的火焰撲滅。如果將火焰撲滅，煤層氣繼續(xù)泄漏，存在發(fā)生爆炸的可能。

（4）滅火時，可以用水槍射流切封，濕棉被覆蓋，或用干粉滅火器、二氧化碳滅火器、鹵代烷滅火器、水蒸氣等撲滅。

（5）存在多點火場時，先選擇重點火場突擊，其他火場控制蔓延，逐個撲滅。火災同期多發(fā)時，應首先撲滅易燃房屋密集區(qū)域的火災，防止次生災害的發(fā)生。

（6）火災撲滅后，搶險救災人員要清理火場，防止復燃。

（7）管道泄漏引發(fā)火災。根據(jù)管徑、管內(nèi)氣體壓力和現(xiàn)場情況確定滅火方案。緩慢關閉閥門以控制火勢，防止產(chǎn)生負壓。6.3.3 煤層氣大量泄漏引發(fā)爆炸應急處置措施

（1）大量煤層氣泄漏、擴散，遇明火、火花或靜電等會發(fā)生爆炸，爆炸形成的強大氣流不僅會使建筑物倒塌，而且會引燃爆炸區(qū)內(nèi)的其它易燃物，極易造成次生災害。

（2）搶險救災人員要按規(guī)定穿戴防護服、佩戴防毒面具、空氣呼吸器及搶險用具、保險帶，及時趕到事故現(xiàn)場，貫徹“救人為先”的原則，立即營救現(xiàn)場受傷和被困人員，同時盡快切斷氣源（關閉泄漏點上下游閥門），無安全保證措施，不得進入濃度在1％及以上的環(huán)境內(nèi)作業(yè)。

（3）警戒保衛(wèi)人員要設置警戒區(qū)，疏散周邊群眾至安全地點，封鎖事故地段、場所，禁止無關人員和車輛進入警戒區(qū)內(nèi)，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

（4）當煤層氣泄漏有明火可能再次引起爆炸時，現(xiàn)場指揮人員要及時命令搶險救災人員撤離現(xiàn)場，疏散周邊群眾，封鎖事故現(xiàn)場，設定警戒區(qū)域，嚴禁任何人進入爆炸危險區(qū)。待煤層氣燃燒真正熄滅后，檢查煤層氣濃度1%以下時，可解除警戒。

（5）在重大煤層氣泄漏或火災、爆炸事故的搶險救災過程中，搶險救災人員必須采取防治CO中毒和燃燒爆炸的安全防護措施。6.3.4 測井過程中發(fā)生放射源事故應急處置措施

煤層氣開采測井環(huán)節(jié)，大多使用含密封源設備的測井儀（核素為銫Cs137），如果管理不到位或操作失誤，將會造成放射源泄露、丟失或被盜，放射源如果遺失在鉆孔內(nèi)，會造成嚴重環(huán)境污染。這些均可能導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要制定應急措施以防范和應對。

（1）堅持“受困人員和應急救援人員的安全優(yōu)先、防止事故擴大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）立即疏散現(xiàn)場人員，封鎖現(xiàn)場，切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán)節(jié)，迅速開展檢測，嚴防對食物、畜禽及水源的污染。

（3）可能受放射性污染或者輻射損傷的人員，立即采取暫時隔離和應急救援措施，在采取有效個人安全防護措施的情況下對受污染的人員進行去污，并根據(jù)需要實施其他醫(yī)療救治及處理措施。

（4）迅速確定放射性同位素的種類、活度，確定污染范圍和污染程度。組織專業(yè)技術人員清除污染，整治環(huán)境，在污染現(xiàn)場未達到安全水平以前，不得解除封鎖。

（5）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，劃定安全區(qū)域，指導、協(xié)助事故單位人員控制放射源，防止危害。事故單位根據(jù)劃定的安全區(qū)域，布置安全警戒，疏散無關人員，維護現(xiàn)場秩序，必要時配合交通部門實施交通管制，保證搶救工作順利進行。

（6）組織輻射監(jiān)督人員深入事故現(xiàn)場調(diào)查事故發(fā)生情況，查明事故原因，與專家研究，提出防治對策。同時組織檢測技術人員深入事故現(xiàn)場，對現(xiàn)場的射線強度進行檢測，盡快檢測出射線強度，查明原因，為處理事故提供科學依據(jù)。

（7）放射性物質(zhì)丟失時，組織專業(yè)人員對丟失的放射性物質(zhì)進行查找。造成輻射污染時，組織專業(yè)人員處理輻射污染。普及防護知識，針對事件性質(zhì)有效地開展輻射防護知識宣傳教育，提高公民的健康意識和自我防護意識，消除公眾恐慌情緒，開展心理應急和危機干預工作。

（8）如現(xiàn)場放射源卡、掉在鉆孔內(nèi)，應在上述應急處理措施的基礎上，確定放射源在鉆孔內(nèi)的具體位置及鉆孔內(nèi)的地質(zhì)情況，組織測井、鉆探、地質(zhì)等專業(yè)技術人員制定出打撈方案，報環(huán)保、公安部門批準后，在其派人員監(jiān)督下方可實施。測井完畢后由放射管理員押送至放射源庫。附件

相關應急機構(gòu)人員和隊伍、專家聯(lián)系方式

第四篇：事故災難應急預案

深圳市××中學

事故災難事件應急預案 總 則

1.1 編制目的

迅速、有序、高效地處理學校發(fā)生的事故災難事件，防止事故的擴大、蔓延，把事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最低限度，確保學校教育教學任務圓滿完成。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)有關法律、行政法規(guī)、相關文件及學校突發(fā)公共事件總體應急預案，結(jié)合我校實際情況，制定本預案。

1.3 事故分級

事故災難事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）。

1、特別重大事故災難事件。學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)學校的教育教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災難事件。

2、重大事故災難事件。學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)學校的教育教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故災難事件。

3、較大事故災難事件。學校師生員工和財產(chǎn)遭較大損害，對學校的教育教學秩序產(chǎn)生較大影響的事故災難事件。

1.4 適用范圍

本預案適用于學校管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生的影響學校安全與穩(wěn)定的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型群體活動等事故以及造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣及其他災害事故。

本預案指導學校突發(fā)事故災難事件應對工作。

1.5 應急原則

1、果斷決策。學校發(fā)生事故災難事件，決策時要當機立斷，不能猶豫不決，不得決策延誤。

2、措施得當。學校發(fā)生事故災難事件，應立即區(qū)分事故性質(zhì)，不同的事故災難事件應采取不同的處置方法與措施，保證措施的針對性。

3、行動迅速。應急處置措施必須緊急實施，不得延誤。

4、以人為本。把保障廣大師生健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事故災難事件及其造成的人員傷亡和危害。

5、依法處置。處置學校事故災難事件不能破壞國家的法制秩序，應當依法進行應急處置。

２ 組織體系

2.1 領導小組

為了加強對突發(fā)公共事件應急處理工作的組織領導，研究制定應急處理突發(fā)公共事件方案，成立深圳市××中學突發(fā)公共事件應急處理工作領導小組，下設深圳市××中學突發(fā)公共事件應急辦公室（以下簡稱“應急辦”），辦公室設在學校辦公室，應急辦統(tǒng)一指揮或指導各部門開展事故災難事件的處置工作。

組 長： 聯(lián)絡電話： 副 組 長：王 飛 聯(lián)絡電話：

成 員：由學校各部門負責人擔任。

2.2 應急辦主要職責：

（1）、事故災難事件應急處理有關日常工作。包括事故災難事件應急預案的備案及有關文件資料的管理、應急處理預案在下設各部門的宣傳普及教育演練、加強聯(lián)絡、互通情況等。

（2）、會同學校各有關部門，組建事故災難事件應急救援隊伍以及事故災難事件應急救援的裝備、器材、物資配備的登記和監(jiān)督管理工作。

（3）、事故災難事件發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總突發(fā)事件有關情況；及時向教育行政部門提供各種相關信息和資料，與教育行政部門保持聯(lián)系；負責指揮人員進行事故現(xiàn)場的前期應急處理；

（4）、組織事故災難事件經(jīng)濟損失、人員傷亡的情況調(diào)查；評價、了解、匯總應急工作出動的搶險（救護）人數(shù)，出動設備臺（套）數(shù)、搶救傷員、物資等情況；

（5）、負責準備事故災難事件情況及搶險、搶救情況的新聞發(fā)布材料。發(fā)生事故災難事件時，應急辦應根據(jù)事故級別和涉及的范圍等實際情況組織、指揮、調(diào)度相應的應急救援專業(yè)隊伍，包括搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、環(huán)境保護、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理以及應急救援專家等，因救援隊伍專業(yè)技術、人員不足，應立即向教育行政部門求援，共同研究搶險、救助措施和具體事項，確保搶險、救助工作安全有序的進行，將事故損失降低到最低限度。

３ 運行機制

3.1 預測與預警

學校完善事故災難事件的預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)。各部門要針對各種可能發(fā)生的事故災難事件，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1.1 預警級別

根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的事故災難事件進行預警。預警級別依據(jù)事故災難事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重），預警信息包括事故災難事件的預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布部門等。

3.1.2 預警發(fā)布

預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過警報器、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡、通信、宣傳車或組織人員逐部門通知等方式進行，對警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

3.2 應急處置

3.2.1 信息報告

當發(fā)現(xiàn)可導致事故災難事件險情發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)險情的部門或人員應立即向?qū)W校應急辦報警，同時應積極采取控制措施，搶救傷員和財產(chǎn)，組織危險區(qū)域的人員撤離。

報警內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、險情或事件地點、部門名稱及地址、事故的簡要經(jīng)過或險情的危險程度，可能的事故原因或者險情可能造成的后果，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故可能的后果及已采取的措施和控制情況；事故報告部門和報告人及其聯(lián)絡電話。應急辦在接到事故報警后，應立即向應急領導小組報告。

發(fā)生事故災難事件時，學校應急辦向教育行政部門信息報送的時限是2小時。為特別重大或者重大事故災難事件的，學校應急辦要立即向教育行政部門報告，最遲不得超過1小時，同時通報學校師生員工和各個部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

3.2.2 先期處置

事故災難事件發(fā)生后，學校在報告特別重大、重大事故災難事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

3.2.3 應急響應 對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大或重大事故災難事件，要及時啟動預案，由學校應急辦統(tǒng)一指揮或指導有關部門開展處置工作。

1、根據(jù)事件的類別、嚴重程度和涉及的范圍，學校應急辦立即成立應急現(xiàn)場指揮部，組成現(xiàn)場搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、善后處理、事故調(diào)查等工作組，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。

2、事件發(fā)生部門應做好與應急現(xiàn)場指揮部及救援隊伍的接洽工作，立即向應急現(xiàn)場指揮部提供詳細的相關資料。

3、應急現(xiàn)場指揮部應在現(xiàn)場立即組織必要搶險、搶救人員，調(diào)配必要的條件（包括通訊工具）和搶險設備進行現(xiàn)場應急處理。

4、應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處理方案和事件區(qū)域現(xiàn)場的實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，做好以下應急救援工作，必要時請求救援專家指導和市政府救援力量支援。

