第一篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)工作應(yīng)知應(yīng)會知識手冊

農(nóng)村基層組織建設(shè)工作應(yīng)知應(yīng)會知識手冊

（2015.1.13）

1、農(nóng)村基層組織的組成包括哪些？

農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作，包括設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的各種組織，不僅僅是指基層黨組織。村級組織是農(nóng)村最基層的組織，包括村黨組織、村民委員會以及共青團、婦代會、民兵連等配套組織。村級組織建設(shè)的重點是村級黨組織這個核心。

2、農(nóng)村基層黨組織的地位和作用是什么?

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部（含總支、黨委）是黨在農(nóng)村的基層組織。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。”

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的總體要求是什么？

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動群眾、服務(wù)發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

4、什么是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動?

農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是指創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（區(qū)）活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“五個好”是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。

5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本內(nèi)容是什么?

創(chuàng)先爭優(yōu),即創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。先進基層黨組織的基本內(nèi)容是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。）。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本內(nèi)容是：弘揚沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，講黨性、重品行、作表率，努力做到“五帶頭”，即，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。

6、村級黨組織的主要職責(zé)是什么？

村級黨組織的主要職責(zé)是：(1)宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務(wù)，執(zhí)行村黨員大會的決定、決議；(2)領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、共青團、婦代會、民兵、集體經(jīng)濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責(zé)開展工作；(3)加強對村級經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，主持制定村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，討論研究村級經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題；(4)支持和保障村民依法開展村民自治，領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；(5)負責(zé)村、組干部和村級集體經(jīng)濟組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；(6)搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理、計劃生育工作；(7)加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級后備干部。

7、什么是村民委員會？基本職能是什么？

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其基本職責(zé)是：村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

8、村級黨組織如何加強對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)？

村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個代表”重要思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村級黨組織對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：團結(jié)和帶領(lǐng)村民委員會成員學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策,充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級各項工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會依法開展工作,督促、幫助村民委員會執(zhí)行村民（代表）會議的決定、決議；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會民主選舉,對村民委員會成員進行教育、管理和監(jiān)督。

9、村級黨組織和村民委員會換屆選舉有哪些基本要求？

村級黨組織和村民委員會一般每屆任期為三年，屆滿后要進行換屆選舉。村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，即黨內(nèi)推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉的辦法進行。村民委員會換屆選舉，其委員會成員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個人不得指派、委派或撤換村民委員會成員。

10、村級黨組織設(shè)臵調(diào)整有什么具體規(guī)定？

根據(jù)黨章規(guī)定：黨員超過100人的，可設(shè)立基層黨委，下設(shè)若干黨總支或黨支部；黨員超過50人的，可設(shè)立黨總支，下設(shè)若干黨支部。設(shè)立黨委由縣（區(qū)）委審批，設(shè)立總支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。設(shè)臵黨總支（黨委）的村，可分片設(shè)臵若干個區(qū)域黨支部；也可按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，依托若干村民組，設(shè)臵農(nóng)村社區(qū)黨支部；專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)比較發(fā)達的村，要以協(xié)會、基地和企業(yè)為依托，設(shè)臵專業(yè)黨支部。

11、發(fā)展黨員工作的“十六字”方針是什么？

發(fā)展黨員工作的“十六字”方針是：以前是“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”，現(xiàn)在新的提法是：“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”。

12、農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重點是什么？ 農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重點是做好在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年輕黨員，重視發(fā)展女黨員。

13、發(fā)展黨員的基本程序有哪些？

發(fā)展黨員的基本程序包括：(1)個人自愿申請；(2)支委會確定入黨積極分子，填寫《入黨積極分子登記表》；(3)支部對入黨積極分子進行一年以上的培養(yǎng)教育和考察；(4)支部對擬發(fā)展對象進行公示20天，支委會確定發(fā)展對象，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審；(5)填寫《入黨志愿書》；(6)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關(guān)；(7)黨委派人同發(fā)展對象談話；(8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會審批，預(yù)備黨員進行入黨宣誓；(9)一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察；(10)支部對擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進行公示10天；(11)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關(guān)；(12)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會審批，轉(zhuǎn)為正式黨員。

14、發(fā)展黨員的基本制度有哪些？

發(fā)展黨員的基本制度包括：公示制、預(yù)審制、票決制和責(zé)任追究制。(1)公示制是指在召開黨員大會接收預(yù)備黨員和表決預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，由所在黨支部將發(fā)展對象和預(yù)備黨員的有關(guān)情況進行公示。接收預(yù)備黨員應(yīng)公示20天，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正應(yīng)公示10天。(2)預(yù)審制是指在召開黨員大會前將擬發(fā)展對象的有關(guān)材料上報基層黨委進行審查。預(yù)審的內(nèi)容包括：入黨申請書、個人履歷和思想?yún)R報材料，入黨積極分子登記表，參加黨的知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)情況，政治審查材料，征求黨內(nèi)外群眾意見情況，公示情況，其他材料等。(3)票決制是指在召開黨員大會表決接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象和表決轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，進行投票表決。被表決對象獲得贊成票超過支部有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，支部大會才能通過接收預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)正的決議。(4)責(zé)任追究制是指在發(fā)展黨員工作中依據(jù)有關(guān)規(guī)定對負有責(zé)任的基層黨(工)委、黨支部（總支）及其書記、副書記和組織委員，入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人、發(fā)展對象考察人、入黨介紹人和其他相關(guān)人員追究責(zé)任。主要包括培養(yǎng)不力的責(zé)任、審查不嚴的責(zé)任、不按規(guī)定進行審批的責(zé)任、長期不發(fā)展黨員的責(zé)任。

15、申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象之間的區(qū)別是什么？ 申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象，既有聯(lián)系又有區(qū)別。凡符合黨章第一條規(guī)定，向黨組織正式提出入黨申請的人（一般應(yīng)書面申請），均稱為“入黨申請人”。經(jīng)黨小組（共青團員經(jīng)團組織）推薦，支委會（不設(shè)支委會的支部大會）研究同意，可確定其為“入黨積極分子”。黨支部對入黨積極分子，一般應(yīng)指定培養(yǎng)聯(lián)系人，并有具體的培養(yǎng)教育計劃和措施。入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育，支委會在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾的意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的應(yīng)經(jīng)支部大會）討論，對其中基本具備黨員條件、準(zhǔn)備近期發(fā)展的，稱為“發(fā)展對象”。

