第一篇：鄂爾多斯市蒙中醫工作重點

2010年鄂爾多斯市蒙中醫工作總結

及2011年工作要點

2010年，全市蒙中醫藥工作以維護人民群眾健康權益作為根本出發點和落腳點，積極參與醫藥衛生體制改革，以能力建設為重點，切實為群眾提供質優價廉的蒙中醫藥服務，切實維護醫療衛生的社會公益性質，讓蒙中醫藥改革發展的成果真正惠及廣大老百姓，為建設蒙中醫藥強市奠定了堅實的基礎。

一、2010年工作總結 一是對《決定》、《意見》落實情況進行檢查督促。為了進一步貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》，今年上半年，自治區人民政府、人大常委會、衛生廳聯合組成了《內蒙古自治區關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》督查組，對我市各級蒙中醫院進行了全面細致的督查，通過督查，督查組充分肯定了我市各級蒙中醫院近年來在業務建設、服務質量、管理水平、發揮優勢和加大投入等方面工作，特別是對我市制定出臺《鄂爾多斯市人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的意見》，并在《意見》中對蒙中醫藥事業加大投入，制定保障措施等方面做出了明確規定，如市財政每年列入蒙中醫藥事業預算不低于500萬元、蒙醫醫院人員經費實行全額預算、中醫醫院人員經費達到90％以上等。自治區督導組認為我市蒙中醫藥工作走在了自治區前列。

二是積極開展蒙中醫醫院管理年活動。根據《內蒙古自治區2009年蒙醫中醫醫院管理年活動檢查評估標準》要求，舉辦了2期蒙醫中醫醫院管理年活動培訓班，在準格爾旗中

蒙醫院召開了現場觀摩會議。對全市7所公立蒙中醫醫院開展蒙中醫醫院管理年活動情況進行了全面督查，并將督查情況進行了通報。同時，根據自治區蒙中醫藥管理局要求，與巴彥淖爾市進行了對口檢查。今年7月份，國家中醫藥管理局中醫醫院管理年活動評估小組抽查了我市準格爾旗中蒙醫院，評估小組對準格爾旗中蒙醫院發揮蒙中醫特色優勢、人員配備、臨床科室建設、重點專科建設、蒙中藥藥事管理等方面的工作給予了充分肯定。

三是圓滿完成了《中醫現狀調查》任務。2010年，由國家中醫藥管理局牽頭的《中醫現狀調查》，是一項衛生系統建國以來范圍最大、統計量多、時間緊迫的調查工作，調查范圍有：2009年12月31日24時存在的各級各類醫療衛生機構，包括所有的醫院、門診部、社區衛生服務中心、衛生院、社區衛生服務站、村衛生室、中醫類診所（西醫類診所除外）。統計項目有：醫療衛生機構名稱、組織機構代碼、行政區劃代碼、經濟類型代碼、醫療衛生機構類別代碼、機構分類管理代碼、設置/主辦單位代碼、政府辦衛生機構隸屬關系代碼、法定代表人、執業地點、聯系電話、填表類型—表號等詳細數據。時間要求：前后一個月之內完成。在人員少、任務大、時間緊的情況下，市蒙中醫藥管理局積極協調有關科室、有關單位，調動了各旗區衛生局和各有關單位，積極協助，在規定時間內圓滿完成了全市《中醫現狀調查》工作任務。按照這次《中醫現狀調查》工作，市衛生局、蒙中醫藥管理局對按規定時間、保質保量完成任務的旗區、單位和個人進行了表彰獎勵。

四是起草了《鄂爾多斯市深化蒙中醫藥改革指導意見》和《建設蒙中醫人才綠色通道五年規劃》。我市被自治區選定為醫療衛生改革試點城市，市蒙醫研究所被選定為全區醫療衛生改革試點蒙醫醫院后，市蒙中醫藥管理局多次組織專家及相關人員研究討論，并在廣泛聽取多方意見的基礎上，起草了《鄂爾多斯市深化蒙中醫藥改革指導意見》、《建設蒙中醫人才綠色通道五年規劃》，并進行了反復修改、征求意見，現基本定稿，待市政府批轉執行。制定下發了《鄂爾多

斯市蒙醫中醫重點專（專病）科建設標準與考核細則》。

五是積極開展了名蒙中醫評選工作。為了更好地繼承和發揚祖國傳統醫藥學，調動廣大蒙中醫藥工作者的積極性，培養造就一批醫德高尚、理論扎實、業務過硬、群眾公認的蒙中醫藥人才，不斷滿足人民群眾對蒙中醫藥服務的需求，促進我市蒙中醫藥事業持續健康地發展，我們在去年評選出34名市級名蒙中醫（藥、護）的基礎上，今年，我市又向自治區衛生廳申報了20名基層名蒙中醫候選人和7名蒙中醫指導老師以及14名學術繼承人，進一步調動了廣大蒙中醫藥工作者的積極性，提高了我市蒙中醫知名度。

六是召開了鄂爾多斯市蒙中醫藥管理工作會議暨鄂爾多斯市蒙中醫藥學會第二屆會員代表大會。今年8月，在杭錦旗召開了全市蒙中醫藥管理工作會議暨全市蒙中醫藥學會第二屆會員代表大會，會議議程安排了鄂爾多斯市蒙中醫藥學會第一屆理事會工作報告、換屆選舉、學術論文交流、演講醫院管理、藥事管理、人才引進、法律解讀，并表彰了鄂爾多斯市蒙中醫現狀調查優秀組織獎、先進個人、鄂爾多斯市蒙中醫文化建設先進單位、鄂爾多斯市蒙中醫醫院管理年活動先進醫院、鄂爾多斯市人才培養與引進人才先進單位、鄂爾多斯市優秀蒙中醫醫院院長、鄂爾多斯優秀蒙中醫論文獲獎者。

七是舉辦了蒙中醫藥適宜技術推廣培訓班。先后舉辦了3期蒙中醫藥適宜技術培訓班，全市共有250名基層蒙中醫藥人員參加了培訓班，使全市250名蒙中醫藥人員基本掌握了基層常見病與多發病的診療技術，進一步提高了全市基層蒙中醫人員的醫療技術水平。

八是開展了蒙醫中醫醫院等級評審工作。為更好的做好我市蒙中醫醫院等級評審工作，今年下半年，市蒙中醫藥管理局組織有關人員赴赤峰市考察學習，并在鄂前旗舉辦了蒙中醫醫院等級評審培訓班，要求今年年底以前，完成等級評價初審上報工作，迎接自治區蒙中醫醫院等級評審驗收工作。

九是開展了與北京市對口援助項目工作。根據北京市中

醫藥管理局與內蒙古自治區蒙中醫藥管理局對口援助項目，今年年初，我市中醫醫院、蒙醫研究所、鄂旗蒙醫醫院、準旗中蒙醫醫院分別與北京市望京醫院、北京中醫藥大學第三附屬醫院、北京市中西醫結合醫院、北京中醫藥大學東直門醫院簽訂了對口援助協議書，通過三年的援助，將要從人才培養、引進設備、專科專病、特色優勢等方面達到一個新的層次。上述項目全部舉行了啟動儀式，并開始啟動實施。

十是蒙中醫藥文化建設成績斐然。積極開展蒙中醫藥文化建設。要求蒙中醫藥文化建設不僅要在建筑風格、內部裝修、裝飾及布置等方面體現蒙中醫藥文化，營造蒙中醫藥文化環境的氛圍，而且要提高蒙中醫藥從業人員的文化修養，使其言行、舉止、思維、診療工作體現蒙中醫藥文化的內涵，不僅宣傳蒙中醫藥文化，還要使廣大群眾也能接受蒙中醫藥文化的熏陶。今年鄂旗蒙醫院被國家中醫藥管理局評為“中醫藥文化建設試點單位”。

十一是蒙中醫藥管理局獲得國家中醫藥管理局優秀組織獎。近年來，隨著我市經濟社會各項事業的快速發展，我市蒙中醫藥事業發展也走在了全區前列。2007年我市在全區率先成立了蒙中醫藥管理局，并實行了全行業歸口管理工作，全市所有的蒙醫中醫醫院都得到了新建或改建，辦院條件和就醫環境有了明顯變化，醫療技術、服務質量和群眾滿意度大大提高。蒙中醫藥各項工作取得了前所未有的成績，使我市蒙中醫藥事業進入了一個快速發展時期。2009年《中醫中藥中國行〃蒙醫蒙藥內蒙古行》活動進入我市，市蒙中醫藥管理局緊緊抓住這個全國性大型中醫藥科普宣傳活動的有利時機，出色組織實施和協調二十多個協作單位圓滿完成了《中醫中藥中國行〃蒙醫蒙藥內蒙古行》鄂爾多斯站的各項活動，得到了國家中醫藥管理局及社會各界的認可，2010年9月，市衛生局副局長、市蒙中醫藥管理局局長張黎明同志被國家中醫藥管理局表彰為《中醫中藥中國行》活動先進工作者；鄂爾多斯市蒙中醫藥管理局被國家中醫藥管理局表彰為《中醫中藥中國行》活動優秀組織獎（表彰決定見《中國中醫藥報》2010年9月20日第二版），這是全市廣大

蒙中醫藥工作者和單位集體的榮譽。

十二是制定2010年蒙中醫藥工作目標責任書。為了進一步貫徹落實《內蒙古自治區關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》和《鄂爾多斯市人民政府關于進一步扶持蒙中醫藥事業發展的意見》（以下簡稱《意見》），上下聯動，推進蒙中醫藥事業快速發展，建設蒙中醫藥強市，實行蒙中醫藥工作目標管理與考核，并將考核結果換算成分值計入衛生整體工作目標，實現整體考核與單獨考核。

二、2011年工作計劃要點 2011年，按照我市深化醫藥衛生體制改革的工作部署和《內蒙古自治區蒙醫中醫條例》要求，以建設“蒙中醫藥強市”為目標，不斷推動蒙中醫藥繼承創新，更好地為廣大人民群眾提供安全有效、質優價廉的蒙中醫藥服務。

一是制定我市蒙中醫藥“十二五”規劃。

二是大力學習宣傳和貫徹落實新修訂的《內蒙古自治區蒙醫中醫條例》，并形成長效機制。

三是協調市政府有關部門督查進一步督促落實《內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》和《鄂爾多斯市人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的意見》的實施情況。

四是召開全市蒙中醫藥發展創新大會。

五是會同發改、衛生、編辦等有關部門，制定蒙中醫院床位數和人員編制；會同人事、勞動、民委等部門出臺留住當地人才、引進急需人才的政策，為蒙中醫院的醫改創造良好的環境。

六是部署和實施《國家2010年中醫醫院管理年活動檢查評估細則》。完成等級醫院初審，迎接自治區評審。

七是召開全市蒙醫藥學會、中醫藥學會學術研討會議，召開全市蒙中醫藥文化建設現場觀摩和交流會議，組織蒙中醫院考察醫院管理和特色專科建設，舉辦鄂爾多斯蒙中醫藥條例、知識競賽，開展蒙中醫藥國際學術交流。