（1）、人員搶救和工程搶險

必要時，請求市政府緊急調(diào)動消防和其他工程搶險隊伍參加救助和搶險工作。（2）、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫

請求市衛(wèi)生局，迅速組織急救隊伍搶救傷員。

5、學校應急辦接到火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型活動等事故報警后，立即啟動學校的事故災難處理程序：

（1）、出現(xiàn)或接到事故警訊，決定是否撥打119、上報教育行政部門及疏散學生，權(quán)限學校應急辦領導人或者校方負責人。

（2）、對于初起事故災難，由學校義務應急隊進行控制。如果不行，則設法隔離火源等事故源頭，防止事態(tài)擴大，阻止事故蔓延。需要切斷電源（如火災災害）要及時通知電工切斷電源，同時脫身等待專業(yè)人員來處置。

（3）、求援人員或車輛（如專業(yè)消防人員、消防車、救護車等）到來后，由學校義務應急隊副隊長 負責引導到達事故地點，并積極協(xié)助。

（4）、若需要疏散師生，則由學校義務應急隊隊長、隊員 , 負責引導師生離開室內(nèi)，年級組長、班主任等協(xié)助做好疏散工作，并把住各進出口，不讓任何無關人員進入。疏散點為學校應急辦根據(jù)實際情況指定的應急避難場所。班主任要盡力做好學生人數(shù)統(tǒng)計工作，各科室負責人要做好教職工人數(shù)統(tǒng)計工作。在切斷電源情況下，疏散人員時嚴禁使用電梯。

（5）、出現(xiàn)傷員后，學校義務應急隊隊員 進行急救或聯(lián)系120并護送 傷員去醫(yī)院。其它義務應急隊隊員負責事態(tài)的初步控制。

（6）、學校當班值班保安員接到事故災害報警時，嚴守各自崗位待命。門崗值班員做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚、趁火打劫。

（7）、所有教師員工應聽從指揮，無條件服從領導及主管調(diào)配，按照分工，各司其責，勇往直前，撲救搶險。

（8）、現(xiàn)場若困有師生，應本著“先人員、后財產(chǎn)”的原則搶救。若室內(nèi)無人，無鑰匙開門的情況下，則由應急辦決定是否破門進入房間撲救。

（9）、事態(tài)控制后應立即清查人員及物品損害情形，并保持完整現(xiàn)場，以供警方處理。

6、學校應急辦接到觸電、突發(fā)性水浸事故、突發(fā)性漏氣事故報警后，立即啟動相應處置程序：

（1）、通知學校水、電、氣專業(yè)維修人員立即趕到現(xiàn)場并關閉水、電、氣源。（2）、水、電、氣維修人員抵達現(xiàn)場后關閉水、電、氣源后，立刻查找事故來源，進行先期處置。

（3）、立即組織學校義務應急隊進行現(xiàn)場人工急救。如情況危急，速打急救電話（電話號碼120）或送院急救。

（4）、根據(jù)現(xiàn)場情況，需要啟動相關人員疏散、安全防范等程序，按照本方案有關程序進行。

3.2.4 應急結(jié)束

特別重大、重大事故災難事件應急處置工作結(jié)束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。

3.3 恢復與重建

3.3.1 善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對參加本次應急搶險、搶救的有功部門和人員給予表彰和獎勵。對事故災難事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要進行詳細客觀統(tǒng)計并提供心理及司法援助。學校要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，并督促有關保險機構(gòu)及時做好學校和個人損失的理賠工作。

3.3.2 調(diào)查與評估 要對特別重大事故災難事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。事件（事故）應急處理結(jié)束后，由應急辦總結(jié)材料向應急領導小組和教育行政部門匯報。

事故災難事件發(fā)生后，按照國家的有關調(diào)查程序和此次活動的有關規(guī)定，屬于市教育局負責對事故進行調(diào)查或者牽頭調(diào)查的，由市教育局組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。屬于公安部門調(diào)查的事件，學校將積極配合公安部門進行調(diào)查處理。

事件調(diào)查必須堅持事件原因沒有弄清不放過、事件責任沒有追究不放過。任何部門和個人應積極配合、協(xié)助事件調(diào)查，不得以任何方式阻撓、干涉事件調(diào)查，對隱瞞不報、謊報、拖延報告，偽造或毀滅證據(jù)，或者阻礙事件調(diào)查的，以及事件部門和涉及的部門負責人、當事人在事件調(diào)查期間撤離職守的，按國務院、市人民政府有關規(guī)定處理。

3.3.3 恢復重建

根據(jù)受災情況安排恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。

3.4 信息發(fā)布

事故災難事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向全校師生及各部門發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡、通信、組織報道、接受記者采訪、宣傳車或組織人員逐部門散發(fā)新聞稿等。

４ 應急保障

學校各有關部門要按照職責分工和相關預案做好事故災難事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對事故災難事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和受災師生的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

4.1 人力資源

學校和有關部門要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員全校教師員工以及社會志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；加強以部門為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在應對事故災難事件中的重要作用；暢通與社會各單位交流與合作渠道，必要時請求救援專家指導和市政府救援力量支援。

4.2 財力保障

要保證所需事故災難事件應急準備和救援工作資金。對受事故災難事件影響較大的部門、科室和個人要及時研究提出相應的補償或救助措施。要對事故災難事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

4.3 物資保障

要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資購置、儲備、更換、管理及申請緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

4.4 基本生活保障

要做好受災師生員工的基本生活保障工作，確保受災師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

學校衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災師生員工提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，請求市衛(wèi)生局等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6 交通運輸保障

學校要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據(jù)應急處置需要，在交管部門工作人員未到達之前，學校組織人員對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。4.7 治安維護

學校要組織人員加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護校園秩序。

4.8 人員防護

學校應急辦在根據(jù)現(xiàn)場情況，指定或建立與人口密度、學校客觀條件相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

4.9 通信保障

學校應急辦應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

５ 監(jiān)督管理

5.1 預案演練

學校要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

5.2 宣傳和培訓

學校要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳事故災難事件應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強學校師生員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各部門科室要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

5.3 責任與獎懲

事故災難事件應急處置工作實行責任追究制。

學校對事故災難事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報事故災難事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

６ 附 則

6.1 預案管理

根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。本預案自發(fā)布之日起實施。

深圳市××中學 二○○八年二月一日

第五篇：石油天然氣開采工業(yè)安全防火規(guī)范（模版）

哈薩克斯坦共和國能源、工業(yè)和貿(mào)易部 “里海穆納天然氣”國家科學研究設計院

油氣開采工業(yè)企業(yè)安全防火規(guī)程

(ППБС РК－１０－９８)

1998 哈薩克斯坦共和國能源、工業(yè)和貿(mào)易部 “里海穆納天然氣”國家科學研究設計院

審核：

批準：

哈薩克斯坦共和國

哈薩克斯坦共和國 緊急狀態(tài)委員會

能源、工業(yè)與貿(mào)易部 國家消防局司

油氣開采工業(yè)企業(yè)安全防火規(guī)程

ППБС РК-10-98

本“油氣開采工業(yè)企業(yè)安全防火規(guī)程”由“里海穆納天然氣”國家科學研究設計院所屬的技術安全科學研究中心根據(jù)哈薩克斯坦共和國國家管理部門的決議制定。

本規(guī)程中收入了哈薩克斯坦內(nèi)務部消防總局“基本規(guī)程”（防火安全基本規(guī)程－９３）中所述的最新防火安全要求及其它原有專業(yè)規(guī)范的內(nèi)容。

從本規(guī)程在哈薩克斯坦共和國境內(nèi)實施起，１９７４年４月３日由蘇聯(lián)石油工業(yè)部批準的“石油工業(yè)企業(yè)安全防火規(guī)范”將停止生效。在必要情況下，實施本規(guī)程中要求的期限可以同地方國家防火監(jiān)督部門及其上級部門（訂貨方）協(xié)商。

“油氣工業(yè)企業(yè)安全防火規(guī)范－９７”使用過程中的補充提議應按規(guī)定程序發(fā)來。

前言

油氣開采工業(yè)企業(yè)和其它個別工程生產(chǎn)活動的特點是發(fā)生爆炸及火災的危險性較高。

企業(yè)的防火安全由在設計中制定的工程技術防火措施，以及嚴格遵守工程建設和運行防火安全規(guī)范來保證。

通過對石油天然氣工業(yè)工程所發(fā)生的火災進行分析，多數(shù)火災是由于生產(chǎn)設備損壞、違反操作規(guī)程、對待火災麻痹大意、生產(chǎn)運營中違反規(guī)則，或是由于電、氣焊所生產(chǎn)的火花引起的。

在保障企業(yè)防火安全的綜合措施中，重要的不僅是嚴格遵守現(xiàn)行標準和規(guī)范，還要理解這些根據(jù)具體生產(chǎn)情況制定的要求的實質(zhì)，而且企業(yè)員工同消防人員在日常工作和預防可能發(fā)生的火災工作中要緊密合作。

使現(xiàn)行方針和新方針確保防火安全是領導的重要工作內(nèi)容之一。作為企業(yè)領導，應完全了解生產(chǎn)設備運行中火災危險的特點和火災預防措施的情況。

１．概述

１．１．本規(guī)程哈薩克斯坦共和國油氣開采領域的所有企業(yè)和部門都必須遵守。

１．２．本規(guī)程確定了哈薩克斯坦共和國境內(nèi)所有現(xiàn)有工程設計、投產(chǎn)、運行、修理、改造、停產(chǎn)和清算期間的防火安全要求，不論其歸哪個行政部門管轄，也不論其所有制形式如何。

１．３．對于油氣開采工業(yè)企業(yè)的消防狀況，及對于國家消防局規(guī)定、建議的執(zhí)行情況由上述企業(yè)的領導負責。

對于個別項目設施（生產(chǎn)車間、工段、設備、倉儲間）的防火安全、保障這些項目設施的基本滅火器材、相應地遵守現(xiàn)行防火規(guī)范和要求，則由企業(yè)或部門領導任命的車間主任、工段長，及其它有關人員負責。

每個項目設施，都應在明顯的位置上懸掛防火安全責任表，其中應注明責任人的姓、名、父稱，及職務。

１．４．每個企業(yè)的每個項目設施都應同當?shù)叵啦块T協(xié)商在本規(guī)程的基礎上制定防火安全工作細則，并報企業(yè)領導批準。

１．５．對于防火安全工作細則的遵守情況由項目、企業(yè)的主管部門進行監(jiān)督。

１．６．項目的每個員工及參觀人員都應了解防火安全規(guī)范，并嚴格遵守，萬一發(fā)生火災，應采取一切措施搶救人員，進行滅火。

１．７．為車間、工段制定的項目防火細則應懸掛在明顯位置（如果無法懸掛，則應放置于通道處）。１．８．每個項目都應由企業(yè)領導指示建立工作制度，對全體員工（包括臨時工）在上崗前進行基本防火安全措施指導。

禁止未經(jīng)安全防火措施指導的人員進入。防火指導可與安全技術指導同時進行。關于進行防火安全指導與安全技術指導的情況，工人將在企業(yè)人事處下發(fā)的證明信上進行登記。