16、發(fā)展黨員的基本材料包括哪些？

接收預(yù)備黨員階段的材料主要包括入黨申請書、入黨積極分子登記表、入黨志愿書，同時要輔以黨小組意見、黨內(nèi)外群眾座談會意見、社會治安和計劃生育證明、政審材料、公示材料、預(yù)審登記表、票決報告單等材料。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段的材料主要包括轉(zhuǎn)正申請書、黨小組意見、黨內(nèi)外群眾座談會意見、公示材料、票決報告單等。

17、黨的組織生活的含義是什么？

黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。主要形式有黨員大會、支部委員會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等。黨章明確規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”

18、什么是“三會一課”制度？

“三會一課”制度是黨的組織生活最基本的制度。“三會”是指支部黨員大會、支委會、黨小組會；“一課”是指按時上好黨課。黨支部大會一般每季度召開一次，支委會、黨小組會每月至少召開一次，一般每半年上一次黨課。

19、民主評議黨員的基本要求是什么？

民主評議黨員制度是黨支部的一項基本制度，是從嚴治黨、提高黨員素質(zhì)的一項重要措施，是通過制度建設(shè)加強對黨員進行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，是黨支部按照有關(guān)規(guī)定，定期組織黨員開展民主評議的一種制度。民主評議黨員要堅持實事求是、民主公開、平等的原則。民主評議黨員要在黨委和黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位進行，每年開展一次，包括學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等五個階段。評議的格次一般分為：優(yōu)秀黨員、合格黨員、不合格黨員。對評出的優(yōu)秀黨員，黨組織給予表彰；對評議對不合格黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，按照有關(guān)規(guī)定，妥善處臵；對評議中反映的問題，要認真查明，按有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

20、不合格黨員的表現(xiàn)有哪些？

不合格黨員主要是指那些喪失了共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活、不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的人。其主要表現(xiàn)是：共產(chǎn)主義信念發(fā)生了動搖，不愿履行黨員義務(wù)；組織觀念淡薄，沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨組織生活或不交納黨費、不做黨組織分配的工作；忘記了黨的宗旨，對群眾疾苦漠不關(guān)心，利用職權(quán)或工作之便謀取私利，在群眾中造成不良影響；工作、生產(chǎn)不積極、不認真，疲沓拖拉，敷衍了事，或長期曠工、消極怠工，完不成本職任務(wù)；在大是大非面前不敢堅持原則，對壞人壞事和歪風(fēng)邪氣不敢開展斗爭，甚至當(dāng)國家和集體財產(chǎn)以及人民生命財產(chǎn)遭受嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃，等等。

21、如何妥善處臵不合格黨員？

對不合格黨員進行組織處理，是一項政策性很強的工作，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴格要求，又要實事求是，切實對黨員的政治生命負責(zé)。因此，在實際工作中，要做到“事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。一般應(yīng)遵循以下程序：(1)對在民主評議中初定的不合格黨員的主要問題進行核實，并整理成綜合性寫實材料。材料內(nèi)容一般包括黨員簡況、主要問題、評議意見、本人態(tài)度等。(2)支部委員會依照處臵不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處臵對象的意見。(3)召開黨員大會，討論支部委員會提出的初步處理意見。(4)黨支部將黨員大會通過的處臵決定、核實的材料一并報送上級黨委審批。上級黨委要認真審查黨支部上報的材料，經(jīng)過充分討論后作出決定。(5)黨支部收到黨委批復(fù)文件后，要及時找被處臵對象談話，轉(zhuǎn)告上級黨委的審批意見，做好思想工作。之后，召開黨員大會，宣布黨委決定。

22、黨員交納黨費的基本要求是什么？

黨員交納黨費必須做到自覺、主動、積極，按時足額交納，不能無故拖交。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部委員會同意，可以補交黨費，但補交黨費的時間不得超過三個月。對無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。農(nóng)民黨員中，從事農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的黨員每月交納黨費1元；領(lǐng)取定額補貼的村干部黨員，每月2.5元，按規(guī)定的比例交納黨費；外出務(wù)工經(jīng)商和承包集體林地、果園、魚塘等經(jīng)營項目的農(nóng)民黨員，要自覺、主動申報月平均純收入，按規(guī)定的比例交納黨費。

23、黨的紀(jì)律處分的種類有哪些？

黨章規(guī)定對黨員的紀(jì)律處分有五種；警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》對黨組織的紀(jì)律處分分為改組和解散兩類。

24、什么是流動黨員，對流動黨員的基本要求有哪些？

流動黨員，是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。流動黨員外出前，要向所在黨支部報告，領(lǐng)取《流動黨員活動證》。及時到流入地黨組織報到，積極參加組織活動，按月交納黨費，地點變動頻繁的可以按季交納。每年至少要向流出地黨組織匯報一次思想、工作和參加黨的組織生活情況，外出地點變動后，要及時向流出地和有關(guān)黨組織報告；返回后及時將《流動黨員活動證》交流出地黨組織查驗。

25、如何做好《流動黨員活動證》的使用和管理？

《流動黨員活動證》是流動黨員臨時組織關(guān)系的證明，是流動黨員身份和參加黨的活動的憑證。其使用和管理重點要把握：流動黨員外出前向其正式組織關(guān)系所在黨支部領(lǐng)取《流動黨員活動證》。流動黨員憑證到流入單位黨支部報到。流入單位沒有建立黨組織的，可就近就便到流入地社區(qū)（村）黨支部報到，參加黨的組織生活。流動黨員外出返回時，應(yīng)及時將《流動黨員活動證》交流出地（單位）黨支部查驗，并向黨組織匯報外出期間的情況。每年年底前，流動黨員需持證在其正式組織關(guān)系所在黨支部或流入地（單位）參加組織生活的黨支部進行年審，由年審時流動黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部負責(zé)填寫，年審應(yīng)結(jié)合黨員民主評議進行，每年一次，一般在當(dāng)年12月底前完成。

26、無職黨員設(shè)崗定責(zé)的要求是什么？

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作是加強無職黨員的教育管理的有效抓手，是無職黨員發(fā)揮作用的有效載體。開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個主題，針對農(nóng)村工作的難點和群眾關(guān)心的熱點問題，把黨員能做、會做以及需要黨員做的事情，作為設(shè)臵黨員崗位的重點，增強崗位設(shè)臵的針對性，建立健全激勵監(jiān)督機制。一般可設(shè)臵政策宣傳、帶領(lǐng)致富、環(huán)境衛(wèi)生維護、村務(wù)監(jiān)督、留守兒童關(guān)愛、維護社會穩(wěn)定、結(jié)對幫扶等崗位。