八是督促市中醫院盡快開工建設；督促東勝區政府、伊旗政府把東勝區中蒙醫院、伊旗蒙中醫院建設納入規劃建設。

九是繼續實施“5115”工程計劃（即在5年期間，全市培養與引進蒙中醫藥人才100名，為鄉鎮衛生院培養適用人才100名，推廣50項適宜技術）。

十是根據《內蒙古自治區基層常見病多發病蒙中醫藥適宜技術推廣項目方案》，繼續組織全市蒙中醫醫療機構、中心衛生院、村嘎查、社區服務中心蒙中醫藥人員培訓班。

十一是完成其它常規工作和上級交辦的其它工作。

鄂爾多斯市蒙中醫藥管理局

二0一0年十一月二十五日

第二篇：內蒙古自治區蒙醫中醫條例

內蒙古自治區蒙醫中醫條例

發布部門: 內蒙古自治區

發布文號: 內蒙古自治區人大公告（第55號）

為了繼承和發揚祖國傳統醫藥學，促進自治區蒙醫、中醫事業的發展，充分發揮蒙醫、中醫在防病治病中的重要作用，根據國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定內蒙古自治區蒙醫中醫條例。本條例于2001年2月12日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過并實施。

第一條

為了繼承和發揚祖國傳統醫藥學，促進自治區蒙醫、中醫事業的發展，充分發揮蒙醫、中醫在防病治病中的重要作用，根據國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。第二條

在自治區行政區域內從事蒙醫和中醫醫療、預防、保健、康復、科研、教育、對外交流與合作等活動及其管理，適用本條例。第三條

旗縣級以上人民政府應當將蒙醫、中醫事業納入國民經濟和社會發展計劃，并對蒙醫藥給予重點扶持。第四條

蒙醫藥在我國民族醫藥學中占有重要地位，各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，宣傳蒙醫藥的獨特療效和作用，擴大蒙醫藥在國內外的影響。第五條

旗縣級以上人民政府衛生行政管理部門負責蒙醫、中醫的管理和監督工作。其他有關部門按照各自職責，配合做好蒙醫、中醫的管理和監督工作。

自治區、盟市衛生行政管理部門應當加強蒙醫、中醫管理機構的建設，旗縣級衛生行政管理部門應當配備蒙醫、中醫管理人員。第六條

旗縣級以上人民政府應當把蒙醫、中醫醫療機構的建設納入當地區域衛生發展規劃，完善蒙醫和中醫醫療、預防、保健、康復體系，逐步達到當地綜合醫療機構的水平。

旗縣級以上蒙醫、中醫醫療機構的撤銷或者合并，要征求上一級衛生行政管理部門的意見。第七條

蘇木、鄉鎮衛生院應當根據實際，逐步設置蒙醫、中醫科(室)和蒙藥、中藥藥房；有條件的嘎查、村衛生室應當備有蒙醫藥或者中醫藥。第八條

自治區鼓勵和扶持符合規定條件的各類組織和個人興辦個體私營、合資和股份制等蒙醫、中醫醫療機構。第九條

旗縣級以上人民政府應當加強蒙醫藥和中醫藥科研機構、重點學科和特色專科門診的建設，支持蒙醫藥和中醫藥理論研究、臨床研究、新技術的開發應用，加快蒙醫藥、中醫藥科研成果的推廣和轉化，鼓勵開展蒙醫藥和中醫藥學術、人才、技術、信息的交流與合作，推動蒙醫藥、中醫藥高科技產業的發展，促進蒙醫、中醫和西醫的結合。第十條

旗縣級以上人民政府應當支持和鼓勵蒙醫藥科研人員發掘和推廣有獨特療效的蒙醫藥診療技術，研制安全、簡便和多樣化的臨床新制劑。經自治區藥品監督管理部門批準，允許臨床新制劑在指定的蒙醫醫療機構之間調劑使用。第十一條

各級人民政府及其有關部門應當保護和合理開發利用地方蒙藥、中藥藥材資源，禁止掠奪式開采。促進藥用動植物人工飼養和栽培技術的研究、開發與推廣，建設蒙藥、中藥藥材生產基地，逐步擴大藥材資源。第十二條

各級衛生行政管理部門、藥品監督管理部門應當重視保護和利用有價值的蒙醫藥、中醫藥文獻，支持蒙醫藥、中醫藥文獻的收集、整理、研究、翻譯、出版工作，有條件的要逐步建立蒙醫藥、中醫藥文獻資料庫。

鼓勵捐獻和挖掘有價值的蒙醫藥、中醫藥文獻及秘方、驗方。蒙醫藥、中醫藥知識產權受法律保護。第十三條

各級衛生行政管理部門、藥品監督管理部門應當與有關部門配合，建立和完善蒙醫藥、中 醫藥繼續教育機制，不斷提高蒙醫藥和中醫藥醫療、教學、科研隊伍的素質。

重視培養蒙醫藥、中醫藥學科帶頭人和中青年技術骨干，鼓勵著名蒙醫藥、中醫藥專家按照國家和自治區有關規定開展師承教育、帶徒授業，傳授學術思想和臨床經驗。

采取多種形式和途徑加強蒙醫、中醫人才的培養。舉辦6個月以上的蒙醫、中醫各類培訓班，應當經自治區人民政府衛生行政管理部門同意，報有關部門批準。第十四條

自治區鼓勵開展蒙醫藥和中醫藥學術交流、醫療技術服務、科技成果轉讓以及科研課題研究等方面的對外交流與合作。

從事蒙醫藥、中醫藥的對外交流與合作，必須遵守國家有關法律、法規和自治區的有關規定。第十五條

旗縣級以上人民政府應當為蒙醫、中醫事業的發展提供經費保障，實行事業費財政預算單列，并逐年增長；設立蒙醫藥專項經費，用于扶持蒙醫藥醫療、教育、科研和開發等重點建設項目。第十六條

各級人民政府要采取多種形式，鼓勵設立蒙醫藥發展基金，主要用于蒙醫藥的科學研究、開發利用和人才培養；鼓勵和吸引國內外團體和個人投資、捐資發展蒙醫藥事業。第十七條

各級衛生行政管理部門應當加強對蒙醫、中醫專項經費的管理，專款專用，不得挪用、截留，并接受財政、審計部門監督。第十八條

各級人民政府對發展蒙醫藥、中醫藥事業做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第十九條

違反本條例第十三條第三款規定的，由相關行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并對直接責任人員，處以l萬元以下罰款。第二十條

違反本條例第十七條規定的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條

各級衛生行政管理部門、藥品監督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條

本條例自公布之日起施行。

第三篇：鄂爾多斯市政府工作報告(2010)

２０１０年鄂爾多斯市政府工作報告

鄂爾多斯市市長 云光中

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我市發展史上極不平凡的一年，也是開局艱辛、結局精彩的一年。一年來，市人民政府在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，以科學發展觀為統領，認真執行市二屆三次人代會各項決議，團結帶領全市各族人民，積極應對國際金融危機，精心組織實施“兩大戰略”，全力以赴保增長、調結構、惠民生、促穩定，經濟社會在逆境中實現了新發展，跨上了新臺階。

——地區綜合實力明顯增強。經濟發展繼續保持全區領先，地區生產總值2161億元，同比增長23%。規模以上工業增加值1031.6億元，增長22.6%，總量躍居全區第一位。財政收入365.8億元，增長38%，一般預算收入162.1億元，增長37.1%，財政收入的總量、增速均居全區第一位;東勝區、準格爾旗財政收入突破百億元大關。固定資產投資1562.4億元，增長46%。整體經濟的綜合競爭力和城市的影響力進一步提升。被中財辦確定為學習實踐科學發展觀的典型城市加以總結宣傳。

——產業轉型升級邁出重要步伐。神華、伊泰煤制油項目投入試產，新奧煤制甲醇等項目建成投產，神華煤制天然氣、國電多晶硅、大唐鋁硅鈦等項目開工建設。華泰歐意德發動機、自動變速器生產下線。產業多元發展、轉型發展的勢頭初露端倪，可持續發展能力進一步增強。

——城市品位和形象大幅提升。城市體量快速做大，功能不斷完善，烏蘭木倫景觀湖、亞洲雕塑藝術主題公園等一大批標志性景觀工程先后竣工，中心城區面貌顯著改善。榮獲“中國最佳生態旅游城市”榮譽稱號。

——人民群眾得到更多實惠。各項民生工程有效實施，惠民政策及時兌現，城鎮居民人均可支配收入21883元，增長10.9%；農牧民人均純收入7803元，增長10.6%。人民生活更加寬裕。

一年來的主要工作是：

（一）千方百計保持工業經濟平穩較快發展。綜合運用財政支持、信貸扶持、多邊交易、社保費返減補等政策措施，扶持甲醇、PVC、電力、紡織等企業盡快走出困境。全年市財政用于延續自治區優惠電價的補貼達到1億元，協調金融機構為企業落實生產建設資金30多億元。努力扶持優勢產品開拓市場，煤炭、水泥、化肥產量分別增長21.4%、42.9%和333.7%。全力支持優勢產業上水平，積極推動伊泰、億利、博源等地方企業與華電、上海華誼、中煤等大企業進行戰略性合作，推動重大化工項目實施，全年新增化工產能294萬噸，在建和已經形成的化工生產能力超過千萬噸。著力推動工業園區設施大配套，14個工業園區要素支撐和產業集聚能力顯著增強，有力推動了全市工業經濟集中集約發展。全年完成工業增加值1132.1億元，增長22%。

（二）全力推動項目落地和資金爭取。全年實施億元以上項目192項，其中10億元以上項目78項，美國第一太陽能公司光伏發電、奇瑞汽車制造等一批戰略性新興產業落戶我市，積聚了結構轉型升級的后勁。大規模進行招商引資和項目融資，全年引進國內區外資金350億元，增長2.2%，實際利用外資10億美元，增長18.8%；到位信貸資金260億元；爭取中央擴大內需資金12億元，為重大項目建設提供了強有力的資金保障。積極調整優化投資結構，一產和三產投資分別增長256.4%和100.5%，民間投資占到投資總額的55.2%。

（三）不斷增強消費對經濟增長的拉動作用。地區消費規模持續擴大，全年完成社會消費品零售總額321億元，增長19%。努力提升消費層次，汽車銷售量、商品房銷售面積、接待游客人數分別增長25%、45.9%和10.1%。積極開拓農村牧區消費市場，推進家電、農機下鄉，縣以下消費品零售額增長16.9%。消費對經濟增長的拉動作用進一步顯現，全年第三產業增加值達到839.9億元，增長24.5%。

（四）集中力量打造城市中心區。投資93.8億元，大力度推進中心城區建設，完成拆遷242萬平方米，新開工建筑面積1079萬平方米，新增綠化面積1421萬平方米。東勝鐵西二期、阿鎮城區快速拓展，康巴什北區建設全面啟動，中心城區框架進一步拉開，功能加速融合。旗府所在地和產業重鎮新一輪規劃建設全面展開，中小城鎮要素集聚能力和人口吸納能力明顯增強。全市城鎮化率達到68%，提高3個百分點。

