第一篇：在全市農村住房改造、村莊整治、兩違整治推進會上的講話

在全市農村住房改造、村莊整治、兩違整治

推進會上的講話

這次會議既是一次現場觀摩和經驗交流會，又是一次工作部署和推進會。剛才，書記總結了前段時間工作，并就下一階段工作作了全面而具體的部署，希望大家會后認真貫徹落實。

近年來，我們大力推進以道路硬化、衛生潔化、村莊綠化為重點的村莊整治。同時，強勢推進“兩違”整治，違法用地、違章建房、亂搭亂建等歪風得到有效遏制，絕大部分村莊的村容村貌發生了較大改觀。但是，我們也要清醒地看到，有些地方因建房需求無法滿足導致“兩違”有所回潮，多數村莊整治水平較低，亮點村、特色村依然很少。可見，低水平的環境整治、簡單的拆除違章并不能從根本上解決我市農村整體面貌落后的局面。怎么辦？農房改造就是一個很好的切入口。大家要把“兩違”整治、農房改造、村莊整治三者有機結合起來，通過農房改造騰出農民建房、村莊建設、鄉鎮發展的巨大空間，從根源上解決“建房難”、“空心村”等問題，徹底提升農村社區功能配套水平、改善農村人居環境。下面，我著重就農房改造再強調兩點：

一、深化認識，下大決心扎實推進農房改造 認識是行動的前提。之所以工作進度不一，有些甚至還沒啟動，有畏難情緒，固然有客觀因素影響，但關鍵還是認識不足。

農房改造是改善人居環境、提升村莊整治水平的重要抓手。應該說，村莊整治明顯改善了農村面貌。但同時，危舊房、“空心村”、建房難、建房亂等問題因規劃管理缺位矛盾凸顯。為此，必須在抓硬化、潔化、綠化的同時，把重點轉向“空心村”改造，拆除“一戶多宅”，推進居住集中、用地集約。這一方面可以騰出宅基地，有效解決建房用地指標；另一方面，使建房規范有序，并配置更好的配套設施，提升人居環境質量。對我們村書記、主任來講，這是一項造福村民的民心工程。大家要以此為契機，認認真真為村民辦一件好事，提升村“兩委”的公信力，同時也為下步村級班子換屆打好基礎。

農房改造是盤活用地指標、推進工業強鄉鎮工程的基礎工作。工業強鄉鎮工程是改變農村落后面貌的關鍵抓手。今年各鄉鎮高度重視，發展工業積極性高漲，一大批優質項目引進來，征地工作如火如荼，用地規劃修編也緊鑼密鼓，但用地指標緊缺嚴重制約項目落地和園區推進。我市戶均宅基地近一畝，盤活潛力非常大。

落后在農村，但潛力在農村，后勁也在農村。只有這些土地盤活了，園區用地指標保障了，鄉鎮工業興起了，農村才能奮起直追。從今年開始，全市爭取三年園區擴容1.5萬畝，除了積極向上爭取，解決用地指標主要通過宅基地復墾來解決。從這個意義上講，我們要把農房改造上升到推進工業強鄉鎮工程的戰略高度來認識，做到同時謀劃、同時推進。

農房改造是加快人口集聚、推進農村城鎮化的有效載體。農房改造不是簡單的原拆原建，而是在搞好城鄉建設規劃、村莊布局規劃的基礎上，統籌推進縣城、中心鎮、中心村建設。特別是中心鎮、中心村，是農村人口和產業的集聚中心，也是農房改造的主要陣地，更是推進農村城鎮化的有效載體。要通過農房改造建設，推進農村人口合理集聚，打破目前這種與現代農業、與工業和城市化不相適應的自然村落布局。要突破固有的行政村邊界，實行跨村域的片區統籌規劃建設，把農村從傳統封閉村落改造成開放的現代社區。

總的來講，農房改造一能讓百姓得實惠，二能使發展得空間，是推進農村工業化、城鎮化、城鄉一體化的有效抓手。“十二五”期間的戰略任務是統籌城鄉發展、推進城鎮化。對農房改造，從上到下將會越來越重視。所以，農房改造絕不是可搞可不搞的小事，而是一項必須大搞特搞的大事，是經濟社會發展趨勢，必須把它提升到戰略的高度，不斷加大力度，不斷探索方法，向縱深推進。

二、加強領導，花大力氣深入推進農房改造 一要站在全局的高度優化村莊布局。建房違章、混亂，主要原因是規劃滯后、執行規劃不嚴。農房改造，規劃先行。市級層面，要結合“十二五”規劃，根據各鄉鎮的區位、生態、產業特點，進一步完善中心鎮、重點培育小城鎮布局規劃和產業、生態功能分區規劃。鄉鎮層面，要明確哪些村莊積聚發展、哪些村莊逐步萎縮，抓緊編制中心村、特色村農房改造建設規劃。這項工作，規劃部門要牽好頭，拿出方案和時間表。

同時，各鄉鎮要加強規劃執行，堅決遏制“兩違”，對宅基地管理要從嚴把關，按照村莊布局規劃規范操作，農民新建房必須在集中建居規劃區域或者鎮、村新社區規劃點建造。

二要創新改造模式，爭取更大的發展空間。農房改造是項新工作，要以改革創新的精神，大膽嘗試，勇于摸索，特別是在座的試點村書記、主任，要開動腦筋，創新辦法，只要“百姓得實惠、發展得空間”，一切都要放開手腳干。

剛才，朱書記提到，要采取宅基地有償退出、空間置換等辦法，通過自然村合并縮減、拆除空心村、搬遷高山村等途徑，引導農民到縣城和中心鎮購房換房落戶、到中心村建房落戶，我非常贊成。

城中村改造要向空中發展，騰出用地指標，鼓勵農民放棄宅基地購置商品房、或宅基地置換安置房、或貨幣補償。這種模式，城區幾個城中村將要推開。結合開發區擴容，我們也可探索園中村集中安置，最大限度地集約用地、提升配套水平。這種模式不光城區可搞，許多集鎮所在村也可探索。最近，馬澗鎮馬三村正在探索這一模式。