27、農(nóng)村為民服務(wù)全程代理的要求是什么？

農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)中心或者代理室，在村設(shè)立代辦點，對農(nóng)民需要辦理的事項實行“一個中心”對外、“一個窗口”受理、“一條龍”服務(wù)，對財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放，行政審批和公共服務(wù)“一站式”辦結(jié)，行政事業(yè)性收費“一票制”收繳。農(nóng)村為民服務(wù)全程代理要遵循便民、公開、法治、效能和求實原則，要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的實際需要出發(fā)，從農(nóng)村基層政府履行社會管理和提供公共服務(wù)的職能出發(fā)，實事求是地確定為民服務(wù)的范圍，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，要進一步規(guī)范服務(wù)程序，切實抓好受理、辦理和回復(fù)三個環(huán)節(jié)。

28、黨員承諾制的要求是什么？

每年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要對黨員能力和特長進行分析，在與黨員個人進行充分溝通的基礎(chǔ)上，確定黨員的具體崗位和目標(biāo)任務(wù)，由黨員進行公開承諾。黨員承諾的事項要在黨務(wù)公開欄和黨員活動室張榜公布。每季度或半年，通過聽取匯報、經(jīng)驗交流或?qū)嵉貦z查等方式，對黨員承諾的兌現(xiàn)情況進行了解和指導(dǎo)。每年底，對黨員承諾的兌現(xiàn)情況進行評議和考核，并開始新一輪的承諾工作。

29、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的基本要求是什么？

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)重點是培養(yǎng)新型農(nóng)民、增強帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力，加強黨的農(nóng)村政策、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等方面教育培訓(xùn)。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)每年不少于6天。主要包括農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、大學(xué)生“村官”黨員培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、流動黨員培訓(xùn)。

30、村黨組織書記主要職責(zé)任務(wù)是什么？

根據(jù)中組部《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》規(guī)定，村黨組織書記主持黨組織全面工作，主要職責(zé)是：(1)推動科學(xué)發(fā)展。(2)帶領(lǐng)農(nóng)民致富。(3)密切聯(lián)系群眾。(4)維護農(nóng)村穩(wěn)定。(5)加強村黨組織建設(shè)。

31、村黨組織書記“一定三有”內(nèi)容是什么？

根據(jù)中組部文件規(guī)定，村黨組織書記“一定三有”主要內(nèi)容是：崗位有明確職責(zé)和工作目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障。

32、什么是村黨組織書記“一諾雙評”？

結(jié)合村級換屆和每年初開展的農(nóng)村黨員干部主題教育，指導(dǎo)村黨組織書記確定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾作出公開承諾；每年底，組織村黨組織書記分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員大會述職，并進行評議，評議結(jié)果與村黨組織書記的待遇掛鉤。對評議不合格的村黨組織書記，要及時進行調(diào)整和處臵。

33、如何正確理解黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治？

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定：村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會以及其它組織必須自覺維護和接受村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村級黨組織應(yīng)在黨章和法律規(guī)定的范圍內(nèi)實行正確領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村民依法開展自治活動，支持和保證村級各類組織依照國家法律法規(guī)及各自章程，充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等職權(quán)。

34、哪些是村級重大事務(wù)？

村級重大事務(wù)主要包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃的制訂；村規(guī)民約的制訂；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)建設(shè)資金籌集、組織實施與監(jiān)督管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；舊村改造、土地征用及補償分配、宅基地審批；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大財務(wù)收支；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。

35、村級重大事務(wù)如何決策？ 村級重大事務(wù)決策按照“四議兩公開”工作法進行，即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開和實施結(jié)果公開。

36、村級黨內(nèi)重要事務(wù)內(nèi)容和決策程序是什么？

村級黨內(nèi)重要事務(wù)主要包括：貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織決定決議的措施打算、黨的組織建設(shè)、村級班子建設(shè)、與村民切身利益密切相關(guān)的村務(wù)大事、發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)獎懲以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。決策的程序是：村黨支部會提議、村黨小組會討論、村黨員大會決議。

37、村務(wù)公開內(nèi)容和形式有哪些?

村務(wù)公開內(nèi)容主要包括：公共事務(wù)類，如計劃生育政策、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用；財務(wù)開支類，如村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬、村財務(wù)收支情況、土地征用補償及分配；經(jīng)濟發(fā)展類，如農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、各種惠農(nóng)補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實資金使用情況；公益事業(yè)類，如村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等情況。根據(jù)形勢發(fā)展和群眾要求，及時調(diào)整和充實公開內(nèi)容。要在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，村務(wù)公開一般每季度公開一次，公開時間為每季度首月的15日，涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項要及時公開。

38、黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式有哪些？

黨務(wù)公開內(nèi)容分為固定公開內(nèi)容、定期公開內(nèi)容和隨時公開內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：貫徹執(zhí)行黨的重要決策、決議、決定的情況，黨的組織建設(shè)情況，村級班子建設(shè)及村干部工作分工情況，發(fā)展黨員情況，黨費收繳和黨組織工作經(jīng)費管理使用情況，以及涉及黨員切身利益的重要問題等。公開內(nèi)容都要及時通過黨務(wù)公開欄、會議、廣播等形式予以公開，以黨務(wù)公開欄為主，對不能公開的事項，應(yīng)向黨員作出說明。每季度首月15日為黨務(wù)公開日，必要時隨時公開。

39、黨務(wù)公開和村務(wù)公開如何監(jiān)督？

成立黨務(wù)公開和村務(wù)公開監(jiān)督小組,成員分別由黨員大會、村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，一般由5至7人組成，村務(wù)公開監(jiān)督小組中至少要有一名懂財務(wù)知識的村民。監(jiān)督小組分別對黨員大會和村民會議負責(zé)并報告工作，監(jiān)督、檢查本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序進行決策實施，監(jiān)督評議黨務(wù)和村務(wù)公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性。

第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)工作應(yīng)知應(yīng)會知識手冊

農(nóng)村基層組織建設(shè)工作應(yīng)知應(yīng)會知識手冊

第一部分:總 則

1、農(nóng)村基層組織的組成包括哪些？

農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作，包括設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的各種組織，不僅僅是指基層黨組織。村級組織是農(nóng)村最基層的組織，包括村黨組織、村民委員會以及共青團、婦代會、民兵連等配套組織。村級組織建設(shè)的重點是村級黨組織這個核心。

2、農(nóng)村基層黨組織的地位和作用是什么?