（五）精心組織實施城鄉統籌重大工程。依托工業園區、物流園區和城郊，籌資59億元，集中規劃建設18個精品移民小區，部分小區已具備入住條件。推動精品移民小區房屋產權置換和經濟適用住房按揭貸款，對已在城鎮擁有住房的農牧戶實行現金補貼，有效加快了農牧民轉移進程，全年轉移5萬人。繼續推進農牧業規模化經營，新增現代農業基地36.8萬畝、設施農業2萬畝，新建標準化養殖園區32處、現代草原畜牧業示范戶568戶。全年糧食產量達到27.3億斤，增加1.1億斤；牲畜頭數穩定在1300萬頭只左右。第一產業增加值達到60.6億元，增長5.2%。農牧業綜合生產能力有了新的提高。

（六）強化基礎設施和生態環境建設。開工建設沿黃一級公路、沿河鐵路、南部鐵路、巴準鐵路、機場改擴建等重大工程，榮烏高速境內段和包西鐵路北段、三新鐵路建成通車。新開工220千伏輸變電工程12項、110千伏工程10項，區域供電網絡進一步優化。加快沿黃蓄滯洪區和工業園區供水工程建設，引黃入東二期工程全線供水。建成生態自然恢復區1萬平方公里，大旱之年生態環境持續改善。強化節能減排，淘汰落后產能135萬噸，削減二氧化硫排放量3.5萬噸、化學需氧量2500噸，萬元GDP能耗下降6.48%，圓滿完成了調控目標。

（七）加快推進各項社會事業。加強與中科院、清華大學等科研院所的合作，推進煤炭分級液化中試等重大科技項目，煤制油生產技術達到世界先進水平。我市被評為全國科技工作考核先進市，鄂爾多斯集團進入國家創新型企業行列。啟動中小學校舍安全改造工程，市一中、蒙古族學校新校區等一批教育重點工程新建續建，辦學條件進一步改善。鄂爾多斯大劇院等標志性公共文化工程投入使用，成功舉辦了第十一屆亞洲藝術節，極大地提升了地區文化軟實力和美譽度。建成社區衛生服務中心9個、服務站15個、標準化嘎查村衛生室100個，基層醫療衛生服務水平進一步提高。加大計劃生育獎勵扶助力度，人口出生率控制在10.5‰。創建全國文明城市、國家衛生城市、食品安全城市各項工作扎實推進。民族團結進步事業不斷鞏固。國防預備役、民兵后備力量和軍隊現代化建設進一步加強，雙擁共建工作不斷深入。婦女兒童和殘疾人事業取得新進展。地區發展更加文明和諧。

（八）大力度保障和改善民生。各級財政投入124億元用于“五有”保障，年初確定的“八項惠民工程”和“十件民生實事”全部落實。全市新增城鎮就業3萬人，其中鄂爾多斯籍大學生1.4萬人，城鎮登記失業率控制在了2.91%。城鄉居民養老保險參保人數達到47.9萬人，綜合參保率達到79%。城鎮居民低保標準由每月248元提高到310元，農村牧區由每年1300元提高到1750元。農村牧區新型合作醫療補助標準平均提高到130元以上，常住人口參合率達到100%。制定出臺了促進農畜產品銷售等政策措施，農牧民人均增加政策性收入120元。保障性住房建設力度加大，建成經濟適用房135.6萬平方米、廉租房7.2萬平方米、農牧民轉移安居房160萬平方米。深入推進平安鄂爾多斯建設，完善基層防控體系和應急管理體系，強化煤礦安全監管隊伍和工業園區消防隊站建設，積極解決信訪問題，化解社會矛盾，安全生產事故和信訪案件實現雙下降，鞏固和提升了全國最安全城市建設水平。

（九）切實加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受人大的法律監督、政協及社會各方面的民主監督和輿論監督。全年提請人大審議重大事項35項，人大代表議案、政協委員提案辦復率達到100%。深入開展學習實踐科學發展觀活動，解決了一批影響和制約地區科學發展的突出問題。深化行政審批制度改革，清理和取消地方行政事業性收費179項，年減少收費6.4億元；向旗區下放管理權限21項。政府機構改革全面啟動，醫藥衛生、文化、財政管理體制改革深入推進。組建市水務公司、物流園區建設投資公司和交通建設投資公司，有效解決了重大基礎設施建設融資和管理問題。嚴格執行“三重一大”若干規定，加強行政監察和審計監督，出臺了政府投資項目審計辦法和政府投資項目信用融資管理辦法，強化公共權力運行監管，從源頭上預防腐敗，廉政建設取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們經受住了國際金融危機的嚴峻考驗，鞏固和拓展了經濟社會又好又快發展勢頭。這是市委統攬全局、科學決策、正確領導的結果，也是市幾大班子和衷共濟、全力配合、共克時艱的結果，更是全市廣大干部群眾團結一致、迎難而上、開拓進取的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市各族人民，向所有參與、關心和支持鄂爾多斯發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們必須清醒地認識到，盡管近年來我市經濟社會發展取得了令人矚目的成就，但與發達地區相比，與中央加快轉變發展方式的新要求相比，我市經濟社會發展的軟硬條件、發展的層次和水平、發展的方式還有很大差距。經濟持續快速增長，但投資拉動仍處在突出位置，還沒有形成消費、投資、出口協調拉動的格局；產業層次不斷提高，但工業仍處在打基礎、擴總量階段，現代農牧業和現代服務業發展相對不足，還沒有形成一、二、三產協同帶動的格局；要素投入結構發生積極變化，但資源要素投入過大，科研基礎薄弱、高層次人才緊缺、自主創新能力不足的問題仍很突出，遠沒有形成科技、人才、管理等高端要素支撐發展的格局；節能減排取得階段性成果，但粗放發展方式還未根本扭轉，資源和環境壓力加大，特別是水資源支撐不力，尚沒有形成資源環境協調發展的格局；公共財政投入不斷加大，社會建設不斷加強，但可用財力有限，遠不能滿足公共事業發展和民生改善的需要，城鄉之間、行業之間收入差距較大，部分群眾生活還很困難，還沒有形成居民收入與經濟協調增長的格局。這些階段性特征說明，發展不充分仍然是我市的主要矛盾，轉變發展方式已經成為我市最為緊迫的戰略任務。我們必須承擔起歷史使命，搶抓歷史機遇，毫不動搖地加快轉變發展方式，更加自覺地走科學發展道路，不斷開創更好更快發展新局面。

二、2010年主要工作任務

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我市立足新起點、把握新機遇、加快轉變發展方式、再創科學發展新優勢的關鍵之年。做好今年各項工作，對于圓滿完成“十一五”各項目標、為“十二五”開局奠定更為堅實的基礎，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，全面貫徹落實市委二屆九次全委會精神，堅持富民與強市并重、調整結構與改善民生并舉，加快轉變發展方式，深入推進“兩大戰略”，努力使經濟總量更大、產業成長性更強、城市更美、環境更優、人民群眾得到實惠更多。

主要預期目標是：地區生產總值增長20%以上，財政收入增長24%左右，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長15%和11%，規模以上工業增加值增長25%左右，全社會固定資產投資增長20%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口出生率控制在13.8‰以內，億元生產總值安全事故死亡人數控制在0.07以內，萬元GDP能耗下降5.3%，削減二氧化硫排放量5.58萬噸、化學需氧量5000噸。

實現上述目標，必須把握好以下原則：一是緊抓發展第一要務，堅定不移地做大經濟總量，堅定不移地轉變發展方式，不斷提高經濟增長的質量和效益，提高經濟發展的整體競爭力和抗風險能力，努力使我市的發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。二是強化項目第一抓手，始終把項目建設作為落實目標任務的主要載體、推進工作的直接抓手、檢驗工作成效的重要標尺，一個項目一個項目地抓落實、求突破、見成效。三是突出民生第一追求，努力推動經濟發展與就業增加、群眾增收相協調，全力辦好20件惠民實事，明顯提高城鄉居民的生產生活水平，促進城鄉基本公共服務均等化，切實做到市富民富、市強民強。四是落實維穩第一責任，更加注重基層防控體系建設，更加注重群眾合理訴求的有效滿足，更加注重政府依法行政和“陽光作業”，鞏固和發展各族人民團結奮進的大好局面，努力讓全市人民過上安定和諧的好日子。

具體工作中，我們將著力推進八項重點工作：

（一）加快轉變發展方式，切實提高經濟增長的質量和效益。把轉變發展方式、調整經濟結構，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，強化產業政策引導和科技創新支撐，著力在“加快”上下工夫、見實效，在“轉變”中求突破、上水平，切實通過轉變發展方式，推動結構轉型和產業升級。

立足于做足做深優勢特色產業轉變發展方式。從保障國家能源安全的大局出發，順應世界低碳經濟發展大勢，在更高層次上推進煤炭資源的清潔開發利用，加快建設國家戰略性生態能源基地。今年突出抓好三個方面：一是進一步提升煤炭集約化生產水平。理性調控煤炭生產，合理調整煤炭運力，防止產能過剩和價格波動。推進煤炭資源二次整合，完成91座地方煤礦的整合技改，徹底淘汰普采和高檔普采工藝，全部實現綜采。努力向洗選配環節要效益，力爭把煤炭洗選率提高到45%以上。二是大力推進煤炭深度轉化和清潔利用。下決心做大煤制油產業，力促現有兩條生產線全面投產，爭取伊泰煤制油二期開工建設，做好神華煤制油二期、兗礦煤制油等項目前期工作，逐步打造千萬噸級煤制油生產基地。積極發展煤制天然氣產業，加快神華煤制氣項目建設進度，確保匯能16億立方米、新奧20億立方米煤制氣項目開工建設，盡快形成百億立方米生產規模。全力推進甲醇產品的精深加工，抓好億利醋酸乙烯、雙欣PVA等項目建設，爭取中天合創300萬噸二甲醚、兗礦60萬噸烯烴、中煤350萬噸大化肥、東方希望40萬噸PVC等大項目開工建設，培育千萬噸級高端化工產業基地。加快建設低耗能、低耗水、低排放的綠色電力生產基地，積極推進煤層氣開發，切實提高資源綜合開發利用水平。三是積極發展風能、太陽能、生物質能等新能源產業，爭取美國第一太陽能公司2千兆瓦光伏發電項目開工建設。

立足于做大做強裝備制造等戰略性新興產業轉變發展方式。把發展裝備制造業作為轉變發展方式的緊迫任務，著力做大產業規模、促進產業配套。今年重點強化東勝、康巴什、阿鎮裝備制造業園區基礎設施建設，推進奇瑞汽車產業園和銅川汽車博覽園建設，為引進國內國際知名大企業、大集團創造條件、搭建平臺。加快現有重大項目建設進度，引進落實配套零部件生產企業，構筑汽車產業集群。順應區域煤炭及化工產業快速發展需要，大力配套煤炭、化工機械制造項目，爭取神東、中煤煤機維修項目建成投產。加快生物制藥及保健食品的開發與生產，突出抓好螺旋藻和沙棘系列產品開發，培育極具地方特色和競爭優勢的天然保健食品產業。