在工地上進行見習也必須遵守防火安全措施。在工人進入獨立工作之前，委員會應該檢查其對防火安全規(guī)范的掌握情況。

項目安全防火的工作的負責人還應重復進行安全指導。當項目間員工調(diào)換和進行新的任命時，由于具體工作崗位的火災危險的特點不同，一定要進行安全指導。關于進行指導的情況必須在“指導登記薄”上進行記錄，并由接受指導人和防火安全指導負責人簽字。

１．９．沒有達到現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定和標準的安全防火要求的項目，不準投入生產(chǎn)運行。

１．１０．對于本規(guī)程的個別條款進行修改和補充，需經(jīng)規(guī)程制定、審批部門同意后，由本規(guī)程制定人員進行。

１．１１．對于違反安全防火規(guī)程的行為應根據(jù)哈薩克斯坦共和國現(xiàn)行法律承擔紀律、行政及刑事責任。

１．１２．企業(yè)領導應做到以下方面： －監(jiān)督安全防火措施的執(zhí)行情況；

－在分析項目設施消防狀況的基礎上，制定防火安全措施； －為落實消防措施和購置滅火器材進行必要的撥款； －組建消防技術委員會和消防志愿隊； －對于有爆炸、火災危險的項目，組織消防技術基礎知識訓練。１．１３．項目防火安全的責任人應做到以下方面：

－了解工藝流程、設備的防火安全知識，保證項目防火安全規(guī)范的實施；

－監(jiān)督員工嚴格遵守防火安全規(guī)定；

－未經(jīng)項目負責人的書面批準，并同消防部門協(xié)商（批準書），不允許在有火災及爆炸危險的項目設施處使用明火。

－禁止堵塞井口、通往生產(chǎn)項目設施入口及通往水源入口，不堵塞樓內(nèi)通道、樓梯通道及通往消防設施的通道。

－定期（依照工作細則和工作計劃）對設備和滅火器材的完好情況、使用期限，及其可用狀況進行檢查，了解其用途、結(jié)構(gòu)和使用方法；

－對所屬員工進行培訓，并在指導登記薄（可更換安全技術工作薄）上進行記錄；

－發(fā)現(xiàn)違反防火安全規(guī)程的行為，或者設備損壞，采取補救措施，并使過失人承擔相應責任，并應定期向企業(yè)領導和消防局匯報安全防火情況；

－如果發(fā)生火災或者危急情況，應立即呼叫消防部門，同時利用現(xiàn)有的人員與器材進行滅火或搶險。

１．１４．工人及項目（工地）參觀者應做到以下幾點： －在本工作地段或企業(yè)其它地段發(fā)現(xiàn)的所有違反防火安全措施的行為，或者消防設備及消防通信器材損壞、使用不當?shù)惹闆r，應立即通知相應項目（車間）的防火安全負責人和消防局。

－采取措施阻止破壞防火安全規(guī)程的行為。

２．防火安全的總要求

２．１．廠區(qū)、建筑物、廠房房間及設施管理

２．１．１．油氣開采工業(yè)企業(yè)的全部生產(chǎn)項目設施區(qū)、生產(chǎn)車間都應保持清潔、有序。

禁止易燃、可燃液體、垃圾及生產(chǎn)廢料污染生產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)車間。２．１．２．在有爆炸和火災危險的項目設施區(qū)，以及在存放和加工可燃物的地方，未經(jīng)批準禁止使用明火。

２．２．３．在項目設施區(qū)蒸汽及其它氣體容易聚集的地段，禁止機動車輛通行，關于這一點應懸掛警示牌（標志）。

２．１．４．汽車臨時停放處應在項目配套建筑工程計劃中確定，禁止將停車站與其它設施混設，或設置在運送可燃、易燃液體、氣體汽車車庫附近。

２．１．５．通往設施、水池、消火栓和滅火器的道路、通道、入口處，以及設施與存儲庫之間的防火間隔禁止堵塞或用來存放物品。

２．１．６．在項目設施專門隔離區(qū)和裝備區(qū)，貨物應裝在集裝箱內(nèi)、存儲架上包裝存放，以便可以迅速撤出。

２．１．７．消火栓旁邊應設有指示牌，并配有夜間照明裝置。冬季消火栓上及通往消火栓的通道上無積雪，消火栓井蓋兒無冰。通往防火水池及消火栓的道路和通道路面堅挺，并應保持斜度，以便雨水和融化的雪水自然排出。

２．１．８．在有火災、爆炸危險的項目設施、車間、倉庫，及其所在區(qū)域禁止吸煙，并應在這些地方設置“禁止吸煙”的警示標志。

２．１．９．企業(yè)廠區(qū)內(nèi)禁止將石油和其它易燃、可燃液體存放于配套建筑設施方案中沒有規(guī)定的露天蓄池、油池內(nèi)。

２．１．１０．分層離析裝置、火焰加熱器和獨立油罐倉庫的圍堤應與設計方案相符，保持完好。

禁止在圍堤分布區(qū)內(nèi)種植樹木和灌木叢。

２．１．１１．在油氣開采企業(yè)廠區(qū)內(nèi)廣場、有火災、爆炸危險的設施、建筑周圍５米以上半徑范圍內(nèi)要定期割草，并將其運出廠區(qū)外。

在廠區(qū)內(nèi)禁止點燃篝火、燃燒雜草、石油。

２．１．１２．可燃潤滑品、易燃、可燃液體儲罐距離內(nèi)燃機裝置存放處不少于２０米。

２．１．１３．生產(chǎn)項目設施和建筑的可燃結(jié)構(gòu)應使用防火漆或通過浸漬進行防火，受到破壞的防火物資應得到恢復。

２．１．１４．查看存儲石油的設備、油罐應借助于自然照明，或使用手提式防爆照明裝置，其電壓不超過１２伏。禁止在設備和油罐內(nèi)開關照明裝置，應一直保持接通狀態(tài)。

２．１．１５．禁止使用火炬、火柴、蠟燭、煤油燈、篝火及其它明火為正在進行鉆探或生產(chǎn)的油井、油泵、石油運輸碼頭、石油收集與處理站、商品油罐區(qū)和其它有火災、爆炸危險的生產(chǎn)設施和存儲設施照明。

２．１．１６．對于凍住的設備、配件、管道、閥門和洗滌溶液，只能使用蒸汽或熱水解凍，禁止使用明火。

２．１．１７．對于設備的密封性（尤其是閥門連接處和密封套）必須嚴格檢查，如果發(fā)現(xiàn)有泄漏，應采取措施進行補救。

２．１．１８．只有在同企業(yè)消防部門協(xié)商后，才能打開自來水輸送網(wǎng)個別部分和某些消火栓、消火龍頭，降低自來水輸送網(wǎng)的額定壓力。

２．１．１９．由于修理（或其它原因）封閉道路個別地段，阻礙了消防車輛的通行的，應同企業(yè)消防部門和最近處的消防隊協(xié)商后方可。在道路上進行修理或其它作業(yè)時，應設置繞行標志，或在修理路段留出不低于3.5米寬的過道。

２．１．２０．在建筑與設施的防火間隔上，不得存放物品和設備、進行建筑或設置車站。

２．１．２１．進入有火災、爆炸危險的企業(yè)和設施區(qū)應通過專門通道進入，汽車運輸應配備帶有火花罩的消聲器。

２．１．２２．陸上和海上的生產(chǎn)設施與建筑（現(xiàn)有的和運轉(zhuǎn)的油井、泵、壓縮機、分離裝置、儲油罐等），及其之間的間隔，應符合按照建筑規(guī)范與標準的要求。

２．１．２３．建筑、設施的容量計劃方案應符合現(xiàn)行建筑規(guī)范與標準，食保證車間和建筑內(nèi)的人數(shù)不超過定額標準。２．１．２４．通道、出口、走廊、固定消防樓梯、樓頂不可燃安全裝置、樓梯間和閣樓必須保持完好，不得用任何東西堵塞。閣樓應上鎖、天窗關閉。禁止在樓梯間設置小倉庫。

２．１．２５．禁止在建筑的地下室或半地下室內(nèi)使用或存放爆炸物品和裝有天然氣和其它有燃燒危險物資的容器。

用來排煙和滅火的地下室和半地下室的透光窗井和坑口井應保持清潔，并且狀態(tài)完好。禁止在井上和窗戶上安置嚴密的金屬罩，禁止在洞口處堆放物品和堵塞洞口。

２．１．２６．閣樓間不得用于生產(chǎn)目的，必須上鎖，鑰匙應放固定地點保管。

２．１．２７．固定消防樓梯、樓房外豎梯和樓頂隔離安全裝置應保持完好，一旦發(fā)生火災保證可用。

２．１．２８．所有房間、裝備、設施都應保證??防火安全責任表。

禁止為與消防無關的生產(chǎn)經(jīng)營需要使用消防設備和消防器材。２．１．２９．浸過油或其它可燃物的擦拭材料應收集在專門的帶密封蓋的金屬箱中，下班前（或換班前）必須將箱子放置到安全處。

２．１．３０．生產(chǎn)車間存放的可燃潤滑材料不可超過一晝夜消耗量，存放于不可燃櫥柜、密封容器或帶密封蓋的匣子中，而超過一晝夜消耗量的可燃潤滑材料應存放于專門用于此類物品存放的房間。

２．１．３１．工作服應存放在專門衣物間個人的衣柜里，禁止將工作服放在工作崗位上。禁止靠近熱源懸掛晾曬浸泡過石油的衣物和其它物品。

２．１．３２．禁止靠近蒸汽管道、暖氣管、熱風機堆放和保存可燃材料。

２．１．３３．禁止使用易燃、可燃液體擦洗地板、墻面、清洗設備、或洗滌衣物。應用水清洗地板和水槽中的石油和污漬。

２．１．３４．有爆炸危險的房間應安裝與房間爆炸危險性級別相當?shù)姆辣O計電話和信號裝置。

每部電話機旁邊應懸掛專門的消防隊電話號碼表，以便發(fā)生火災時及時呼叫。

２．１．３５．企業(yè)廠區(qū)內(nèi)應在明顯位置標示呼叫消防隊辦法，并設置消防器材陳列臺。

２．１．３６．應系統(tǒng)地從企業(yè)廠區(qū)、基地和倉庫內(nèi)清除一切可燃廢棄物和垃圾等。

２．２．消防障礙管理

２．２．１．與分離氣體工藝相關的油礦項目、設施的建設應考慮主風向和衛(wèi)生防護帶的因素。

２．２．２．衛(wèi)生防護區(qū)的寬度應根據(jù)現(xiàn)行衛(wèi)生標準確定，衛(wèi)生防護帶外靠近采油區(qū)一側(cè)為最少的油井。

