第一篇：湖北省開展“三級聯創”活動的實踐與思考

湖北省開展“三級聯創”活動的實踐與思考

中共湖北省委組織部

2008年第6期 ——黨的建設

近年來，湖北省堅持把農村黨的建設擺在突出位置來抓，以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為主題，以統籌城鄉黨的建設為重點，以改革創新為動力，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，有力促進了農村和諧發展，在實踐中積累了一些寶貴經驗。

一、圍繞中心、服務發展，是開展“三級聯創”活動的根本目的

科學發展觀的第一要義是發展，促進發展是基層黨組織第一位的任務。湖北省在開展“三級聯創”活動中，始終圍繞黨在農村的中心任務，把促進農村發展、農業增效、農民增收作為根本出發點和落腳點，充分發揮農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

堅持圍繞促進農村發展來謀劃部署“三級聯創”活動。省委牢固樹立以農村黨建引領和推動農村發展的指導思想，早在1997年就開始在農村基層組織建設中部署開展村級創“五好”、鄉鎮創“六好”、縣（市）創先進的活動；2003年以來，將“三級爭創”統一規范為“三級聯創”。10年來，各級黨委緊跟農村形勢任務的發展變化，著眼于推動農村改革發展穩定，實現全面建設小康社會的宏偉目標，不斷豐富創建內涵，強化創建措施，提升創建水平。省委連續5年在1號文件中把“三級聯創”活動與農業農村工作一并部署。2008年結合學習貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，出臺了《關于深化農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》，把推進農村經濟發展、大力發展現代農業、加快農村基礎設施建設和農村社會事業發展等列入農村黨的建設先進縣（市、區）、“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織的爭創目標，以此來激勵和引導基層黨組織更好地服務和推動發展。同時，省委在組織每名常委帶隊深入農村基層進行黨建工作專題調研的基礎上，提出在仙桃、洪湖、監利三個縣（市）集中連片建立新農村建設試驗區，并以黨建工作示范區推動試驗區建設。真正把黨的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力。

堅持把推動農村科學發展的要求體現到“三級聯創”活動中去。一是著力提高基層領導班子領導農村科學發展的能力。推動農村科學發展關鍵靠各級領導班子和領導干部。各地堅持以發展論英雄，重實績用干部，大力選拔那些思想解放、敢闖敢干、善謀發展的干部進入縣鄉領導班子，以正確的用人導向促使農村基層干部心無旁騖抓發展，潛心靜氣干事業。通過多種方式引導基層干部破除計劃經濟的思想、小富即安的思想、封閉保守的意識，把解放思想的成果轉化為實現科學發展的工作思路和具體措施，努力把領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體。二是著力轉變基層干部服務農村科學發展的方式。在農業和農村經濟發展的新階段，為探索基層干部幫助農民研究市場、熟悉市場、進入市場的辦法，拓寬組織農民進行規模化、產業化經營的路子。在深化鄉鎮黨委 “兩轉一推”和農村黨員 “雙帶”活動的基礎上，在全省農村黨員干部中開展了“建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾共同致富”的“雙建雙帶”活動。按照“創建起點高、經濟效益好、示范作用強”的要求，大力發展農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織、產業協會等，并全面引入現代企業制度，走產權組合股份化、生產經營自主化、利益關系契約化之路。目前，全省有1萬多名鄉鎮干部、50多萬名黨員參與“雙建雙帶”活動，建立各種基地、公司和協會近5000個，網絡200多萬農戶參與產業化經營，有力地促進了農民增收致富。三是著力夯實基層組織凝聚農民群眾的物質基礎。近年來，省委、省政府出臺優惠政策，給予資金和項目支持，鼓勵發展村級集體經濟，根據各個村的不同情況，按照宜工則工、宜農則農的原則，堅持走農工商并舉、種養加結合的路子，積極探索在市場經濟條件下發展集體經濟的多種實現形式，農村基層黨組織的服務功能不斷增強。目前，全省60％以上的村有了集體經濟收入。下一步的目標是，力爭通過2－3年的努力，使每村每年集體經濟收入達到5萬元以上。

堅持用農村科學發展的成果來檢驗“三級聯創”活動的成效。“三級聯創”活動最終要用服務發展、促進發展的成效來檢驗，用人民群眾是否滿意來衡量。2003年，省委組織部按照中央關于“三級聯創”活動的總體目標要求，在深入調查研究的基礎上，制定了《湖北省農村基層組織建設先進縣(市)、“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織考評細則》，實行百分制量化。先進性教育活動結束后，省委結合貫徹落實中央四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，制定下發了《關于貫徹落實基層黨建工作責任制考評辦法（試行）》等4個配套文件，每年對各市、縣黨委履行管黨責任制情況組織一次考核。在考核內容上，既看黨建工作，又看經濟工作，對經濟增長幅度和主要經濟社會發展指標排名靠后的，取消評先資格；在考核方式上，重點聽取群眾評價和反映，看基層干部是否誠心誠意為群眾辦實事，工作措施是否符合群眾意愿，工作作風和工作實績是否得到群眾滿意。重點抓好縣（市、區）委及其書記抓農村基層組織建設工作的實績考核，有效促進了管黨責任的落實。

二、以人為本、激發活力，是推進“三級聯創”活動的關鍵環節

科學發展觀的核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾。湖北省在深化“三級聯創”活動、加強農村黨的建設工作中，堅持尊重黨員在黨的建設中的主體地位與尊重農民在新農村建設中的主體地位相統一，激發黨員干部的積極性、主動性、創造性，維護好、實現好、發展好農民群眾的根本利益。

以擴大基層黨內民主促進農村基層民主政治建設。堅持以人為本，必須把保障黨員和群眾的民主權利擺在突出位置。2003年以來，根據省委部署，省委組織部在羅田、嘉魚、咸豐等6個縣（市、區）開展了黨代表大會常任制及閉會期間發揮黨代表作用的試點，重點探索黨代表直選制、黨代表大會年會制、黨代表任期制、重大事項票決制、評議制等有關制度。2005年以來，又在宜都、云夢等13個縣（市、區）開展了黨務公開試點工作。有的地方還將黨務公開直接延伸到村級黨組織，一些鄉村黨組織探索建立了黨員議事會、黨員代表旁聽鄉鎮黨委會等制度，培養黨員的民主意識，提高黨員的民主素養。在全省總結推廣了基層創造的農村“兩會（黨員代表會議、村民代表會議）制”決策、“村民說事”制度、黨員和群眾代表“議事懇談會”等民主方式，有效地保障了黨員和群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，形成了基層黨內民主和基層人民民主相互促進、共同發展的局面。

以黨內關懷引領社會關懷。近年來，各級黨委對農村基層干部和黨員格外關心和愛護，堅持在政治上樹立注重基層的用人導向，大力選拔優秀鄉鎮黨委書記進入縣（市、區）領導班子，從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員。特別是在經濟上讓鄉村干部真正得到實惠，在生活上幫扶困難黨員。省財政為鄉鎮黨委書記每人每月發放100元崗位補貼，從2008年開始，對每村增加財政轉移支付3000元，用于增加在職村干部的工作報酬。同時，進一步加大財政轉移支付力度，建立和完善適當補貼基層干部制度，有的地方給村干部辦理了養老保險，給退下來的村干部發放補貼。目前，全省已有55個縣（市、區）為10670名村干部辦理了養老保險；省財政和省管黨費每年安排600萬元，建立了黨內幫扶專項資金，重點用于幫扶農村困難黨員。通過這些措施和辦法，大大調動了農村基層干部和黨員的工作積極性、主動性和創造性，農村基層黨組織的凝聚力和向心力明顯增強。