立足于做實做活現代服務業轉變發展方式。著力推動現代服務業發展提速、比重提高、結構提升。今年要在四個方面取得新突破。一是積極推動金融體系建設。搭建全市性政府投融資平臺，跟蹤落實與金融機構的授信協議，力爭今年融資規模不低于去年。加快東勝金融廣場和康巴什新區金融服務中心建設，打造金融業發展集聚區，爭取華夏、中信、興業等股份制商業銀行入駐我市。不斷增強企業直接融資能力，年內爭取1至2家企業實現上市。完善農村信用社和地方商業銀行運作機制，健全信用擔保體系，拓展保險業務范圍，加快構筑現代金融體系。進一步加大監管和規范力度，切實引導民間借貸健康發展。二是集中建設區域性物流中心。重點推進阿康、大塔、東勝、札薩克四大物流園區基礎設施建設，引進一批第三方大型物流企業，新開工一批重大物流項目，盡快形成物流產業的集聚效應。三是加快發展文化旅游產業。深化文化體制改革，扎實推進文化產業發展。開工建設鄂爾多斯文化產業園區、蒙古源流影視城。全力辦好“鄂爾多斯國際那達慕大會”、全區少數民族運動會和A1世界杯汽車大賽，打造新的文體活動品牌。抓好旅游市場開拓和旅游設施建設，切實把我市打造成全國旅游目的地之一。四是努力保持地區旺盛的消費勢頭。加強價格監管，保持物價穩定。強化房地產市場監管，促進房地產業健康發展。穩步擴大汽車消費規模。大力培育體育健身、休閑消夜等新的消費熱點，推進“萬村千鄉”市場工程和家電下鄉工作，滿足不同消費群體的消費需求。全年完成社會消費品零售總額380億元，增長18%。

立足于做好做精傳統優勢產業轉變發展方式。加快推進東勝現代羊絨產業園區建設，支持絨紡企業加大研發投入力度，開發新工藝，推出新產品，提高“鄂爾多斯”品牌在高端紡織市場的競爭力和占有率。大力發展食品工業，發揮我市綠色農畜產品優勢，鼓勵企業按照國際先進標準，建設高端農畜產品原料基地和深加工基地，打綠色牌，走特色路，形成綠色食品生產的規模效應。努力提升建材產業層次，堅持傳統建材與新型建材并舉，以節能環保引領建材產業發展，推進達旗、準旗陶瓷產業發展，逐步形成建筑、衛生、日用、工藝系列陶瓷生產基地。

加快轉變發展方式，提高經濟增長的質量和效益，必須強化四個方面的支撐和帶動作用。一是強化重大項目的支撐作用。牢牢扭住項目建設不動搖、不松勁，全年開工億元以上項目233項，其中10億元以上項目111項，完成投資1400億元以上。加快在建項目建設進度，抓好已簽約項目的跟蹤落實，積極進行新項目的對接引進，不斷形成結構轉型的未來支撐。二是強化科技創新的引領作用。積極引進國內外知名研發機構和工業設計機構落戶我市，開展關鍵技術研發和產業化試驗，切實提高主導產業核心競爭力。加快構筑新的科技創新載體，推進高新技術產業園區建設，籌建煤化工產學研基地。堅持以企業為主體，加強自主創新體系建設，爭取新建成自治區級企業工程技術研發中心2個，力爭伊泰煤間接液化工程技術研究中心進入國家級工程技術中心行列。大力引進高層次人才，為經濟社會發展提供有力的人才保障。三是強化工業園區的承載作用。加快推進工業園區基礎設施建設，力爭所有工業園區實現“九通一平”。堅持集約發展，合理配置園區土地資源，高效利用園區基礎設施，著力提高單位土地面積的投資強度和產出效益。四是強化企業的主體作用。一如既往地支持中區直企業和市外大型企業集團做大產業規模、拓展產業領域、提升產業層次。鼓勵和引導本土企業市內聯手、市外合作，積極參與全市重大項目建設、重要技術攻關和產業化示范試驗，努力提高核心競爭力。像抓大企業一樣抓好中小企業發展，圍繞汽車、煤機、化機零部件生產和PVC深加工，落實企業發展用地，擴大信貸擔保規模，推動中小企業大配套、產業集群大發展。

（二）集中打造城市中心區，進一步提升地區現代化水平。把城市中心區建設作為走向現代化的重要標志和必然選擇，著力塑造百年鄂爾多斯城市風貌。今年要進一步加大投入和建設力度，努力讓中心城區變得更宜居、更文明、更現代、更美麗。年內城市化率再提高2個百分點。

高標準、高起點規劃設計。一是抓好空間布局規劃。按照“立足全局、體現內涵、展示個性、著眼未來”的要求，堅持開放搞規劃，起點要高，視野要寬，把關要嚴，充分體現地區特點、民族特色和時代特征。二是加強城市創意設計。堅持舒展大氣、綠色生態、特色鮮明的原則，深入挖掘地域文化內涵和民族文化元素，精心打造一批具有視覺沖擊力和心靈震撼力的標志性工程，彰顯城市獨特的風格和魅力，追求傳世而不應時，留下遺產而不留遺憾。三是強化規劃的執行力。堅決查處違反城市規劃的行為和項目，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

大氣魄、大手筆建設改造。繼續做大城市體量，全面推進東勝鐵西區、康巴什北區、阿鎮城區建設，全年完成拆遷改造600萬平方米，新開工建筑面積2000萬平方米。特別是把烏蘭木倫河南岸高層區作為今年市政建設的“一號工程”，舉全市之力，快速推進，力爭年內這一區域開工面積達到800萬平方米，打造多功能高端商務住宅區和中心區新地標。迅速完善城市服務功能，突出功能性、系統性和一體化，強化中心區供水、供電、供熱、供氣等基礎設施建設，滿足城市大建設、人口大集聚的需要。繼續推進東勝、阿鎮舊城區改造，增加公共活動空間，增加停車場等公共設施，方便市民生活。加快康巴什新區教育、體育、文化等公共服務設施建設，積極引進大型商場、酒店等服務項目，所有為市民提供服務的機構，不論是公共的、公益的，還是商業的，都應盡快開展業務、提供服務，促進人口大規模進駐。切實加強城市綠化、美化和亮化，以建設國家園林城市為目標，堅持集中規劃、因地制宜、節水栽植、樹花相間、成片打造，大面積推進城市綠化，全年新增綠化面積5000萬平方米以上。積極構筑城市水系，突出抓好烏蘭木倫中下湖區、東勝“三川三園”、伊旗東西紅海子濕地建設，形成草原、濕地、公園、綠地相融相映的大生態格局。精心擺布和建設富有內涵、充滿情趣的城市雕塑和小品，精心設計和構筑城區亮化工程，為全市人民創造優美的環境。

高效能、精細化管理城市。今年重點實施四大工程。一是實施城市暢通工程。對城市路網進行大力度改造，打通斷頭路和交通節點，減少紅綠燈設置，增設交通環島，增加單行線路，構筑快捷高效的路網體系。優先發展公共交通，增加運行班次，延伸通行線路，延長運營時間，切實解決中心區交通擁堵、出行不便的問題。加快推進東康第二通道和城市輕軌建設，統籌解決機場與210高速、阿大線、東康第二通道以及阿鎮城區的交通連接問題。二是實施“數字鄂爾多斯”工程。以地理信息系統為基礎，組織實施數字城管、便民服務、社會治安和應急管理等一系列信息化應用項目，加快“兩化融合”，深入推進電子政務和產業信息化，盡快形成科學規范、高效快捷、為民便民的城市運行新機制，努力提升城市管理水平。三是實施標準化社區建設工程。按照“生態社區、幸福社區、和諧社區、數字社區”的要求，新建標準化社區20個，真正使社區成為城市管理的前沿、社會管理的窗口、和諧社會的基礎、幸福生活的家園。四是實施市容整治工程。強化對城市戶外廣告、違章建筑、環境衛生的治理整頓，加大對小街小巷和城市“死角”的整治力度，切實解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，打造宜居宜業的城市環境，有效提高全體市民的滿意度和幸福指數。年內建成國家衛生城市。

三）加大統籌城鄉發展力度，構筑城鄉一體化發展新格局。深入實施“城鄉統籌、集約發展”戰略，制定實施城鄉一體化發展規劃，加快建設自治區統籌城鄉綜合配套改革試驗區。一是加快中小城鎮建設。認真落實“三年大建設、三年大變樣”工作部署和要求，全面完成旗府所在地和產業重鎮總體規劃、控制性詳細規劃修編工作，集中抓好中小城鎮基礎設施建設，積極培育壯大農畜產品加工、工礦企業服務外包、煤炭運銷等勞動密集型產業，帶動農牧民就近轉移。二是扎實搞好精品移民小區建設。年內確保18個精品移民小區全部具備入住條件。盡快配套就學、就醫、購物、便民服務、治安消防等設施，為入住居民提供更加便利的生活條件。三是加快農牧業人口轉移。實施人口轉移“四個一”配套工程，為轉移進城農牧民提供一套住房、找到一份工作、落實一份社保、發放一份補貼，保證進城農牧民收入和生活水平不降低。引導進城農牧民轉變思想觀念和生產、生活方式，盡快融入城市生活，共創共享現代城市文明。四是大力發展現代農牧業。年內新建現代農業基地32萬畝。加快沿河肉羊、肉牛養殖基地建設，新建規模化肉羊養殖園區41個、肉牛養殖園區6個。積極探索草原畜牧業集約化發展的新路子，建設規模化、集約化科學飼養戶800戶。加快轉變農牧業發展方式，著力調整種養結構，推進牲畜“種子工程”，擴大良種栽培、機械化作業和節水灌溉面積，促進農牧業提質增效，保障農牧民增產增收。加強動物疫病防控，重大疫病免疫率達到100%。培育壯大農畜產品加工龍頭企業和專業合作組織，提升農牧業產業化經營水平，從根本上解決農畜產品銷售難、農牧民增收難的問題。

（四）加快推進基礎設施建設，形成集中集約發展新支撐。一是提高供水保障能力。大規模、跨區域推進水權置換，開工建設哈頭才當水源地，加快重點工業園區供水工程建設進度，完成沿黃蓄滯洪區建設，年內新增供水能力1億立方米。落實累進水價制度，促進全社會節約用水。實施好黃河堤防加固工程，確保黃河安瀾。二是提高電力外輸能力。爭取開工大路至石家莊、上海廟至山東或寧波兩條1000千伏特高壓輸電線路，構筑大功率電力外輸通道。加快區域電網改造提升，實現重點工業園區220千伏主供電。三是提高交通運輸能力。創新交通基礎設施建設推進機制，以市交通建設投資公司為平臺，統籌開發建設全市重大交通基礎設施，統籌經營優勢項目與暫時贏利能力不強的項目，從根本上解決交通基礎設施建設不平衡、不協調的問題。今年，公路要開工建設包東高速第二通道、十七溝至大飯鋪、察汗淖至敖鎮、烏蘭鎮至嘎魯圖、阿門其至小壕圖高等級公路，爭取沿河一級公路建成通車，力爭2011年旗區全部通高等級公路。鐵路要開工建設大飯鋪至馬柵、鄂前旗至定邊等工程，年內貫通包西鐵路境內段。完成鄂爾多斯機場改擴建工程，增加航線，優化線路，提升吞吐能力，向國際化大機場邁進。四是啟動管網運輸規劃建設。適應甲醇及煤氣化、液化產品大規模外運需求，面向京津唐地區，規劃建設大口徑化工產品外輸管道，年內取得實質性進展。組織實施全市天然氣管道“雙回路”建設工程，構筑安全穩定的天然氣供應網絡。

