第一篇：石獅地震辦公室2016年推進(jìn)依法行政

石獅市地震辦公室2016年推進(jìn)依法行政

工作總結(jié)和2017年工作計(jì)劃

2016年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和泉州市地震局精心指導(dǎo)下，市地震辦公室以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大六中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法行政，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，按照《石獅市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》的工作要求，通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)和防震減災(zāi)法宣傳等工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力確保依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處，行政管理能力得到了進(jìn)一步提高。現(xiàn)將2016年度防震減災(zāi)依法行政工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、思想高度重視，為依法行政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

我辦始終將依法行政工作擺在重要位置，納入辦領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，并堅(jiān)持與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系，同安排、同部署、同落實(shí)。同時(shí)，成立了以主任任組長(zhǎng)，副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了齊抓共管的工作格局，使依法行政工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，為依法行政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、強(qiáng)化法制宣傳，為依法行政工作營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境

今年以來(lái)，我局大力開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，把《防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)作為主要宣傳內(nèi)容。利用科普宣傳活動(dòng)上街開(kāi)展法制宣傳。現(xiàn)場(chǎng)咨詢和宣傳活動(dòng)。2016年5月12日，由石獅市減災(zāi)委、市地震辦牽頭，市社會(huì)工作部、市科協(xié)、市紅十字會(huì)等部門(mén)在德輝廣場(chǎng)隆重舉辦了2016年石獅市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周集中宣傳活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，三個(gè)大帳篷座落廣場(chǎng)中央，在廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)中，市減災(zāi)委、市地震辦、市社會(huì)工作部、市科協(xié)、市紅十字會(huì)設(shè)立了咨詢臺(tái)散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式積極向市民進(jìn)行宣傳。其中市地震局共展出版面20余塊。制作宣傳橫幅2條、其它單位宣傳版面共10余塊，共同在德輝廣場(chǎng)展出。通過(guò)分發(fā)防震減災(zāi)宣傳手冊(cè)、科普畫(huà)板展示、設(shè)立咨詢臺(tái)、有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答等多種形式，向廣大市民普及防震減災(zāi)和應(yīng)急自救互救知識(shí)。這次宣傳活動(dòng)中，共分發(fā)防災(zāi)減災(zāi)傳單、公眾應(yīng)急手冊(cè)、家庭防震手冊(cè)、防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)企業(yè)手冊(cè)、防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村建房抗震知識(shí)手冊(cè)等1000余冊(cè)，接待咨詢?nèi)罕?00多人次。市電視臺(tái)、石獅日?qǐng)?bào)第一時(shí)間進(jìn)行了報(bào)道，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行了采訪。此次宣傳活動(dòng)內(nèi)容豐富，得到了廣大市民的積極響應(yīng)，收到了顯著的宣傳效果。

三、規(guī)范許可行為，開(kāi)展行政權(quán)力清理的基本情況 一是結(jié)合全市行政權(quán)力清理工作，我辦專(zhuān)門(mén)成立了清理行政 2 權(quán)力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)全辦清理行政權(quán)力工作的具體組織實(shí)施工作。二是建立健全規(guī)范行政權(quán)力工作制度。為了使我辦所有的行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委、效能辦的安排，在2009年我辦的清理25項(xiàng)具體行政權(quán)力事項(xiàng)基礎(chǔ)上，隨著防震減災(zāi)法律法規(guī)的頒布實(shí)施又多次進(jìn)行了重新梳理，并對(duì)每一具體行政事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化和量化。三是建立健全和完善了行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理工作制度，制定了內(nèi)部工作規(guī)則，規(guī)范了行政管理行為。近年來(lái)我辦出臺(tái)了《石獅市地震辦公室適用法律法規(guī)行政處罰裁量意見(jiàn)》、《石獅市地震辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》、《石獅市地震辦公室關(guān)于印發(fā)隨機(jī)抽查工作細(xì)則的通知》、《石獅市地震辦公室關(guān)于公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查人員名單目錄和市場(chǎng)主體名錄的通知》，基本上形成了相對(duì)系統(tǒng)、完整的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作制度體系。

四、2017年推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃

2017年，我辦將緊緊圍繞市委、市政府工作部署，在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、泉州市和我市的普法規(guī)劃，繼續(xù)搞好日常普法宣傳教育工作，組織防震減災(zāi)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，推動(dòng)實(shí)施“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃為重點(diǎn)。主要工作安排：一是切實(shí)加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)、宣傳，深入 3 貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確保年度推進(jìn)依法行政有安排，有方案；二是建立健全行政決策制度，完善重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度，堅(jiān)持重大行政決策集體研究決定制度；三是規(guī)范行政行為，推進(jìn)合理、合法行政，依法履行職責(zé)；四是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督考核，開(kāi)展依法行政督查，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法、及時(shí)、就地解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾；五是全面履行法定職責(zé)，全力確保國(guó)家法律法規(guī)和政府依法行政規(guī)章制度落到實(shí)處，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)再上新臺(tái)階。

石獅市地震辦公室

2016年12月3日

第二篇：推進(jìn)依法行政

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

考試時(shí)長(zhǎng)：60分鐘 考生： 總分：100 及格線：60 考試時(shí)間：2017-08-24 12:21-2017-08-24 12:29 92分

? 1.當(dāng)發(fā)生下位法和上位法發(fā)生抵消沖突的時(shí)候應(yīng)該依據(jù)（）做決定。（單選題2分）o o o o 得分：0分