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部（含總支、黨委）是黨在農(nóng)村的基層組織。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。”

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的總體要求是什么？

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動群眾、服務(wù)發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

4、什么是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動? 農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是指創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（區(qū)）活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“五個好”是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。

5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本內(nèi)容是什么?

創(chuàng)先爭優(yōu),即創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。先進基層黨組織的基本內(nèi)容是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。）。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本內(nèi)容是：弘揚沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，講黨性、重品行、作表率，努力做到“五帶頭”，即，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。

第二部分：村級組織建設(shè)

6、村級黨組織的主要職責(zé)是什么？

村級黨組織的主要職責(zé)是：(1)宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務(wù)，執(zhí)行村黨員大會的決定、決議；(2)領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、共青團、婦代會、民兵、集體經(jīng)濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責(zé)開展工作；(3)加強對村級經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，主持制定村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，討論研究村級經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題；(4)支持和保障村民依法開展村民自治，領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；(5)負責(zé)村、組干部和村級集體經(jīng)濟組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；(6)搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理、計劃生育工作；(7)加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級后備干部。

7、什么是村民委員會？基本職能是什么？

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其基本職責(zé)是：村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

8、村級黨組織如何加強對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)？

村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個代表”重要思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村級黨組織對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：團結(jié)和帶領(lǐng)村民委員會成員學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策,充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級各項工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會依法開展工作,督促、幫助村民委員會執(zhí)行村民（代表）會議的決定、決議；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會民主選舉,對村民委員會成員進行教育、管理和監(jiān)督。

9、村級黨組織和村民委員會換屆選舉有哪些基本要求？ 村級黨組織和村民委員會一般每屆任期為三年，屆滿后要進行換屆選舉。村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，即黨內(nèi)推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉的辦法進行。村民委員會換屆選舉，其委員會成員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個人不得指派、委派或撤換村民委員會成員。

10、村級黨組織設(shè)置調(diào)整有什么具體規(guī)定？

根據(jù)黨章和安徽省委組織部《關(guān)于改進村級黨組織設(shè)置工作的意見》（皖組字發(fā)〔2004〕45號）的規(guī)定：黨員超過100人的，可設(shè)立基層黨委，下設(shè)若干黨總支或黨支部；黨員超過50人的，可設(shè)立黨總支，下設(shè)若干黨支部。設(shè)立黨委由縣（區(qū)）委審批，設(shè)立總支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。設(shè)置黨總支（黨委）的村，可分片設(shè)置若干個區(qū)域黨支部；也可按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，依托若干村民組，設(shè)置農(nóng)村社區(qū)黨支部；專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)比較發(fā)達的村，要以協(xié)會、基地和企業(yè)為依托，設(shè)置專業(yè)黨支部。

11、什么是“難點村”？

“難點村”認定的標(biāo)準(zhǔn)是：(1)村“兩委”班子不健全，村干部不團結(jié)，村級組織軟弱渙散，村務(wù)公開和民主管理工作無法正常開展，干群關(guān)系緊張，黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和土地承包政策不落實。(2)村民委員會不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公開、公平、公正，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規(guī)范選舉行為。(3)民主決策不落實，近兩年內(nèi)沒有召開過村民會議或者近一年內(nèi)沒有召開過村民代表會議，村民參與重大村務(wù)決策的民主權(quán)利得不到保障。(4)村民民主理財小組不能正常發(fā)揮作用，集體財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)嚴重流失，村民合法權(quán)益得不到有效保障。(5)民主監(jiān)督流于形式，存在村務(wù)不公開、半公開、假公開現(xiàn)象，村民不能對村干部進行有效監(jiān)督。(6)家庭、宗族、宗教、黑惡勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，妨礙村級經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。(7)經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，村落后面貌長期得不到改善，村集體無力為群眾辦實事、解難題。(8)因村務(wù)公開和民主管理工作存在問題，引發(fā)村民一年內(nèi)2次集體進京上訪或3次去省到市上訪。(9)村民對村務(wù)公開和民主管理工作不滿意率達30%以上。

12、“難點村”治理的總體要求是什么？

“難點村”治理工作的時間從2009年8月開始至2011年底結(jié)束，治理的主要任務(wù)包括：(1)加強村級組織建設(shè)；(2)完善村務(wù)公開和民主管理制度；(3)推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；(4)強化農(nóng)村社會管理；(5)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)。具體方法步驟為：(1)健全“難點村”治理的保障體制機制；(2)摸底排查建立臺賬；(3)制定治理工作計劃；(4)加強督促檢查。

13、村級組織活動場所建設(shè)的基本要求是什么？ 村級組織活動場所建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、一室多能、一室多用的原則，注重整合資源，防止重復(fù)建設(shè)，提倡建設(shè)開放式村部，不建高墻大院，努力建設(shè)成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等五個中心。

第三部分：黨員發(fā)展

14、發(fā)展黨員工作的“十六字”方針是什么？

發(fā)展黨員工作的“十六字”方針是：堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展。

15、農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重點是什么？

農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重點是做好在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年輕黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭做到人口2000人以下的村每年新發(fā)展黨員不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保證培養(yǎng)入黨積極分子總數(shù)與年內(nèi)新發(fā)展黨員總數(shù)的比例保持在3︰1以上。

16、發(fā)展黨員的基本程序有哪些？

發(fā)展黨員的基本程序包括：(1)個人自愿申請；(2)支委會確定入黨積極分子，填寫《入黨積極分子登記表》；(3)支部對入黨積極分子進行一年以上的培養(yǎng)教育和考察；(4)支部對擬發(fā)展對象進行公示20天，支委會確定發(fā)展對象，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審；(5)填寫《入黨志愿書》；(6)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關(guān)；(7)黨委派人同發(fā)展對象談話；(8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會審批，預(yù)備黨員進行入黨宣誓；(9)一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察；(10)支部對擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進行公示10天；(11)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關(guān)；(12)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會審批，轉(zhuǎn)為正式黨員。