（五）強化節能減排和生態保護，努力提升生態文明建設水平。今年是完成“十一五”節能減排目標的最后一年，我們面臨的任務和壓力很大。必須進一步加大工作力度，強化責任落實，嚴格目標考核和獎懲兌現，不折不扣地完成“十一五”調控目標。加強環保能力建設，新建續建污水處理廠7座、生活垃圾無害化處理廠5座，實現旗府所在地和重點工業園區污水和垃圾處理全覆蓋。發展壯大循環經濟,構筑和完善煤矸石、粉煤灰、高爐尾氣、中水循環利用產業鏈，最大限度地減少排放和污染。

大力推進生態建設。嚴格執行“三區”規劃，穩步推進生態自然恢復區建設。啟動實施百萬畝樟子松、百萬畝山杏、百萬畝沙棘生態建設工程，不斷增強地區林業碳匯能力。嚴格執行禁牧休牧輪牧政策，認真落實休牧補貼，切實做好森林草原防火工作，促進生態環境持續改善。加強煤礦儲煤設施、防風抑塵設施和污水處理設施建設，抓好露天礦區復墾綠化，打造綠色礦區。積極發展林沙產業，切實提高生態建設的經濟效益和逆向拉動力。

（六）加大公共財政投入力度，加快構建和諧鄂爾多斯。把人民群眾的幸福安康作為政府工作的根本，堅持富民與強市并重，更加注重制度建設的激勵性，更加注重保障體系建設的普惠性，進一步提升“五有”保障水平。今年要以辦好20件惠民實事為切入點，突出抓好七個方面的工作。

一是優先發展教育事業。全面完成中小學校舍安全改造工程，提前一年使全市中小學校舍達到國家新的抗震標準。加強師資隊伍和管理團隊建設，全面推進素質教育，進一步提高辦學水平。在全市推行12年免費教育，免除鄂爾多斯籍高中學生學費和教科書費。加大對民族教育的扶持力度，免除公辦幼兒教育鄂爾多斯籍蒙語授課學生保教費和課本費，并對生活費進行補助；對蒙古族學生考取專科、普通本科和國家重點本科院校的，每人每年分別補助3000元、5000元和7000元。大力發展職業教育，全面啟用市職業教育園區，強化職業技術院校學科建設和實訓基地建設，大規模培養技術工人和適用人才。提高高等教育辦學水平，擴大內大鄂爾多斯學院和市職業學院招生規模，實現內蒙古工業大學準格爾礦業學院和內蒙古醫學院鄂爾多斯分院秋季招生，盡快形成比較完善的大學教育體系。

二是進一步完善公共衛生和醫療服務體系。堅持公共醫療衛生的公益性質，全面推進醫療衛生服務體系建設。年內開工建設鄂爾多斯醫院、鄂爾多斯中醫院、鄂爾多斯第二醫院、市婦幼保健院，新建嘎查村標準化衛生室100所，每個旗集中辦好一所二甲醫院，切實提高醫療衛生服務水平。深化醫藥衛生體制改革，實現基層公立醫療衛生機構藥品“零差價”銷售。進一步提高基本醫療保障水平，將全市城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險統籌基金最高支付限額分別提高到22萬元和8萬元，將農村牧區新型合作醫療人均籌資標準提高到190元、報銷封頂線提高到8萬元，合作醫療中蒙古族農牧民個人承擔部分由政府代繳。積極推進蒙中醫藥事業發展。組織實施全民健康促進工程，免費實施已婚適齡婦女乳腺癌和宮頸癌篩查。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。三是大力繁榮發展文化體育事業。加強公共文化服務設施建設，新建27個綜合文化站、100個標準化文化室，實現文化信息資源共享工程旗區全覆蓋，滿足人民群眾日益增長的文化需求。加強民族文化的傳承和文化遺產的保護，建設民族團結教育基地和中國少數民族文化交流中心。增加城鄉社區公共體育設施，新建10個蘇木鄉鎮全民健身示范點。廣泛開展全民健身運動，積極備戰全區第十二屆運動會，促進群眾體育和競技體育協調發展。

四是千方百計擴大就業。實施積極的就業政策，建立企業吸納本地人才就業的長效機制，著力解決好大學生、轉移農牧民和“零就業”家庭人員等重點人群的就業問題。落實財稅、信貸、稅費減免等扶持政策，支持勞動者自主創業，以創業促進就業。擴大就業培訓規模，完成就業培訓5萬人次，實現鄂爾多斯籍復轉軍人應培盡培。整合各類培訓資源，切實提高培訓的質量和效益。全年新增城鎮就業3萬人，其中鄂爾多斯籍大學生1萬人。

五是努力提高社會保障水平。建立社保“全市統籌、賬隨人轉”的管理模式，統籌做好城鄉醫療、養老、失業、工傷、生育保險銜接工作。進一步提高城鄉居民最低生活保障水平，城鎮居民低保標準每人每月提高20元、農村牧區每人每年提高180元。在落實國家增加部分的基礎上，為企業退休人員每人每月增發生活補助100元。進一步加大保障性住房建設力度，新建200萬平方米經濟適用住房、6萬平方米廉租房；改造農村牧區危房4800戶。高度重視解決困難人群和弱勢群體的生產生活問題，年內實現2萬貧困人口穩定脫貧，其中少數民族人口1萬人；免費實施殘疾人白內障復明手術，并配發部分輔助器具。加大對困難群體的臨時性救助力度。同時，引導征地拆遷中獲得補償費的群眾合理安排生產生活，提高后續發展能力和生活質量。

六是全力抓好安全生產。加強食品安全監管，建成市、旗兩級標準化食品和飲用水安全檢測中心，實現食品生產經營監管全過程、全覆蓋。嚴格落實安全生產責任制和物防、技防、人防措施，實現全市煤礦生產和瓦斯在線監控全覆蓋，進一步強化工業園區、城區和重點單位消防隊站建設，加強對重點交通路段的安全巡查和監控，嚴防重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

七是切實維護社會和諧穩定。密切關注影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進“三項重點”工作，加強基層防控體系和應急管理體系建設，形成各方聯動、溝通順暢、控制有效的工作機制，切實把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。堅持依法依規、合情合理，創新矛盾糾紛排查調處機制和信訪工作方式，暢通民意反映渠道，強化信訪案件排查，在排查化解矛盾中維護群眾合法權益、解決群眾合理訴求，同時依法打擊惡意纏訪、鬧訪和煽動組織上訪行為，防范和處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。

（七）深入推進精神文明和民主法治建設，進一步凝聚文明和諧發展的合力。鞏固和擴大科學發展觀學習實踐成果，不斷增強干部群眾推進科學發展的自覺性和堅定性。著力塑造“崇尚文明、崇尚榮譽、崇尚創新”的鄂爾多斯品格，加強公民道德建設，破除陳規陋習，追求文明科學，努力提高市民整體素質。加快學習型組織和學習型社會建設，進一步增強各級各類組織的創造力，增強全社會的創新活力。深入推進全國文明城市創建活動，大幅提升地區文明程度。

認真執行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大常委會和人大代表的法律和工作監督。充分發揮人民政協、民主黨派、無黨派人士和人民團體在政治協商、參政議政和民主監督中的作用。切實做好人大代表議案、政協委員提案的辦理工作。加強基層民主建設，擴大政務公開、村務公開和廠務公開的范圍和內容，完善民主決策、民主管理的程序和辦法，切實保障群眾合法權益。積極推進普法教育，提高全民法律素質。做好新形勢下的民族宗教工作，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。大力發展老齡、關心下一代、紅十字和社會慈善事業。扎實做好婦女兒童工作。進一步加強國防預備役、民兵后備力量和軍隊現代化建設，積極推進雙擁工作，不斷鞏固軍政軍民團結。

（八）加大改革開放力度，增添科學發展新動力。加快推進農村牧區土地使用制度改革，推動轉移農牧民以土地草牧場承包經營權換取社會保障、以宅基地換取城市住房，突破性地落實相關產權，從根本上打通農牧民轉移進城通道。深化集體林權制度改革，為林業發展注入新的活力和動力。穩步推進蘇木鄉鎮機構改革。積極推進事業單位改革，深化收入分配制度改革，加快建立競爭激勵充分、充滿生機與活力的事業單位管理體制。完善市旗兩級財政運行機制，進一步調動旗區增收理財的積極性。完善國資公司、城投公司運作機制，確保政府投資重點項目有序推進、國有資產保值增值。

進一步擴大對外開放。按照市委擴大開放“六個轉變”的要求，圍繞煤制油、煤制天然氣、現代裝備制造、現代服務業和高新技術產業等重點領域，瞄準中央企業及國內國際500強企業，拿出好資源、好項目，主動上門招商，爭取再引進一批事關地區長遠發展的大項目、好項目，以招商引資的大突破，促進發展方式大轉變、經濟結構大轉型。全年引進國內區外資金385億元，增長10%，實際利用外資10.5億美元，增長5%。

三、努力建設人民滿意的政府

加快轉變發展方式，做好今年工作，各級政府肩負著重要使命，承擔著艱巨任務。我們必須埋頭苦干，奮發進取，以扎扎實實的工作，取得實實在在的成效，不辜負全市人民的期望和重托。

（一）銳意進取，積極作為，切實提高引領科學發展的能力。緊緊抓住發展第一要務不動搖、不懈怠，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷提升地區綜合實力和發展水平。把推動發展方式轉變作為當前和今后一個時期全市工作的重中之重，作為檢驗各級領導推動科學發展能力的重要標尺，認真學習領會中央、自治區和市委關于轉變發展方式的一系列新要求、新部署，切實增強加快發展方式轉變的堅定性和自覺性，切實推動發展方式轉變取得實質性進展。更加注重新知識、新理念的學習研究，及時了解經濟社會發展的最新動態，準確把握國家宏觀調控政策的最新走勢，始終把握發展的主動權。加強對重大問題的調查研究，全力突破重點問題和薄弱環節，創造性地開展工作。精心編制好“十二五”規劃，群策群力，科學決策，努力使地區發展更全面、更協調、更科學。

（二）轉變職能，提高效能，切實提高公共管理和社會服務能力。全面完成政府機構改革，構建規范有序、公開透明、便民高效的行政運行機制。加快轉變政府職能，更加注重發揮各類行業協會和中介組織管理社會事務的作用，實現政府管理與社會自治的良性互動。全面開展“機關作風建設年”活動，組織進行“下評上”、“群眾評機關”、“企業評部門”作風評議，確保機關作風實現根本性轉變。深化行政審批制度改革，繼續簡化行政審批，減少收費事項，優化政務服務工作流程，充實市政務服務大廳內容，提升綜合服務水平。堅持從嚴治政，實行嚴格的行政問責制，確保政令暢通、令行禁止。