A.下位法 B.上位法 C.法院的最終裁定 D.案情的具體情況

? 2.《政府信息公開(kāi)條例》所稱(chēng)的政府信息指的是（）。（單選題2分）得分：2分

o o A.有關(guān)國(guó)家行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的信息

B.行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

o C.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策的信息

o

? D.涉及公民法人或者其它組織切身利益的信息

3.2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》，綱要明確了要用（）左右的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。（單選題2分）得分：2分

o o A.5年 B.10年 o o

? C.15年 D.20年

4.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是（）方略落實(shí)的關(guān)鍵。（單選題2分）得分：2分

o o o o A.依法治國(guó) B.以德治國(guó) C.依憲治國(guó) D.以道治國(guó)

? 5.下列活動(dòng)中屬于行政行為的是（）。（單選題2分）o o o o

得分：2分

A.區(qū)政府機(jī)關(guān)派人到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)辦公用品 B.公安局根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)機(jī)關(guān)處室重新調(diào)整配置 C.交警隊(duì)違反交通規(guī)則的司機(jī)暫扣駕駛證 D.仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)民事糾紛作出裁決

? 6.國(guó)務(wù)院要求行政決策要履行的程序是（）。（單選題2分）2分

o

得分：A.公眾參與、專(zhuān)家咨詢論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論

o B.集體討論、公眾參與、專(zhuān)家咨詢論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

o C.合法性審查、公眾參與、專(zhuān)家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論

o D.合法性審查、公眾參與、專(zhuān)家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論 ? 7.郝勁松訴國(guó)家林業(yè)局假虎案、法大博士訴廣電局“色戒”案，對(duì)于推動(dòng)司法改革具有重要意義，同時(shí)提醒廣大公務(wù)員要增強(qiáng)（）的意識(shí)。（單選題2分）o o o o 得分：2分

A.依據(jù)合法 B.民主參與 C.程序正當(dāng) D.公平合理

? 8.2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》，綱要明確了要用（）左右的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。（單選題2分）得分：2分

o o o o A.5年 B.10年 C.15年 D.20年

? 9.2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布加強(qiáng)縣市依法行政決定，行政審批制度經(jīng)歷了()改革。（單選題2分）o o o o

得分：2分

A.三次 B.六次 C.八次 D.十次

? 10.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是（）方略落實(shí)的關(guān)鍵。（單選題2分）o o 得分：2分

A.依法治國(guó) B.以德治國(guó) o o C.依憲治國(guó) D.以道治國(guó)

? 11.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的意義在于（）。（多選題3分）分：3分

o o o o

得A.是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的唯一保障

B.是推進(jìn)民主政治，維護(hù)人民主權(quán)原則的要求 C.是落實(shí)依法治國(guó)方略的關(guān)鍵

D.是落實(shí)憲法，尊重和保障人權(quán)的重要方面

? 12.法治政府的特征有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉潔 B.便民高效 C.有限有為 D.誠(chéng)信負(fù)責(zé)

? 13.社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程中，公務(wù)人員要明確增強(qiáng)的意識(shí)有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.民主參與 B.程序正當(dāng) C.公平合理 D.證據(jù)合法

? 14.政府應(yīng)如何提高用法治方式解決行政糾紛的能力？（）。（多選題3分）o 得分：3分

A.弱化行政方式解決糾紛的途徑 o o o B.減少領(lǐng)導(dǎo)的批示

C.降低訴訟的門(mén)檻，降低司法成本 D.解決司法救助的問(wèn)題

? 15.法治政府的特征有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉潔 B.便民高效 C.有限有為 D.誠(chéng)信負(fù)責(zé)

? 16.黨的（）報(bào)告中對(duì)建設(shè)法治政府都提出了明確的要求。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

? 17.和司法方式相比，信訪解決行政訴訟存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.難以最終解決 B.直接有效 C.不公平合理 D.缺乏穩(wěn)定性

? 18.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的意義在于（）。（多選題3分）分：3分

得o o o o A.是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的唯一保障

B.是推進(jìn)民主政治，維護(hù)人民主權(quán)原則的要求 C.是落實(shí)依法治國(guó)方略的關(guān)鍵

D.是落實(shí)憲法，尊重和保障人權(quán)的重要方面

? 19.推進(jìn)依法行政，建立法治政府面臨的挑戰(zhàn)有（）。（多選題3分）得分：3分

o A.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，引發(fā)了越來(lái)越多的社會(huì)矛盾和糾紛

o B.價(jià)值觀念多變、多樣、多元，公民意識(shí)覺(jué)醒，社會(huì)心理失衡，新興媒體發(fā)展

o o

? C.人治傳統(tǒng)根深蒂固，法治環(huán)境難以短期內(nèi)改善 D.行政機(jī)關(guān)并不受到法律的約束

20.政府應(yīng)如何提高用法治方式解決行政糾紛的能力（）。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.弱化行政方式解決糾紛的途徑 B.減少領(lǐng)導(dǎo)的批示

C.降低訴訟的門(mén)檻，降低司法成本 D.解決司法救助的問(wèn)題

? 21.和司法方式相比，信訪解決行政訴訟存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o 得分：3分

A.難以最終解決 B.直接有效 C.不公平合理 o D.缺乏穩(wěn)定性

? 22.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府面臨的任務(wù)有（）。（多選題3分）得分：3分

o o o o A.加強(qiáng)立法工作，完善決策，提高立法質(zhì)量 B.推動(dòng)法治GDP，保證法律的實(shí)施

C.推動(dòng)司法改革，樹(shù)立司法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義 D.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