以提高黨員干部能力素質保證先進性的更好體現。建設新農村，群眾是主體，干部是骨干，黨員必須帶頭作示范。全省各級黨組織立足提高農村黨員干部的“雙帶”本領，以鄉村黨組織書記為重點，依托全省“五好”村黨組織建立農村黨員干部培訓基地，堅持不懈地抓好教育培訓，形成了省級示范培訓、市縣重點培訓、基層黨組織普遍培訓的培訓體系，每3年對全省農村黨員干部普遍輪訓一次。同時，全省先后選派4100名農村黨組織書記到農廣校、農函大脫產學習，選派500多名鄉鎮主職干部到省直機關、大中型企業和沿海發達地區掛職鍛煉，明顯提高了廣大黨員干部貫徹執行農村政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。各地著眼于保持和發展農村黨員隊伍的先進性，大力實施“三培養”活動，努力把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手，把黨員中的致富能手培養成村干部；開展農村無職黨員“設崗定責、服務承諾”活動，通過充分發揮黨員的先鋒模范作用，激活了農民群眾建設新農村的積極性和主動性。

三、改革創新、破解難題，是深化“三級聯創”活動的不竭動力

改革創新是時代精神的核心內容，也是深化“三級聯創”活動、推進農村黨的建設的不竭動力。湖北省始終堅持以改革創新精神推進農村黨的建設，進行了有益嘗試和探索，取得了明顯成效。

創新農村基層黨組織的設置和活動方式。改革開放30年來，農村經濟社會結構發生了重大變化，黨的組織設置方式和活動方式明顯滯后于新形勢的發展要求。各地適應農業產業化發展的特點和要求，積極探索在產業鏈上、專業協會中建立黨組織的模式；適應農村經濟發展規模化的需要，積極探索村村、村企、村居聯建黨組織的方式；適應村組合并后村組規模和黨員數量的變化，積極探索在村一級設立黨委或黨總支，在村民小組設立黨支部；適應城鄉經濟社會一體化和農村社區化管理的需要，積極探索建立農村社區黨組織及其運行機制，初步形成了以工促農、以城帶鄉的組織格局。

創新農村基層領導班子選任方式。為探索建立基層領導干部選拔任用工作的新機制，我省在2002年全省鄉鎮黨委換屆中，確定11個鄉鎮進行了“兩推一選”鄉鎮黨委書記和黨委委員試點工作，即由群眾推薦、黨員推薦確定提名候選人、組織考核確定正式候選人，黨員代表大會選舉產生黨委書記和黨委委員。取得實踐經驗后，在2006年鄉鎮黨委換屆中，全省全面推行 “兩推一選”辦法，改進選任方式，實現組織選人與群眾參與的結合，做到了“副職差額”與“正職選優”的同步；公開推選程序，實行陽光操作，解決了“暗箱操作”與“少數人說了算”的問題。同時，一些地方也大膽創新村級黨組織選舉制度。隨州市在村黨組織換屆中探索實行“兩票制”選舉，就是先由全體村民對黨員投信任票，按得信任票的多少確定村黨支部書記初步候選人人選，再召開全體黨員大會，由黨員投票選舉村黨支部書記，拓寬了選準配強村黨組織書記的新路子。

創新農村流動黨員教育管理方式。流動黨員是黨員隊伍中一支龐大的群體，他們從業和居住的流動性，給黨員教育管理提出了新課題。黨的十七大報告指出，要建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。這就要求我們切實改變城鄉之間、地域之間、黨員居住地和就業單位之間基層黨建工作相對分離的狀態，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，把對流動黨員的教育管理與關懷服務結合起來，使每個黨員無論在流出地還是在流入地，無論在城市還是農村，都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關懷，發揮先鋒模范作用。從2005年開始，省市縣鄉層層建立了流動黨員動態信息管理庫，及時掌握流動黨員變化情況，探索實行流動黨員“雙聯雙管”（黨組織與黨員、黨組織與黨組織雙向聯系，流入地日常管理、流出地跟蹤管理）。目前，全省在樓宇、市場、工業園區、商會、行業協會中建立外來流動黨員黨組織342個，在外建立流動黨員黨組織356個，使3.6萬名流動黨員重新“安了家”，初步探索出了外出黨員教育管理的新途徑。

四、城鄉統籌、上下聯動，是構建“三級聯創”活動長效機制的內在要求

開展“三級聯創”活動，“創”是關鍵，“聯”是保證。但由于長期以來受城鄉二元體制的影響，存在“聯”而不緊、“聯”而不順的問題。“三級聯創”活動的主體是縣鄉村三級，最薄弱的環節依然是村，村一級存在的突出問題，依靠自身力量往往無法解決，需要借助外力。湖北省在深化“三級聯創”活動中，堅持整合資源，統籌推進城鄉基層黨建工作。

建立縣鄉村三級聯動機制。深化“三級聯創”活動，工作在下面，責任在上面，盡管是縣鄉村“三級聯創”，但在實際工作中，必須把省、市這兩個層次也聯起來，做到“五級聯動”，形成相互銜接、環環緊扣的工作格局。省市兩級側重抓工作規劃、宏觀指導、工作協調、督辦檢查和表彰獎勵；縣市一級側重抓領導責任制的落實，為“三級聯創”提供動力支持；鄉鎮一級側重抓領導班子建設和領導方式、工作作風的轉變，抓好自身創建，為村級做好示范；村一級側重抓“兩委”班子建設和黨員干部作用的發揮，提高以黨組織為核心的村級組織的戰斗力凝聚力。

建立城鄉黨組織互幫互助機制。一是實行干部互派。全省從市、縣、鄉三級下派了3200多名黨員干部到工作相對后進、經濟薄弱村任職，幫助抓班子、帶隊伍、謀發展。與此同時，有計劃地組織農村黨員干部到縣鄉機關、城市社區和大中型企業掛職鍛煉。二是實行結對共建。積極開展“城鄉黨組織結對共建、城鄉黨員結對互助、機關干部與農村群眾結對幫扶”活動。三是實行資源共享。引導城市教育、衛生、文化等公共服務項目向農村延伸，促進城市資源向農村流動，特別是全面啟動農村黨員干部現代遠程教育工程，縮小了城鄉信息交流和溝通的距離，初步建立起城鄉信息互動網絡，保障城鄉黨員共享改革發展成果。全省各地以村級組織活動場所為中心，引導新型農村合作醫療衛生室、“萬村千鄉市場工程”農家店、新農村讀書屋、農民體育文化活動中心等集中布點，引導涉農部門在村一級設立業務點和代辦處，建立衛生室9570個，小超市11000多個，農民讀書屋6300多個，極大改善了農民群眾的生產生活環境。

建立農村基層黨建工作投入保障機制。加強農村基層黨建工作，必須把夯實物質基礎、建立保障機制作為一項重要任務來抓。近年來，各級黨委堅持把農村黨員教育經費、農村基層干部激勵保障經費、村級組織活動經費等列入各級財政預算，省財政逐年加大對村級轉移支付力度，為農村基層政權的正常運轉創造了必要的物質條件。特別是2006年以來，省委把村級組織活動場所建設作為農業和農村工作的一件大事來抓，加大投入，在中央補助5860萬元的基礎上，安排省級配套資金3.47億元，督促市、縣落實配套資金3億多元用于建設。目前，納入全省規劃的7525個新建項目、8890個改擴建項目已全部竣工并投入使用，達到了村村都有規范實用的辦公活動場所，成為黨員培訓中心、村民議事中心、文體活動中心和便民利民服務中心。■

第二篇：開展三級聯創活動實踐思考

實施“四大工程”

推進強基固本

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的領導核心。**市第五次黨代會進一步明確提出：加強基層組織建設，不斷強基固本，激發活力，夯實黨的執政基礎。建設社會主義新農村，關鍵在于加強和改進黨對農村工作的領導。**市按照新時期黨建工作的要求，成功組織開展“三級聯創”活動，自2004年以來，全市20個