（三）求真務實，埋頭苦干，切實提高抓落實、具體抓的能力。強化工作落實和責任落實，扎實推進各項重點工作，確保圓滿完成全年目標任務。堅持實事求是，埋頭苦干，創造經得起歷史、人民和實踐檢驗的業績。精簡會議和文件，把更多的時間和精力用于解決實際問題。艱苦奮斗，厲行節約，嚴格控制機關公用經費支出，把有限的財力用到發展最需要、群眾最受益的地方。

（四）強化源頭治理，規范權力運行，切實提高拒腐防變能力。堅持以制度管權、管事、管人，嚴格執行“三重一大”若干規定，依法行政，“陽光作業”，從源頭上預防和治理腐敗。深入推進政務公開，強化電子監察，切實增強政府工作的透明度和公信力。認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，嚴厲查處各類違法案件，以反腐倡廉的實際成效樹正氣、聚民心、促發展。

各位代表，加快發展方式轉變，是經濟領域的一場深刻變革，關系到鄂爾多斯在未來發展中的取向、成效和地位。這既是一場攻堅戰，又是一場持久戰，更是緊迫任務。新的一年，我們一定要在市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、創新的精神、扎實的舉措，全力推動發展方式轉變，努力做好今年各項工作，為圓滿完成“十一五”經濟社會發展目標，建設科學、和諧、精彩的現代化鄂爾多斯而努力奮斗！

第四篇：鄂爾多斯市導游詞

親愛的朋友，歡迎您來到美麗神奇的鄂爾多斯。“鄂爾多斯溫暖全世界”這句耳熟能詳的廣告語，說的正是位于內蒙古自治區西南部的鄂爾多斯市。“鄂爾多斯”是蒙古語，意為“眾多的宮殿”，因宮帳眾多的成吉思汗陵在此地區而得名。鄂爾多斯，以其悠久的歷史、燦爛的文化、富集的資源著稱于世；鄂爾多斯，是“河套人”的發祥地；鄂爾多斯，是一代天驕成吉思汗靈柩的供祭地；鄂爾多斯，是蒙古族傳統民族文化保留最完整的地區；鄂爾多斯，旅游資源具有鮮明的地域特色和獨特的誘人魅力。鄂爾多斯市前身為伊克昭盟。2001年，經國務院批準，撤銷伊克昭盟，設立鄂爾多斯市。鄂爾多斯市位于中國正北方，地處黃河“幾”字型灣與明代萬里長城的懷抱之中，“黃河環抱，長城相依”的地理坐標，使年輕的鄂爾多斯市在中國的版圖上顯著、奪目。鄂爾多斯市北隔黃河與“草原鋼城”包頭市相望，東臨自治區首府呼和浩特市，南與山西、陜西接壤，西與寧夏毗鄰。交通通訊便捷，京包、包蘭鐵路圍繞周邊，包西鐵路貫通南北，109、210國道貫穿市域，并與周邊的110、107國道相連成網，周邊五個大中城市的民航機場與正在建設的鄂爾多斯機場將形成便捷的區域航空網絡。鄂爾多斯市下設七旗一區，東勝區為全市的政治、經濟、文化中心。鄂爾多斯市總面積8．7萬平方公里，2006年末總人口151.45萬，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數的多民族聚居區。鄂爾多斯，物華天寶，資源富集，主要以煤炭、化工、天然氣、畜產品、建材、藥材、旅游等資源為主。有世界級的大型現代化露天煤礦——東勝煤田、準格爾煤田，以煤為能源的電廠在鄂爾多斯星羅棋布。據說，北京五個燈泡中，就有一個是鄂爾多斯點亮的。有世界級的整裝天然氣田——蘇里格氣田，有世界最大的羊絨制品加工基地。一句“鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界”的廣告語，使鄂爾多斯聞名全國，走向世界。鄂爾多斯市是正在建設的國家重要能源基地，是我國西煤東運、西氣東輸、西電東送的重要基地。乘西部大開發的東風，鄂爾多斯市的經濟迅速崛起，以煤炭、羊絨、化工、電力、天然氣、建材等為主的新興產業成為地區經濟的支柱，是自治區經濟發展最快的盟市之一，與呼市、包頭并駕齊驅，成為帶動自治區經濟發展的三個火車頭之一，也是我國中西部地區最具發展活力的城市之一。自然條件親愛的朋友，鄂爾多斯是地球上最原始的古陸之一，在多次復雜的地殼運動和海陸變遷中，最終形成了鄂爾多斯高原。從距今一億八千萬年前起，直到距今七千萬年前，鄂爾多斯大地上恐龍空前繁盛，主宰著這片土地，今天在鄂托克旗境內保留著完整的恐龍足跡化石區。全市地勢呈西北高、東南低，中部隆起，南北較低之勢，海拔高度在1000－1500米之間。地貌類型多樣，北部黃河沿岸為沖積平原；東部為黃土丘陵，溝壑縱橫；西部為鄂爾多斯草原，北部和西南部橫亙著庫布其沙漠和毛烏素沙地，自然景觀異彩紛呈。鄂爾多斯市屬典型的溫帶大陸性氣候，年均氣溫6．7℃，年降水量150－350毫升，夏季涼爽，是理想的避暑之地。市內河流多屬黃河流域，并分布著許多天然湖泊。植物景觀以溫帶干草原為主。市內的“西鄂爾多斯自然保護區”和“阿拉善灣海子濕地保護區”，屬國家級自然保護區，以其珍稀的動植物為世人矚目。歷史沿革親愛的朋友，鄂爾多斯，歷史悠久，文化燦爛，是人類文明的發祥地之一。“河套人”在薩拉烏素河流域繁衍生息，創造了著名的“河套文化”。屬于舊石器時代的“河套文化”，是華夏文明的重要組成部分。商、周時期，在鄂爾多斯地區就有土方、鬼方、犭嚴 狁、戎狄、林胡、樓煩、匈奴等古代游牧部落活動。春秋、戰國時期，秦昭襄王在此修筑長城，現伊金霍洛旗境內的戰國秦長城遺址是全國重點文物保護單位。秦統一全國后，在鄂爾多斯地區置上郡、北地郡和云中郡、九原郡的屬縣。其時，鄂爾多斯地區的農業非常發達，史稱“新秦中”。秦始皇修筑的南起陜西甘泉山，北至包頭九原郡的縱貫鄂爾多斯的秦直道，從榆溪河入鄂爾多斯境內，經伊金霍洛旗紅慶河、東勝區二頃半、漫賴、城梁、達拉特旗解放灘過黃河北去，是中國古代第一條高速公路。西漢初年，北方游牧民族匈奴占據鄂爾多斯地區。到漢武帝時，漢匈之間經過幾十年戰爭，最終漢朝在鄂爾多斯設立上郡、西河郡、五原郡屬縣，管理鄂爾多斯地區。到漢元帝時，漢匈之間關系和好，漢朝選送宮女王昭君嫁與匈奴呼韓邪單于，王昭君隨呼韓邪單于經陜北、鄂爾多斯渡黃河北行，現達拉特旗昭君墳鄉境內黃河渡口旁邊有傳說中的昭君墳。漢朝時期，鄂爾多斯的農業經濟迅速發展，漢匈雜居，農耕與畜牧并存，北方游牧文化和中原農耕文化不斷在此融合。魏晉南北朝時期，出現了北方各民族紛紛南下入居中原的民族大遷徙與大融合的局面。公元407年，匈奴鐵弗部赫連勃勃在鄂爾多斯西南部建立了“十六國”之一的大夏國，其都城統萬城遺址位于今烏審旗和陜西靖邊縣交界處靖邊縣境內。隋朝時期，在鄂爾多斯設置榆林郡、五原郡、朔方郡等。唐王朝視鄂爾多斯為“國之北方”、“邊之要地”。在鄂