? 23.推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府面臨的任務(wù)有（）。（多選題3分）得分：3分

o o o o A.加強(qiáng)立法工作，完善決策，提高立法質(zhì)量 B.推動(dòng)法治GDP，保證法律的實(shí)施

C.推動(dòng)司法改革，樹(shù)立司法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義 D.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

? 24.我國(guó)目前立法存在的缺陷有（）。（多選題3分）o o o o

得分：0分

A.部門(mén)立法影響立法質(zhì)量 B.立法民主參與度不夠 C.立法程序不完善

D.全國(guó)人大的立法的范圍太小

? 25.社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程中，公務(wù)人員要明確增強(qiáng)的意識(shí)有（）。（多選題3分）o o

得分：3分

A.民主參與 B.程序正當(dāng) o o C.公平合理 D.證據(jù)合法

? 26.問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)采取的問(wèn)責(zé)方式有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.責(zé)令公開(kāi)道歉 B.停職檢查 C.責(zé)令辭職 D.免職

? 27.黨的（）報(bào)告中對(duì)建設(shè)法治政府都提出了明確的要求。（多選題3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

? 28.推進(jìn)依法行政，建立法治政府面臨的挑戰(zhàn)有（）。（多選題3分）得分：3分

o A.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，引發(fā)了越來(lái)越多的社會(huì)矛盾和糾紛

o B.價(jià)值觀念多變、多樣、多元，公民意識(shí)覺(jué)醒，社會(huì)心理失衡，新興媒體發(fā)展

o o C.人治傳統(tǒng)根深蒂固，法治環(huán)境難以短期內(nèi)改善 D.行政機(jī)關(guān)并不受到法律的約束

? 29.我國(guó)目前立法存在的缺陷有（）。（多選題3分）得分：0分 o o o o A.部門(mén)立法影響立法質(zhì)量 B.立法民主參與度不夠 C.立法程序不完善

D.全國(guó)人大的立法的范圍太小

? 30.問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)采取的問(wèn)責(zé)方式有（）。（多選題3分）o o o o

得分：3分

A.責(zé)令公開(kāi)道歉 B.停職檢查 C.責(zé)令辭職 D.免職

? 31.政府如果要撤銷(xiāo)已經(jīng)生效的許可，按照《行政許可法》的規(guī)定，必須給無(wú)辜的相對(duì)人賠償。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯(cuò)誤

? 32.政府的職權(quán)是有限的，所以政府在有觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)下可以放棄執(zhí)法、不作為。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯(cuò)誤

? 33.依法治國(guó)的關(guān)鍵在于依法行政，依法行政的目標(biāo)是建立法治政府。（判斷題2分）o o 得分：2分

正確 錯(cuò)誤 ? 34.2009年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)依法行政的工作會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府提出了更加明確、具體的要求。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯(cuò)誤

? 35.政府如果要撤銷(xiāo)已經(jīng)生效的許可，按照《行政許可法》的規(guī)定，必須給無(wú)辜的相對(duì)人賠償。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯(cuò)誤

? 36.行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于權(quán)力機(jī)關(guān)的授予。（判斷題2分）分

o o

得分：2正確 錯(cuò)誤

? 37.進(jìn)入法院訴訟程序的法律只有三十多部，說(shuō)明了我國(guó)大量的法律規(guī)章沒(méi)有得到實(shí)施、執(zhí)行。（判斷題2分）o o

得分：2分

正確 錯(cuò)誤

? 38.政府信息、政務(wù)的公開(kāi)透明，就可以保證政府的廉潔。（判斷題2分）得分：2分

o o 正確 錯(cuò)誤

? 39.政府的職權(quán)是有限的，所以政府在有觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)下可以放棄執(zhí)法、不作為。（判斷題2分）

得分：2分 o o 正確 錯(cuò)誤

? 40.行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人沒(méi)有成陳述權(quán)和申辯權(quán)。（判斷題2分）分

o o

得分：2正確 錯(cuò)誤

第三篇：中共石獅市委辦公室文件

中共石獅市委辦公室文件

獅委辦?2007?22號(hào)

中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室印發(fā)石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段

工作要點(diǎn)的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人民政府（街道辦事處），市直有關(guān)單位：

《石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段工作要點(diǎn)》經(jīng)市農(nóng)民工工作第一次聯(lián)席會(huì)議（擴(kuò)大）研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室

2007年3月日

石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段工作要點(diǎn)

為切實(shí)做好農(nóng)民工工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的建設(shè)，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泉州市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于落實(shí)農(nóng)民工工作任務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(泉政辦[2006]321號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出石獅市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議下一階段工作要點(diǎn)如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問(wèn)題；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)分工協(xié)作，形成農(nóng)民工工作的有效機(jī)制；努力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，研究制定切實(shí)可行的政策、措施，形成解決農(nóng)民工問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，為開(kāi)展農(nóng)民工工作提供基本資料；加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。

二、下階段工作重點(diǎn)

(一)繼續(xù)大力清理拖欠農(nóng)民工工資，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，逐步形成防止農(nóng)民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。建立并完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。

－2－(二)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)；

(三)開(kāi)展閩臺(tái)兩岸職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)接和外來(lái)勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)就業(yè)試點(diǎn)工作，提高農(nóng)民工工作水平。