“空心村”改造鼓勵連片拆除，或原地重新級差排基；或另外規劃區塊建房；如果建房需求不大或零星拆除，可轉換為來料加工場所；如果像剛才馬澗鎮何崗頭村介紹的那樣，連片拆除區塊在村莊邊或整村搬遷，就可連片復墾，三四十畝復墾指標對于工業園區建設是彌足珍貴的，這種模式我們最鼓勵，特別是小型自然村撤并、高山村、地質災害點搬遷復墾要深入挖掘，大力推廣。下次現場會放馬

開，崗頭村加快進度，為面上提供示范。今后，鄉鎮用地指標與宅基地復墾捆綁，復墾力度有多大，工業園區發展空間才有多大。

三要加速流轉，培育新的經濟增長點。農房改造，初級階段是解決群眾建房需求。但逐步延伸下去，從解放農村生產力的角度，要推進承包地、宅基地同步流轉，而且要跨村、跨區域流轉。只有承包地流轉了，才能解放農民生產力，讓農民離開土地，獲得租金、工資，多渠道增收。只有農民真正離開土地了，宅基地才能流轉。只有宅基地流轉了，人口才能集聚，城鎮化才能推進。

目前，嘉興地區正在實行“兩分兩換”，就是承包地換租金、換股份、換保障，推進集約經營，轉換生產方式；宅基地換錢、換房、換地方，推進集中居住，轉換生活方式，一句話就是生產用地、居住用地同時流轉、置換，讓農民得到財產性、工資性、轉移性收入，某種程度上講，是農村第三次土改。某些做法值得我們借鑒。

要加快承包地流轉，探索宅基地流轉，發展農村新型業態，把農房改造與土地承包經營權流轉、現代農業園區建設、標準農田建設、特色基地建設相結合，積極推廣高效種養模式；與招商引資、發展“農家樂”相結合，促進農民廣泛創業就業；與建設標準廠房、商業用房、來料加工場所等集體物業項目相結合，促進村級集體經濟發展壯大。積極幫助經濟薄弱村在中心鎮、中心村、工業區異地發展物業經濟，讓其獲得穩定的集體經濟收入。

四要優化服務，加強統籌指導和宣傳推廣。農房改造是一項系統工程，涉及方方面面，各部門要以“深化作風建設年”活動為契機，改進作風、優化服務、合力推進。領導小組要切實擔負起組織、協調、檢查、督促等職責。各鄉鎮街道要切實加強組織領導，堅持“一把手”親自抓，明確目標、責任到人、強化考核。要按照三季度完成拆除、四季度建成新房、讓農戶在新房過年的時間節點要求，加快工作推進。

各成員單位要建立一對一服務機制，深入試點村，宣講政策，與村里的同志一道探索改造思路，一道做群眾工作。建設、農辦、國土、財政、發改、民政、金融等部門要根據各自職責分工，簡化辦事流程，提高辦事效率。要注重典型示范，喚醒農民建設美好家園的主體意識和參與意識，提高農民自主投入、自主建設的積極性。

關于“兩違”整治，盡管最近講得不多，但我們不會半途而廢，要深入推進，長效管理，當前重點是拆除“一戶多宅”、加快農村住房辦證進度。關于村莊整治，要繼續按照年初計劃，加快招投標，加快啟動項目建設，當前重點要做好垃圾集中收集處理工作。

第二篇：深入推進整治“兩違”工作

深入推進整治“兩違”工作

8月16日，壩黃鎮召開整治“兩違”工作安排會，傳達貫徹全區整治“兩違”工作部署會議精神，安排部署我鎮整治“兩違”工作。

會上，鎮黨委書記 通報了我鎮整治“兩違”工作進展情況，并針對下步工作作了重要安排部署。他強調指出，整治“兩違”工作，是區委、區政府為規范城鄉建設行為，保護耕地作出的一項重大決策，全鎮上下一定要堅決服從區委、區政府的安排部署，進一步統一思想，提高認識，增強“兩違”整治工作的責任感和使命感，切實抓好“兩違”整治工作，進一步規范建房和用地行為，促進全鎮經濟快速、健康、可持續發展。

一是要根據前期全面摸排情況，30天內統計出各村違章建筑群眾對象，及時下發處罰通知書。原則上危房改造戶、地質災害搬遷戶、高速公路建設的搬遷戶不列入違法用地、違章建筑。

二是要明確重點，切實控制違法、違章建筑的修建。我鎮以305省道，高速公路沿線，小城鎮規劃開發范圍為重點進行集中整治，以點帶面，推動全鎮整治“兩違”工作扎實有效開展。要加大處罰力度，處罰對象及基本情況必須公示，罰款的收取及政策執行要統一、公開透明。

三是鎮整違辦要切實按核查臺賬開展工作。資料要做到詳實不虛假，要經常深入到各村督促工作開展情況，對工作未落實到位的，要及時報鎮紀委按相關程序辦理。

四是要嚴格按照考核量化方案，制定壩黃鎮鎮“兩違”工作量化考核細則，一級抓一級，層層抓落實，要以扎實有效的工作，迅速打開整治“兩違”工作局面，確保工作取得實實在在的效果。

第三篇：兩違整治

兩違整治

為進一步做好弄璋鎮“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統一部署，經鎮黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《土地管理法》、《城鎮規劃法》《建筑法》和，《城市地產管理法》為依據，加強組織領導，充分發動群眾，采取有力措施，強化督查考核，堅決遏制“兩違”現象的發生，不斷提高村鎮管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我鎮經濟快速增長，社會事業協調發展，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領導

為推進全鎮“兩違”建筑專項整治工作，鎮黨委、政府成立“兩違”建筑專項整治工作領導小組，全面負責查處“兩違”的組織指揮和協調工作。負責“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關部門也要根據本方案的要求，相應制訂細化的工作方案，并明確分工、強化責任和落實措施。

三、工作措施

1、繼續加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達到預期效果。一是通過召開村“兩委”會、村民代表大會、座談會，全方位的各種會議，闡明鎮黨委、政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。村“兩委”負責人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮規劃法》以及市、縣頒布實施的相關政策、規定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補償的事實。三是采取懸掛橫幅、發公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認識，從而引導群眾自覺支持和擁護本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。

2、做到底數清任務明。各村要對本轄區內在建建筑進一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進行分類登記造冊，并于12月1日前報鎮政府辦。