17、發(fā)展黨員的基本制度有哪些？

發(fā)展黨員的基本制度包括：公示制、預(yù)審制、票決制和責(zé)任追究制。(1)公示制是指在召開黨員大會接收預(yù)備黨員和表決預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，由所在黨支部將發(fā)展對象和預(yù)備黨員的有關(guān)情況進行公示。接收預(yù)備黨員應(yīng)公示20天，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正應(yīng)公示10天。(2)預(yù)審制是指在召開黨員大會前將擬發(fā)展對象的有關(guān)材料上報基層黨委進行審查。預(yù)審的內(nèi)容包括：入黨申請書、個人履歷和思想?yún)R報材料，入黨積極分子登記表，參加黨的知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)情況，政治審查材料，征求黨內(nèi)外群眾意見情況，公示情況，其他材料等。(3)票決制是指在召開黨員大會表決接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象和表決轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，進行投票表決。被表決對象獲得贊成票超過支部有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，支部大會才能通過接收預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)正的決議。(4)責(zé)任追究制是指在發(fā)展黨員工作中依據(jù)有關(guān)規(guī)定對負有責(zé)任的基層黨(工)委、黨支部（總支）及其書記、副書記和組織委員，入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人、發(fā)展對象考察人、入黨介紹人和其他相關(guān)人員追究責(zé)任。主要包括培養(yǎng)不力的責(zé)任、審查不嚴的責(zé)任、不按規(guī)定進行審批的責(zé)任、長期不發(fā)展黨員的責(zé)任。

18、申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象之間的區(qū)別是什么？ 申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象，既有聯(lián)系又有區(qū)別。凡符合黨章第一條規(guī)定，向黨組織正式提出入黨申請的人（一般應(yīng)書面申請），均稱為“入黨申請人”。經(jīng)黨小組（共青團員經(jīng)團組織）推薦，支委會（不設(shè)支委會的支部大會）研究同意，可確定其為“入黨積極分子”。黨支部對入黨積極分子，一般應(yīng)指定培養(yǎng)聯(lián)系人，并有具體的培養(yǎng)教育計劃和措施。入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育，支委會在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾的意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的應(yīng)經(jīng)支部大會）討論，對其中基本具備黨員條件、準(zhǔn)備近期發(fā)展的，稱為“發(fā)展對象”。

19、發(fā)展黨員的基本材料包括哪些？

接收預(yù)備黨員階段的材料主要包括入黨申請書、入黨積極分子登記表、入黨志愿書，同時要輔以黨小組意見、黨內(nèi)外群眾座談會意見、社會治安和計劃生育證明、政審材料、公示材料、預(yù)審登記表、票決報告單等材料。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段的材料主要包括轉(zhuǎn)正申請書、黨小組意見、黨內(nèi)外群眾座談會意見、公示材料、票決報告單等。

第四部分：黨員教育管理

20、黨的組織生活的含義是什么？

黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等。黨章明確規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”

21、什么是“三會一課”制度？

“三會一課”制度是黨的組織生活最基本的制度。“三會”是指支部黨員大會、支委會、黨小組會；“一課”是指按時上好黨課。黨支部大會一般每季度召開一次，支委會、黨小組會每月至少召開一次，一般每季度上一次黨課。

22、民主評議黨員的基本要求是什么？

民主評議黨員制度是黨支部的一項基本制度，是從嚴治黨、提高黨員素質(zhì)的一項重要措施，是通過制度建設(shè)加強對黨員進行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，是黨支部按照有關(guān)規(guī)定，定期組織黨員開展民主評議的一種制度。民主評議黨員要堅持實事求是、民主公開、平等的原則。民主評議黨員要在黨委和黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位進行，每年開展一次，包括學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等五個階段。評議的格次一般分為：優(yōu)秀黨員、合格黨員、不合格黨員。對評出的優(yōu)秀黨員，黨組織給予表彰；對評議對不合格黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，按照有關(guān)規(guī)定，妥善處置；對評議中反映的問題，要認真查明，按有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

23、不合格黨員的表現(xiàn)有哪些？

不合格黨員主要是指那些喪失了共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活、不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的人。其主要表現(xiàn)是：共產(chǎn)主義信念發(fā)生了動搖，不愿履行黨員義務(wù)；組織觀念淡薄，沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨組織生活或不交納黨費、不做黨組織分配的工作；忘記了黨的宗旨，對群眾疾苦漠不關(guān)心，利用職權(quán)或工作之便謀取私利，在群眾中造成不良影響；工作、生產(chǎn)不積極、不認真，疲沓拖拉，敷衍了事，或長期曠工、消極怠工，完不成本職任務(wù)；在大是大非面前不敢堅持原則，對壞人壞事和歪風(fēng)邪氣不敢開展斗爭，甚至當(dāng)國家和集體財產(chǎn)以及人民生命財產(chǎn)遭受嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃，等等。

24、如何妥善處置不合格黨員？

對不合格黨員進行組織處理，是一項政策性很強的工作，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴格要求，又要實事求是，切實對黨員的政治生命負責(zé)。因此，在實際工作中，要做到“事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。一般應(yīng)遵循以下程序：(1)對在民主評議中初定的不合格黨員的主要問題進行核實，并整理成綜合性寫實材料。材料內(nèi)容一般包括黨員簡況、主要問題、評議意見、本人態(tài)度等。(2)支部委員會依照處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見。(3)召開黨員大會，討論支部委員會提出的初步處理意見。(4)黨支部將黨員大會通過的處置決定、核實的材料一并報送上級黨委審批。上級黨委要認真審查黨支部上報的材料，經(jīng)過充分討論后作出決定。(5)黨支部收到黨委批復(fù)文件后，要及時找被處置對象談話，轉(zhuǎn)告上級黨委的審批意見，做好思想工作。之后，召開黨員大會，宣布黨委決定。

25、黨員交納黨費的基本要求是什么？

黨員交納黨費必須做到自覺、主動、積極，按時足額交納，不能無故拖交。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部委員會同意，可以補交黨費，但補交黨費的時間不得超過三個月。對無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。農(nóng)民黨員中，從事農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的黨員每月交納黨費0.5元；領(lǐng)取定額補貼的村干部黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入(稅后)為計算基數(shù)，按規(guī)定的比例交納黨費；外出務(wù)工經(jīng)商和承包集體林地、果園、魚塘等經(jīng)營項目的農(nóng)民黨員，要自覺、主動申報月平均純收入，按規(guī)定的比例交納黨費。

26、黨的紀(jì)律處分的種類有哪些？

黨組織對于違反黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)按照黨章的規(guī)定，本著“懲前毖后，治病救人”的精神，視其錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分。黨章規(guī)定對黨員的紀(jì)律處分有五種；警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》對黨組織的紀(jì)律處分分為改組和解散兩類。