(四)完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”機(jī)制，做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、職業(yè)病防治和健康教育工作，改善用工環(huán)境，探索制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法。

(五)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處使用童工和各種損害農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的行為；

(六)健全和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，保障農(nóng)民工依法享有的民主政治、土地承包等權(quán)益。

三、各成員單位具體工作任務(wù)

(一)認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)工作

1、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一要求，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制。健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)行免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)信息服務(wù)和一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織力量對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況、求職愿望、就業(yè)意向等進(jìn)行調(diào)查建檔，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立農(nóng)村就

－3－ 業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。按照“制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，并向村延伸，通過(guò)資源整合，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、資金、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)勞動(dòng)派遣試點(diǎn)工作，使之與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)化為主要手段，把勞務(wù)派遣服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)派遣維權(quán)的作用。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，政府辦、編辦、農(nóng)辦、公安局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、總工會(huì)、婦聯(lián)等參加)

2、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商選資力度，積極發(fā)展符合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；落實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。(市經(jīng)濟(jì)局、外經(jīng)局、財(cái)政局、農(nóng)辦、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、科技文體旅游局、國(guó)稅局、地稅局等分別負(fù)責(zé))

－4－

3、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

認(rèn)真組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程”和“就業(yè)扶貧工程”。強(qiáng)化用人單位農(nóng)民工崗位培訓(xùn)責(zé)任，充分發(fā)揮各類(lèi)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工、青、婦等組織的作用，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。組織農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)人員、農(nóng)村退役士兵和其他農(nóng)村新生勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，組織在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能提升培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，建立校企合作培養(yǎng)農(nóng)民工技能人才的制度，開(kāi)展跨企業(yè)社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)。制定鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)的政策，推廣“政府補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果”方式。推行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書(shū)制度，鼓勵(lì)用人單位注重提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民工不斷提高職業(yè)技能。(市人事勞動(dòng)保障局、農(nóng)辦、教育局、財(cái)政局、民政局、科技文體旅游局、總工會(huì)、科協(xié)、團(tuán)市委、婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))

4、大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

認(rèn)真實(shí)施國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃，利用就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)函大、職業(yè)技術(shù)院校等現(xiàn)有設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段使農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能。支持各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正

－5－ 規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。建立貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)制度，采取政府資助、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)、半工半讀、社會(huì)捐助等多種形式幫助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。有條件的普通中學(xué)可開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。(市教育局牽頭，財(cái)政局、農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)局、人事勞動(dòng)保障局參加)(二)著力解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題

5、建立解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，編制工資支付表，做到工資發(fā)放月清有結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)曾發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，探索強(qiáng)制其在開(kāi)戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專(zhuān)戶管理。切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范完善招投標(biāo)辦法，加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算管理，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為，提高結(jié)算審核、審計(jì)效率，所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款，建設(shè)資金不落實(shí)的，建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，切實(shí)防止因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的行為。探索在農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑行業(yè)建立工資支付保證金制度，對(duì)有欠薪記錄和省外入閩的建筑施工企業(yè)或重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)，在簽訂施工合同之前，按工程項(xiàng)目建立保證金專(zhuān)戶，由工程所在地有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障和建設(shè)主管部門(mén)共同監(jiān)管。鼓勵(lì)在建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)范的勞務(wù)分包企業(yè)。

－6－ 嚴(yán)厲查處克扣和無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，讓農(nóng)民工能夠按時(shí)足額領(lǐng)取工資。(市人事勞動(dòng)保障局、規(guī)劃建設(shè)局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、公安局、總工會(huì)、人行石獅市支行參加)

6、引導(dǎo)企業(yè)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。

加強(qiáng)工資分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)。每年至少公布一次勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，實(shí)行行業(yè)人工成本信息制度，并積極探索建立企業(yè)人工成本預(yù)警預(yù)測(cè)信息制度。指導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)普遍建立以崗位工資為主的工資分配制度，實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”，并隨著企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，不斷提高職工工資。農(nóng)民工和其他職工應(yīng)同工同酬。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，推進(jìn)勞動(dòng)定員定額工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，規(guī)范加班及加班工資支付行為。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、公安局、總工會(huì)、工商聯(lián)參加)(三)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度

7、依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容。

用人單位用工實(shí)行報(bào)備制度，招用農(nóng)民工1個(gè)月內(nèi)必須依法與其簽訂勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同，必須由農(nóng)民工本人簽字才能生效，不得由他人代替。通過(guò)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)及和諧企業(yè)、開(kāi)展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)等活動(dòng)，到2008年底，企業(yè)落實(shí)

－7－ 勞動(dòng)合同覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上。加強(qiáng)對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查，及時(shí)指導(dǎo)、督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、違反勞動(dòng)合同約定等行為，要依法予以查處。規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，提供勞動(dòng)合同鑒證服務(wù)。督促用人單位建立農(nóng)民工檔案管理制度。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、外經(jīng)局、總工會(huì)、工商聯(lián)參加)(四)完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障

8、依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。

貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和相關(guān)規(guī)定，將與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工完全納入工傷保險(xiǎn)范圍，督促企業(yè)按時(shí)足額繳納工傷保障費(fèi)。對(duì)流動(dòng)性大、用工需求量大的企業(yè)，推行團(tuán)體工傷保險(xiǎn)辦法。當(dāng)前，特別要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、礦山等采掘行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工上崗前必須經(jīng)過(guò)有關(guān)安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)，做好發(fā)生工傷的農(nóng)民工工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，地稅局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、總工會(huì)參加)