衛(wèi)生防護帶應保持清潔。

２．２．３．防火障礙、隔離建筑和設施應符合現(xiàn)行建筑規(guī)范與標準的要求。

為了預防火災蔓延至所有建筑，應設置防火墻、防火樓板等防火障礙，或設置消防隔離帶。

防火墻應打地基，全部高度都應建成防火墻。防火墻用來將生產(chǎn)間、倉儲間與各種火災危險隔開。

２．２．４．防火帶應建在一個或一系列的不可燃的基座上，并有一個不可燃的覆蓋層。

橫向和縱向防火帶的截面應鑲有豎向凸榫。

２．２．５．在各種管線和結(jié)構(gòu)穿過防火障礙處，其孔洞和縫隙應用耐燃材料嚴密封好。

２．２．６．排煙道、通往房頂?shù)拈T和出口、陽臺之間的通道禁止封嚴，用于疏散的內(nèi)陽臺和外陽臺禁止安裝玻璃。

２．２．７．建筑結(jié)構(gòu)的砂漿防護層或其它防火涂層不得有破損處。

２．２．８．內(nèi)墻和樓層隔板上的墻洞和門洞中的防火設施應始終有人照管，并處于工作狀態(tài)。

２．２．９．建筑及設施內(nèi)部禁止使用木料，在聚合物或其它物質(zhì)的基礎上進行裝修。

樓梯間護板不得使用可燃材料，護欄除外。突出的護板和護欄不得占用樓梯和樓梯平臺的空間。

２．３．人員的安全疏散

２．３．１．防火安全負責人負責臨時執(zhí)行保障前來企業(yè)或個別項目設施的人員的防火安全措施。

２．３．２．人員疏散路線圖應懸掛在明顯位置。２．３．３．如果發(fā)生火災，應保證樓內(nèi)人員安全疏散。２．３．４．所有疏散出口的門都應朝向大樓出口方向自由敞開。疏散通道上的門應由固定設施保證其自動開關，并應保持完好。在人員疏散通道上，不得設置暗鎖，代替容易打開的門閂。在特殊情況下，門上使用暗鎖，整套鑰匙應放值班室保管。

２．３．５．房間、樓道及大樓疏散出口的門禁止封嚴。２．３．６．樓梯間內(nèi)禁止設置倉庫或其它用途的房間、禁止鋪設輸氣管道和其它易燃、可燃液體管道，禁止安放設備，阻礙人員通行。

２．３．７．疏散通道上不得設置無斜坡或臺階的陡坡和凸起。２．３．８．人員疏散通道上禁止用可燃材料對墻面和構(gòu)件進行貼面和包裝。

２．３．９．在車間、建筑設施的工作時間內(nèi)，不得超額安排無法保證安全疏散的人員進入。

２．４．發(fā)生火災時員工的行動

２．４．１．發(fā)生火災時，項目管理部門和消防部門應根據(jù)“消除事故綱要”集中保證人員的安全和疏散。

２．４．２．每個發(fā)現(xiàn)火災的員工都應做到以下幾點： －立即通知消防部門；

－根據(jù)“消除事故綱要”和具體情況，利用基本的固定滅火器材，采取措施救火；

－呼叫項目負責人、消防部門及其它負責人員前來火場。２．４．３．趕到火場的項目負責人，在確定是否已呼叫消防部門后，應做到以下幾點：

－立即向企業(yè)領導報告火情；

－在消防隊到達之前，根據(jù)“消除事故綱要”率領救火和疏散人員；

－組織迎接消防隊，協(xié)助選擇到達火場最近的通路，和協(xié)助使用滅火器材；

－檢查自動（固定）滅火系統(tǒng)是否接通，和正常工作。－將房間內(nèi)所有非救火人員撤出危險區(qū)；

－在必要情況下，切斷電源，采取措施預防火勢蔓延； －中斷火區(qū)內(nèi)項目上除滅火外的所有工作；

－在必要情況下，呼叫瓦斯事故急救、醫(yī)療和其它部門； －在人員有生命危險的時候，利用現(xiàn)有的人力和器材，立即組織搶救和疏散；

－保護參加救火人員的安全，避免建筑物坍塌砸傷、觸電、中毒或燒傷；

－保證人員、物資、設備疏散，以及石油產(chǎn)品排出和收集的運輸； －進行滅火同時，對由于高溫而面臨危險的工藝設備和建筑結(jié)構(gòu)進行冷水冷卻。

－在滅火過程中，遵守安全技術要求。

２．４．４．在消防分隊到達前，此前曾領導過滅火工作的項目高級領導應做到以下幾點： －向消防部門高級業(yè)務領導報告關于危急項目的特點和滅火進展情況的必要信息；

－保障消防隊滅火工作安全，不受電力和其它危險因素的影響。－報告關于被困于房間內(nèi)的人員的狀況。

２．４．５．根據(jù)由于消防隊的情況和人員力量，滅火指揮員可以組織、率領滅火作戰(zhàn)指揮部，指揮部中必須有項目（企業(yè)）代表參加。

２．４．６．列入滅火指揮部的企業(yè)代表，應做到以下幾點： －就生產(chǎn)工藝流程問題和危急項目的專業(yè)特點向滅火指揮員提出建議，并向其報告危險區(qū)內(nèi)是否存在有毒及放射性物品、產(chǎn)品、設備、容器，以及存放地點；

－保障滅火和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移所需指揮部人員力量和工程技術人員； －保障滅火和防止火勢蔓延所需汽車運輸和技術設備； －按照滅火指揮員的指示，切斷或轉(zhuǎn)接各種管線的電源，組織排出儲罐和工藝設備里面易燃、可燃液體；

－糾正滅火部門和滅火個人的錯誤行為。

２．４．７．對于項目上發(fā)生的每一起火災事故，項目管理部門負責弄清所有促使火災發(fā)生和發(fā)展的因素，落實必要的預防措施，并進行調(diào)查。

２．５．房間及外部設施的電氣設備

２．５．１．房間和外部設施的電氣設備的型號和使用應符合房間及外部設施火災、爆炸危險等級，并符合環(huán)境特點，其制造和使用應符合“電氣設備安裝規(guī)程”、“消費者電氣設備技術使用規(guī)程”、“消費者電氣設備使用安全技術規(guī)程”的要求。

２．５．２．房間內(nèi)每個項目上都應明確保證電氣設備狀態(tài)、保證電氣設備及時維修保養(yǎng)和技術使用的責任。

２．５．３．每種用途的導體都應保證可以達到事故狀態(tài)下加熱極限的要求。

２．５．４．生產(chǎn)所需的電熱器應防止靠近可燃材料，并應設有耐燃性外殼。

倉庫禁止使用電熱器。

２．５．５．在倉庫或生產(chǎn)間保存或使用可燃材料或具有可燃外皮（紡織品、紙、木料等）材料的情況下，照明裝置應用玻璃罩封起來。

２．５．６．便攜式照明裝置應使用防爆設計型，用于В－１、В－１а級房間的照明裝置，應具有不碎材料制成的燈罩（散射器），或具有提前斷開閉鎖裝置和保護性金屬網(wǎng)。

２．５．７．任何用途倉庫的照明只能使用電氣照明。每個倉庫電氣照明的接通與斷開應獨立進行。帶有護罩、閘刀式開關、插座的配電盤，應在倉庫外在不可燃墻壁上，或獨立的基座上，在封閉的耐燃材料的箱子里進行裝配，非工作時間應上鎖封閉或進行鉛封。

２．５．８．禁止在露天倉庫上方架設空中電網(wǎng)或在空中電線下方的廣場上存放原料和物質(zhì)。２．５．９．禁止在倉庫房頂、或距房檐、料堆１０米的范圍內(nèi)架設電網(wǎng)或安裝聚光燈。

２．５．１０．高壓線距封閉式倉庫、房檐或料堆的距離應為電線基座高的1.5倍。

２．５．１１．所有電氣設備都應設有會導致火災和燃燒的電流短路和其它非常情況保護裝置。

２．５．１２．為了避免瞬間電阻引起火災，必須經(jīng)過壓力試驗后，通過熔焊、釬焊或使用專門線卡對導線和電纜芯線進行連接、封端和分支。

２．５．１３．使用電器裝置時禁止以下做法： －在不合適的房間里使用家用電器做飯；

－使用釘子固定導線，將導線從門扇中間穿過，在導線、滑輪、開關上懸掛物件等；

－用紙、布料，或其它可燃材料纏繞電燈； －采用無線電、電話線做電網(wǎng)；

－未經(jīng)允許，且無必要根據(jù)，更換結(jié)算電路和電器裝置； －電線緊靠金屬結(jié)構(gòu)。

２．５．１４．電路和電器設備損壞，可能導致產(chǎn)生電火花和升溫的，應立即由值班人員排除隱患。

損壞的電路應立即斷開，直到其恢復安全狀態(tài)。２．５．１５．緊急照明裝置應設獨立電源。

２．５．１６．其間有任何級別危險區(qū)的封閉倉庫中的電氣設備，無論倉庫內(nèi)是否裝有斷開裝置，倉庫外必須設置斷開裝置。

２．５．１７．禁止使用管狀導線的金屬皮做接地線。２．５．１８．帶有不接地中線的電路中，電壓達到１０００伏及１０００伏以上的變壓器，應設置絕緣控制裝置。

２．５．１９．如果空中電線與油氣火炬相近，火炬的設置應考慮主風向。而且，空中電線距火炬不得少于６０米。

２．５．２０．如果電纜線路與管道——其中包括油氣管道——相交，電纜與管道之間的距離不得低于0.5米。

２．５．２１．便攜式用電器的接地裝置應使用帶有外皮的柔軟相位導線，可靠地接入接地網(wǎng)。禁止直接使用電器的接地零線用作接地裝置。

２．５．２２．禁止使用外皮破損（有孔、開口等）的軟管電纜。

２．６．有爆炸危險房間和外部設施的電氣設備

２．６．１．有爆炸危險房間和外部設施所使用的電路和電氣設備應符合現(xiàn)行“消費者電氣設備安裝規(guī)程”、“消費者電氣設備技術使用規(guī)程”、“消費者電氣設備使用安全技術規(guī)程”的要求。

２．６．２．每個具有爆炸危險的房間和設施都應根據(jù)有爆炸危險房舍分類手冊或電氣設備安裝規(guī)程確定等級，并在登記表上注明。

２．６．３．房間和外部設施中只能安裝使用型號符合房間、設施火災、爆炸危險等級和環(huán)境特點的電氣設備。

在有爆炸危險房間只能使用防爆電氣設備，其型號應符合該房間可能產(chǎn)生的易爆混合物的類別。電氣設備必須具有防爆標志。２．６．４．禁止對防爆電氣設備的結(jié)構(gòu)做任何改動。２．６．５．禁止使用去掉了外殼零件——其中包括其結(jié)構(gòu)上所具有的緊固件——的防爆電氣設備。

２．６．６．有爆炸危險房間和外部設施里，達到１０００伏、并且中性線嚴密接地的電氣設備，其導體的挑選應如下進行：在電路閉合的情況下，機身或零線會產(chǎn)生短路。

２．６．７．工作電壓超過１０００伏以上的導線和電纜應進行短路檢驗。

２．６．８．零線應具有等效于相線的絕緣，并與其共同敷設在同一管中，或外皮中。

２．６．９．禁止在有爆炸危險房間明設裸露導體。

２．６．１０．禁止使用含有可燃性或爆炸性混合物的導管用做接地裝置或地線。

２．６．１１．電線和電纜的敷設不得經(jīng)過倉庫、生產(chǎn)間及其它用途的房間。

２．６．１２．在存有可燃材料和包裝可燃的制品的生產(chǎn)間和倉庫中，電燈應具有防爆設施（帶玻璃罩）。

２．６．１３．電動機、照明裝置、導線、配電裝置每月至少兩次清除可燃性粉塵，而在粉塵產(chǎn)生較多的房間——每月至少四次。

２．６．１４．設置在樓房內(nèi)的充油電氣設備，應根據(jù)“電氣設備安裝規(guī)程”配備固定或移動式滅火設施。

２．６．１５．在有爆炸危險房間和外部設施內(nèi)禁止： ２．６．１５．１．在保護性接地裝置損壞、設備頂蓋閉塞損壞、??防爆外殼損壞的情況下，電氣設備投入工作；