3、突出整治工作重點。在全鎮范圍內全面開展“兩違”整治工作，各村和有關部門在工作過程中要有所側重，有的放矢。重點圍繞集鎮以及105國道、大機路、沙黃路以及岷黃路兩側的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農田建房、小產權房開發、違反村鎮規劃建房，荒山建獨樓等行為；各村要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產生積極的社會影響。“兩違”專項整治領導小組辦公室要突出工作重點，抓住關鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明確各自職責任務。各單位要進一步明確自身的工作職責，發揮應有作用。“兩違”專項整治領導小組辦公室要進一步加強督查和協調，各村要將新發生的“兩違”現象及時報送有關職能部門，一經查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮規劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發現和舉報的“兩違”案件；派出所要負責“兩違”專項整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護拆違現場公共秩序和安全；紀委要負責對整治過程和效能進行監督，對出現新“兩違”案件的要追究主要負責人責任；各村要充分發揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各村對各組及分管負責人要制定考核細則，切實落實責任主體。

5、建立信息報告機制。全鎮范圍內建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網絡。完善鎮、村、組三級防控工作網絡，鎮“兩違”專項整治領導小組辦公室對全鎮范圍內的“兩違”防治和管理工作進行組織、領導、協調、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊伍，村“兩委”主要負責人具體負責各類信息處置匯報，各村值班干部和各組組長負責每天巡查所在區域，發現“兩違”現象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點半之前各村將當天巡查和控違情況上報鎮整治辦。三是設立舉報電話，鼓勵群眾舉報。鎮“兩違”專項整治領導小組辦公室設立專門舉報電話，各村也要相應設立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復，嚴格為舉報人保密，并做好登記，作出相應處理。

6、形成齊抓共管機制。按照“屬地管理，定人定責，分段包干，嚴格執法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協調配合，形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鎮黨政領導分村和重點區域包片機制，并成立鎮“兩違”建筑整治執法大隊和各村“兩違”建筑巡查大隊，確保“兩違”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發生的任何“兩違”現象，無論緣由，堅決予以強制拆除，發現一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點“兩違”現象的查處，在全鎮上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經營，后自住”的原則，制定“兩違”整治工作計劃，規范執法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

7、健全長效管理機制。要建立干群結合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發現、監管體系，及時發現問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態，堅決防止違法違章建筑的再次發生。各村守土有責，要做好制止問題發生和第一時間內發現問題的工作。各有關職能部門要切實依法履行職責，敢于動真碰硬，加強監督管理和查處工作，健全長效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。鎮 “兩違”整治工作領導小組要加強對整治工作的領導，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協調各村和各有關部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結經驗、通報情況、鼓勵先進、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項整治工作。

2、強化考核。把“兩違”專項整治工作作為各村一把手考核的重要內容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來。“兩違”整治工作實行一把手負責制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負責人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴密計劃、嚴密部署、嚴格要求。分管負責人是控制違章工作的直接責任人，要具體負責，認真落實。嚴格實行防違控違工作獎懲措施。各村每月向鎮“兩違”專項整治工作領導小組和鎮紀委書面報告防違工作進度，年終鎮紀委核實后形成書面材料，向鎮政府報告全鎮防治違法建設情況，并組織對相關部門和個人實施獎勵。鎮紀委監察部門全程介入“兩違”專項整治過程，實施效能監察。

3、確保穩定。“兩違”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復雜。整治工作中，各村、各有關部門要注意系統考慮問題，前移管理關口，要善于運用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區別情況，又要嚴格執法、文明執法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創造條件，循序漸進，正確處理嚴格執法和維護社會穩定的關系，把推進整治和維護穩定有機地結合起來。

第四篇：在全縣村莊環境綜合整治推進會上講話

在全縣村莊環境整治工作會議上的講話

同志們：

今天，縣政府在這里專題召開全縣村莊環境整治工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市村莊環境整治工作會議精神，動員和組織全縣上下進一步明確責任，突出重點，強化舉措，狠抓落實，不斷提升村莊環境整治的水平和層次，有效改善農村生活生產條件，加快推進美好鄉村建設。我們今天的會議擴大到了全縣各村支部書記，充分說明了這項工作在農村的重要性，各位村支部書記必須認真領會會議精神，確保在村莊環境整治工作中當好領頭人，做好宣傳員。剛才，X縣長宣讀了2014年村莊環境整治工作實施方案和長效管理辦法等兩個文件，村整辦、X鎮、X鎮作了很好的發言，各鄉鎮（街道）向縣政府遞交了目標責任書，下面，我再強調幾點意見。

一、肯定成績，正視不足，充分堅定推進農村環境整治的信心決心

加強農村環境綜合整治，是省市黨委、政府為加快統籌城鄉一體發展、推進全面小康建設作出的一項重要部署。我縣自2011年啟動村莊環境整治以來，全縣上下緊緊圍繞省市政府下達的指標任務，精心組織，扎實推進，全力打造具有泗陽特色的“平原林海，美好鄉村”，取得了階段性成效。截止目前，全縣共完成1469個自然村莊整治任務，X等6個村莊通過省“三星級康居鄉村”考核命名；榮獲省第一批村 莊環境整治示范縣稱號，多次在全市村莊環境整治規模推進會上被表彰為先進單位。實踐證明，我們通過實施村莊環境整治，進一步改善了村莊人居環境，提升了農民生活質量，促進了農村經濟發展，提振了村民精神面貌，密切了黨群干群關系，產生了良好的社會效益、生態效益和經濟效益，使更多農民群眾看到了“社會主義新農村的現實模樣”，成為造福百姓、建設和諧泗陽的民心工程。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到推進過程中一些不容忽視的問題。一是鄉鎮普遍存在畏難情緒。部分鄉鎮主要領導和村居書記對村莊環境整治工作認識不夠，認為環境整治投入資金多，短期內看不到成效，導致態度不端正，工作不積極，錢未少花，整治效果卻不佳，平時工作處于應付狀態，上級檢查時存在臨時搞突擊現象。二是群眾參與程度不高。目前為止，工作都是政府在強行推動，沒能發動群眾積極參與，還沒有形成良好的氛圍，甚至有些老百姓還不知道環境整治是做什么的，導致此項工作推動起來非常吃力。三是長效保潔制度執行不到位。已經完成整治任務的村莊，大多未建立長效保潔制度，導致整治成果不能很好的保持，整治后，短期內又出現大量白色垃圾、雜物亂堆亂放等現象；環衛人員配備少，運轉垃圾車輛也不足，偏僻村莊垃圾基本沒有收集，部分二級垃圾中轉站和垃圾房根本沒有使用，村莊產生的垃圾隨處亂堆現象較嚴重。四是整治標準較低。部分鄉鎮村莊整治只注重道路兩側、村部周邊，而村莊內部沒有深入整治，衛生死角較多。特別是極個別鄉鎮在村莊環境 整治過程中，沒有對照省級整治標準，垃圾收集體系不健全、露天糞坑未消除、草堆雜物未規整、溝渠汪塘未治理，廢棄的溝渠河塘成為天然的垃圾“填埋場”。本月省村整辦對我縣X鎮X村、X鎮X進行暗訪，發現的問題均比較嚴重，在全省村莊環境整治交流會上對這兩個村莊進行了曝光。另外，市村整辦對全市一季度村莊環境整治情況進行了通報，抽查我縣4個村組就有2個不合格，X鎮被列為重管鄉鎮。針對以上問題和不足，我們必須充分認清村莊環境整治的艱巨性、復雜性，針對工作中存在的薄弱環節，采取更加有力的措施，把各項工作抓緊、抓實、抓成。