27、什么是流動黨員，對流動黨員的基本要求有哪些？ 流動黨員，是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。流動黨員外出前，要向所在黨支部報告，領(lǐng)取《流動黨員活動證》。及時到流入地黨組織報到，積極參加組織活動，按月交納黨費，地點變動頻繁的可以按季交納。每年至少要向流出地黨組織匯報一次思想、工作和參加黨的組織生活情況，外出地點變動后，要及時向流出地和有關(guān)黨組織報告；返回后及時將《流動黨員活動證》交流出地黨組織查驗。

28、如何做好《流動黨員活動證》的使用和管理？

《流動黨員活動證》是流動黨員臨時組織關(guān)系的證明，是流動黨員身份和參加黨的活動的憑證。其使用和管理重點要把握：流動黨員外出前向其正式組織關(guān)系所在黨支部領(lǐng)取《流動黨員活動證》。流動黨員憑證到流入單位黨支部報到。流入單位沒有建立黨組織的，可就近就便到流入地社區(qū)（村）黨支部報到，參加黨的組織生活。流動黨員外出返回時，應(yīng)及時將《流動黨員活動證》交流出地（單位）黨支部查驗，并向黨組織匯報外出期間的情況。每年年底前，流動黨員需持證在其正式組織關(guān)系所在黨支部或流入地（單位）參加組織生活的黨支部進行年審，由年審時流動黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部負責(zé)填寫，年審應(yīng)結(jié)合黨員民主評議進行，每年一次，一般在當(dāng)年12月底前完成。

29、“雙培雙帶”先鋒工程的要求是什么？

“雙培雙帶”先鋒工程的要求是：把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富（簡稱“雙培雙帶”）。把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，就是要通過多種形式，不斷強化他們“發(fā)展是第一要務(wù)”的意識，拓寬發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，力爭實現(xiàn)“四個一”目標(biāo)，即：每人應(yīng)掌握運用一門以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個以上發(fā)展示范項目，結(jié)對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農(nóng)戶增收致富。把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，就是要通過多種形式，不斷強化他們“致富思源、富而思進”的意識，提高他們的思想政治素質(zhì)，使他們成為農(nóng)村黨員、干部的重要來源，以改善農(nóng)村黨員、干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

30、無職黨員設(shè)崗定責(zé)的要求是什么？

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作是加強無職黨員的教育管理的有效抓手，是無職黨員發(fā)揮作用的有效載體。開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個主題，針對農(nóng)村工作的難點和群眾關(guān)心的熱點問題，把黨員能做、會做以及需要黨員做的事情，作為設(shè)置黨員崗位的重點，增強崗位設(shè)置的針對性，建立健全激勵監(jiān)督機制。一般可設(shè)置政策宣傳、帶領(lǐng)致富、環(huán)境衛(wèi)生維護、村務(wù)監(jiān)督、留守兒童關(guān)愛、維護社會穩(wěn)定、結(jié)對幫扶等崗位。

31、流動黨員“雙向帶動”的要求是什么？

流動黨員“雙向帶動”的要求是：引導(dǎo)和鼓勵事業(yè)有成的流動黨員把家鄉(xiāng)的勞動力帶出去務(wù)工增收，把在外面了解的信息、學(xué)到的技術(shù)和聯(lián)系到的項目帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

32、農(nóng)村為民服務(wù)全程代理的要求是什么？

農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)中心或者代理室，在村設(shè)立代辦點，對農(nóng)民需要辦理的事項實行“一個中心”對外、“一個窗口”受理、“一條龍”服務(wù)，對財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放，行政審批和公共服務(wù)“一站式”辦結(jié)，行政事業(yè)性收費“一票制”收繳。農(nóng)村為民服務(wù)全程代理要遵循便民、公開、法治、效能和求實原則，要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的實際需要出發(fā)，從農(nóng)村基層政府履行社會管理和提供公共服務(wù)的職能出發(fā)，實事求是地確定為民服務(wù)的范圍，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，要進一步規(guī)范服務(wù)程序，切實抓好受理、辦理和回復(fù)三個環(huán)節(jié)。

33、黨員承諾制的要求是什么？

每年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要對黨員能力和特長進行分析，在與黨員個人進行充分溝通的基礎(chǔ)上，確定黨員的具體崗位和目標(biāo)任務(wù)，由黨員進行公開承諾。黨員承諾的事項要在黨務(wù)公開欄和黨員活動室張榜公布。每季度或半年，通過聽取匯報、經(jīng)驗交流或?qū)嵉貦z查等方式，對黨員承諾的兌現(xiàn)情況進行了解和指導(dǎo)。每年底，對黨員承諾的兌現(xiàn)情況進行評議和考核，并開始新一輪的承諾工作。

34、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的基本要求是什么？

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)重點是培養(yǎng)新型農(nóng)民、增強帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力，加強黨的農(nóng)村政策、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等方面教育培訓(xùn)。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)每年不少于6天。主要包括農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、大學(xué)生“村官”黨員培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、流動黨員培訓(xùn)。

35、什么是農(nóng)村黨員“雙技”培訓(xùn)？

農(nóng)村黨員“雙技”培訓(xùn)是指通過遠程培訓(xùn)、宣講培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、分片輔導(dǎo)、觀摩實踐、項目培訓(xùn)等方式，在農(nóng)村黨員中開展以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使大多數(shù)黨員特別是青壯年黨員真正掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或具備一種以上職業(yè)技能。

36、什么是“黨內(nèi)溫暖”工程？

實施“黨內(nèi)溫暖”工程就是充分尊重黨員的主體地位，堅持從實際出發(fā)和分類指導(dǎo)，通過黨組織實施對黨員多層面的激勵、關(guān)懷和幫扶，讓廣大黨員始終感受到黨組織的溫暖，從而形成“組織關(guān)懷黨員、黨員凝聚群眾、群眾靠攏組織”的和諧局面。其主要內(nèi)容包括：黨員困難救助機制、黨員終生關(guān)懷機制、黨員權(quán)利保障機制和黨員作用發(fā)揮機制。

第五部分：村干部隊伍建設(shè)

37、村干部任職應(yīng)具備什么基本條件？

根據(jù)《安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法》規(guī)定，村干部任職一般應(yīng)具備以下條件：(1)認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻精神，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護。(2)具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，懂得社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強。(3)一般應(yīng)具有初中以上文化，身體健康。作為村黨組織書記還要按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，具備“一好雙強”（思想政治素質(zhì)好、帶頭致富能力強和協(xié)調(diào)能力強）的基本要求。