9、切實(shí)解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問(wèn)題。

按照“低費(fèi)率、保當(dāng)期、保大病”的原則，對(duì)流動(dòng)性大，收

－8－ 入較低的農(nóng)民工，大力推行農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，直接納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。要完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，地稅局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、總工會(huì)參加)

10、探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大農(nóng)民工參保力度，對(duì)在企業(yè)就業(yè)并依法建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，直接納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。適應(yīng)我市農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，完善社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接辦法，使農(nóng)民工社保權(quán)益不受損害。允許解除勞動(dòng)關(guān)系的本地農(nóng)民工在個(gè)人繳費(fèi)窗口接續(xù)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、能接續(xù)”的原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，地稅局牽頭，經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局、總工會(huì)參加)

11、依法將農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。

廣泛宣傳新頒布的《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)，允許農(nóng)民工個(gè)人自愿選擇交納1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。督促用人單位為農(nóng)民工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，按工資總額2%及時(shí)為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，本人未交納1%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，依法享受一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。本人自愿按規(guī)定交納1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，若無(wú)法按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，本人愿意可改為一次性發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。(市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、地稅

－9－ 局牽頭，財(cái)政局、總工會(huì)參加)(五)切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

12、保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。

將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。財(cái)政部門(mén)要按學(xué)校實(shí)際在校生數(shù)(含農(nóng)民工子女)核撥生均公用經(jīng)費(fèi)，并對(duì)接收農(nóng)民工子女較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。通過(guò)設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書(shū)等方式幫助家庭貧困的農(nóng)民工子女就學(xué)。保證農(nóng)民工子女在接受教育、入隊(duì)入團(tuán)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、課外活動(dòng)等方面做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁維護(hù)其在學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益。(市教育局牽頭，財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)

13、放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件。

深化戶籍管理制度改革，打破戶籍城鄉(xiāng)分割的體制。對(duì)在我市具有固定住所、合法職業(yè)和經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村勞動(dòng)力，與企業(yè)簽訂、履行勞動(dòng)合同2年以上，遵紀(jì)守法、自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的，可根據(jù)本人意愿到所在地派出所辦理常住戶口，允許將其配偶、子女的戶口一并遷入。(市公安局牽頭，人事勞動(dòng)保障局、計(jì)劃生育局、總工會(huì)、農(nóng)辦參加)

14、加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生保健和適齡兒童免疫工作。

－10－ 將農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作納入正常管理軌道，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測(cè)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于特定傳染病的免費(fèi)治療政策，艾滋病患者享有“四免一關(guān)懷”政策。積極引導(dǎo)、支持農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)民工欲婚男女青年、孕產(chǎn)婦與兒童享有與戶籍人口在婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期系統(tǒng)保健管理、兒童保健和孕產(chǎn)婦分娩減免費(fèi)用的同等權(quán)利。增加預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)投入，把農(nóng)民工子女中的適齡兒童納入本地免疫規(guī)劃，各預(yù)防接種門(mén)診要對(duì)農(nóng)民工子女中適齡兒童免費(fèi)接種卡介苗、脊灰糖丸、百白破三聯(lián)、麻疹、乙肝、乙腦、流腦等7種疫苗。對(duì)居住時(shí)間累計(jì)一個(gè)月以上的流動(dòng)兒童按常住人口管理，建立預(yù)防接種卡證。(市衛(wèi)生局牽頭，計(jì)劃生育局、財(cái)政局、教育局參加)

15、進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

要把農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)民工免費(fèi)提供《福建省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目和避孕藥具服務(wù)，定期開(kāi)展孕情環(huán)情檢查，切實(shí)保障流入人口避孕節(jié)育措施的有效性，實(shí)現(xiàn)流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)、同考核，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。依法履行農(nóng)民工計(jì)劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民工流出前的計(jì)劃生育宣傳、教育、協(xié)議簽訂和避孕節(jié)育措施的落實(shí)工作，簡(jiǎn)化手續(xù)，免費(fèi)為農(nóng)民工辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，免費(fèi)發(fā)放《流動(dòng)人口婚育信息》。(市計(jì)劃生育局牽頭，財(cái)政局、公安局參加)

－11－

16、多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。規(guī)范企業(yè)宿舍建設(shè)，合理、集約利用土地；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工聚居地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，將長(zhǎng)期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問(wèn)題，納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。積極探索農(nóng)民工參加住房公積金制度，以聘用農(nóng)民工的用人單位和農(nóng)民工個(gè)人繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)或租賃自住住房。(國(guó)土資源局、公安局、規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)局分別負(fù)責(zé))(六)依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益

17、保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。

招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工，并通過(guò)適當(dāng)方式行使民主權(quán)利。有關(guān)部門(mén)和單位在評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。(市民政局、公安局、人事勞動(dòng)保障局、總工會(huì)分別負(fù)責(zé))

18、保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。

堅(jiān)持農(nóng)民基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，充

－12－ 分尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得非法侵占農(nóng)民工承包地，也不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地。對(duì)非法侵占或違法收回農(nóng)民工承包地的行為，要堅(jiān)決依法予以糾正。農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得違背農(nóng)民工意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地，流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)歸農(nóng)民工所有，任何組織或個(gè)人不得擅自截留、扣繳，也不得以其他方式侵占其收益。(市農(nóng)辦、國(guó)土資源局，規(guī)劃建設(shè)局分別負(fù)責(zé))