今年是我縣實施村莊環境整治的第四年，鞏固提高目前的整治成果，圓滿完成整治工作，任務繁重、壓力巨大。從上級要求看，我們必須提升檔次。2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》提出，要健全城鄉發展一體化體制機制，開展村莊人居環境整治，以治理垃圾、污水為重點，努力改善村莊人居環境；4月10號至11號的全省村莊環境整治工作推進會上，副省長徐鳴指出，村莊環境整治是一項民生工程，也是一項發展工程，要有序的推進村莊的環境整治，著力構建長效管理機制，科學引導村莊規劃建設，確保整治既改善民生又推動發展。在4月29號的全市村莊環境整治工作會議上，市委X書記對村莊環境整治工作作出重要批示從發展需求看，我們必須乘勢而上。目前，我縣城鄉差距仍然較大，特別是城市化進程不斷加快，同步提升農村地區發展水平十分迫切、刻不容緩。而提升農村發展水平、統籌推進城鄉發展，最基本的一條就是要搞好村莊環境建設，不斷縮小城鄉面貌差距。從群眾期盼看，我們必須縱深推進。我縣村莊環境整治工作雖然取得了明顯成效，但是和群眾期望相比，還有較大差距，全縣尚有45%左右的村莊還沒有開展環境整治工作，廣大農村居民對加快改善生產生活條件、實現城鄉一體化發展的愿望越來越強烈。面對發展新階段、統籌新要求、群眾新期待，我們必須把村莊環境整治作為建設美好鄉村、美麗泗陽的重要抓手，堅持像抓城市建設一樣抓村莊整治，像抓城市環境改善一樣抓村莊環境改善，標本兼治、點面結合、因地制宜、分類推進，全面系統、持久深入地開展整治行動，著力打造更優美、更生態、更宜居、更和諧的農村環境，努力提高農民群眾的幸福感、滿意度。

二、突出重點，狠抓關鍵，高效推進村莊生態環境整治各項工作

根據市委、市政府統一安排，今年，上級下達我縣村莊整治任務為914個，其中，5月底前完成183個、6-7月完成275個、8-9月完成275個、10-12月完成剩余181個。評選出市、縣級衛生文明農戶200戶、2000戶。各鄉鎮（街道）、各有關部門要咬定目標不放松，強力推進不懈怠，周密部署，科學安排，確保超額完成今年的村莊環境整治任務。

（一）突出因地制宜，注重分類指導。各鄉鎮村莊情況千差萬別，必須在準確把握整治標準和要求的同時，區分村莊地理位臵、功能形態、發展水平等基礎條件，確定不同的 整治目標和路徑，絕不能不搞一刀切。目前，我縣有252個行政村、3030個自然村，農民居住大多呈現“散、小、亂”的特點，各鄉鎮、街道，各有關部門要因地制宜，兼顧不同區域和村莊類型，實施分類指導，形成符合實際的村莊整治方案。一是從規劃布點看，對規劃保留村莊，要重點突出“六整治”、“六提升”，全面改善村莊環境面貌；對非規劃保留村莊，重點突出 “三整治一保障”，即整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環境衛生，保障農民群眾基本生活需求。二是從村莊區位看，對城郊型村莊，特別是位于城鎮主入口、交通干線沿線、鄉鎮工業園區及周邊邊緣的村莊，要重點加大村容村貌和環境衛生整治力度，對違章搭建、破舊的空心房、危房，要結合土地整理、新農村建設等進行綜合整治；對撤并村莊和已經列入拆遷征收范圍的村莊，重點是加強環境衛生和村莊基礎設施維護與保障，確保未拆遷農民的生產生活需要。三是從村莊經濟實力看，對已形成一定規模的農民集中居住區，要在“六整治、六提升”的基礎上，進一步加強和完善基礎設施配套，不斷綠化、美化和亮化村莊環境，加快“八位一體”建設，積極打造高等級的康居示范村；對經濟條件相對富裕村，要適當提高整治標準，積極打造“二星”或“三星”級康居示范村，確保全年創建省三星級康居鄉村2個、市級美麗宜居鄉鎮2個、市級美麗宜居村莊3個。對規模相對較小的村和經濟薄弱村，要創造條件優先建設和改善農民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運等基礎設施，量力而行地做好村莊環境整治，決不允許搞形式主義、搞大拆 大建。