38、村黨組織書記主要職責(zé)任務(wù)是什么？

根據(jù)中組部《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》規(guī)定，村黨組織書記主持黨組織全面工作，主要職責(zé)是：(1)推動科學(xué)發(fā)展。(2)帶領(lǐng)農(nóng)民致富。(3)密切聯(lián)系群眾。(4)維護農(nóng)村穩(wěn)定。(5)加強村黨組織建設(shè)。

39、村干部“三位一體”激勵保障機制是什么？

村干部激勵保障機制主要指：村干部報酬合理增長、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險（離任補償）“三位一體”。40、村干部進行教育培訓(xùn)形式有哪些？

村干部的教育培訓(xùn)實行分級負責(zé)，對村“兩委”主要干部的培訓(xùn)由縣（區(qū)）負責(zé)，其他村干部的培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)。村干部培訓(xùn)主要有崗前培訓(xùn)、培訓(xùn)、任期培訓(xùn)等。

41、村干部管理制度有哪些？

村干部管理制度主要有目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)督審計制度和檔案管理制度。實行村干部任期目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制定工作目標(biāo)和考核辦法，簽署目標(biāo)管理責(zé)任書。每年對村干部進行民主評議，對村黨組織書記實行“一諾雙評”，對村黨組織書記、村委會主任和負責(zé)財務(wù)工作的干部實行任期和離任審計制度。

42、村黨組織書記“一定三有”內(nèi)容是什么？

根據(jù)中組部文件規(guī)定，村黨組織書記“一定三有”主要內(nèi)容是：崗位有明確職責(zé)和工作目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障。

43、什么是村黨組織書記“一諾雙評”？

結(jié)合村級換屆和每年初開展的農(nóng)村黨員干部主題教育，指導(dǎo)村黨組織書記確定任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾作出公開承諾；每年底，組織村黨組織書記分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員大會述職，并進行評議，評議結(jié)果與村黨組織書記的待遇掛鉤。對評議不合格的村黨組織書記，要及時進行調(diào)整和處置。

44、什么是“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計劃？

縣（區(qū)）從現(xiàn)任村“兩委”成員和后備干部，特別是村黨組織書記和村委會主任中，每年選拔一定數(shù)量的政治素質(zhì)比較好、文化層次比較高、年齡比較輕、有一定發(fā)展?jié)摿Φ耐荆瑓⒓影不辙r(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育，取得大專學(xué)歷，力爭通過5年時間的努力，實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)目標(biāo)。

第六部分：基層民主政治建設(shè)

45、如何正確理解黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治？

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定：村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會以及其它組織必須自覺維護和接受村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村級黨組織應(yīng)在黨章和法律規(guī)定的范圍內(nèi)實行正確領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村民依法開展自治活動，支持和保證村級各類組織依照國家法律法規(guī)及各自章程，充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等職權(quán)。

46、哪些是村級重大事務(wù)？

村級重大事務(wù)主要包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃的制訂；村規(guī)民約的制訂；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)建設(shè)資金籌集、組織實施與監(jiān)督管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；舊村改造、土地征用及補償分配、宅基地審批；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大財務(wù)收支；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。

47、村級重大事務(wù)如何決策？

村級重大事務(wù)決策按照“四議兩公開”工作法進行，即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開和實施結(jié)果公開。

48、村級黨內(nèi)重要事務(wù)內(nèi)容和決策程序是什么？

村級黨內(nèi)重要事務(wù)主要包括：貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織決定決議的措施打算、黨的組織建設(shè)、村級班子建設(shè)、與村民切身利益密切相關(guān)的村務(wù)大事、發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)獎懲以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。決策的程序是：村黨支部會提議、村黨小組會討論、村黨員大會決議。

49、什么是黨員議事會制度？

黨員議事會制度是在村一級建立由黨員代表組成的議事會，并在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)議事規(guī)則、程序和要求，討論商議需要由村黨組織決策的重大事項，參與民主管理黨內(nèi)事務(wù)和農(nóng)村事務(wù)，為黨組織決策提供意見和建議、發(fā)揮參謀助手作用的一項制度。黨員人數(shù)在100名以下的村，議事會成員一般應(yīng)占黨員總數(shù)的25%；黨員人數(shù)在100-150名的村，議事會成員一般應(yīng)占黨員總數(shù)的20%；黨員人數(shù)在150名以上的村，議事會成員一般應(yīng)占黨員總數(shù)的15%，設(shè)會長1人，副會長1人。黨員議事會由村黨組織召集，原則上每季度召開一次，如有1/3以上成員提議或遇到重大事項需要商議，可臨時召開黨員議事會。50、村務(wù)公開內(nèi)容和形式有哪些?

村務(wù)公開內(nèi)容主要包括：公共事務(wù)類，如計劃生育政策、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用；財務(wù)開支類，如村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬、村財務(wù)收支情況、土地征用補償及分配；經(jīng)濟發(fā)展類，如農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、各種惠農(nóng)補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實資金使用情況；公益事業(yè)類，如村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等情況。根據(jù)形勢發(fā)展和群眾要求，及時調(diào)整和充實公開內(nèi)容。要在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，村務(wù)公開一般每季度公開一次，公開時間為每季度首月的15日，涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項要及時公開。

51、黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式有哪些？

黨務(wù)公開內(nèi)容分為固定公開內(nèi)容、定期公開內(nèi)容和隨時公開內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：貫徹執(zhí)行黨的重要決策、決議、決定的情況，黨的組織建設(shè)情況，村級班子建設(shè)及村干部工作分工情況，發(fā)展黨員情況，黨費收繳和黨組織工作經(jīng)費管理使用情況，以及涉及黨員切身利益的重要問題等。公開內(nèi)容都要及時通過黨務(wù)公開欄、會議、廣播等形式予以公開，以黨務(wù)公開欄為主，對不能公開的事項，應(yīng)向黨員作出說明。每季度首月15日為黨務(wù)公開日，必要時隨時公開。

52、黨務(wù)公開和村務(wù)公開如何監(jiān)督？

成立黨務(wù)公開和村務(wù)公開監(jiān)督小組,成員分別由黨員大會、村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，一般由5至7人組成，村務(wù)公開監(jiān)督小組中至少要有一名懂財務(wù)知識的村民。監(jiān)督小組分別對黨員大會和村民會議負責(zé)并報告工作，監(jiān)督、檢查本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序進行決策實施，監(jiān)督評議黨務(wù)和村務(wù)公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性。第七部分：創(chuàng)先爭優(yōu)活動