19、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。

督促企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或行來(lái)安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，加大安全投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患的企業(yè)要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，整改無(wú)望的要堅(jiān)決取締。要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，按規(guī)定如實(shí)向農(nóng)民工特別是新招用的農(nóng)民工告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等，為農(nóng)民工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。加大宣傳，采取有效

－13－ 措施，按照國(guó)家和省里有關(guān)食品衛(wèi)生等方面的規(guī)定，規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)入審查和發(fā)證后監(jiān)督工作，保障農(nóng)民工食品安全衛(wèi)生。加強(qiáng)農(nóng)民工安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)能力，從事煤礦等高危行業(yè)主要工種和特種作業(yè)的農(nóng)民工，要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，持證上崗。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行安生生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)，保障農(nóng)民工因工受傷或患職業(yè)病及時(shí)獲得醫(yī)療救助和足額的經(jīng)濟(jì)賠償。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，既要追究直接責(zé)任人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也要依法追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(市安監(jiān)局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)局、規(guī)劃建設(shè)局、人事勞動(dòng)保障局、監(jiān)察局、總工會(huì)分別負(fù)責(zé))20、依法保護(hù)女職工和未成年工特殊權(quán)益。

督促用人單位改善女職工的勞動(dòng)條件，將女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容納入企業(yè)集體合同，依法保護(hù)女職工在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他女職工禁忌從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)合同中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、依法生育的內(nèi)容，并同等享有晚婚晚育的有關(guān)照顧性規(guī)定，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資。督促用人單位招用未成年工時(shí)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的健康檢查，辦理《未成年工登記證》，并在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。嚴(yán)格禁止使用童工，對(duì)介紹和使用童工的違法行為要依法從嚴(yán)懲處。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，安

－14－ 監(jiān)局、公安局、教育局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)

21、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。

貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，切實(shí)解決編制和經(jīng)費(fèi)等方面的問(wèn)題。要提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度，擴(kuò)大監(jiān)察覆蓋面，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。建立勞動(dòng)保障違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度。完善三級(jí)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，全面推行勞動(dòng)保障網(wǎng)格化監(jiān)察，逐一對(duì)全市用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位用工電子信息檔案，到2008年底，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成對(duì)用人單位動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)督檢查機(jī)制。全面開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，健全勞動(dòng)保障維權(quán)綜合長(zhǎng)效治理機(jī)制。(市人事勞動(dòng)保障局牽頭，編辦、財(cái)政局、公安局、工商局、總工會(huì)參加)

22、完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。

健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解、仲裁體系，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化改革，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要簡(jiǎn)化程序、加快審理，涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇的要優(yōu)待審理。對(duì)生活困難的農(nóng)民工，根據(jù)其申請(qǐng)減免應(yīng)由本人負(fù)擔(dān)的仲裁費(fèi)用。人民法院建立方便快捷的立案機(jī)制，對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的案件依法、快速立案。對(duì)有必要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的人民法院要及

－15－ 時(shí)作出凍結(jié)、查封、扣押的保全措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工根據(jù)其申請(qǐng)依法免交、緩交、減交訴訟費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用。(市人事勞動(dòng)保障局、法院牽頭，公安局、工商局、總工會(huì)參加)

23、做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。

把農(nóng)民工法制宣傳教育工作列為“五五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)專(zhuān)用電話作用，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，簡(jiǎn)化程序，快速辦理。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，可以適當(dāng)放寬或降低其經(jīng)濟(jì)困難的審查條件。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對(duì)有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費(fèi)。(市司法局牽頭，法院、財(cái)政局、總工會(huì)參加)

24、強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。依法保障農(nóng)民工參加工會(huì)的權(quán)利。大力推進(jìn)農(nóng)民工集中地區(qū)和行業(yè)、企業(yè)的工會(huì)組建工作，創(chuàng)新建會(huì)形式和方法，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)以及工程項(xiàng)目工會(huì)、樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)的建立。進(jìn)一步建立健全和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的作用，完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制

－16－ 度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)中的作用。(市總工會(huì)牽頭，人事勞動(dòng)保障局、安監(jiān)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)

25、發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用。

建立開(kāi)放型、多功能的城市社區(qū)，著力構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與社區(qū)居民自治活動(dòng)，增強(qiáng)作為社區(qū)成員的意識(shí)，并給予農(nóng)民工與城市居民平等的地位，落實(shí)農(nóng)民工參與社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，提高農(nóng)民工的自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)融合功能，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開(kāi)放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展多種形式的業(yè)余文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的精神生活。(市民政局牽頭，人事勞動(dòng)保障局、科技文體旅游局、計(jì)劃生育局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)參加)(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)和宣傳工作

26、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)管理工作。

充分利用和整合統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、公安、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)的資源，以統(tǒng)計(jì)部門(mén)為主渠道，探索和建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。(市

－17－ 統(tǒng)計(jì)局牽頭，人事勞動(dòng)保障局、公安局、農(nóng)辦、計(jì)劃生育局、經(jīng)濟(jì)局、總工會(huì)參加)