（二）攻堅整治重點，加快整體推進。各鄉鎮（街道）、各有關部門要按照市下發的《2014年全市村莊環境整治工作要點》和《2014村莊環境整治工作目標責任書》要求，著力在村容村貌、生態環境、鄉村特色、公共服務等方面下功夫，確保實現“六整治”、“六提升”的目標。一方面，要突出整治重點。一是加強村莊環境管理。進一步完善“組保潔、村收集、鎮集中、縣轉運、縣處理”的生活垃圾收運處臵體系，完善垃圾存儲設備建設，確保達到一鎮1座壓縮式垃圾中轉站、一村1座二級站、一組1個垃圾房、一戶1個垃圾桶等“4個1”標準；同時，認真做好設備維護工作，確保環衛設施能夠充分利用起來，發揮作用；要強化環衛保潔人員配臵，優先選擇低收入戶人員，確保每個行政村配備專職保潔員不少于4人，滿足日常環境保潔需求；要積極開展農村生活垃圾分類收集工作，加快啟動眾興鎮楊集民族村垃圾分類收集試點工作；要加快實施農村戶廁無害化改造工程，凡列入整治的村莊，必須全面清理簡易旱廁，提前實施衛生戶廁改造工作。二是嚴格環境整治標準。各鄉鎮（街道）要進一步加大村莊內外、田間地頭等衛生死角整治力度，全面清理白色垃圾、積存垃圾，定期清洗垃圾池、垃圾桶，確保無白色垃圾；要徹底清理溝渠河塘，對村莊內外溝渠河塘進行疏浚，全面清理溝渠河塘內的漂浮物、雜物、秸稈等污染物，確保水體清潔。要加大村莊內部草堆、雜物清理力度，全面規整雜物，確保草堆、雜物有序堆放；麥收前，各鄉鎮、村 居要根據村規民約，確定村莊草堆擺放地點，堆放方式，杜絕零散堆放、隨意堆放；特別是夏收夏種即將開始，各村支書記一定要提前做好工作，確保秸稈堆放有序，絕不能走先無序堆放，再進行整治的怪路子。要徹底消除露天糞坑，各鄉鎮要結合今年村莊環境整治，制定衛生改廁計劃，對確實因客觀原因不能改造的，必須實施“三格化”改造，對露天糞坑進行遮蓋，同時對廢棄豬圈予以拆除。三是注重長效機制管護。繼續實施農村河道、道路、綠化和垃圾收集處臵“四位一體”的農村環境長效管理，使村莊環境管理逐步走上規范化、制度化、長效化軌道，確保環境整治有成效、不反彈。另一方面，要堅持整體推進。目前，村莊環境整治已經進入了全面實施、顯著改善階段，必須在鞏固提高關鍵區域、重要節點和道路沿線整治成效的基礎上，把著力點聚焦到集中連片、整體推進上來，確保整治面不斷擴大、受益群眾日益增多。

（三）聚焦資源整合，確保高效推進。各鄉鎮（街道）、各有關部門要牢固樹立全縣一盤棋的理念，有效整合和利用各類農村環境整治項目資源，確保整治實效。將環境整治與示范帶動結合起來。自我縣開展村莊環境整治以來，已創建省級三星級康居鄉村6個，這些都是村莊環境整治工作先行試點的典型。各鄉鎮（街道）要高度重視典型的示范作用，加快培育一批示范性好、帶動力強的新典型，積極探索高標準整治后示范村、樣板村的現實模樣，真正做到以示范帶動、以典型引路，促進整治水平的整體提升。同時，要特別注重 村鎮規劃的引領作用，統籌實施村莊環境整治，努力提高整治的針對性、有效性，正確處理近期建設和長遠發展的關系，避免不必要的建設性浪費。將環境整治與富民惠民結合起來。農村環境整治只有與增加農民收入、促進農村發展統籌起來，才能真正成為惠民工程、民心工程，真正得到群眾的擁護和支持。要把村莊環境整治的過程，變成整理秩序、整潔環境的過程，變成農村土地、人口、產業、園區、城鎮等資源要素和載體重新優化整合的過程，變成推動集約發展、實現可持續發展的過程。要以李口八堡、盧集郝橋為例，把村莊環境整治與發展鄉村旅游、培育特色產業、促進農民就業結合起來，引導更多社會資金支持農村建設，發展高效農業，推動休閑觀光，促進農業產業結構優化調整，實現村莊環境整治與擴大內需、促進生產、致富農民的良性互動。將環境整治與節約型村莊建設結合起來。在推進“三集中”過程中，要進一步明確住房建設標準，確保新建住房一律建到規劃點上，穩步推進農村土地整理，合理調整土地利用結構，提高土地利用效率；要加快用地、戶籍、就業、社會保障等制度改革，積極創新農村集體建設用地流轉機制，引導人口向城鎮集中、居住向規劃保留村莊集中、產業向園區集中、土地向規模經營集中，促進土地資源在更大范圍內的優化配臵，推進節約型村莊建設。

（四）充分依靠群眾，形成長效機制。村莊環境整治工作與農村廣大百姓的生產生活密切相關，做好此項工作必須充分調動廣大農民群眾的積極性。而我們前期整治效果不夠 好、不能持久的一個重要原因就是我們工作不深入，群眾發動的不充分。不少干部認為群眾難發動，有顧慮，尤其是在做群眾思想工作上，不愿去費很大勁兒做工作。一說搞衛生，總是干部參與多、干得多，而百姓參與少、干得少，有的百姓甚至根本就不知道在搞環境整治。有的村，僅僅是召開會議，把上級精神傳達一下，幾個村干部知道了，對下邊群眾是否知道根本不關心。也有的動員幾個干部、動員幾個群眾搞一下突擊，一陣風，這樣的效果就不會好，給群眾造成的印象也很不好。所以，我們要將發動群眾參與作為推進村莊環境整治的重中之重，把群眾的思想統一起來，積極性都調動起來，充分依靠群眾力量，有人出人，有錢出錢，有力出力，才能取得事半功倍的效果。下一步工作中，我們各村的支部書記就是本村環境整治工作的第一責任人，要充分調動工作積極性，發動本村干部，采取在主要路段設點宣傳、懸掛標語，進門入戶等方式，大力宣傳開展村莊環境整治的重要意義和政策措施，使村莊環境整治的目標要求家喻戶曉、深入人心。同時，要更加注意教育引導，對暫時不理解、不支持、不配合的個別群眾，村干部要上門做工作，搞清楚原因，聽得進意見，爭取群眾的理解和支持。要引導農村居民增強生態環保意識，摒棄亂丟垃圾、亂堆亂放、隨意搭建等行為，養成自覺維護環境的良好習慣。要以開展村莊環境整治為契機，重點針對整治過程中發現的問題和薄弱環節，制定完善農村居民普遍接受和遵守的村規民約，使村莊環境管理逐步走上制度化、規范化、長效化軌道。同時，要結合農 村“四有一責”工程建設和基層社會管理創新等工作，及時制定村莊環境整治長效管理辦法，落實長效管理責任，同步建立長效管理隊伍，通過公共財政補助、村集體經濟收入、社會資金參與等途徑籌措長效管理經費，切實做到整治一處、管好一處、鞏固一處。