爾多斯地區及周邊設勝州、豐州、夏州、宿州、靈州和鹽州等六州。五代十國和宋、遼、金時期，中原政權和各少數民族政權群雄并立，相互征戰，鄂爾多斯地區成為各政權紛爭逐鹿的地方。元朝時期，鄂爾多斯地區作為蒙古皇室封地，歸察罕腦兒管轄。元朝先后在此設立宣尉司與行樞密院。明朝建立，鄂爾多斯地區屬東勝左衛所轄。十五世紀中葉，明朝天順年間，守護成吉思汗陵寢（即“八白室”）的蒙古鄂爾多斯部從蒙古高原進駐河套地區，“八白室”也隨之遷入。鄂爾多斯部源自成吉思汗時的“斡耳朵”，即成吉思汗時的宮殿。成吉思汗去世后，立“八白室”為成吉思汗陵寢，由鄂爾多斯部達爾扈特人專司祭祀。五百年來，鄂爾多斯部一直沒有離開過鄂爾多斯地區。清初，鄂爾多斯部歸順了清朝，實行了盟旗制，清廷分封鄂爾多斯部為左翼前旗（準格爾旗）、左翼中旗（郡王旗）、左翼后旗（達拉特旗）、右翼前旗（烏審旗）、右翼中旗（鄂托克旗）、右翼后旗（杭錦旗），六旗共建一盟，會盟地點在伊克昭（俗稱王愛召），故名“伊克昭盟”。鄂爾多斯地區在清順治年間被劃分為六個旗，乾隆年間又劃分出一個旗（扎薩克旗），成了七個旗。公元1907年，清政府實行“旗廳并存”的政策，在郡王旗境內設東勝廳。民國時期，仍沿用原有的盟旗制度，將東勝廳改為東勝縣。1949年，中共伊克昭盟盟委、伊克昭盟自治政務委員會成立。從此，鄂爾多斯的歷史翻開了新篇章。翻開鄂爾多斯的歷史，它告訴我們，在這塊有著遠古“河套文明”的土地上，漢族和幾乎北方所有的少數民族都留下了他們的足跡。因此，鄂爾多斯的歷史文化是由各民族共同創造的。鄂爾多斯特殊的地理位置，使其處在中原農耕文化與北方游牧文化的銜接地帶。歷史上，和平時期的商貿流通和戰爭時期長城兩岸的烽火，使農耕文化和游牧文化在這里碰撞、交融，形成了獨特的鄂爾多斯區域文化。鄂爾多斯蒙古族傳統文化、祭祀文化和深厚獨特的歷史文化，是發展鄂爾多斯旅游業的寶貴的資源和財富。旅游業親愛的朋友，鄂爾多斯市旅游資源豐富，具有鮮明的地區民族特色。人文旅游資源主要有“河套人”文化遺址、鄂爾多斯青銅器、古長城、秦直道、昭君墳、隋朝時期的十二連城遺址、一代天驕成吉思汗陵、草原敦煌阿爾寨石窟、藏傳佛教寺廟準格爾召等，全市現有五處全國重點文物保護單位。以成吉思汗陵為核心的鄂爾多斯蒙古族祭祀文化充滿了神秘色彩。同時，鄂爾多斯地區作為元朝的皇室封地，使鄂爾多斯的歌舞文化、服飾文化、飲食文化具有元朝宮廷文化的獨特色彩，構成了鄂爾多斯濃郁而獨特的民族文化和浩瀚的民俗風情。鄂爾多斯的自然旅游資源有庫布其沙漠、毛烏素沙地、神奇的響沙灣、沙漠綠洲、沙湖、草原、溫泉、阿拉善灣遺鷗保護區、晉蒙黃河大峽谷等。鄂爾多斯的現代工業旅游資源有神東煤海、準格爾露天煤礦、萬家寨水電站、鄂爾多斯絨紡城、蘇里格天然氣田、達拉特電廠、蒙西高科技工業園區等。鄂爾多斯市旅游業是從1984年、1985年響沙灣、成吉思汗陵的相繼對外開放而起步的。伴隨著改革開放，鄂爾多斯市旅游業也經歷了以接待海外旅游者為主到發展國內旅游與國際旅游并重的發展過程。近年來，市委、市政府實施政府主導和社會聯動的發展政策，編制旅游規劃，加快旅游基礎設施建設，加大招商引資力度，充分調動社會辦旅游業的積極性，使旅游資源得到大力度開發。全市現有各類景區（點）35處，其中成吉思汗陵和響沙灣、恩格貝生態旅游區、鄂爾多斯文化旅游村是國家4A級景區，鄂爾多斯世珍園和巴圖灣是國家3A級景區，恩格貝生態旅游區和神東煤海是首批國家農業旅游示范點和工業旅游示范點。成吉思汗陵——響沙灣旅游線已成為自治區西部旅游黃金線路，主要產品以成吉思汗陵、民族風情、沙漠生態和草原風光為主。旅游服務設施不斷完善，全市現有星級飯店18家，其中四星級飯店1家、三星級飯店5家；現有旅行社30家，其中國際旅行社1家；A級景區13家，旅游直接從業人員1萬多人。隨著市場的不斷開發，客源市場持續快速增長。全市旅游業步入持續快速發展階段，旅游業發展的速度和效益居全自治區第一。2006年1－12月，全市接待海內外旅游者240萬人次，旅游總收入23.38億元。面向未來，我們按照市委、市政府提出的“大旅游、大文化、大運輸”的發展戰略，建設旅游大市，圍繞“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風”整體旅游形象，著力打造鄂爾多斯旅游知名品牌，構建“五區兩線一中心”的旅游發展格局，即成吉思汗陵旅游區，突出“天驕圣地，蒙古風情”這一主題產品。庫布其沙漠生態旅游區（主要景區有響沙灣、恩格貝生態旅游區、庫布其百里響沙帶、七星湖、夜鳴沙等），突出沙漠風光、沙漠探險娛樂、沙漠度假主題產品。西鄂爾多斯草原文化旅游區（主要景點有鄂爾多斯草原旅游區、伊和烏素溫泉、包樂浩曉溫泉、恐龍足跡化石、阿爾寨石窟等），主要以“古老物種，神秘傳奇”為主題，發展科考、訪古、草原溫泉度假產品。“河套人”文化旅游區（主要景點有大溝灣“河套人”文化遺址、巴圖灣水庫、大汗行宮、鄂爾多斯文化旅游村等），主題形象為“訪河套人文化遺址，看塞上江南美景”，發展草原觀光、科考、水域度假產品。東鄂爾多斯旅游區（主要景點有：黃河大峽谷、萬家寨水電站、準格爾露天煤礦、油松王、準格爾召等），以“黃河壯麗峽谷，蒙漢民歌搖籃”為主題，發展黃河峽谷風情旅游產品。兩線為北京——鄂爾多斯市——銀川旅游線和西安——鄂爾多斯市——包頭旅游線。一個中心是將鄂爾多斯市建成中國優秀旅游城市，發揮中心城市的旅游功能。重點推出祭祀文化、民俗風情、沙漠游樂、生態科考、產業觀光、水域度假六大類旅游產品，全力打造“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風”的整體旅游形象，將鄂爾多斯市建成自治區蒙古族文化旅游的代表性地區，成為享譽世界的游牧民族風情旅游區，成為中國北方旅游熱點地區和自治區旅游強市。親愛的朋友，下面我向大家推薦幾條旅游線路：

一、包頭—響沙灣—東勝—秦直道—九城宮—成吉思汗陵—世珍園—恩格貝—包頭

二、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—世珍園—鄂爾多斯草原—夜鳴沙—七星湖—恩格貝—包頭

三、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—神東煤海—紅堿淖—榆林

四、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—城川民族學院舊址—河套人文化遺址—巴圖灣水庫—成吉思汗陵—東勝

五、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—恐龍足跡化石保護區—包樂浩曉溫泉—百眼井—阿爾寨石窟—西鄂爾多斯自然保護區—蒙西工業旅游區—烏海

六、呼和浩特市—黃河峽谷—油松王—準格爾召—成吉思汗陵—東勝—響沙灣—包頭親愛的朋友，到鄂爾多斯旅游，去拜謁一代天驕成吉思汗的陵寢，體驗鄂爾多斯蒙古族神秘的祭祀文化；觀賞《圣地古韻》、《鄂爾多斯婚禮》，領略鄂爾多斯獨特的歌舞文化、服飾文化、飲食文化、酒文化；飽覽大漠風光，聆聽響沙奇妙的聲音，沐浴沙湖的涼爽，乘“沙漠之舟”去探險；觀賞草原風光，感受游牧民俗風情，到溫泉度假；參觀世界最現代化的礦井和世界最大的羊絨制品生產企業，盡情感受鄂爾多斯的魅力吧。愿鄂爾多斯之旅給您留下美好而難忘的印象！

第五篇：內蒙古自治區蒙醫中醫醫術確有專長人員

內蒙古自治區蒙醫中醫醫術確有專長人員

醫師資格考核注冊管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

根據《中華人民共和國中醫藥法》及《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》（國家衛生計生委令第15號），建立符合傳統醫學人才成長規律的醫師考核制度，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條

在內蒙古自治區以師承方式學習蒙醫中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員參加醫師資格考核和執業注冊，適用本辦法。

第三條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門負責全區蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核的組織管理工作，自治區衛生考務中心負責考核工作的具體實施。

盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門負責本盟市蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核的資格復審和報送工作。

旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門負責本旗縣區蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核組織申報、初審工作。

第二章 考核申請

第四條

以師承方式學習蒙醫中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，可以申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考

— 1 — 核。

第五條

申請參加醫師資格考核的人員應當具備下列條件：

（一）以師承方式學習蒙醫中醫的，應連續跟師學習蒙醫中醫滿5年，對某些病證的診療，方法獨特、技術安全、療效明顯，經指導老師評議合格。

1．師承人員應當具有高中以上文化或同等學歷程度，遵紀守法。師承人員與指導老師簽訂國家中醫藥管理局統一的《傳統醫學師承關系合同》，并經旗縣以上公證機關公證。從師承關系合同公證之日算起，連續跟師學習滿5年。跟師期滿后，指導老師評價合格并同意出師。

2.師承人員的指導老師應當具有蒙醫或中醫專業執業醫師資格，從事蒙醫中醫臨床工作15年以上或具有副高以上蒙醫或中醫專業技術資格；指導老師應有豐富的獨特的技術專長，并能連續5年以上在醫療機構中堅持臨床實踐和臨床帶教；每位指導老師同時帶徒不超過4名。

（二）經多年蒙醫或中醫臨床實踐的，應具有醫術淵源，在蒙醫中醫醫師指導下從事蒙醫中醫醫術實踐活動滿5年或者《中華人民共和國中醫藥法》實施前（2017年7月1日前）已經從事蒙醫中醫醫術實踐活動滿5年的。

1.蒙醫中醫醫術應具有傳承脈絡或理論、技術來源。2.《中華人民共和國執業醫師法》頒布前（1998年6月26日

— 2 — 前）從事蒙醫中醫臨床實踐活動滿5年；或已取得《傳統醫學確有專長資格證書》；或《中華人民共和國執業醫師法》頒布后（1998年6月26日后）、《中華人民共和國中醫藥法》（2017年7月1日后）實施前，在蒙醫中醫醫師指導下從事蒙醫中醫臨床實踐活動滿5年。

（三）對某些病證的診療，方法獨特、技術安全、療效明顯，并得到患者的認可。

1.專長的診療技術安全、有效，技術風險和毒副作用小。2.醫術得到患者認可。

（四）由2名以上蒙醫或中醫專業醫師（不包括指導老師）推薦。推薦醫師應當為被推薦者長期臨床實踐所在盟市的主治醫師及以上蒙醫或中醫、中西醫結合專業執業醫師（包括專長執業醫師），每位推薦醫師當年推薦不超過2人。

（五）具有完全民事行為能力。

（六）在臨床實踐中無重大人身損害后果。

第六條

符合申請考核條件的人員，分別填寫《中醫醫術確有專長人員（師承學習人員）醫師資格考核申請表》或《中醫醫術確有專長人員（多年實踐人員）醫師資格考核申請表》（國家中醫藥管理局統一格式），向其長期臨床實踐所在地旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門提出考核申請。

第七條

申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核

— 3 — 的，應當提交以下書面材料（一式三份）：

（一）《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核申請表》。

（二）本人有效身份證明（包括長期身份證、軍官證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證）原件及復印件。

（三）蒙醫中醫醫術專長綜述（2000字以上，包括醫術的基本內容及特點描述、適應癥或者適用范圍、安全性及有效性的說明等）和能夠證明醫術專長確有療效的相關資料（包括10份以上回顧性病案記錄、錄像資料、圖片資料等）。

（四）至少2名蒙醫中醫專業執業醫師的推薦材料（國家中醫藥管理局統一格式，包括推薦醫師的基本信息、被推薦人姓名及醫術專長、推薦理由等）。

（五）以師承方式學習蒙醫中醫的，還應當提供《傳統醫學師承關系合同書》、公證書的原件及復印件，連續跟師學習蒙醫中醫滿5年的證明材料（包括師承人員每月學習筆記、臨床實踐記錄等），以及指導老師出具的跟師學習情況書面評價意見、出師結論。

（六）經多年蒙醫中醫醫術實踐的，還應當提供醫術淵源的相關證明材料和從事蒙醫中醫醫術實踐活動滿5年證明。

祖傳醫術淵源：包括蒙醫中醫醫療服務類非物質文化遺產代表傳承人證書、地方志中關于家族祖輩行醫記載、祖輩數代診療記錄、祖輩被授予的醫匾、傳承自祖輩的書籍文獻等的復印件。

自學成才淵源：學習相關經典古籍文獻（節選）等的復印件。

— 4 — 實踐活動5年證明：長期臨床實踐所在地旗縣級以上蒙醫藥中醫藥主管部門出具的鄉村醫生從事蒙醫藥中醫藥服務證明、長期臨床實踐所在二級以上醫療機構證明、納入鄉村醫生管理的蒙醫藥中醫藥一技之長人員證書、個體行醫證書、職稱證書、執業助理醫師執業證書及其他有效行醫資質證明等原件及復印件；或所在居委會、村委會推薦證明；或至少10名患者的推薦證明。

第八條

旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門對申請者提交的材料進行初審，查驗身份證明及其他證書、合同書、公證書原件，由旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門在復印件上簽署“與原件相符”后，原件交回本人。對申請考核人員提交材料審核合格后，旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門將申請考核人員提交的全部材料和申請考核人員名單以正式文件報送盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門。