２．６．１５．２．導電部分有電壓存在時拆開防爆電氣設備的外皮；

２．６．１５．３．在沒有弄清和消除斷電原因的情況下，接通因短路自動斷開的電氣設備；

２．６．１５．４．不用的電路仍存在電壓；

２．６．１５．５．在沒有短路保護和超負荷保護的情況下接通電氣設備；

２．６．１５．６．電氣設備、導線和電纜超過額定負荷； ２．６．１５．７．在供應火花安全儀器的專門變壓器上接入不屬于該設備體系的裝置和線路；

２．６．１５．８．更換電氣設備保護裝置（熱元件、保險裝置、釋放器）的類型或額定參數(shù)。

２．６．１６．當在有爆炸危險房間和外部設施內(nèi)進行電焊時，除了遵守“電氣設備技術使用規(guī)程”和“電氣設備使用安全技術規(guī)程”外，還應遵守部門守則和以下要求：

２．６．１６．１．焊接發(fā)電機、變壓器和斷開設備禁止放置在可燃氣體和蒸汽或可燃液體可能聚集的地方，以及石油產(chǎn)品浸染處；

２．６．１６．２．電焊或其它導線的所有接頭都應使用已用絕緣帶絕緣的接嘴或螺栓接頭；

２．６．１６．３．禁止挪動存在電壓的電焊導線。導線的挪動要盤成卷，然后再展開，敷設。

２．６．１６．４．沒有可靠的絕緣，禁止沿金屬物體敷設電焊導線。

２．６．１６．５．禁止使用地線、金屬構(gòu)件、設備機身和管道作為回路導線，回路導線應同通向電極卡頭的導線相同。

２．６．１７．應由企業(yè)責任電工使用儀器或表面觀察，對電纜絕緣、連接是否可靠、保護性接地、電動機的工作狀態(tài)進行檢查。

測量導線絕緣電阻應在“消費者電氣設備技術使用規(guī)程”和“消費者電氣使用安全技術規(guī)程”規(guī)定的期限內(nèi)進行，寫成文件，并在記事薄上記錄。

２．７．有爆炸危險房間和外部設施的照明

２．７．１．任何用途的照明只能用電照明。

２．７．２．設施中（房間和外部設施），如果工作照明中斷，或是與此相關的設備和機械裝置無法正常工作（工作中斷或是員工的誤操作），可能引起爆炸或火災的，應設置緊急照明裝置。

２．７．３．便攜式手提照明裝置的電壓不得超過１２伏。由獨立電源或雙線圈變壓器對其供應電流，變壓器外殼和線圈（１２伏）的一根輸出線接地。

禁止使用無設計上規(guī)定的燈罩、玻璃罩或網(wǎng)罩的固定式或手提式照明裝置。

２．７．４．有爆炸危險房間的電氣照明開關應獨立設置。２．７．５．有爆炸危險房間的電氣照明應使用防爆型照明裝置，或使用防塵型照明裝置，設在樓外，從窗口照明。

２．７．６．照明電線應根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的類別選擇。

在有爆炸、火災危險的生產(chǎn)環(huán)境，電線放在輸氣鋼管里或用覆蓋層保護起來（瀝清漆、瓷漆）。

２．７．７．照明裝置中燈泡的功率不得超過該種照明裝置允許的最大功率。

２．７．８．在更換、移動照明裝置配件，或設置新的照明裝置時，必須注意，連在配件或燈座上的導線從連接處起應具有絕緣外皮。

在導線接入照明裝置的連接處不應有拉伸、磨損，與燈座之間靠機械力連接。

２．７．９．在原料間或有爆炸、火災危險房間設置無密封圈的照明裝置，其入孔應用專門澆鑄液灌滿密封。

２．７．１０．系列照明線路可以敷設在有爆炸危險房間外面。２．７．１１．無論如何必須保證照明裝置配件安裝牢固可靠。懸掛式配件應掛在專用鉤子上，或用螺紋接頭固定在鋼管上。禁止將照明裝置配件掛在導線上。

禁止在用來安裝配件的固定基座或管子內(nèi)部連接導線。２．７．１２．配電盤和開關應設在倉庫外面。

２．７．１３．禁止使用沒有防爆標志、鉛封，以及結(jié)構(gòu)所要求的個別零件的防爆照明裝置。

２．７．１４．必須由照明裝置維修人員更換防爆照明裝置的燈泡、電池、電池組，而且應在沒有爆炸危險的房間內(nèi)進行。

2.8.采暖設備的保養(yǎng)

2.8.1.2.8.1.1.2.8.1.2.2.8.2.2.8.3.2.8.4.2.8.5.2.8.6.2.8.7.2.8.8.采暖季節(jié)開始前，應檢查鍋爐、采暖設備和當?shù)夭膳O備，發(fā)現(xiàn)問題及時修復。所有產(chǎn)熱設備、裝置均應登記造冊。

溫度超過1000C的供熱管道、儀器，應距建筑物可燃物體10厘米。

載熱體超過1000C的管道穿過可燃結(jié)構(gòu)時，應加隔熱套管。套管與管道間的間隙，應不小于100毫米。

生產(chǎn)廠房和輔助廠房的采暖系統(tǒng)，應符合建筑標準與規(guī)程“采暖、通風與空調(diào)。設計標準的規(guī)范”的要求。

安裝、使用電加熱和當?shù)毓┡O備，應經(jīng)消防部門書面同意，單位領導批準，并指定執(zhí)行責任人。

禁止安裝不符合“電氣裝置安裝規(guī)范”的臨時電線和非標準保險，使用自己制作的電加熱裝置。

禁止在無人監(jiān)督看守的情況下使用無自動斷電裝置的電加熱器。

下班后（工作結(jié)束后），取暖爐要停燒，電加熱裝置應斷電。

爐具改燒煤氣或使用煤氣設備，應遵守“煤氣設備安全規(guī)范”的要求。

家用液體燃料取暖裝置只能用在產(chǎn)品說明規(guī)定的場2.8.9.2.8.10.2.8.11.2.8.12.2.8.13.2.8.14.2.8.15.所、房間，且必須按產(chǎn)品說明書完成安全措施，按國家標準通過消防安全方面專門試驗。

禁止使用與建筑物可燃結(jié)構(gòu)無防火耐火隔離層的鍋爐、爐具和其他取暖設備。

液體燃料鍋爐房內(nèi)，應在每個噴油嘴旁放一個消防沙池。燃料管道上至少安裝兩個閥門，靠近燃燒室端和燃料容器端各1個。

空氣加熱器和取暖裝置的放置，應方便人可靠近檢查和清潔。

可燃材料、設備、電纜離爐具應不小于0.7米，距火口則應不小于1.25米。

鍋爐房內(nèi)可安裝封閉式消耗燃料箱，但容積不超過1立方米，嵌入式鍋爐房 – 容積不超過5立方米。

鍋爐房禁止其他無關作業(yè)，鍋爐內(nèi)燃燒管道不得滲油漏氣。發(fā)現(xiàn)滲漏應立即修理。禁止給已熄火的噴油嘴和燃氣油嘴給油給氣。燃燒室工況自動監(jiān)控儀故障時禁止燃燒鍋爐。鍋爐裝置預吹管前禁止點火。

禁止在鍋爐上和蒸汽管道上烘干可燃材料。禁止用可燃材料封堵熱取暖器的百葉窗風口。

安裝臨時金屬爐時，應遵守下列消防安全要求： – 金屬爐腳高度應不低于0.2米 2.8.16.2.8.17.2.8.18.2.8.19.2.8.20.– 金屬爐下的可燃地板用一層磚隔熱，或用12毫米厚的阻燃材料，上面飾一層白鐵皮。

– 金屬爐的安裝位置，距建筑物防燃燒木結(jié)構(gòu)不小于1米，距防燃燒結(jié)構(gòu)不小于0.7米。

– 安裝無腳金屬爐及臨時磚爐，應在木地板上砌4層磚（其中一層可留空隙）作爐基。

在可燃天花板下或可燃壁板平行敷設供熱金屬管道，管道離可燃墻、板應不小于0.7米，如無隔熱層，管道表面溫度應不超過900C。

取暖爐火口前面的木地板上，應釘50X70厘米的金屬板。

禁止在建筑物周圍頃倒未燃盡的爐灰，爐渣和煤塊。爐灰爐渣池距建筑物應不小于15米。

燃料應保管在距可燃建筑結(jié)構(gòu)8米外的專用保管場所或場地。

使用爐具取暖，禁止：

— 禁止將燃料直接堆放在爐具火口前； — 禁止用汽油、柴油、煤油及其他易燃液生火； — 禁止在火爐上烘干木材，衣物 — 及其他可燃物品和材料； — 禁止燒煤、焦炭、瓦斯取暖；

— 禁止使用長度超過爐具燃料室的木材，禁止使用無2.8.21.2.8.22.2.8.23.2.8.24.2.8.25.2.8.26.爐門的爐具。

安裝水暖氣暖設備，管道和加熱裝置距建筑物可燃結(jié)構(gòu)應不小于10厘米。

發(fā)現(xiàn)采暖裝置故障，溫度超高，溫度調(diào)節(jié)裝置失靈等，應立即關閉并通知使用負責人。

使用電爐取暖時，禁止： — 不斷電禁止移動電爐；

— 電爐不得接入非專用插座和開關；

— 禁止在取暖機上烘衣服、木材、抹布等物品； — 禁止將電爐放在易燃易爆場所；

— 禁止使用未按國家標準進行消防安全試驗的電爐。

在房間內(nèi)保管存放可燃材料、物品，應采取安全措施，防止其落在取暖器上。

應按電氣設備安裝要求，將電熱器接入獨立電網(wǎng)。給電加熱裝置送電應同時打開通風裝置。

使用電熱器裝置時，不得：

—不得在電熱裝置上烘衣服及其他易燃材料； —不得在使用電熱裝置的房間內(nèi)存放可燃材料和物質(zhì)；

—不得接通電熱裝置而無人看管；

—無氣溫監(jiān)測裝置，進風管無10X10毫米網(wǎng)眼的金屬罩，不得使用電熱裝置。2.8.27.2.8.28.2.8.29.2.8.30.2.8.30.1.2.8.30.2熱發(fā)生器的燃料容器，容積應不大于200升，且應置于室外，離可燃液體應不小于12米，離易燃材料應不小于20米。