27、在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。

大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。結(jié)合市政府定期評(píng)選表彰一批勞動(dòng)用工規(guī)范先進(jìn)企業(yè)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。總結(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。開(kāi)展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)，在農(nóng)民工相對(duì)集中的企業(yè)和工地，建立文化活動(dòng)室、圖書(shū)角、開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，給農(nóng)民工送電影、送書(shū)、送文藝節(jié)目，活躍農(nóng)民工的業(yè)余文化活動(dòng)。(市委宣傳部牽頭，教育局、司法局、人事勞動(dòng)保障局、科技文體旅游局、農(nóng)辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))2007年是市政府農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議工作的關(guān)鍵一年。聯(lián)席會(huì)議各成員單位和暫未納入的成員單位及社會(huì)各界都要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，積極穩(wěn)妥，求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，循序推進(jìn)，創(chuàng)造性地完成好市委、市政府確定的工作任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

主題詞：文秘工作

工作要點(diǎn)

印發(fā)

通知

抄送：泉州市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，石獅市人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦

－18－

第四篇：推進(jìn)依法行政匯報(bào)材料

田鋪鄉(xiāng)人和計(jì)劃生育依法行政工作匯報(bào)材料 田鋪鄉(xiāng)位于新縣東南部，與湖北省麻城接壤，轄七個(gè)行政村，66個(gè)村民組，171個(gè)自然村，總?cè)丝?387人，已婚育齡婦女1320人。近年來(lái)，按照鄉(xiāng)黨委、政府依法治鄉(xiāng)的總體規(guī)劃要求，推行“正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，現(xiàn)將我鄉(xiāng)計(jì)劃生育依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)依法行政工作；成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并將依法行政工作列入了重要議事日程；堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門(mén)具體抓，做到年初有安排，階段有檢查，年終有總結(jié)；結(jié)合“五五”普法，鄉(xiāng)村計(jì)生干部帶頭學(xué)習(xí)計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，整個(gè)法制建設(shè)工作全面、系統(tǒng)和規(guī)范；聯(lián)合計(jì)生、公安、工商和衛(wèi)生等部門(mén)，成立打擊“兩非”專(zhuān)案組，加大了對(duì)B超、終止妊娠藥物和手術(shù)的監(jiān)管力度，切實(shí)從源頭上治理嬰兒出生人口性別比偏高的問(wèn)題。

二、注重宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹《人口和計(jì)劃生育法》、《河南省人口和計(jì)劃生育條例》當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓，把計(jì)劃生育“一法三規(guī)”的宣傳教育貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)中，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法治育進(jìn)程。

三、密切聯(lián)系群眾，狠抓政策落實(shí)。依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定和有關(guān)文件精神，完善和落實(shí)了群眾的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。全鄉(xiāng)每年投入2萬(wàn)余元,為218位雙女結(jié)扎戶購(gòu)買(mǎi)每人100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)及時(shí)地為他們出具相關(guān)證明，享受新農(nóng)保政策；為16名學(xué)生，出具了雙女戶的證明，讓其享受本地升高中加分的政策，讓她們真正感受到政府的溫暖；繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)生家庭扶助對(duì)象的審核工作，受到群眾的普遍歡迎，進(jìn)一步改變了“養(yǎng)兒防老”的思想，目前已有40人享受到每人每月70元的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；對(duì)全鄉(xiāng)獨(dú)生女子死亡、傷殘家庭及雙女戶、貧困家庭進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，以便掌握準(zhǔn)確的人群數(shù)字，為我們落實(shí)特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策提供了依據(jù)，有效地維護(hù)了弱勢(shì)人群的計(jì)生權(quán)益。

四、推行公示制度，增強(qiáng)廉政意識(shí)。積極推行行政公示制，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行疏理，并通過(guò)公示，將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦結(jié)案期限等以流程圖、公示欄等形式向群眾公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真組織查處并公開(kāi)處理結(jié)果，同時(shí)還通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，發(fā)放行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督卡等多種途徑，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度和執(zhí)法人員的廉潔自律意識(shí)。近年來(lái)從未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，也沒(méi)有一例錯(cuò)案、行政復(fù)議案件，確保了行政執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性。

五、開(kāi)展便民服務(wù)，打造“陽(yáng)光”計(jì)生。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次告知制；以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，充分利用鄉(xiāng)村計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄、人口文化大院等形式，向群眾公開(kāi)政策法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、生育指標(biāo)、技術(shù)服務(wù)、辦事程序和便民維權(quán)等內(nèi)容，增強(qiáng)了計(jì)生工作的透明度，保障了人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；簡(jiǎn)化了人口計(jì)生行政許可、證明辦理手續(xù)、生育證辦理承諾10個(gè)工作日、婚育證明等，及時(shí)辦理，辦事不拖拉，不推諉扯皮，讓群眾滿意。鄉(xiāng)村及社區(qū)共設(shè)立便民維權(quán)咨詢電話9部，意見(jiàn)箱9個(gè)，積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，上半年免費(fèi)為群眾提供法律咨詢服務(wù)50起；建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾民主參與、民主監(jiān)督計(jì)生工作的積極性，開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)以來(lái)，共收到舉報(bào)信息5條，已查實(shí)2例，獎(jiǎng)勵(lì)2人，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金600元。

下一步，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)平安田鋪、和諧田鋪為中心，著力抓制度建設(shè)，著手抓規(guī)范管理，著重抓措施落實(shí)，完善管理機(jī)制，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程，營(yíng)造我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作新格局。