三、強化領導，精心組織，確保高質量完成村莊環境整治任務

村莊環境整治頭緒多、任務重、壓力大、要求高，必須切實加大行政推動力度，加快構建合心、合力、合拍的工作新格局，確保各項措施落實到位、取得實效。

一要強化組織領導。各鄉鎮（街道），各有關單位要進一步強化“一把手”責任，尤其是強化鄉鎮和和村居主要領導責任，真正做到“一把手”親力親為、其他人員全力參與，嚴格按照序時進度強力推進。要進一步健全整治工作網絡，尤其是要完善鄉鎮一級組織網絡，確保有人管事、有人干事、能干成事。這次會上，縣政府和各鄉鎮簽訂了2014年村莊環境整治目標責任書。各鄉鎮（街道）要根據目標責任書要求，統籌安排、分解落實目標任務，確保村莊環境整治有目標、有考核、有評價。

二要強化齊抓共管。各鄉鎮、街道，各有關單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動承擔任務，密切協調配合，形成上下聯動、合力推進的工作格局。村莊整治工作領導小組各成員單位要認真履行職責，在組織發動、政策落實、綜合治理等方面統籌調度行政資源，全力幫助整治村解決實際困難 和問題。村整辦要強化綜合服務功能，搞好協調服務，增強整體合力。各鄉鎮要將壓力傳導下移到村一級干部，充分利用村組干部對村莊地形熟、人員熟等優勢，積極參與村莊環境整治宣傳發動工作，讓村組干部全都動起來，成為村莊環境整治工作的帶頭人、領導者。

三要強化資金統籌。縣財政要堅持把村莊環境整治作為公共財政支出的重要方向，給予優先支持和重點保障，今年，縣財政將專門拿出2000萬元用于村莊環境整治工作，其中重點向村一級、向農村環衛保潔人員補助傾斜，確保將錢用到第一線、用到最需要的村級組織。同時，在不增加農民負擔的前提下，探索建立鼓勵社會力量參與的多元投資機制，努力把寶貴的資金投入轉化為村莊環境整治的顯著成效，形成農民群眾的現實紅利。

四要強化督查考核。會上，我們下發了《泗陽縣2014年村莊環境整治工作考核辦法》，除了要對今年的村莊環境整治任務完成情況、美麗鄉村創建情況以及村莊環境整治標準進行考核，還將對2012年-2013年已整治村莊環境長效管理情況進行考核。縣城鎮辦作為牽頭考核單位，要認真組織，常態督查，嚴格考核，重點圍繞目標和序時進度，采取明察與暗訪相結合、定期與不定期相結合以及考核檢查與群眾評議相結合等方式，深入基層一線，定期督促檢查村莊環境整治工作推進情況，及時發現先進典型，總結成功經驗，組織學習推廣；對在督查中發現的問題，進行通報批評，并限期整改，跟蹤落實到位。同時，將督查結果與鄉鎮領導干 部實績和村支部書記實績掛鉤，與環衛保潔人員報酬掛鉤，真正做到激勵先進、鞭撻后進和推動工作的作用。

同志們，加強村莊環境整治，改善農村環境面貌，是各級黨委政府的重要責任，是人民群眾的熱切期盼。我們要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，全力推進村莊生態環境整治工作，為提前一年實現全面小康，加快建設殷實美好和諧新X作出新的更大貢獻！

第五篇：在全鎮村莊環境整治推進大會上講話

在全鎮村莊環境整治、農村河道疏浚暨春季造林綠化工作現場推進會上的講話

凌 高 玉（2012年3月24日）

同志們：

今天，鎮黨委、鎮政府召開村莊環境整治、農村河道疏浚和春季造林綠化現場推進大會，就是動員全鎮上下進一步咬定目標，靠實措施，再加壓力，再鼓干勁，是一次十分重要的會議。下面，我就全鎮村莊環境整治、農村河道疏浚、植樹造林三項工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強村莊環境整治工作的責任感和緊迫感

近年來，上級黨委、政府高度重視村莊環境整治工作，省委、省政府明確提出要把村莊環境整治作為今年改變城鄉面貌的重要行動之一，作為美好城鄉建設工作的重中之重，抓好、抓細、抓實。3月13日揚州市在儀征新集鎮召開了村莊環境整治現場觀摩會，會上下發了六份文件，出臺了一系列的措施和政策，要求之高、投入之多、力度之大前所未有。一是調整了任務。原計劃用3年時間完成全部村莊整治工作，1

現調整為2年完成，今年上半年計劃數不變，下半年重新調整，原則上全年需完成各自整治總數的60％工作量。到明年底要創三星級“康居鄉村”100個，所有規劃布點村莊都創成一星級以上“康居鄉村”，重要窗口地帶的規劃布點村莊要創成二星級以上“康居鄉村”，所有非規劃布點村莊要全部達到“環境整治村莊”標準。二是加大了投入。除省里已經明確的資金補助政策以外，揚州市財政將專項安排1.1億元，用于村莊環境整治的獎勵和補助，補助標準為三星級“康居鄉村”每家50萬元、二星級“康居鄉村”每家20萬元，“六路”范圍內村莊整治每家5萬元，并設立村莊環境整治獎勵資金，對行動快、成效好的村進行獎勵。同時也明確，如在2013年年底未能完成任務，將不得享受獎補政策。三是突出了重點。要求重點部位重點整治，尤其是重要交通干線兩側村莊、特色村莊要加快整治、快出形象。我鎮東樓村、柳南村、少游村位于安大路兩側，也是創星的重點。四是強化了責任。鎮政府成立了三個督查組和一個指導組，從現在開始，4月底之前要每周督查一次，每周領導小組聽取一次匯報。同時還專門出臺了《三垛鎮村莊環境整治工作問責辦法》，問責對象包括各縣市和各職能部門的主要負責人、分管負責人和直接責任人，問責處理包括誡免談話、責令檢查、通報批評、降職使用、責令辭職，直至免職。