實施“聯動工程”，整合各項資源，為“三級聯創”確立制度規范。

實施“培訓工程”，提高黨員素質，為“三級聯創”提供智力支持。以市委黨校為核心，以鄉鎮黨校及市農校為依托，以各電教網點為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質培訓的質量和效果。

實施“基礎工程”，選優配強班子，為“三級聯創”提供組織保證。

實施“示范工程”，發揮典型作用，為“三級聯創”活動增強影響力。

經過兩年的實踐，我市“三級聯創”活動成效已經顯現。事實證明，用“三級聯創”來統領全市黨建、經濟、精神文明建設是有效舉措，“三級聯創”是新時期黨建工作的有效載體，也是解決農村黨建工作實際問題的有效途徑。在實施過程中，仍存在一些問題值得我們深入思考：

1、思想認識要再到位。抓經濟發展是當前工作的第一要務，在中國特色的社會主義制度下，要很好處理經濟與政治的關系。當前，由于經濟工作的壓力，一些專職黨務工作者也錯誤地認為：黨建只是形式、是空架子而已，搞黨建領導不夠重視，個人發展空間不大，因而，也去忙經濟而荒了“責任田”，致使一些原來黨建工作基礎較好的也停留于原狀，甚至倒退。因此，要切實加強思想政治教育，樹立好正確的政績觀，切實把黨建工作與經濟工作放在同等位置，真正落實好黨建工作“一把手”職責。要讓廣大黨員干部和群眾認識到黨建可以更好的統一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、激發干勁，搞好黨建工作有利于推動經濟工作，促使各項工作錦上添花。

2、考核設置要再合理。當前，政績考核較多強調經濟發展指標的考核，比如，招商引資到帳金額、園區建設規模等。相比之下，搞黨建很難從明處看到直接的經濟效益，而且還需要經費的投入，這對專職黨務工作者的影響很大，使得大家不安心搞黨建，都想換崗搞經濟。另一方面，現行的考核體系，使得經濟較差的鄉鎮黨委、基層黨組織感到爭創無望，也就“破罐子破摔”，平時工作只是應付，其工作積極性和工作狀態也大打折扣。從而出現了經濟發展勢頭較好的鄉鎮，黨建工作相對來說也就較好，反之，則較差。因此，對政績考核要全面，要把經濟業績考核與黨建業績考核結合起來，通過折算法盡量使兩者趨于平衡，以調動積極性，激發創造性。

3、典型作用要再發揮。“三級聯創”活動中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先進典型。但缺乏對典型的跟蹤考核，對典型經驗掌握仍停留在原來的眼光上，出現了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如曇花一現，甚至成了落后對象。有的鄉鎮在2000年以前都曾被評為“六好鄉鎮黨委”，但現在，這些鄉鎮黨建工作卻沒有新特色，黨建工作水平也處在全市后列，反而是經濟和黨建工作一直落后的鄉鎮近兩年來黨建工作不斷崛起，一躍成為我市第二批命名的“五好”鄉鎮黨委。因此，今后工作中必須深入研究典型，深挖典型的經驗，研究并推廣典型長葆先進的方式方法，使典型真正發揮“一面旗幟、一尺標竿、一盞明燈”的作用。

4、黨員干部培訓要再加強。雖然我市黨員教育培訓工作一直以來做較好，但經過調研發現，我們的培訓面相對來說還是趨窄。市委組織部調研組曾對133名60歲以下的農村黨員進行過抽樣調查，只有40%的被調查者接受過實用科技培訓，而且主要集中在村“兩委”成員和年輕同志，這當中能夠將所學知識用于實際的不到1/3。因此，教育培訓工作要更新觀念，要根據農村經濟發展的要求，認真落實教育培訓規劃，要重視對農村普通黨員、中老年黨員的培訓。積極開展“科教放映到村組”、技術培訓到大戶等活動，進一步開辟農村黨員教育培訓的新渠道，進一步擴大農村黨員科技培訓的覆蓋面，增強教育的感染力和培訓的實際效果。

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第三篇：開展三級聯創活動實踐思考

實施“四大工程”　推進強基固本

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的領導核心。**市第五次黨代會進一步明確提出：加強基層組織建設，不斷強基固本，激發活力，夯實黨的執政基礎。建設社會主義新農村，關鍵在于加強和改進黨對農村工作的領導。**市按照新時期黨建工作的要求，成功組織開展“三級聯創”活動，自XX年以來，全市20個鄉鎮黨委、281個行政村黨組織、189個非公企業黨組織、46個社區黨組織分別已有10個、97個、57個、9個達到了“五好”目標,再經過2-3年的時間，80%的基層黨組織達到“五好”標準，實現“基層黨建工作先進市”。

實施“聯動工程”，整合各項資源，為“三級聯創”確立制度規范。

開展“三級聯創”，制度是保證，必須最大限度地整合黨建工作資源，形成“聯創”格局。一是建立“一把手”責任制。市委主要領導親自抓黨建、理思路，深入到基層調研，提出黨建工作的新要求。明確“三級聯創”作為“一把手”工程，規定各鄉鎮黨委書記是“三級聯創”的主要責任人，各基層黨組織書記是本單位爭創的直接責任人，明確爭創目標，制定爭創措施，組織爭創活動。XX年市委專門召開“三級聯創”現場會、非公企業黨建工作現場會、社區黨建現場會，進一步推動該項工作的全面、深入開展。二是建立聯席例會制度。由組織部牽頭，召集紀檢、宣傳、農工辦等單位組成市“三級聯創”工作聯席會。每年兩次研究農村“三級聯創”工作，落實各單位在全市“三級聯創”中的責任和工作要求，做到聯工作、聯目標、聯責任、聯考核、聯獎懲，真正實現“上下聯”、“環環扣”。在考核細則中，突出綜治、計生、紀監等工作，實行“一票否決”制。在近兩年的“三級聯創”考核工作中，聯席會成員單位對申報“五好”的鄉鎮黨委逐一過堂考核，抽查“五好”村黨組織。三是建立掛聯制度。明確各位市領導掛聯一個鄉鎮、一個非公企業、一個村和一個社區黨組織，并明確各市級機關部門與鄉鎮掛聯，每個鄉鎮派出一名科局級黨員干部作為黨建工作指導員，幫助做好協調工作。掛聯責任者均能夠圍繞新農村建設,按照要求主動深入到掛聯點，謀思路，定措施，辦實事。市委宣傳部結合現代農民教育工程,聯合多個部門送文藝、送知識、送醫療、送法律到村。去年以來,掛聯部門為基層黨組織共提供活動經費近60萬元，落實村級辦實事資金250多萬元。全市共有43個部門、20名科局級機關黨員干部、25位市領導分別掛聯了鄉鎮。四是建立幫扶制度。一方面，每年由聯席會議成員單位－－市農工辦排出一批經濟發展較為落后、黨組織建設較渙散的村，明確市級有實力、黨建工作較好的部門（企業）與村結對幫扶，不脫貧則不脫鉤。兩年來，全市共有32個市級機關部門單位、14個重點企業與經濟薄弱村結對幫扶，其中已有23個村經過幫扶結對擺脫了貧困。另一方面，實行黨員與黨員、黨員與群眾結對。由部門、鄉鎮機關事業單位的黨員與困難黨員結對，在資金、技術、信息等方面提供支持，切實幫助困難黨員群眾解決生產、生活實際困難。據統計，全市共有1800多名鄉鎮機關事業單位黨員及村黨組織負責人與1950名農村困難黨員結對。