給熱發(fā)生器添加燃燒，應經(jīng)過金屬管道，管道上應安裝斷開閥。

盛燃料的容器底下，應安裝集油器收集可能溢出的液體燃料，同時應采取防雷電防靜電措施。

熱發(fā)生器所在的房間，可安裝密封的消耗燃料箱，但其容積不應大于100升，距熱發(fā)生器側(cè)壁不小于2米。

禁止將燃料箱安裝在熱發(fā)生器噴油嘴對面。消耗燃料箱應通過直徑50毫米的管子連通大氣。

啟動、使用、停止必須遵守下列各項措施：

— 啟動前，應檢查供熱設備的燃料箱、水箱；必要時，應加水加油；

— 通電前，用空氣吹燃燒室； — 確認電嘴的電極產(chǎn)生電火花； — 調(diào)節(jié)進氣；

— 調(diào)節(jié)燃燒過程，使火焰清潔明亮。

安裝、使用氣體燃料發(fā)熱裝置，適應遵守以下要求：

給發(fā)熱裝置供氣，管道壓力應為0.05公斤/平方厘米。獨立的發(fā)熱裝置房的壓力6公斤/平方厘米的氣體。調(diào).2.8.30.3.2.8.30.4.2.8.30.5.2.8.31.2.8.32.2.8.33.節(jié)裝置，可與燃氣發(fā)熱電裝置安裝在同一室內(nèi)，或安裝在相鄰房間內(nèi)，通過敞開的與房同高的孔洞相連。同時，保證該房間每小時3次換氣。一間房屋內(nèi)只能安裝一臺氣體調(diào)節(jié)裝置，且只保證一間房屋的供氣。

燃氣管道不應阻礙房屋的入口。燃氣鍋爐和發(fā)熱裝置應裝備有工廠合格證的標準噴氣嘴。

安裝了發(fā)熱裝置的房屋，每天應換氣3次。

固體燃料鍋爐的煙囪，應裝配滅火花器，每月至少除煙灰3次。

可燃房頂建筑物的煙囪，應安裝網(wǎng)眼不超過5毫米的金屬網(wǎng)作火花罩。

金屬煙囪管通過窗戶，應使用白鐵做成3倍煙囪直徑的管保護窗戶。

爐壁通過帶閣樓房屋煙道和管子的爐子，應該刷白（本句原文似有誤—譯者注）。

取暖季節(jié)開始前及取暖季節(jié)中間，爐子和煙道除煙灰的次數(shù)應不少于：

— 取暖爐每2月不少于1次；

— 廚房做飯爐、開水爐每月不少于1次； — 長時間燃燒專用爐每1個月不少于2次。

2.9.通風和防煙裝置的保養(yǎng)

2.9.1.使用通風系統(tǒng)時，對其技術狀況、完好程度、遵守防火要求的責任，由企業(yè)、項目設施的命令作出規(guī)定。

2.9.2.工作指南應規(guī)定通風系統(tǒng)、設備的使用和消防工作制度，規(guī)定消防安全措施，預檢維護時間（通風機、空氣管道、過濾器、耐火閥門等檢修，維護），發(fā)生火災、意外事故等情況下維護人員的行動等。

2.9.3.2.9.4.一旦發(fā)生火災，應立即斷開通風裝置。

通風系統(tǒng)與自動火災警報系統(tǒng)，滅火系統(tǒng)連鎖裝置應處于良好工作狀態(tài)。

2.9.5.使用通風系統(tǒng)時，必須密切注視潔凈空氣進口處應無可燃氣體和有毒氣體、蒸汽、煙霧、火星及明火。

2.9.6.可能析出易燃液和可燃液、蒸汽和氣體的生產(chǎn)廠房，通風系統(tǒng)的構(gòu)造和設備應避免發(fā)生火花。

2.9.7.安裝在易燃易爆生產(chǎn)廠房的通風系統(tǒng)金屬輸氣管應該接地。

2.9.8.油氣配氣站應裝備自然抽排氣裝置，使用帶電介質(zhì)的豎風道將房屋的上部和下部的空氣排出。

2.9.9.實驗室裝備帶機械攪動的進排氣裝置，必要時，再安裝局部抽排氣裝置。2.9.10.2.9.11.2.9.12.2.9.13.2.9.14.2.9.15.2.9.16.2.9.17.石油泵汲站安裝公共進排氣通風裝置，將室內(nèi)有毒有害氣體抽出。

從事特別有毒有害物作業(yè)的廠房，應安裝獨立的通風裝置，不與其他房屋的通風裝置相連。

多個易爆廠房不得使用公共風管（導氣裝置）。

通風裝置工作時，禁止： — 禁止用通風道作煙道；

— 禁止將燃氣取暖裝置與通風道連通； — 禁止斷開或取下耐火裝置；

— 禁止燃燒積在氣道、氣罩中的油污和其他可燃物。

裝有防煙設備的設施，至少每周一次檢查自動裝置電源盤上的鎖和鉛封。

為保持防煙系統(tǒng)良好工作狀態(tài)，必須：

— 定期清潔通風孔板，閥門、執(zhí)行機構(gòu)、可熔閂上的污垢和灰塵，冬季則即使去掉百葉風擋上的結(jié)冰； — 不得損壞氣道和保護、不得損壞手動開關及從地面排煙孔。

消防系統(tǒng)和排煙系統(tǒng)應按計劃進行維護保養(yǎng)，保持良好狀態(tài)。

防煙系統(tǒng)裝置手動控制臺應備使用操作細則。

2.10.實驗室和控制器材、自動裝置的維護保養(yǎng) 2.10.1.2.10.2.2.10.3.2.10.4.2.10.5.2.10.6.2.10.7.2.10.8.2.10.9.2.10.10.2.10.11.2.10.12.實驗室的建設安裝應符合建筑定額標準與規(guī)程的要求。

每個實驗室均應懸掛標牌，寫上房號及防火安全責任人的姓名。

每天開實驗室門的人員，必須在工作日開始前確認，實驗室空氣新鮮，不會危險氣體。

實驗室的氣體管道和設備，應符合安全規(guī)程的要求。實驗室的氣體管網(wǎng)，除工作點的閥門外，還應在室外管道上安裝截止閥。

一旦發(fā)現(xiàn)漏氣，應立即關閉總閥門，實驗室通風換氣。

不得使用明火試驗管道和儀器是否漏氣。正確方法是在懷疑漏氣部位涂肥皂水或使用氣體分析儀檢查。

進行氣體分析時，實驗室必須有兩人。禁止一人單獨在實驗室工作。

析出易燃和可燃液體、蒸汽和氣體的工作，必須在抽排氣柜進行，且必須打開通風裝置。

所有實驗室的進氣排氣通風裝置，必須在實驗室工作前就打開，工作結(jié)束后才關閉。

抽排氣柜內(nèi)使用的燈具應是防爆型的。燈具的電線，應符合B-1類防爆場所電線要求，且能抗化學作用。

對易燃易爆物進行分析用的工作臺、抽排氣柜、應飾阻燃材料做的面層并有凸緣，使溢出的可燃易燃液不流到外面。

2.10.13.一旦易燃液溢出或可燃氣體泄漏，應立即熄滅所有燃燒噴嘴，清除溢出的液體。

2.10.14.分析前需加熱的石油、易燃液體，應先行脫水，以免2.10.15.2.10.16.2.10.17.2.10.18.2.10.19.2.10.20.2.10.21.2.10.22.試驗時起泡濺出。

在試驗室加熱和煮沸易燃液體，只能在封閉式水罐或電爐，且必須使用回流冷卻器。

加熱或蒸發(fā)油產(chǎn)品時，不得在工作臺存放，分倒油產(chǎn)品，也不得往分析儀器內(nèi)添加熱品。

加熱、蒸發(fā)作業(yè)時，工作人員必須一直在場觀察監(jiān)視。

若突然停水，不能向冷卻裝置加水，應立即熄滅加熱噴嘴，立即斷電。

在實驗室存放保管易燃可燃液，必須嚴格按品種分開存放。相互化學作用可能導致火災或爆炸的易燃可燃液，不得存放在一起。

實驗室只允許保管存放一晝夜工作所需的量。易燃可燃液備量只能存放在專用保管庫。

禁止將液態(tài)空氣和液態(tài)氧同可燃物存放于一室。液態(tài)空氣、液態(tài)氧和其他氣體必須裝入專用容器送到實驗室，放置在不會損壞容器造成泄漏的安全地方。

裝壓縮可燃氣和液化可燃氣的氣瓶，必須保管在試驗室外的金屬柜內(nèi)。

2.10.23.2.10.24.2.10.25.實驗室內(nèi)只能用惰性氣體瓶。氣瓶應安裝在專用架上，加裝安全罩。實驗室內(nèi)禁止修理壓縮氣液化氣氣瓶的閥門。

2.10.26.使用電氣設備，產(chǎn)生火花設備或其他火源的房間內(nèi)，2.10.27.2.10.28.2.10.29.2.10.30.禁止對液化和壓縮氣、液態(tài)氧，可燃氣體進行工作（分析處理）。

每作業(yè)班組必須仔細檢查氣瓶氣管的閥門。

洗器皿用的（化學）物質(zhì)，應放在專用容器中并加蓋。實驗室內(nèi)禁止：

— 禁止用汽油、煤油及其他可燃物擦洗、清潔地板、家俱等；

— 禁止敞開放置浸透了易燃物的擦洗用品（如毛巾、抹布）。一班（一個工作日）以上； — 禁止在取暖設備上烘烤任何物品； — 禁止在蒸汽采暖管上處理石油產(chǎn)品；

— 對溢出的油品必須及時收拾干凈，不能棄之不管； — 禁止用噴火槍燒溢出的油品。

實驗室工作結(jié)束后，防火安全責任人或其委托的責任人，必須：

— 關閉氣閥、水閥并關閉通實驗室的氣體管道總閥； — 斷開噴火嘴，電加熱裝具，熄火火源； — 關燈、關閉通風裝置。2.10.31.必須根據(jù)標準為所有實驗室裝備滅火器材（附錄1）。

2.10.32.監(jiān)控和自動化裝置的安裝和使用，應符合如下規(guī)范規(guī)2.10.33.2.10.34.2.10.35.2.10.36.2.10.37.2.10.38.2.10.39.程的要求：“油氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)控和自動化裝置設計的消防技術條件”，“用戶電氣設備技術操作規(guī)程”，“用戶電氣設備操作中的安全技術規(guī)程”，“電氣設備安裝規(guī)程”。

生產(chǎn)設備應裝備消防參數(shù)（溫度、壓力、液位、氣化度等）監(jiān)控、自動保護和調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

自動裝置的調(diào)節(jié)機構(gòu)（閥門、閘閥等）應配開關程度當?shù)仫@示器和遙控顯示器，同時應有手動控制。

自動控制和調(diào)節(jié)儀器設備并安裝在單獨的房間，與生產(chǎn)廠房分離。

在爆炸危險的室內(nèi)和室外爆炸危險裝置上使用帶電路的自動裝置，但裝置應滿足“爆炸危險電氣設備和礦山設備制造標準”和“電氣設備安裝規(guī)程”的要求，且有相應易爆混合液種類防爆連鎖裝置。

自動裝置配電盤應為柜式，符合消防安全等級。配電盤柜必須上鎖，鑰匙由自動裝置操作人員保管，同時存放一把在調(diào)度室。

所有自動監(jiān)控和調(diào)節(jié)裝置需經(jīng)值班長批準方可檢查、試驗。檢查試驗時應遵守防火安全規(guī)程，避免產(chǎn)生火花。