做好村莊環境整治工作，上級有要求，群眾有愿望。自2月22日全鎮農業農村三項工作會議以來，至今已有一月有余。期間各村圍繞目標抓實施、立足實際求創新、緊扣序時強推進。各部門發揮優勢搞服務、立足本職抓指導、對照標準抓督查，三項工作有序開展、穩步實施，取得了良好進展。

一是植樹造林開局較好。今年，全鎮植樹造林任務是1250畝，其中成片林800畝，市下達1050畝，其中成片林700畝。目前，在各村的努力下，已完成成片林743畝，占任務的93%。雖然在指標上極近任務數，但在進度上、成活率高上、責任主體落實上等也存在嚴重不平衡性。從目前完成進度看，13個村完成了任務，其中茆吳、劍鳴兩村超額完成任務，二溝完成50%，三百六村一棵未栽，仍處于真空狀態，雖然有原因，但是希望要立即行動起來，時間不等人、季節也不等人。從管護主體責任上看，有相當一部分村仍然栽植的是無主樹，希望林業部門再下去查一查。從成活率上看，現在還未真正確認，但也可以看出少數村有急功近利思想，沒有嚴格按照“三大一深”和栽后雍根、澆水等要求實施，樹木東倒西歪，也沒有刷白。

二是河塘疏浚有力推進。全鎮53萬方河道疏浚任務，目前已完成65%，部分工程正在有序推進。可以說進展較好，但也存在不均衡性，進度在50%以下仍有7個村，具體是：林陽、俞胡、二溝、南豐、劍鳴、保安、三百六和武寧。我

想這些村進度不快主要是作業機械不給力、組織實施不到位和進度意識不強化的原因。

三是村莊環境整治持續邁進。村莊環境整治是三項工作的重中之重，是凸顯工作成效的主要抓手。目前，各村都有所行動，但是行動遲緩，步調不一。目前，柳南、東樓、茆吳三村力度較大，效果較為顯著。其中柳南村乘風乘勢，搶抓機遇，以打造農村環境整治示范線路為重點，精心組織，創新措施，強勢推進，全面掀起了農村環境整治高潮。該村結合實際，按照“一圖一表一方案”的要求，制定整治方案，排定整治序時,分解細化任務，明確責任到人。各村結合“少游名人村”打造，重點打造了從集鎮中心路到少游村全長1.5公里的環境整治線路，刷新莊臺墻面平方米、架設路燈盞、砍伐莊臺河兩邊雜樹230棵、拔除廢舊電桿21根、清理莊臺河道2公里、拆除豬圈51個、廁所58個、搬走草堆以及路邊堆積物150個。達到道路順暢、河流凈化、村莊整潔的要求，給全鎮整治作出了一個示范，帶了個好頭。

雖然，近期三項工作取得較好階段性進展，但是最大的問題仍然是存在嚴重的不平衡性，行動不力，效果不顯。我想其主要原因仍然不外乎以下五個不到位：一是思想認識不到位。對于三項工作市里大會講，鎮里專題講，有些村就是沒有高度的聲響意識。二是宣傳發動不到位。部分村對村莊環境整治工作的宣傳引導、組織發動不到位，廣大群眾對整

治工作的知曉率、參與度均不高。三是組織實施不到位。盡管鎮黨委、政府已多次召開會議進行部署、培訓，但對照3月底前完成整治任務，僅有個別村莊基本完成了整治任務，差距還很大。四是標準掌握不到位。從督查情況看，部分已實施整治的村莊未能嚴格按照方案要求整治到位，有的只注重墻面外表出新、暴露垃圾的簡單清理，明顯帶有“表面文章”、敷衍應付的痕跡。五是要素投入不到位。人、財、物要素保障不到位，尤其是資金問題由于省和揚州市都已明確了獎補政策，但資金下達還有一個過程，一些地方瞻前顧后，仍然存在等待、觀望現象，嚴重影響了整治進度。

上述問題的存在，反映出部分鄉村還沒有從思想上高度重視、形成共識，致使工作質量不高、效果不明顯。為此，各村要把思想認識進一步統一到鎮黨委、政府的工作部署上來，進一步增強工作的責任感和緊迫感，凝心聚力、真抓實干，確保按新的序時進度，保質保量完成整治任務。

二、從緊安排，從嚴要求，高質量推進村莊環境整治工作

根據揚州市委、市政府以及高郵市委、市政府對村莊環境整治工作提出的“三年任務、兩年完成”的新目標計劃，今年完成60%、明年完成40%村莊的環境整治任務，同時創成三星級“康居鄉村”1個、二星級“康居鄉村”10個、一星級“康居鄉村”24個，262個非規劃布點村莊要全部達到

“環境整潔村莊”標準，各村一定要按照目標任務的新變化，從緊安排、從嚴要求，周密部署、全面啟動，加速推進村莊整治工作。

一要認真落實序時進度要求，從緊排定目標任務。根據新的目標任務和時間節點要求，全鎮村莊環境整治分四個序時階段推進：3月底前全面完成植樹造林以及村莊環境整治示范線路打造任務；4月底前完成全面河塘疏浚任務；6月底前完成所有既定的村莊環境整治任務，創三星級“康居鄉村”1個，二星級“康居鄉村”10個、一星級“康居鄉村”24個。

各鄉村一定要認真對照文件規定的序時進度要求，迅速分解落實調整后的整治任務，將一、二、三星級“康居鄉村”以及“環境整潔村莊”任務全部細化分解到具體自然村莊，從緊從早安排序時進度，確保按期完成各階段的整治任務。

二要認真落實整治標準要求，嚴格把好整治規范。各村要嚴格對照規劃布點村莊“六整治、六提升”、非規劃布點村莊“三整治、一保障”的要求，以“一圖、一表、一方案”規范村莊環境整治工作：“一圖”，即以村為單位，編制村莊環境整治分布圖，清晰標注村莊區位、反映整治時序安排及完成情況；“一表”，即編制村莊環境整治基本情況統計表，按自然村統計村莊概況、整治時序安排、重點整治內容、擬達整治標準及實施進展情況；“一方案”，即編制村莊環