實施“培訓工程”，提高黨員素質，為“三級聯創”提供智力支持。

我市始終把農村黨員干部的科技培訓作為提高黨員科技示范戶綜合素質，進一步提高新時期黨員教育水平，保持黨員先進性的一條有效途徑，下發《關于在農村黨員科技示范戶中開展科技素質培訓的意見》。據統計，近年來全市共舉辦了400多期農業實用技術培訓班，培訓農村黨員4萬多人次，100名村黨組織書記、100名村主任受到了組織部門的專題培訓。通過培訓，力爭使80%的鄉鎮、村領導班子成員每人掌握1-2門實用科技和經營管理知識，70%以上有勞動能力的黨員干部能搞好1-2個致富項目，90%的村級班子成員擁有1-2個致富項目，實現以“雙培”促“雙帶”。一是在內容上，重點圍繞黨的發展史、社會主義市場經濟、農村政策法規及綠色“五業”的新品種引進、生產技術、無公害農產品的加工等內容，通過開展理論輔導與技術講座，使農村黨員能夠樹立黨性觀念，切實掌握2-3門先進實用技術，搞好1-2項致富骨干項目，達到培訓一戶帶動一片的效果。二是在培訓效果上，堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“學得會、用得上、有實效”的要求，因人、因地、因時制宜，分類施教，缺什么、補什么。對農村種養業大戶黨員以農業技術為主，對農村黨員經紀人以經營管理和法律法規為主，對個體工商戶、企業經營者黨員以黨性觀念教育為主，對工人黨員以生產技術和就業觀念更新為主；對年齡較大的、有一定勞動能力的黨員培訓，著眼于“投資少、干得了、見效快”，使培訓能有立桿見影之效。三是在培訓的方法上，采取送教下鄉，扶技到戶，專家掛鉤、集中培訓、現場觀摩等多種形式，廣泛開展實用技術系列培訓，力求使黨員科技示范戶通過培訓真正成為農村科技致富能手，成為有技術、懂經營、會管理、能致富，并能帶領群眾共同富裕的“領頭羊”。四是在組織推動上，由市委組織部、科技局、科協、農林局、農機局、教育局、財政局、人事局、勞動和社會保障局等單位組成全市農村黨員科技示范戶科技素質培訓工作領導小組，負責協調培訓工作，鄉鎮、村安排專人負責，形成市、鄉、村通力合作，整體聯動的培訓格局。以市委黨校為核心，以鄉鎮黨校及市農校為依托，以各電教網點為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質培訓的質量和效果。

實施“基礎工程”，選優配強班子，為“三級聯創”提供組織保證。

基礎不牢，地動山搖。我市把農村基層黨組織建設作為“三級聯創”活動中首先要解決的突出問題。一是合理設置黨組織，健全黨組織運行機制。根據農村黨員人數、流動性、產業規模等情況，積極探索按產業、按行業、按園區建立黨組織的模式。尤其是對市列統企業加大黨建工作力度，積極擴大黨組織覆蓋面。對符合條件的已全部建立黨組織;對不符合條件的一方面采用掛靠建支或聯合建支的形式，使黨員安“家”，另一方面采用選派黨建工作指導員方式，積極創造條件促其獨立建黨組織。據統計，目前全市非公企業中，獨立建立黨委3個、黨總支6個、支部176個，建立聯合支部3個，其余不符合條件但有黨員的非公企業均掛靠鄉鎮農保中心或企管中心建支，市里共選派非公企業黨建工作指導員162名；全市已建立各類專業協會黨組織5個、園區黨組織1個、社區黨組織設置5個。針對農村基層黨組織制度化、民主化建設存在的問題，認真抓好各級黨組織任期工作目標的制定，明確職責和任務，健全黨組織工作制度，提升活動能力，做到：有群眾的地方必有黨員，有黨員的地方必有組織，有組織的地方要有健全的制度與正常的活動。積極探索黨建工作新方法，在全市推行了村級黨組織書記公推直選，全市到期改選的村黨組織有183個實行了公推直選，在非公企業黨委試行“海選”。高華公司、經緯紡織有限公司兩家全市較大的非公企業黨委到期已試行 “海選”，并取得了圓滿成功。二是選好配強農村基層黨組織領導班子。以選準配強村黨組織書記作為關鍵，確立新的用人觀念，憑實績用人，以發展論人。龍虬鎮抓住支部到期改選的契機，將5名“雙帶型”黨員推上了村黨支部書記的崗位，同時，該鎮還新增了一批35歲左右、高中以上文化的“雙帶型”村級后備干部。積極探索解決農村干部源頭不足的問題，將機關中層干部下派到村級掛職，既充實了基層干部隊伍，又鍛煉了機關干部。注重從政治上、經濟上關心村組干部，專門制定村主要干部養老金繳納辦法，選拔優秀村干部擔任鄉鎮領導，擇優解決公務員身份，切實讓農村干部干有保證、干有盼頭、干有信心。近年來，已有5名村黨組織書記通過公務員考試進入了公務員序列，有18名特別優秀的村組干部被推上了副鎮級以上崗位，市財政已拿出49萬元為村組干部解決養老保險。三是強化“雙帶型”黨員隊伍建設。把評價黨員的標準定位在促進創業致富能力上，對非公企業生產一線人員、技術能手、生產骨干的政治素質的培養。加大在懂經營、會管理的“經營者”，有銷路、搭商橋的“經紀人”，有技術、帶頭富的“土專家”，頭腦活、善溝通的“鄉村社會活動家”中培養入黨積極分子的力度，從而提高整個黨員隊伍“帶頭致富、帶領群眾共同致富”的能力。通過“四培一促”，不斷提升班子成員素質。“四培”，即把經濟能人培養成黨員，把黨員培養成經濟能人，把村組干部培養成經濟能人，把優秀的經濟能人中的黨員培養成村干部；“一促”，即制定各項優惠政策和獎勵措施，努力促成農村黨員干部帶頭領辦、創辦各類合作經濟組織、創辦各類經濟實體。XX年以來全市新發展的1048名黨員中，“雙帶型”黨員226名，其中私營業主33名；新培養67名農村村組干部成為“雙帶”能人；新培養163名經濟能人成為村組干部，全市281個行政村黨組織書記都有經濟實體或致富項目，其中216人是“雙帶型”支部書記，75%以上的班子成員有經濟實體或致富項目，村級黨員干部創辦領辦的經濟實體共1748個。最近，全市各村黨組織正在開展“雙學（鄉村學華西、農村干部學吳仁寶）”活動，爭取通過“雙學”活動，進一步提高“雙帶”效果，推進“三級聯創”工作扎實開展，從而推動新農村建設。

第四篇：開展三級聯創活動實踐思考（小編推薦）

開展三級聯創活動實踐思考

精選范文:開展三級聯創活動實踐思考(共2篇)實施“四大工程” 推進強基固本 實施“聯動工程”，整合各項資源，為“三級聯創”確立制度規范。實施“培訓工程”，提高黨員素質，為“三級聯創”提供智力支持。[開展三級聯創活動實踐思考(共2篇)]篇一：開展三級聯創活動實踐思考

開展三級聯創活動實踐思考

實施“四大工程” 推進強基固本

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的領導核心。**市

資金250多萬元。全市共有43個部門、20名科局級機關黨員干部、25位市領導分別掛聯了鄉鎮。四是建立幫扶制度。一方面，每年由聯席會議成員單位－－市農工辦排出一批經濟發展較為落后、黨組織建設較渙散的村，明確市級有實力、黨建工作較好的部門（企業）與村結對幫扶，不脫貧則不脫鉤。兩年來，全市共有32個市級機關部門單位、14個重點企業與經濟薄弱村結對幫扶，其中已有23個村經過幫扶結對擺脫了貧困。另一方面，實行黨員與黨員、黨員與群眾結對。由部門、鄉鎮機關事業單位的黨員與困難黨員結對，在資金、技術、信息等方面提供支持，切實幫助困難黨員群眾解決生產、生活實際困難。據統計，全市共有1800多名鄉鎮機關事業單位黨員及村黨組織負責人與1950名農村困難黨員結對。