第五篇：如何推進(jìn)政府依法行政

如何推進(jìn)政府依法行政？

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，指出建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。多年來(lái)，我國(guó)依法行政有序推進(jìn)、進(jìn)展明顯。政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)，立法質(zhì)量不斷提高；行政執(zhí)法體系逐步健全，執(zhí)法力度加大；行政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能和管理方式加快轉(zhuǎn)變；各級(jí)政府依法行政能力大幅提高。但應(yīng)該看到，與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家需要和人民群眾期待相比，我國(guó)依法行政仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是法制仍不健全，部分領(lǐng)域存在無(wú)法可依現(xiàn)象，一些法律法規(guī)過(guò)于原則、缺乏操作性，法律之間協(xié)調(diào)性差、有的互相沖突抵觸，部門(mén)立法弊端突出。二是執(zhí)法不規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法自由裁量權(quán)大、隨意性大，多頭執(zhí)法問(wèn)題突出。三是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問(wèn)題沒(méi)有完全解決。四是一些行政機(jī)關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問(wèn)題還比較突出。推進(jìn)依法行政，必須從當(dāng)前突出問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一、做好立法工作，加強(qiáng)制度建設(shè)

依法行政首先要解決有法可依的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，不斷提高立法水平。要按照有利于激發(fā)社會(huì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法和制度建設(shè)。首先，堅(jiān)持依法立法。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序立法，提高立法的規(guī)范性和法制化水平，堅(jiān)決克服部門(mén)利益，消除借立法之機(jī)謀取私利、損害公民和市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件、重大決策的合法性審查制度，確保法制有章可循。其次，堅(jiān)持科學(xué)立法。要正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)變化要求，提高立法針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性。進(jìn)一步完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，保證法律制度和政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。再次，堅(jiān)持民主立法。要開(kāi)門(mén)立法，拓展人民有序參與立法的途徑，以法律作為社會(huì)認(rèn)同的最大公約數(shù)，形成全社會(huì)一體遵行的規(guī)則。當(dāng)前，要根據(jù)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的需要，凡是涉及現(xiàn)行法律需要修訂的，抓緊研究提出修訂議案，涉及行政法規(guī)需要修改的，抓緊修改完善。

二、強(qiáng)化執(zhí)法，提高執(zhí)法效能

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。這不僅是政府自身行為規(guī)范和行政效能問(wèn)題，更涉及到能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。要切實(shí)解決行政執(zhí)法不規(guī)范、多頭執(zhí)法、執(zhí)法增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)和擾民等問(wèn)題。首先，要深化行政執(zhí)法體制改革。要以建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，橫向上厘清執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)限，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)統(tǒng)一；縱向上根據(jù)不同層級(jí)政府的職能和事權(quán)，合理配置執(zhí)法力量，減少行政執(zhí)法層級(jí)，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，提高基層政府執(zhí)法能力。其次，要完善執(zhí)法程序。行政執(zhí)法要重規(guī)則、重機(jī)制。要針對(duì)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法行為，制定具體執(zhí)法細(xì)則和操作流程，切實(shí)做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、集體討論決定、罰沒(méi)收入管理、執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。完善對(duì)不規(guī)范執(zhí)行和執(zhí)法違法的問(wèn)責(zé)制度。再次，要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式。建立一套科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度，不再搞“突擊式”、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，克服隨意性。有了科學(xué)的行政執(zhí)法規(guī)則和機(jī)制，一些具體專(zhuān)業(yè)技術(shù)性工作，可以委托第三方、用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式去做。同時(shí)，還要發(fā)揮好行業(yè)組織、基層群眾自治組織的作用，逐步把一些遵紀(jì)守法、規(guī)范行為的管理工作交給他們?nèi)マk。

三、完善監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約

權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。依法行政必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。只有創(chuàng)造條件讓人民群眾有效監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用手中的權(quán)力。首先，要健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。明確決策權(quán)限，完善和遵守行政決策程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢論證制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。其次，要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，就是讓所有政府信息都及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開(kāi)，讓老百姓看得懂、用得上。特別是要推進(jìn)權(quán)力清單公開(kāi)，各級(jí)政府都要把自身的權(quán)力曬出來(lái)，請(qǐng)人民群眾監(jiān)督，這樣才能形成公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。還要深入推進(jìn)辦事公開(kāi)。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用事業(yè)等公共單位，都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，向老百姓提供高效便民的服務(wù)。同時(shí)，依法公開(kāi)辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等各種方式，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目有關(guān)信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。再次，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法獨(dú)立行使專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，是法律賦予的權(quán)力。各級(jí)政府要支持審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門(mén)是公共資金的守護(hù)者，要著力加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共資金的審計(jì)工作。監(jiān)察部門(mén)是制約權(quán)力濫用的“緊箍咒”，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

四、深入宣傳教育，強(qiáng)化公務(wù)員依法行政意識(shí) 依法行政需要人民群眾的監(jiān)督與支持，需要政府工作人員的身體力行，共同創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要精心組織普法活動(dòng)，采取多種形式在全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育，積極營(yíng)造遵法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成與依法行政相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。把法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展依法行政活動(dòng)，在實(shí)踐中提高全社會(huì)依法行政水平，提高公民法治意識(shí)。廣大公務(wù)員樹(shù)立法治觀念和依法行政，對(duì)全社會(huì)具有重要的引導(dǎo)和示范意義。要加強(qiáng)公務(wù)員法治教育和法治實(shí)踐訓(xùn)練，教育廣大公務(wù)員牢固樹(shù)立憲法和法律觀念，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要正確看待和運(yùn)用手中權(quán)力，帶頭學(xué)法、守法、用法，善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，決不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法。