境整治實施方案，科學指導村莊環境整治，其中三星級“康居鄉村”及重要地段的村莊還要編制村莊整治規劃。通過實施“一圖、一表、一方案”，做到整治要求一目了然、整治進程清晰可見、整治標準一以貫之，整治效果直觀可控，所有規劃布點村莊全部達到一星級以上“康居鄉村”標準，非規劃布點村莊全部達到“環境整潔村莊”標準，重要干道沿線村莊提升村莊綠化、水體凈化和村容整潔水平，形成風貌協調、水清岸綠、生態自然的沿線景觀。

三要認真落實改善生活質量要求，著力抓好長效整治。村莊環境整治是一項系統性工程，要以改善村莊環境面貌為依托，以提高農民生活質量為歸宿，讓群眾從整治工作中得益，從而調動他們參與的主動性和積極性，實現整治工作的高效和長效。在整治過程中，要從容易做、見效快、農村發展最亟需的，農民群眾最期盼的事情做起，突出抓好“規劃控制、違章拆除、綠化種植、垃圾清理、破損整理、立面刷新、配套建設、日常管理”等八方面重點工作，加強道路、河塘的整治，加快綠化美觀的打造，加速供水、排水、電力、通信等基礎設施建設，確保農村環境大改觀、農民生活大變樣。要從打造一個、帶動一批、推進整體改善的事情做起，認真學習借鑒儀征、邗江以及本市車邏、卸甲、八橋部分村莊的整治工作經驗，結合各自實際，廣泛發動群眾，依靠群眾將好事辦好、辦實，努力打造一批不同類型的樣板村、示

范村，力求早出亮點、快出形象，保證“遠看有形象、近看有亮點”，讓農民能夠看得見、得實惠，從而營造廣泛參與、積極支持的良好氛圍，真正發揮典型引路、以點帶面、整體推進的示范效應。要從見長效、能持久的事情做起，制定實施農民群眾普遍接受和遵守的村規民約，鞏固和完善農村公路養護、河道管護、村莊保潔、綠化管護、治安聯防“五位一體”管理制度，研究建立村莊環境群眾評價制度，充分發揮農民群眾的主體作用，使村莊環境管理逐步走上制度化、規范化、長效化軌道。

三、強化服務，嚴格督查，切實提高村莊環境整治工作的執行力

村莊環境整治工作面廣量大，任務艱巨，要在兩年時間內完成全市所有村莊的環境整治任務，必須強化服務，嚴格督查，嚴明獎懲，確保整治工作有力、有效推進。

一要加大資金投入。對于省、揚州市和高郵市的獎補資金，鎮里將不斷加大爭取力度，到位一批迅速下達一批，確保專款專用。同時，鎮政府正在研究制定《村莊環境整治專項資金獎補辦法》，加大鎮級財政對村莊環境整治的投入，文件已經進入會簽階段，近期將予出臺。各村也要加大財政對村莊環境整治工作的投入，根據實施計劃，認真測算資金需求，制定資金籌措方案，建立健全長期穩定的資金籌措渠道。要把現有的政策資源與村莊環境整治結合起來，有

效整合和科學使用各項涉農資金，充分發揮各類資金的疊加效應。

二要加強協調配合。各相關部門要加強對村莊環境整治指導服務，齊心協力，各負其責。鎮村建所作為牽頭職能部門，要切實履行村莊環境整治領導小組辦公室職責，統籌協調村莊環境整治工作中的各種問題和矛盾。鎮財政所、農經站要會同有關部門制定村莊環境整治的財政獎補資金使用管理辦法，做好專項資金的撥付、管理和績效考核等工作。鎮農服中心要指導鎮村切實治理規模化畜禽養殖業污染，推進秸稈綜合利用，大力組織植樹造林。水務站、要積極組織村莊河道溝塘整治疏浚，建立河道溝塘輪浚機制，加快推進農村飲水安全工程。鎮環衛所要指導鎮村建立健全生活垃圾收運處臵體系，推進村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。鎮環保辦要大力組織村莊工業污染源整治。中心衛生院要積極推進農村戶廁無害化改造和村衛生室建設，組織實施城鄉環境衛生整潔行動。其他各相關部門都要結合自身職能，顧全大局，主動服務，整合資源、項目和資金，加大對重點整治村莊的投入。

三要緊密掛鉤聯系。目前根據新的工作要求，鎮黨委、政府已經制定了一對一的掛鉤方案，明確一名副鎮級以上領導干部和一名鎮干掛鉤聯系一個村。各駐村鎮干要深入基

層，幫助所駐村制定整治實施方案，指導村莊環境整治工作，并積極幫助籌集資金，支持掛鉤聯系村的村莊環境整治，集中精力，駐點指導，強化服務，切實幫助鎮村解決實際困難，確保圓滿完成掛鉤聯系任務。

四要強化督查推進。會后，鎮村莊環境整治工作督查組要迅速進入工作狀態，切實加強對村莊整治的督查，嚴格執行每周督查一次的制度，并且每兩周向領導小組匯報一次督查情況。鎮村莊環境整治工作領導小組辦公室要加大對督查的通報力度，對沒有按序時完成目標任務的，要及時予以通報。各部門對抽調參與督查的人員要合理調整分工，保證其工作精力。參與督查的人員，要認真對照村莊整治的內容、標準和序時進度要求，動真碰硬，頂真認真，對鎮村存在的問題要敢于揭露，督促整改，決不能敷衍馬虎，做“好好先生”。

五要嚴格工作責任。鎮黨委、政府決定按照高郵市的做法，對村莊環境整治工作實行最嚴肅的問責制度。今天，《村莊環境整治工作問責辦法》的文件已經發到大家手中，希望同志們一定要認真學習，相信大家看后一定會有很大觸動。文件明確的問責對象不僅是鄉鎮、園區和部門的分管負責人、直接責任人，還包括主要負責人，具體規定了鄉鎮、園區必須問責的11種情況和部門必須問責的3種情形，提出了直至免職的8種問責處理辦法，希望不要有人對號入座。

但如果出現工作不力、造成不良好影響和后果的情況，市里將堅決依照文件進行責任追究，決不打和牌。

同志們，推進村莊環境整治造福當代、惠及子孫，責任重大、任務艱巨。我們一定要迎難而上、積極作為，以更加昂揚的斗志、更加有力的舉措，更加有為的實績，努力為改善全市村莊環境面貌、建設美好高郵作出更大貢獻！