實施“培訓工程”，提高黨員素質，為“三級聯創”提供智力支持。

我市始終把農村黨員干部的科技培訓作為提高黨員科技示范戶綜合素質，進一步提高新時期黨員教育水平，保持黨員先進性的一條有效途徑，下發《關于在農村黨員科技示范戶中開展科技素質培訓的意見》。據統計，近年來全市共舉辦了400多期農業實用技術培訓班，培訓農村黨員4萬多人次，100名村黨組織書記、100名村主任受到了組織部門的專題培訓。通過培訓，力爭使80%的鄉鎮、村領導班子成員每人掌握1-2門實用科技和經營管理知識，70%以上有勞動能力的黨員干部能搞好1-2個致富項目，90%的村級班子成員擁有1-2個致富項目，實現以“雙培”促“雙帶”。一是在內容上，重點圍繞黨的發展史、社會主義市場經濟、農村政策法規及綠色“五業”的新品種引進、生產技術、無公害農產品的加工等內容，通過開展理論輔導與技術講座，使農村黨員能夠樹立黨性觀念，切實掌握2-3門先進實用技術，搞好1-2項致富骨干項目，達到培訓一戶帶動一片的效果。二是在培訓效果上，堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“學得會、用得上、有實效”的要求，因人、因地、因時制宜，分類施教，缺什么、補什么。對農村種養業大戶黨員以農業技術為主，對農村黨員經紀人以經營管理和法律法規為主，對個體工商戶、企業經營者黨員以黨性觀念教育為主，對工人黨員以生產技術和就業觀念更新為主；對年齡較大的、有一定勞動能力的黨員培訓，著眼于“投資少、干得了、見效快”，使培訓能有立桿見影之效。三是在培訓的方法上，采取送教下鄉，扶技到戶，專家掛鉤、集中培訓、現場觀摩等多種形式，廣泛開展實用技術系列培訓，力求使

黨員科技示范戶通過培訓真正成為農村科技致富能手，成為有技術、懂經營、會管理、能致富，并能帶領群眾共同富裕的“領頭羊”。四是在組織推動上，由市委組織部、科技局、科協、農林局、農機局、教育局、財政局、人事局、勞動和社會保障局等單位組成全市農村黨員科技示范戶科技素質培訓工作領導小組，負責協調培訓工作，鄉鎮、村安排專人負責，形成市、鄉、村通力合作，整體聯動的培訓格局。以市委黨校為核心，以鄉鎮黨校及市農校為依托，以各電教網點為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質培訓的質量和效果。

實施“基礎工程”，選優配強班子，為“三級聯創”提供組織保證。

基礎不牢，地動山搖。我市把農村基層黨組織建設作為“三級聯創”活動中首先要解決的突出問題。一是合理設置黨組織，健全黨組織運行機制。根據農村黨員人數、流動性、產業規模等情況，積極探索按產業、按行業、按園區建立黨組織的模式。尤其是對市列統企業加大黨建工作力度，積極擴大黨組織覆蓋面。對符合條件的已全部建立黨組織;對不符合條件的一方面采用掛靠建支或聯合建支的形式，使黨員安“家”，另一方面采用選派黨建工作指導員方式，積極創造條件促其獨立建黨組織。據統計，目前全市非公企業中，獨立建立黨委3個、黨總支6個、支部176個，建立聯合支部3個，其余不符合條件但有黨員的非公企業均掛靠鄉鎮農保中心或企管中心建支，市里共選派非公企業黨建工作指導員162名；全市已建立各類專業協會黨組織5個、園區黨組織1個、社區黨組織設置5個。針對農村基層黨組織制度化、民主化建設存在的問題，認真抓好各級黨組織任期工作目標的制定，明確職責和任務，健全黨組織工作制度，提升活動能力，做到：有群眾的地方必有黨員，有黨員的地方必有組織，有組織的地方要有健全的制度與正常的活動。積極探索黨建工作新方法，在全市推行了村級黨組織書記公推直選，全市到期改選的村黨組織有183個實行了公推直選，在非公企業黨委試行“海選”。高華公司、經緯紡織有限公司兩家全市較大的非公企業黨委到期已試行 “海選”，并取得了圓滿成功。二是選好配強農村基層黨組織領導班子。以選準配強村黨組織書記作為關鍵，確立新的用人觀念，憑實績用人，以發展論人。龍虬鎮抓住支部到期改選的契機，將5名“雙帶型”黨員推上了村黨支部書記的崗位，同時，該鎮還新增了一批35歲左右、高中以上文化的“雙帶型”村級后備干部。積極探索解決農村

干部源頭不足的問題，將機關中層干部下派到村級掛職，既充實了基層干部隊伍，又鍛煉了機關干部。注重從政治上、經濟上關心村組干部，專門制定村主要干部養老金繳納辦法，選拔優秀村干部擔任鄉鎮領導，擇優解決公務員身份，切實讓農村干部干有保證、干有盼頭、干有信心。近年來，已有5名村黨組織書記通過公務員考試進入了公務員序列，有18名特別優秀的村組干部被推上了副鎮級以上崗位，市財政已拿出49萬元為村組干部解決養老保險。三是強化“雙帶型”黨員隊伍建設。把評價黨員的標準定位在促進創業致富能力上，對非公企業生產一線人員、技術能手、生產骨干的政治素質的培養。加大在懂經營、會管理的“經營者”，有銷路、搭商橋的“經紀人”，有技術、帶頭富的“土專家”，頭腦活、善溝通的“鄉村社會活動家”中培養入黨積極分子的力度，從而提高整個黨員隊伍“帶頭致富、帶領群眾共同致富”的能力。通過“四培一促”，不斷提升班子成員素質。“四培”，即把經濟能人培養成黨員，把黨員培養成經濟能人，把村組干部培養成經濟能人，把優秀的經濟能人中的黨員培養成村干部；“一促”，即制定各項優惠政策和獎勵措施，努力促成農村黨員干部帶頭領辦、創辦各類合作經濟組織、創辦各類經濟實體。XX年以來全市新發展的1048名黨員中，“雙帶型”黨員226名，其中私營業主33名；新培養67名農村村組干部成為“雙帶”能人；新培養163名經濟能人成為村組干部，全市281個行政村黨組織書記都有經濟實體或致富項目，其中216人是“雙帶型”支部書記，75%以上的班子成員有經濟實體或致富項目，村級黨員干部創辦領辦的經濟實體[開展三級聯創活動實踐思考(共2篇)]共1748個。最近，全市各村黨組織正在開展“雙學（鄉村學華西、農村干部學吳仁寶）”活動，爭取通過“雙學”活動，進一步提高“雙帶”效果，推進“三級聯創”工作扎實開展，從而推動新農村建設。

實施“示范工程”，發揮典型作用，為“三級聯創”活動增強影響力。

典型對全面開展工作起到了很好的示范作用，可以使面上的工作免走彎路。因此，我市加大培育典型力度，充分發揮農村黨員的模范帶頭和傳幫帶作用。一是圍繞各鄉鎮主導產業、特色產品，選擇發展經濟能力較強的農村黨員作為典型。開發區花王村黨支部充分利用城郊優勢，大力發展服務和租賃業，該村支部書記凌定法帶頭創業，兩委會成員人人有實體，115名黨員中除65名年高體弱外，都有2-3個致富項目，已成為我市首批“雙帶”示范村。還有菱塘回族鄉的菱塘村、**鎮的高榭村、郭集鎮的盤塘村、司徒鎮的米倉村、卸甲