第九條

盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門對所報材料進行復審，復審合格后，對符合考核條件的人員、指導老師和推薦醫師信息在盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門官網予以公示，公示期不少于7個工作日。公示結束后將申請考核人員全部材料和考核人員名單以正式文件報送自治區蒙醫藥中醫藥主管部門。

第十條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門對申請者提交的材料進行審核確認，對符合考核條件的人員、指導老師和推薦醫師信息在自治區蒙醫藥中醫藥主管部門官網予以公示，公示期不少于7個工作日。

— 5 — 第十一條

公示有異義的，自治區蒙醫藥中醫藥主管部門委托盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門予以實地核查，書面報告核查情況。

第十二條

申請者在臨床實踐中存在醫療糾紛且造成嚴重后果的，取消報名資格。

第十三條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門對申請考核人員按專長進行分類，研究確定分期分批考核時間，由盟市、旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門逐級通知申請考核人員按照專長分類考核時間參加考核。

第三章 考核組織

第十四條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門強化考核工作的組織領導，制定完善考核制度，對考核工作人員和專家進行專門培訓，嚴格考核管理，確保考核公平、公正、安全、有序進行。

第十五條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門每年定期組織蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，并提前3個月向社會公告考核時間。

第十六條

自治區蒙醫藥中醫藥主管部門建立考核專家庫和仲裁專家組，專家應當同時符合下列條件：

（一）蒙醫中醫專業執業醫師；

（二）具有豐富的臨床經驗和技術專長，具備副主任醫師以上專業技術職務任職資格或者從事蒙醫中醫臨床工作15年以上具有師承或者醫術確有專長淵源背景人員；

（三）遵紀守法，恪守職業道德，公平公正，原則性強，工作認真負責。

第十七條

根據考生申報的醫術專長，由自治區蒙醫藥中醫藥主管部門在考核專家庫內抽取相關專業考核專家。

第十八條

考核專家是考生的近親屬或者與考生有利害關系的，應當予以回避。

第四章 資格考核

第十九條

蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核實行專家集體評議方式，專家人數為不少于5人的奇數。

第二十條

申請考核人員進行現場陳述和現場操作，提供回顧性蒙醫中醫醫術實踐資料。

第二十一條

考核專家根據參加考核者使用的蒙醫藥中醫藥技術方法分為內服方藥和外治技術兩類進行考核。綜合評議其安全性和有效性，確保醫療安全、防控技術風險。

第二十二條

內服方藥類考核內容包括：醫術淵源或者傳承脈絡、醫術內容及特點；與擅長治療的病證范圍相關的蒙醫中醫基礎知識、蒙醫中醫診法技能、蒙醫中醫治療方法、蒙藥中藥基本知識和用藥安全等。

考核程序分為醫術專長陳述、現場問答、診法技能操作和現場辨識相關蒙藥中藥等。參加考核者陳述其醫術淵源或者傳承脈絡、醫術內容及特點等；專家以現場提問形式了解判斷參加考核者掌握

— 7 — 的與其擅長治療的病證范圍相關的蒙醫中醫理法方藥知識和用藥安全等知識；考核蒙醫中醫技能操作的規范性、準確性和現場辨識相關蒙藥中藥能力。

考核專家圍繞參加考核者使用的蒙藥中藥種類、藥性、藥量、配伍等進行安全性評估，根據風險點考核相關用藥禁忌、蒙藥中藥毒性知識等，對安全風險的評估及防范進行考核。

第二十三條

外治技術類考核內容包括：醫術淵源或者傳承脈絡、外治技術內容及特點；與其使用的外治技術相關的蒙醫中醫基礎知識、擅長治療的病證診斷要點、外治技術操作要點、技術應用規范及安全風險防控方法或措施等。

考核程序分為醫術專長陳述、現場問答、外治技術操作等。參加考核者陳述其醫術淵源或者傳承脈絡、外治技術內容及特點等；考核專家以現場提問形式了解判斷參加考核者掌握的外治技術相關知識；并對操作要點及安全風險防控方法或措施進行考核。

考核專家圍繞參加考核者使用外治技術的操作部位、操作難度、創傷程度、感染風險等進行安全性評估，根據風險點考核其操作安全風險認知和有效防范方法等；外敷藥物中含毒性蒙藥中藥的，還考核相關的蒙藥中藥毒性知識。

第二十四條

治療方法以內服方藥為主、配合使用外治技術，或者以外治技術為主、配合使用蒙藥中藥的，增加相關考核內容。

第二十五條

考核專家根據參加考核者的現場陳述和現場操

— 8 — 作，結合回顧性蒙醫中醫醫術實踐資料（實踐記錄、錄像資料、圖片資料等），圍繞相關病證的療效評價關鍵要素進行分析評估并提問，主要評價崗位勝任能力、臨床經驗和實踐能力。同時對參加考核者使用蒙醫藥中醫藥技術方法的安全性進行風險評估，針對風險點考核其安全風險意識、相關知識及防范措施。

第二十六條

專家組經集體綜合評議后，考核專家根據考核情況對參加考核者作出是否合格的考核結論。在考核合格結論中明確參加考核者在執業活動中能夠使用的蒙醫藥中醫藥技術方法和具體治療病證的范圍。

第二十七條 申請考核人員如對考核結論有嚴重疑義的，由仲裁專家組進行評議最終確定。

第五章 發證注冊

第二十八條 考核合格者，由自治區蒙醫藥中醫藥主管部門頒發《中醫（專長）醫師資格證書》。

第二十九條 蒙醫中醫（專長）醫師實行醫師區域注冊管理。取得《中醫（專長）醫師資格證書》者，擬以個人開業方式從事蒙醫中醫醫療活動的，向其擬執業機構所在地旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門提出注冊申請;擬在醫療機構內從事蒙醫中醫醫療活動的，向其擬執業機構所在旗縣級及以上蒙醫藥中醫藥主管部門提出注冊申請。

第三十條 申請中醫（專長）醫師執業注冊，應當提交下列材

— 9 — 料：

（一）醫師執業注冊申請審核表；

（二）《中醫（專長）醫師資格證書》；

（三）與中醫（專長）醫師資格考核提供照片同版免冠正面半身照片；

（四）在醫療機構執業的，提供醫療、預防、保健機構的聘用證明；以個人開業方式的，提供《中醫診所備案證》或《中醫診所許可證》；

（五）自治區衛生計生委規定的其他材料。

第三十一條 不予注冊情形按照《醫師執業注冊管理辦法》（中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會令第13號）規定執行。

第三十二條 醫師執業注冊內容包括：執業地點、執業類別、執業范圍。執業地點是指參加考核申請所在旗縣區區域；執業類別是指中醫類別；執業范圍是指按照考核內容能夠使用的蒙醫藥中醫藥技術方法和具體治療病證的范圍。

第三十三條 蒙醫中醫（專長）醫師按照《醫師執業注冊管理辦法》，登錄國家醫師管理信息系統，實行醫師電子注冊管理。

第三十四條 國家建立中醫（專長）醫師管理信息系統，及時更新蒙醫中醫（專長）醫師注冊信息，實行注冊內容公開制度，并能提供蒙醫中醫（專長）醫師注冊信息查詢服務。

第三十五條 蒙醫中醫（專長）醫師經注冊后取得《中醫（專

— 10 — 長）醫師執業證書》。

第三十六條 蒙醫中醫（專長）醫師可以在其申請考核所在旗縣級行政區域內執業。擬跨旗縣執業的，需經擬執業所在地盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門同意并增加或變更注冊地點；擬跨盟市執業的，需經自治區蒙醫藥中醫藥主管部門同意并增加或變更注冊地點。

第三十七條 取得《中醫（專長）醫師執業證書》者，即可在注冊的執業范圍內，以個人開業的方式或者在醫療機構內從事蒙醫中醫醫療活動。

第三十八條 蒙醫中醫（專長）醫師應當在注冊的執業范圍內開展執業活動，蒙醫中醫（專長）醫師在執業活動中只提供蒙醫藥或中醫藥服務。

第六章 監督管理

第三十九條 自治區蒙醫藥中醫藥主管部門委托自治區蒙醫藥中醫藥學會對考核合格人員進行執業培訓。主要培訓相關衛生和蒙醫藥中醫藥法律法規基本知識、基本急救技能、臨床轉診能力、蒙醫中醫醫療技術相關性感染防控指南、傳染病防治基本知識及報告制度、蒙醫中醫病歷書寫等知識，提高其執業技能，促進醫療安全。

第四十條 旗縣級以上蒙醫藥中醫藥主管部門建立對蒙醫中醫（專長）醫師培訓的長效機制，為蒙醫中醫（專長）醫師接受繼續教育提供條件，使其保持高尚的職業道德，繼承、增新、補充、拓展專業知識和技能，不斷提高專業技術水平和創新能力。

— 11 — 第四十一條 盟市級蒙醫藥中醫藥主管部門負責對本行政區域內蒙醫中醫（專長）醫師進行定期考核，每兩年為一個周期。

第四十二條 旗縣級蒙醫藥中醫藥主管部門負責對本行政區域內蒙醫中醫（專長）醫師執業行為的日常管理和監督檢查，重點對其范圍執業、診療行為以及廣告宣傳等行為進行監督檢查。

第四十三條 參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核的申請考核人員、考核專家、推薦醫師、指導老師和工作人員，有違紀違規行為的，按照國家《醫師資格考試違規處理規定》和《中醫醫術確有專長人員醫師資格注冊管理暫行規定》相關規定處理。

第四十四條 蒙醫中醫（專長）醫師在執業中存在違規違紀行為的，按照《中華人民共和國執業醫師法》及《中醫醫術確有專長人員醫師資格注冊管理暫行規定》相關規定處理。

第七章 附 則

第四十五條 已按照《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》規定取得《傳統醫學出師證書》的，可以參加國家中醫類別師承和確有專長人員執業助理醫師資格考試，也可以按照本辦法規定繼續跟師學習滿兩年后申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。

第四十六條 已按照《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》規定取得《傳統醫學醫術確有專長證書》的，可以參加國家中醫類別師承和確有專長人員執業助理醫師資格考試，也

— 12 — 可以按照本辦法規定申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。

第四十七條 已取得蒙醫或中醫、中西醫結合專業《醫師資格證書》的蒙醫中醫執業助理醫師，可以參加國家中醫類別執業醫師資格考試，也可以按照本辦法申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。

第四十八條 已經取得《鄉村醫生執業證書》的蒙醫藥中醫藥一技之長人員可以申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，也可繼續以鄉村醫生身份執業，納入鄉村醫生管理。

第四十九條 港澳臺人員在內蒙古自治區以師承方式學習蒙醫中醫的，可以在指導老師所在旗縣區申請參加蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。

第五十條 取得《中醫（專長）醫師資格證書》并注冊的蒙醫中醫醫師，之后取得省級以上教育行政部門認可的蒙醫中醫專業本科以上學歷的，或者執業時間滿5年、期間無不良執業記錄的，可申請參加國家中醫類別執業醫師資格考試。

第五十一條 《中醫（專長）醫師資格證書》和《中醫（專長）醫師執業證書》是由國家中醫藥管理局統一印制的。

第五十二條 蒙醫中醫醫術確有專長人員醫師資格考核工作按照考核成本申請收費標準。

第五十三條 本辦法自發布之日起施行。

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