自動監(jiān)控、保護、控制和調(diào)節(jié)儀器儀表，報警裝置應處于良好工作狀態(tài)。2.10.40.發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控，調(diào)節(jié)系統(tǒng)和信號系統(tǒng)故障，應立即啟動備用儀器儀表或改為手動。有故障的儀器立即更換。

2.10.41.自動監(jiān)控和調(diào)節(jié)儀器儀表進行小修，應先關閉連接管線上的截止閥，卸壓后與工藝設備斷開。

2.10.42.在有易燃易爆危險的室內(nèi)修理自動儀器儀表，只能采2.10.43.2.10.44.2.10.45.3.1.3.2.用冷方法，禁止用火和高溫。

距含易爆介質(zhì)的房舍或析出易爆蒸汽和氣體的場所不小于15米的監(jiān)控室內(nèi)，應注入潔凈空氣。

試驗室設備的布置，應不影響阻礙人員疏散。設備之間通道的最小容許寬度為1米。

試驗室內(nèi)臺、架、柜的工作表面（處理易燃易爆液用）應有阻燃材料飾面及高度不小于10毫米的凸緣，以防止易燃液流出。

3.對工藝過程、儀器設備的要求

工藝設備和工藝過程在規(guī)定工作制度下應防火防爆。設備和設備安裝地不應有發(fā)熱燃燒。

設計方案中和使用工程中，應規(guī)定出現(xiàn)險情和事故情況下的安全措施（自動斷電，連鎖等），限制火源，范圍，減少火災后果。

以現(xiàn)行建筑定額標準與規(guī)程、消防安全規(guī)程、電氣設備安裝規(guī)程，國家標準及其他標準化文件為基礎，在設計中明確規(guī)定生產(chǎn)設施，車間、廠房、設備、裝置、倉庫的火災和爆炸危險等級。若設計發(fā)生變化或補充（見哈薩克斯坦共和國建設標準與規(guī)程A-

2、2-1-96），設備制造廠家的技術文件修改，火災危險和爆炸危險等級可變更。

火災和爆炸危險設施（廠房、車間、倉庫等）入口處應張貼警示標志，寫明其危險等級。

3.3.根據(jù)火災和爆炸危險等級，選用防火和信號報警系統(tǒng)的設備和器材。應根據(jù)本規(guī)程附錄1，現(xiàn)行建筑定額標準和規(guī)程、安全技術規(guī)程、電氣裝置安裝規(guī)程等進行計算。必要時，制定各項目設施的消防計劃（國家標準28130-89）。

3.4.應對設備維護人員和工藝過程操作人員進行消防安全教育培訓，使其了解所用設備的易燃易爆危險，了解工藝過程及所用材料、物品的易燃易爆危險。

生產(chǎn)、工藝過程中禁止使用其火災、爆炸危險參數(shù)不明的材料和物質(zhì)。

3.5.其中有分離出易燃蒸汽、易燃氣體的物質(zhì)的工藝設備、儀器、管道，應當密封。

3.6.規(guī)定有壓力、溫度、氣體濃度、電壓等要求的設備和裝置，不能帶故障工作，也不能在斷開防火防爆，監(jiān)測儀表的情況下工作。

所有違反工藝規(guī)程標準和參數(shù)的情況，均應記入當班日志，領導和負責人應仔細檢查分析，找出原因，采取措施，防止類似情況再度發(fā)生。

3.7.室內(nèi)設備工作時，其表面溫度不應比環(huán)境溫度超出450C，室外裝置則不得比環(huán)境溫度超出600C。

3.8.管道表面高溫可能引起材料、氣體的燃燒和爆炸，應使用阻燃材料隔熱，將管道表面溫度降至安全值。

3.9.禁止修理帶壓管道。禁止對正在工作的泵、空壓機、閘閥、法蘭盤連接處添加填料或加固密封。進行此類作業(yè)，必須先卸壓，將系統(tǒng)內(nèi)壓力降至大氣壓力，使有害氣體含量不超標。

解除密封進行修理后，投入使用前必須試壓。試壓必須遵守現(xiàn)行安全規(guī)程。按生產(chǎn)規(guī)程或計劃規(guī)定的方法和壓力進行試驗。試驗結(jié)果應記入實驗報告。

3.10.設備、裝置和管道，接收石油和油產(chǎn)品前應使用惰性氣體或水蒸氣吹洗干凈。

3.11.調(diào)節(jié)設備、裝置的溫度和壓力，應慢而平穩(wěn)，按設備和裝置的操作規(guī)程和出廠技術資料操作。

3.12.設備、裝置、儀器工作過程中，禁止使用可能產(chǎn)生火花的工具開啟、關閉閘閥，調(diào)節(jié)閥等附件。

3.13.發(fā)現(xiàn)管道連接設備裝置漏氣，應立即停止使用，采取措施消缺。

3.14.在火災和爆炸危險設施中，應根據(jù)部門細則和工藝規(guī)程監(jiān)測空氣介質(zhì)中的有害氣體含量。3.15.使用、保管分離可燃氣體和蒸汽的物質(zhì)的廠房和倉庫，應裝自動氣體分析儀對其空氣介質(zhì)進行監(jiān)測。

若無系列生產(chǎn)的氣體分析儀，可定期進行試驗室分析，使用移動儀表進行監(jiān)測。

3.16.有火災危險的廠房和可能有火災、爆炸的設備上，應根據(jù)國家標準“信號顏色和安全標志”做好禁用明火標志，小心易燃易爆物標志。

單位在管部門應向所屬人員介紹各種標志的含義。

3.17.壓力設備上的安全閥、蓋、孔，應保持良好狀態(tài)。保險閥應有材質(zhì)和厚度均嚴格符合計算數(shù)據(jù)的標準膜。禁止使用無標準膜的設備。隔膜閥和翻板閥應能保證將排出物導入安全方向，或通過排出管排入大氣層。

應根據(jù)使用細則對保險閥進行外觀檢查和破裂檢查。禁止使用有缺陷的、斷開或未調(diào)好保險閥的、無從室內(nèi)住外排氣管的、排氣管帶閘閥的容器和設備。

3.18.用于緊急情況下和發(fā)生火災時從容器設備卸液化氣，易燃液，可燃和有害液的容器，應完好無滲漏。緊急卸液管道上應有識別標記，可無障礙通達卸液管道。

3.19.禁止使用液封故障、阻火器有毛病的容器盛熱氣熱液。阻火器和液封應裝在便于檢查和修理的地方。

3.20.因工藝條件無法避免使用敞開容器盛易燃和可燃液的廠房內(nèi)必須： — 明確規(guī)定各工位同時需用的可燃液最低量，且不得超量；

— 工作時必須打開進氣排氣式通風裝置，使用當?shù)爻榕艢庋b置收集排出分離出的有害蒸汽； — 確保有可能從容器中放出易燃可燃液； — 使用火災危險小的液體。

3.21.零件、部件的清潔和脫脂，應使用不燃液，膏、乳劑，超聲裝置及其他無火災危險裝置。

特殊情況下，若不燃液劑不能保證清洗潔度而必須使用易燃液清潔時，應采取可靠防火措施，對清潔過程密切監(jiān)視。

3.22.使用易燃液可燃液設備，使用、保管油漆材料的場所，對零件部件清洗和脫脂的場所，不得進行需動火或起火花的作業(yè)（如電焊氣焊、切割磨削等）。

3.23.有爆炸危險的廠房，必須密切注視作業(yè)磨擦溫度，防止因沖擊火花或溫度升高起火花。溫度不應超過規(guī)定值。同時，應及時給摩擦部分加滑油。

— 應避免機械的運動部分撞擊機器設備的不動部分產(chǎn)生火花；

— 開啟關閉機器設備的蓋和現(xiàn)場修理時避免碰撞產(chǎn)生火花；

— 避免其他硬物掉落在機器設備上摩擦產(chǎn)生火花。機器設備在工作運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)不正常噪音，應立即停機檢查，找出原因，予以排除。

在А、Б級危險廠房，禁止進行長時間摩擦作業(yè)（如磨、削、鉆作業(yè)）。

3.24.А、Б級爆炸危險廠房中的推車、運輸車、移動梯等，其輪子上應安裝軟金屬或橡膠圈，避免撞擊摩擦。

4.對消防設備、滅火器材、通信及報警信號裝置保養(yǎng)和使用的要求

4.1.基層滅火器材

4.1.1.各具體項目設施的滅火器材的型號和數(shù)量，由設計方案根據(jù)本規(guī)程附錄1的要求和防火要求作出規(guī)定。項目設施使用過程中，企業(yè)可與當?shù)貒蚁罊C構(gòu)協(xié)商進行補充。

若無設計文件，根據(jù)企業(yè)領導批準，當?shù)貒蚁罊C構(gòu)同意的器材清單增加配套。

選擇滅火器材時，應考慮滅火器的滅火特點，看其是否會對企業(yè)的設備、材料、物品造成損壞。

4.1.2.滅火器，滅火裝置和火警裝置的配置，根據(jù)勞動安全國家標準“保護項目設施的消防器材”的要求。

滅火器應放置在房屋進口（或出口）處的消防器材架（柜）上及可能產(chǎn)生火源的作業(yè)點上。滅火器材不能放在緊急疏散通道上。

滅火器與可能的火源間的距離，公共建筑和設施內(nèi)不得超過20米，A、Б、B級（可燃氣體液體）場所不超過30米；B、Г、級場所——不超過40米，A級場所不超過70米。

滅火器的放置位置與指示圖標一致。圖標應在距地面2-2.5米高（室內(nèi)外均如此）醒目處。

滅火器的使用和維護，按生產(chǎn)廠家的說明進行。裝備自動固定滅火裝置的廠房和房屋，配計算數(shù)量50%的滅火器。

4.1.3.4.1.4.嚴禁將消防設備和器材用于生活、生產(chǎn)和其他方面。各項目設施應懸掛消防器材清單及保管人員名單。交接班時，應在日志上注明消防器材是否齊全，狀況是否良好。

消防器材使用操作指南應置于易見到拿到的地方。

4.1.5.滅火器的強度試驗和充裝，由專業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn)廠家說明書進行。

4.1.6.滅火器在起火源附近使用。撲滅固體和氣狀物火焰，滅火器正對火點。滅液體火焰，從旁邊移向中心，逐步覆蓋燃燒表面。

4.2.固定滅火裝置

4.2.1.油氣開采工業(yè)企業(yè)設施根據(jù)設計。建筑標準與規(guī)程、本規(guī)程附錄2裝備成套固定滅火裝置。根據(jù)訂貨方，設計單位和消防監(jiān)督部門的規(guī)定，附件2所列可增加。

4.2.2.安裝了自動滅火裝置的單位，應將此情況通報所屬全體人員，并向其講清工作原理和安全技術規(guī)程。

4.2.3.應從技術人員中指定專人負責固定（自動和非自動）滅火裝置的維護管理，保持其良好狀態(tài)。指定工人小組參加專門培訓，負責晝夜輪班維護。負責滅火裝置技術狀態(tài)的人員，應系統(tǒng)地（每周不少于1次）檢查滅火裝置的狀態(tài)，檢查值班日志填寫是否正確，維護小組人員是否知道自己的職責。