鎮的黃渡村等村都各具特色與亮點，成為我市“雙帶”的典型。同時，加大培植非公企業黨組織典型，先后兩次專題召開非公企業現場觀摩會，組織全市196個非公企業黨組織負責人參觀非公企業黨建典型。目前，全市共樹立“雙帶”示范村黨組織100個、“雙帶”黨員示范戶300戶、非公企業示范黨組織75個，已有2300多名黨員成為科技致富能人，形成了城郊服務和租賃業、郭集燈具業、龍虬服裝業、天山箱包業、湯莊機械制造業，以及**鴨、菱塘鵝、龍虬蝦、界首茨菇、三垛黑大豆、橫涇魚苗等特色行業和產業，帶動了農民致富。二是加大對典型投資的力度，為典型發揮作用提供條件。市委組織部投入3萬多元，為首批黨員科技示范戶配齊了vcd，為每個示范戶送去了一套農村實用科技叢書，并定期配發科技片。全市已配備了57臺vcd、57套農村實用科技叢書、提供了近3000部(盤)各類農業實用技術電教片。各鄉鎮也把本鄉鎮的典型作為教育基地，幫助規劃，并定期組織農村黨員到本鄉鎮的典型學習。三是大力宣傳先進典型，用身邊人教育激勵身邊人。近年來，市新聞中心、電臺、電視臺、黨建網站等傳播媒體，廣泛宣傳先進典型的好做法、好經驗，用典型引導和帶動面上工作的開展。各鄉鎮黨委通過組織先進事跡演講，把先進事跡匯編成冊、制成圖片戧牌等形式進行宣傳，教育引導農村黨員爭當農村經濟發展的帶頭人、文明鄉風的倡導人、農民群眾的貼心人。郭樹林、張柏林、鄭連元等19名優秀鄉村科技人才的事跡匯編成冊下發到各基層支部，兩年來，我市推薦到省、**市宣傳的“雙帶”黨組織5個、“雙帶”黨員3名，市級新聞單位組織宣傳“三級聯創”活動中涌現出的優秀共產黨員400多名、先進基層黨組織300多個。四是廣泛開展主題實踐活動，使黨員典型效應進一步發揮。扎實開展了“樹黨員形象，亮黨員身份”的活動，推行了黨員示范崗（戶）、開展爭創紅旗車間（班組）、實行黨員掛牌上崗等，使廣大黨員典型進一步涌現。金飛達公司、曙光電纜廠等非公企業黨員示范崗爭創活動濃烈，黨員的作用得到了較好發揮，涌現出了一批黨員科技骨干典型和普通黨員員工典型。充分發揮黨員示范點、示范基地、示范區和“先富幫貧”黨員科技示范戶的輻射聯動作用，引導群眾提高素質，觸動群眾共同創業致富。

經過兩年的實踐，我市“三級聯創”活動成效已經顯現。事實證明，用“三級聯創”來統領全市黨建、經濟、精神文明建設是有效舉措，“三級聯創”是新時期黨建工作的有效載體，也是解決農村黨建工作實際問題的有效途

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中共湖北省委組織部

2008年 黨組織的爭創目標，以此來激勵和引導基層黨組織更好地服務和推動發展。同時，省委在組織每名常委帶隊深入農村基層進行黨建工作專題調研的基礎上，提出在仙桃、洪湖、監利三個縣（市）集中連片建立新農村建設試驗區，并以黨建工作示范區推動試驗區建設。真正把黨的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力。

堅持把推動農村科學發展的要求體現到“三級聯創”活動中去。一是著力提高基層領導班子領導農村科學發展的能力。推動農村科學發展關鍵靠各級領導班子和領導干部。各地堅持以發展論英雄，重實績用干部，大力選拔那些思想解放、敢闖敢干、善謀發展的干部進入縣鄉領導班子，以正確的用人導向促使農村基層干部心無旁騖抓發展，潛心靜氣干事業。通過多種方式引導基層干部破除計劃經濟的思想、小富即安的思想、封閉保守的意識，把解放思想的成果轉化為實現科學發展的工作思路和具體措施，努力把領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體。二是著力轉變基層干部服務農村科學發展的方式。在農業和農村經濟發展的新階段，為探索基層干部幫助農民研究市場、熟悉市場、進入市場的辦法，拓寬組織農民進行規模化、產業化經營的路子。在深化鄉鎮黨委 “兩轉一推”和農村黨員 “雙帶”活動的基礎上，在全省農村黨員干部中開展了“建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾[開展三級聯創活動實踐思考(共2篇)]共同致富”的“雙建雙帶”活動。按照“創建起點高、經濟效益好、示范作用強”的要求，大力發展農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織、產業協會等，并全面引入現代企業制度，走產權組合股份化、生產經營自主化、利益關系契約化之路。目前，全省有1萬多名鄉鎮干部、50多萬名黨員參與“雙建雙帶”活動，建立各種基地、公司和協會近5000個，網絡200多萬農戶參與產業化經營，有力地促進了農民增收致富。三是著力夯實基層組織凝聚農民群眾的物質基礎。近年來，省委、省政府出臺優惠政策，給予資金和項目支持，鼓勵發展村級集體經濟，根據各個村的不同情況，按照宜工則工、宜農則農的原則，堅持走農工商并舉、種養加結合的路子，積極探索在市場經濟條件下發展集體經濟的多種實現形式，農村基層黨

組織的服務功能不斷增強。目前，全省60％以上的村有了集體經濟收入。下一步的目標是，力爭通過2－3年的努力，使每村每年集體經濟收入達到5萬元以上。

堅持用農村科學發展的成果來檢驗“三級聯創”活動的成效。“三級聯創”活動最終要用服務發展、促進發展的成效來檢驗，用人民群眾是否滿意來衡量。2003年，省委組織部按照中央關于“三級聯創”活動的總體目標要求，在深入調查研究的基礎上，制定了《湖北省農村基層組織建設先進縣(市)、“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織考評細則》，實行百分制量化。先進性教育活動結束后，省委結合貫徹落實中央四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，制定下發了《關于貫徹落實基層黨建工作責任制考評辦法（試行）》等4個配套文件，每年對各市、縣黨委履行管黨責任制情況組織一次考核。在考核內容上，既看黨建工作，又看經濟工作，對經濟增長幅度和主要經濟社會發展指標排名靠后的，取消評先資格；在考核方式上，重點聽取群眾評價和反映，看基層干部是否誠心誠意為群眾辦實事，工作措施是否符合群眾意愿，工作作風和工作實績是否得到群眾滿意。重點抓好縣（市、區）委及其書記抓農村基層組織建設工作的實績考核，有效促進了管黨責任的落實。

二、以人為本、激發活力，是推進“三級聯創”活動的關鍵環節

科學發展觀的核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾。湖北省在深化“三級聯創”活動、加強農村黨的建設工作中，堅持尊重黨員在黨的建設中的主體地位與尊重農民在新農村建設中的主體地位相統一，激發黨員干部的積極性、主動性、創造性，維護好、實現好、發展好農民群眾的根本利益。

以擴大基層黨內民主促進農村基層民主政治建設。堅持以人為本，必須把保障黨員和群眾的民主權利擺在突出位置。2003年以來，根據省委部署，省委組織部在羅田、嘉魚、咸

豐等6個縣（市、區）開展了黨代表大會常任制及閉會期間發揮黨代表作用的試點，重點探索黨代表直選制、黨代表大會年會制、黨代表任期制、重大事項票決制、評議制等有關制度。2005年以來，又在宜都、云夢等13個縣（市、區）開展了黨務公開試點工作。有的地方還將黨務公開直接延伸到村級黨組織，一些鄉村黨組織探索建立了黨員議事會、黨員代表旁聽鄉鎮黨委會等制度，培養黨員的民主意識，提高黨員的民主素養。在全省總結推廣了基層創造的農村“兩會（黨員代表會議、村民代表會議）制”決策、“村民說事”制度、黨員和群眾代表“議事懇談會”等民主方式，有效地保障了黨員和群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，形成了基層黨內民主和基層人民民主相互促進、共同發展的局面。

以黨內關懷引領社會關懷。近年來，各級黨委對農村基層干部和黨員格外關心和愛護，堅持在政治上樹立注重基層的用人導向，大力選拔優秀鄉鎮黨委書記進入縣（市、區）領導班子，從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員。特別是在經濟上讓鄉村干部真正得到實惠，在生活上幫扶困難黨員。省財政為鄉鎮黨委書記每人每月發放100元崗位補貼，從2008年開始，對每村增加財政轉移支付3000元，用于增加在職村干部的工作報酬。同時，進一步加大財政轉移支付力度，建立和完善適當補貼基層干部制度，有的地方給村干部辦理了養老保險，給退下來的村干部發放補貼。目前，全省已有55個縣（市、區）為10670名村干部辦理了養老保險；省財政和省管黨費每年安排600萬元，建立了黨內幫扶專項資金，重點用于幫扶農村困難黨員。通過這些措施和辦法，大大調動了農村基層干部和黨員的工作積極性、主動性和創造性，農村基層黨組織的凝聚力和向心力明顯增強。

以提高黨員干部能力素質保證先進性的更好體現。建設新農村，群眾是主體，干部是骨干，黨員必須帶頭作示范。全省各級黨組織立足提高農村黨員干部的“雙帶”本領，以鄉村黨組織書記為重點，依托全省“五好”村黨組織建立農村黨員干部培訓基地，堅持不懈地抓

好教育培訓，形成了省級示范培訓、市縣重點培訓、基層黨組織普遍培訓的培訓體系，每3年對全省農村黨員干部普遍輪訓一次。同時，全省先后選派4100名農村黨組織書記到農廣校、農函大脫產學習，選派500多名鄉鎮主職干部到省直機關、大中型企業和沿海發達地區掛職鍛煉，明顯提高了廣大黨員干部貫徹執行農村政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。各地著眼于保持和發展農村黨員隊伍的先進性，大力實施“三培養”活動，努力把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手，把黨員中的致富能手培養成村干部；開展農村無職黨員“設崗定責、服務承諾”活動，通過充分發揮黨員的先鋒模范作用，激活了農民群眾建設新農村的積極性和主動性。

三、改革創新、破解難題，是深化“三級聯創”活動的不竭動力

改革創新是時代精神的核心內容，也是深化“三級聯創”活動、推進農村黨的建設的不竭動力。湖北省始終堅持以改革創新精神推進農村黨的建設，進行了有益嘗試和探索，取得了明顯成效。

創新農村基層黨組織的設置和活動方式。改革開放30年來，農村經濟社會結構發生了重大變化，黨的組織設置方式和活動方式明顯滯后于新形勢的發展要求。各地適應農業產業化發展的特點和要求，積極探索在產業鏈上、專業協會中建立黨組織的模式；適應農村經濟發展規模化的需要，積極探索村村、村企、村居聯建黨組織的方式；適應村組合并后村組規模和黨員數量的變化，積極探索在村一級設立黨委或黨總支，在村民小組設立黨支部；適應城鄉經濟社會一體化和農村社區化管理的需要，積極探索建立農村社區黨組織及其運行機制，初步形成了以工促農、以城帶鄉的組織格局。

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第五篇：農機局2006開展“三級聯創”活動工作總結

農機局2006開展“三級聯創”活動工作總結

自開展“三級聯創”活動以來，我局作為涉農單位，按照市、區農村工作會議要求，以“三個代表”重要思想為指針，堅持用科學發展觀統領全局，解放思想，與時俱進、銳意進取，牢牢把握為“三農”服務這條主線，為建設社會主義新農村充分發揮職能作用，運用現代科學技術，提高農業機械裝備水平，不斷推進農業產業化、標準化、設施化、區域化進程，為農業增效、農民增收全面推進農村小康社會建設提供了有力的保證。

一、領導高度重視，健全和完善責任制目標體系

我局領導班子十分重視開展“三級聯創”活動，一年來多次召開專題會議研究此項工作。圍繞當前我區農業經濟結構調整現狀，以服務“三農”為向導，以“三爭一帶奔小康”為目標，以農民增收為己任，改進工作作風，健全和完善責任制目標體系。為確保該項工作的順利開展，我局專門成立了“三級聯創”活動領導小組，并由主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能科室分頭抓，形成齊抓共管的局面，抓出實效。同時制定了農機監管和科技人員深入基層為農機服務的工作制度，局領導親自帶隊下鎮入村，積極開展對農業機械的指導和服務工作。

二、發揮職能作用，搞好農機服務工作

在開展“三級聯創”活動中，我局從做好農機服務入手，充分發揮職能科室作用，加大農機監管和科技項目的實施；加強對農民的培訓，提高農民的素質，大力宣傳相關的法律、法規及政策，推動科技興農，興機富民，依法執政，為建設社會主義新農村保駕護航。

（一）開展多層次的農民培訓，促進農機事業良性發展

在濱海農村經濟大發展的新階段，要全面提高農村的經濟整體實力，增加農民收入，加快社會主義新農村建設，大幅度培育高素質農民是一個十分關鍵的環節。因此，我局把搞好農民培訓，提高農民素質作為開展好“三級聯創”活動的重點工作來抓，以農機技校為主陣地開展了各類農民教育和培訓。

一是發揮農機學校主陣地作用，強化農機培訓

今年，隨著現代農業科技的不斷發展和先進農機裝備的廣泛應用，對農機駕駛、操作人員的素質要求越來越高，農機培訓采取了以下措施：

1、改善辦學條件，增強培訓能力。

首先，采取有利措施，提高教師素質。狠抓教師教學能力的提高，有計劃公文寫作首選網站--公文網 www.tmdps.cn地組織教師參加教師教練崗位培訓班和各類觀摩研討學習班，和后續學歷的培訓，使教師的教學水平和技能不斷提高。

其次，建立健全規章制度，促進了教學工作規范化、制度化，使各項教學工作都有章可循；通過這一系列措施，對內強化了教職員工素質，調動了工作熱情；對外樹立了農機校形象，擴大了社會影響，為各項農機培訓工作的開展奠定了堅實的基礎。

2、立足農機培訓，服務廣大農機戶。

今年，農機學校始終把先進的農機技術知識傳授給農機駕駛、操作人員為己任，保證他們的熟練操作和安全生產。隨著農村產業結構的調整，農機經營形式、作業方式發生了變化。確定了根據培訓班規模大小、內容難易、對象差別等不同情況，采取靈活多樣的培訓方式。培訓規模較大時，采取集中培訓形式。培訓規模小時，采取走出去的辦法，深入鄉村、田間、地頭，根據農戶不同需求，有的放矢地組織了現場培訓，收到了良好的效果。

今年，培訓各類農機技術人員370人，其中園田機械手256人；農機維修從業人員35人；拖拉機駕駛員復訓79人。另外，還為社會培訓農用汽車駕駛員821人，為我區經濟騰飛輸送了大量人才。

二是以年檢為重點，加強農機維修網點人員培訓。

為了抓好農機維修網點的年檢工作，我們嚴格按照天津市農村機械維修點的標準，深入到各個維修網點進行現場年檢審驗工作；深入到各農機產品銷售市場、農機維修網點、農機生產廠家等單位進行突擊檢查、進行打假，從而規范市場，維護廣大農戶的根本利益。今年農機維修網點年驗合格率達100%。同時對各維修網點的機修人員進行了職業道德、專業技術上的培訓，共培訓165人，從而提高了各維修網點機械的修理能力和整體功能。

三是開展農機科技下鄉活動，增強農民科技意識。

今年，我局科技人員還利用農閑、農忙不同季節，根據農戶不同需求。有的放矢地組織了十余次入村入戶信息交流活動和普及新

型農機具技術培訓活動，使直接接受教育人數達400余人，發放各種技術資料2000余份。大大提高了農民科技意識，增強了普及農機技術廣度和深度，使科技興農收到了良好的效果。