4.2.4.值班時，維護小組應檢查滅火材料儲備情況，增壓管道和供給網(wǎng)的壓力值，截止閥位置是否正確，噴嘴和噴水器、自動和遙控啟動裝置及配水管道傳感器的狀況。檢查日期和結(jié)果應記入專門日志。

氣體滅火裝置，每3個月應檢查一次。氣瓶泄漏的，應立即更換。

自動滅火裝置增壓系統(tǒng)應每月檢查。一晝夜壓力應不降低0.02兆帕（0.2千公斤力/平方厘米）。容許的泄漏，應及時補償。

4.2.5.自動滅火系統(tǒng)應每年徹底檢查一次。結(jié)果記入檢查登記簿。

4.2.6.每3年至少進行一次液壓試驗，檢查滅火裝置、管道的強度和密封，同時進行內(nèi)外清洗。4.2.7.4.2.8.4.2.9.4.2.10.4.2.11.4.2.12.4.3.1.任命的滅火器材負責人和消防保衛(wèi)工作人員一起對器材進行檢查和試驗。檢查、試驗結(jié)果寫成記錄文件。

冬季到來前檢查滅火裝置，應特別注意裝置防凍的取暖裝置和隔熱保溫。

安裝了自動滅火裝置的項目設施中，應特別注意滅火裝噴嘴至注液液位或堆放物上層間的距離。

消防管道上的截止閥應安裝在便于靠近的地方。每個截止閥都應有明顯的標記，注明其所服務的設施。夜間，每個控制點都應配照明。

泡沫滅火裝置的泡沫發(fā)生器，每半年必須檢查一次。泡沫發(fā)生器的使用、保管條件和質(zhì)量檢查，見“泡沫發(fā)生器使用、運輸、保管及質(zhì)量檢查細則。”

泡沫發(fā)生器容器的維護和修理時必須遵守的防火安全措施，與修理油罐及油品容器時相同。

自動滅火和火警系統(tǒng)的使用操作，應遵守“自動滅火裝置的技術保養(yǎng)規(guī)程”和“滅火裝置、警衛(wèi)—火警信號裝置規(guī)范化技術維護的組織和實施細則”。

4.3.移動滅火裝置

移動滅火裝置的型號、數(shù)量，由設計決定。若無設計文件，由企業(yè)領導征得當?shù)叵辣O(jiān)督部門同意，根據(jù)附錄1（表3）和制造（供應）廠商的文件確定。4.3.2.移動滅火裝置、器材的數(shù)量，以1次火災所需滅火器材的最大消耗量為依據(jù)計算確定。

各設施移動滅火裝置的配備根據(jù)附錄3所列標準。產(chǎn)生泡沫，用泡沫滅火的裝置，屬于泡沫滅火裝置器材—有泡沫混合器、空氣泡沫槍、高倍泡沫產(chǎn)生器、起泡劑等。

確定滅火裝置的需要量，應考慮設施位置，該處基礎設施狀況，一定時間內(nèi)可能蔓延到該設施的起火部件的距離。

4.3.3.附錄3未列設施的需要量，由該設施所在企業(yè)的領導會同當?shù)叵辣O(jiān)督機構(gòu)研究確定。

4.3.4.單位消防部門擬制并與生產(chǎn)部門、國家消防監(jiān)督部門代表商定“消防器材裝備單”，列出消防車、消防泵、消防服、消防工具、器材等。同時，裝備單中還應按各種工具器材的名稱、型號、規(guī)格列出備用數(shù)量。

4.3.5.起泡劑的數(shù)量，根據(jù)“油罐中石油和石油產(chǎn)品滅火指南”，消防器材生產(chǎn)廠的使用細則和滅火方法確定。

4.3.6.移動滅火器材（消防車，消防泵等）和滅火設備應保持良好，時刻處于使用狀態(tài)。應有帶取暖設施的消防車庫。

4.3.7.泡沫混合器、空氣泡沫槍、高倍泡沫發(fā)生器等泡沫滅火裝置，每月至少檢查一次。除整體檢查外，還應檢查一些重點部位，清潔機器，對磨擦部位上潤滑油，并將檢查結(jié)果記入日志。

4.4.消防通信和消防報警器材

4.4.1.油、氣工業(yè)企業(yè)應按“油、氣開采企業(yè)建設設計消防條件”和其他現(xiàn)行標準、規(guī)范裝備電話通信，電子消防報警裝置，無線通信設備。

4.4.2.每個電話機旁均應懸掛標牌，寫明如何發(fā)火警信號，如何呼叫消防隊。有故障的電話，應作標記，“本電話機壞，不能用”，以免誤事。

4.4.3.應保持自動滅火裝置的良好狀態(tài)，及時采取維護保養(yǎng)措施。使用保證期已過的，應大修或更換。

4.4.4.火災通報系統(tǒng)應能：

— 同時向在危險區(qū)內(nèi)的全體人員通報；

— 考慮建筑物內(nèi)人群的特點（是否能獨立疏散，是否清楚疏散路線，人群的身體狀況，民族等）；

— 火災通報系統(tǒng)應在疏散的全過程中發(fā)生作用； — 若需從毗鄰區(qū)疏散，應分區(qū)進行； — 同一建筑各層人員均疏散。

5.油井氣井的建設

5.1.總要求

5.1.1.油、氣井建設的各個階段，均應遵守“油氣工業(yè)企業(yè)安全規(guī)程”（阿拉木圖市，1994年），“統(tǒng)一技術規(guī)程”（阿克糾賓斯克市，1995年）及哈薩克斯坦共和國其他現(xiàn)行技術標準化文件。

5.1.2.設計文件中應包含符合消防安全規(guī)范和本規(guī)程的防火消防措施。

5.1.3.油、氣井鉆探、試驗、大修的地面設備、防噴設備、監(jiān)測站、生產(chǎn)廠房和住房、倉庫、道路、直升機起降場等的位置，應考慮各具體地區(qū)主要的風向。

5.1.4.設備裝置安裝地域，應是無地面和地下管網(wǎng)、電纜、林木、草場、的空曠地段。

交通工具、消防機械地面設施周圍應平坦、場地寬度應為10-12米。

油、氣田區(qū)平面圖布圖，應考慮井口和地面設施能排水排液至專門的水池油池。

5.1.5.設施的掩蔽有不燃材料。其他情況下，結(jié)構(gòu)采用防火型。

5.1.6.燃料容器和裝置離地面房舍、管道、設備至少20米。

燃料容器應裝備泵、液面儀和警示牌。

燃料容器裝置所在地應修路，根據(jù)燃滑油料容器筑固堤。

5.1.7.有火災、爆炸危險的工藝系統(tǒng)的管道，除安裝閥門和連接儀器儀表處外，不得使用法蘭盤連接和接頭連接。

5.1.8.泵送可燃物的泵和空氣壓縮機的進管和壓出管上應安5.1.9.5.1.10.5.1.11.5.1.12.5.1.13.5.1.14.裝截止閥，截斷閥和保險閥。

截斷閘閥的安裝位置，距動力裝置（泵）或基礎不得小于5米。

若發(fā)現(xiàn)燃滑油料和石油品泄漏，密封不良，應立即處理修復，滲漏處擦洗干凈。

禁止在易燃易爆設施內(nèi)保管儲藏燃滑油料和易燃物質(zhì)。

滅火裝置應放置在火災危險場所附近（動力裝置和泵、燃料容器、電站、井口等。）

內(nèi)燃機排氣管排出口距井口應不小于15米，距機器設備掩蔽體壁（基礎）不小于5米，距房頂（棚）上部應不小于1.5米。

排氣管不能敷設在發(fā)動機下，機器設備基礎和地板下面。

排氣管穿過墻壁、頂棚時，孔洞不應小于排氣管直徑2倍。穿管后，孔隙用絕緣隔熱材料和不燃材料填堵。

排氣管道應安裝滅火花裝置。

寒冷季節(jié)，設備和管道應防凍，但不得使用明火加熱。易燃易爆場所，機器設備下面，危險氣體場所，保存燃滑油料，可燃物和化學試劑，石油和石油產(chǎn)品的場所，禁止動用明火，禁止吸煙。

應在安全區(qū)設配備專門設備的吸煙室。5.1.15.5.1.16.5.1.17.5.2.1.5.2.2.5.2.3.進行動火作業(yè)、危險氣體作業(yè)和電焊，應遵守現(xiàn)行部門規(guī)定細則。

有害氣體過量，有燃滑油料和石油、石油產(chǎn)品污跡的場所，禁止進行上述作業(yè)。

動力設備、鉆探和采油設備，掩蔽，井口及項目設施區(qū)域應保持防火安全，經(jīng)常清理油污，燃滑油料和石油，石油產(chǎn)品溢出油跡。

全體人員應明確各自職責，一旦出現(xiàn)火災危險，油、氣井冒油、氣，井噴，燃燒威脅，應嚴格按消除事故計劃行動。

5.2.鉆井

井的鉆探、固定、試驗的設備和工藝應最大限度避免地層礦層流體、涌出失控。

出現(xiàn)冒油冒氣和緊急作業(yè)時，地面設備和連接管線應緊封，冒出的礦層流體、引至遠離油氣井的安全距離，確保消除冒油冒氣作業(yè)不發(fā)生火災和爆炸危險。

開鉆時，企業(yè)驗收委員會應檢查設備防火防爆安全，檢查消防設備是否齊全，有無緊急照明，消防人員是否配齊。檢查結(jié)果應記入驗收報告。

鉆探過程中，鉆井隊長班長和當班人員應檢查消防情況，確保消防器材處于戒備狀態(tài)。交接班時要交接、記錄消防設備情況。

5.2.4.使用以碳氫化合物為基礎的鉆液鉆井，應采取補充措施防火防爆，監(jiān)測空氣介質(zhì)中的有害氣體含量。有害氣體含量標準在專門細則和作業(yè)計劃中作出規(guī)定。

以碳氫化合物為基礎的溶液的自燃溫度應為攝氏50度，高于井口和配制溶液時予期最高溫度。

5.2.5.發(fā)現(xiàn)作業(yè)區(qū)有害物和易燃易爆物超過最大容許濃度，必須立即停止生產(chǎn)工藝過程，立即報告項目負責人和值班長，確定出現(xiàn)問題的原因和有害氣體過量的區(qū)域范圍，人員立即啟用個人防護器材，檢查消防器具，根據(jù)消除事故計劃和當時具體情況采取行動。

5.2.6.鉆井作業(yè)、試驗結(jié)束，消除冒氣冒油、井噴和事故后，必須對井塔井架，鉆探設備進行清潔除油污，撤走多余設備和材料，保證通往井場的道路暢能無阻。

5.2.7.進行水泥灌漿、修建石油池、酸池、進行勘測和消除事故作業(yè)用的專門機械設備，應在排氣管上安裝滅火裝置。

6.油井氣井的開采 6.1.油的開發(fā)

6.1.1.油井氣井的開發(fā)，試驗作業(yè)，應按建井設計方案進行。設計方案中應有特別章節(jié)制定井試驗的工藝，技術方法及