（二）開展科技推廣和技術指導，提高農機整體實力

1、我局在開展“三級聯創”活動中，在區農工委的支持下，經我局領導班子會同相關部門，進行實地調研反復論證，確定在我區茶淀鎮孟圈村建立了一個50畝規模的葡萄生產全過程機械化示范基地建設項目。經農機推廣、開發科技人員精心運作、辛勤工作，現已全面完成了今年“葡萄生產全過程機械化示范基地建設”項目立項、設備引進、實驗示范任務，效果顯著，有利地帶動了全區葡萄種植全過程機械化技術的普及和應用。今年全區共有350余臺葡萄藤掩埋機投入作業，掩埋面積達26000余畝。機械掩埋作業的展開，既減輕了勞動強度，又降低了作業成本，每畝可節支20-30元；與人工掩埋相比工效可提高12-16倍。葡萄掩埋機的開發與應用，使我區具有區域和優勢產業特色的葡萄種植機械化水平居國內領先水平。

2、在農機技術服務方面，我們以幾個資質比較深的農機維修網點為重點，督促、檢查其配件供應和技術指導。今年共檢修園田管理機700余臺，打藥機660余臺，入戶維修達90余次，很好地解決了農戶因農機具損壞而誤農時的情況，受到了廣大農戶的歡迎。

3、我們開展的推廣農機化新技術、新機具工作收到了可喜的效果。今年，又繼續推廣了園田機械，共推廣了36臺；使我區園田耕作機具保有量達到1680余臺套，園田機械化作業水平達75%以上；植保機械達到5800臺套，植保機械化水平達到90%以上；機械化施肥水平達65%以上；推廣葡萄掩埋機達到350余臺，機械化掩埋水平達75%。

（三）完善農機服務體系，落實農機相關政策

1、今年我區從管理入手，促進社會化服務，多次組織農機管理人員深入鎮、村，組織春耕、三夏、冬耕生產，協調服務、維修機具，涌現出了一批專門從事機耕、植保、運輸、維修的農機專業戶。到2006年底，全區擁有各類農機服務戶194個,在區農機協會組織下，開展農機服務，在農業生產中發揮作用。全區共有農機具7513臺，其中大中型拖拉機81臺，小型拖拉機161臺，機引耙18臺，機引犁56臺，旋耕機760臺，聯合收割機2臺，噴灌機械（電動）3977臺，農用水泵2387臺，全部進行了保養、檢修，總檢修率達到100%。今年我區機耕面積約為55000畝，機耕率達95%；機播1.83萬畝；機灌5.8萬畝，機灌率達100%。尤其是果園綜合機械化水平迅速提高到75%以上；海淡水養殖機械化始終保持在95%以上，農機服務領域由傳統農業向城郊型大農業擴展，由產中向產前、產后延伸發展。

2、在政府農機具補貼運作中，我局按照市農機局“津農機管[2006]16號”文件精神，認真履行《天津市政府農機具補貼購置程序》的規定，制定了農機補貼實施方案核。今年共對142臺（套）農機具進行了補貼，其中：大中型拖拉機6臺，多功能田園管理機36臺，購置農機具總價值509，730元，其中補貼款99，000元，農民個人投資410，730元。購置補貼農機具總價值比去年提高了67.2%，補貼款比去年提高了98%，農民個人投資比去年提高了61.2%，從而有力地提高了我區農機裝備水平。

3、根據上級的指示要求，賦予我局的行政職能有：農用拖拉機上照；農用拖拉機駕駛人辦證；聯合收割機上照；聯合收割機駕駛人辦證；農機維修網點資格認定。我局充分認識到行政許可工作的重要性，為減少農民辦證繁瑣程序，選派一名業務骨干進行專業培訓并進駐政府行政許可大廳，為落實農機行政許可事項審批工作服務，對提高審批效率、堅持依法辦事、依法審批制度起到積極的促進作用。

（四）以安全檢查、防事故為紐帶，確保農機安全生產。

我局按照市農機局“津農機監（2006）2號”文件精神，結合我區實際，下發了“關于開展2006拖拉機等農業機械總檢及駕駛員安全教育工作的通知”的文件，召開了漢沽區2006總檢審驗動員會，明確了任務、要求、措施，下達了2006農機總檢審驗指標，成立了總檢審驗領導小組及總檢審驗辦公室。今年共年審拖拉機42臺，占審驗計劃113.5%；政府補貼年審2臺，占計劃的100%；聯合收割機2臺，占計劃的100%；新老舊車上照6臺。駕駛員安全教育79人，占審驗計劃的131.6%。共檢查運輸拖拉機165臺次，糾正違章132人次，簽訂農機安全生產責任狀（書）41份，全區農業機械的安全性能和駕駛員的安全生產意識、技術水平得到明顯提高，全年未發生農機責任事故和死亡事故。

三、把開展“三級聯創”活動與黨建工作有機結合起來，努力提高黨務工作水平

（一）、加強組織領導，完善黨建工作

1、提高黨員素質，增強黨組織的戰斗力。狠抓班子建設，創新用人機制，提高班子的活力。堅持吐故納新，注意發展新黨員。對要求入黨的積極分子，年初有計劃，幫帶有人管。實行一幫一，具體落實到人，嚴肅紀律，在發展黨員方面，不照顧情緒，不照顧資格，堅持符合一個，發展一個，并公開亮相，全面公示，認真考察，對群眾意見大的，不袒護，堅持從嚴掌握。

2、在慶祝建黨85周年之際，我中心黨總支按照總支百分考核細則進行了對照檢查，并逐條進行落實。如：領導班子每半年一次的民主生活會；每月一次的工作例會；每周的中心組學習；以及黨員的黨費收繳等基礎性工作都能按照細則規定，認真抓好落實。我中心機關黨支部還被評為出席農口的先進黨組織，展示了農機共產黨人的良好形象。

（二）、以人為本，強化教育，抓好精神文明建設

今年我局堅持以人為本，圍繞干部職工所思所想所盼改進工作，謀劃未來，努力創造條件解決干部職工的后顧之憂，改善職工的生活福利待遇，贏得了干部職工的信賴和支持，全系統上下政通人和，人心向上，干部職工心往一處想，勁往一處使，有力推動了精神文明建設工作的創新開展。

1、堅持“事業取人，任人唯賢”的原則，大膽使用中青年干部。提撥了一名副主任充實了中心領導班子，先后調整了2名年富力強、群眾基礎好的中層干部，充實到重要崗位。使整體機構設置更加科學，中層干部人員結構、文化層次、工作活力有了明顯改善，為年輕干部的鍛煉成長搭建了進步的階梯，提供了展示自我的平臺。

2、強化政治理論學習，用科學的理論武裝頭腦。我中心良好地堅持了周五集中學習制度，采取分組討論、經驗交流、論文征集等方式，組織廣大干部職工認真學習“三個代表”重要思想和“八榮八恥”的教育，提高廣大干部職工的政治理論水平。

3、開展“八榮八恥”教育，構建和諧文明機關。通過深入學習貫徹社會主義榮辱觀的這一重要論述，農機系統全體同志一致認為：大力提倡以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，對于我們加強社會主義思想道德建設、匡正社會風氣，形成積極健康向上的社會風尚，全面建設小康社會，具有重大的現實意義。

總之，我中心在開展“三級聯創”活動中，做到了文明執法、依法執政，為農民主動上門服務，有求必應，當好農民的參謀，指導農民增產、增收。在今后的工作中，我們還要進一步加大對農民的服務力度，在農機和農村經濟發展的新階段，全面提高農村經濟和提升農民的素質，保持我區農村經濟社會全面、協調、可持續發展。

二〇〇七年一月九日