53、創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)是什么？

推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，服務(wù)人民群眾，加強基層組織。

54、創(chuàng)先爭優(yōu)活動分哪幾個階段？

農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動要按照動員部署（2010年4月至5月）、全面推進（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和總結(jié)完善（2012年7月至黨的十八大召開前）四個階段的總體工作安排。

55、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展方式有哪些？

通過“調(diào)查研究、公開承諾、學(xué)習(xí)推動、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰”等方式進行。

第三篇：《歙縣農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會參考資料》

歙縣農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會參考資料

一、黨的基層組織。指企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

二、“三級聯(lián)創(chuàng)”。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》(中辦發(fā)?2003?26號)中，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標(biāo)要求作了適當(dāng)調(diào)整，把村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的目標(biāo)要求統(tǒng)一規(guī)范為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”新的“五個好”，將“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)范為創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）活動。“五個好”標(biāo)準(zhǔn)：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。

三、“動車組工程”。農(nóng)村基層組織建設(shè)中，按照：縣委鋪設(shè)“軌道”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為“火車頭”，村黨組織為“動力列車”，村黨員干部為“動力源”的“動車組工程”運行模式，構(gòu)建農(nóng)村各級黨組織“節(jié)節(jié)激活，節(jié)節(jié)發(fā)力，節(jié)節(jié)作為”的生動局面。與以往“火車跑得快，全靠車頭帶”理念相比，“動車組工程”更加注重的是“火車跑得快，節(jié)節(jié)都要快”。具體舉措是實施“151”工程：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，正排10%爭創(chuàng)先鋒村、正排50%爭創(chuàng)先進村、倒排10%整頓后進村。為深入推進“動車組工程”，2010年，市委組織部部署要求在全市黨員中開展“人人有激情，時時在狀態(tài)”主題實踐活動，縣委作出了開展“基層組織建設(shè)推進年”活動的部署。

四、黨員議事會。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，推選10-20名黨員代表（黨員人數(shù)少于20名的全部參加），按照有關(guān)議事規(guī)則、程序、要求，商議本村決策的重大事項。議事程序：村黨（總）支部或1/3黨員代表提議，不少于2/3的黨員代表出席商議，村黨（總）支部根據(jù)商議情況，整理成意見，按決策權(quán)限，視情提交村黨（總）支部、村“兩委“會、村民代表會、村民會議決定。黨員議事會有兩大特點：一是體現(xiàn)”重大事項黨員先知道，重大問題黨員先討論，重大決策黨員先行動”；二是只有商議權(quán)、沒有表決權(quán)。黨員議事會要把好“五關(guān)”：把好定責(zé)關(guān)，確保議事會組織“目標(biāo)明、職責(zé)清”，解決“為什么要議” 的問題；把好選人關(guān)，確保議事會成員“想議事、會議事”，解決“找什么人議”的問題；把好議題關(guān)，確保議事會議題“集民意、聚民智”，解決“議什么”的問題；把好程序關(guān)，確保議事會議程“制度化、規(guī)范化”，解決“怎么議”的問題；把好落實關(guān)，確保議事會議后“有所為、有所效”，解決“議了之后怎么辦”的問題。

五、“4+2”工作法。又叫“四議兩公開”，即以黨支部會提議、兩委會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開為主要內(nèi)容的重大村務(wù)決策工作法。

六、村黨組織書記“一諾雙評”目標(biāo)管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，村黨組織書記根據(jù)上級考核指標(biāo)確定任期（）工作目標(biāo)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾作出公開承諾。每年底或任期結(jié)束前，村黨組織書記分別接受村級層面評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合考核工作，作出綜合評定，并與獎懲任用掛鉤。

七、“兩新組織”。新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱。

八、農(nóng)村基層黨建“六大工程”。我縣農(nóng)村基層黨組織中開展以爭創(chuàng)“先鋒村”、“先進村”“特色村”和整頓“后進村”為主要內(nèi)容的“堡壘工程”；以增進團結(jié)共事、增強帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)為主要內(nèi)容的村級班子建設(shè)“旗臶工程”，以帶頭創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮先鋒模范作用為主要內(nèi)容的基層黨員干部“標(biāo)兵工程”，以有序引導(dǎo)流動黨員返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容的“引鳳還巢”工程，以政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵、物質(zhì)上幫扶為主要內(nèi)容的黨內(nèi)“溫暖工程”，以推廣“支部+協(xié)會（合作社）”工作模式為主要內(nèi)容的“金橋工程”。

九、村干部“一定三有”保障機制。以村干部報酬合理增長、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險（離任補償）等“三位一體”為重點，建立和完善以“定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機制，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

十、“一好雙強”型優(yōu)秀黨員。即政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強。

十一、村干部坐班制。以村主要干部為主的村“兩委”干部坐班制。坐班人，須嚴格遵守全天坐班制、交接班制度、首問負責(zé)制、全程代理制、去向告知制、每月小結(jié)制、定期培訓(xùn)制等7項制度，承擔(dān)村日常事務(wù)、來信來訪處理、處臵突發(fā)性事件、掌握外來流動人員情況、為民服務(wù)全程代理等職責(zé)。村主要干部原則上不再享受坐班補貼，村兩委其他干部的工資報酬以坐班補貼和誤工補貼的形式發(fā)放。

十二、村級集體經(jīng)濟狀況。包括上級轉(zhuǎn)移支付、田地山場及店面等出租、上級獎金等等都要統(tǒng)計在內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，各村要有發(fā)展集體經(jīng)濟的思路，特別是增加村經(jīng)營性收入的舉措。

十三、農(nóng)村基層組織建設(shè)“五大載體”。為民服務(wù)全程代理、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、流動黨員“雙向帶動”。

（一）為民服務(wù)全程代理制。為方便群眾辦事，改進干部作風(fēng)，我省從2003年起開 展為民服務(wù)全程代理試點工作，2005年全面推開。該項工作可以概括為：“一室接待，全程代理，無償辦事，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。主要做法是：（1）是設(shè)立代理室（點）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立代理室，在村里設(shè)立代辦點。代理室（代辦點）要做到“六個有”，即有明顯的指示標(biāo)牌、有必要的辦公設(shè)備、有固定的值班人員、有公開的聯(lián)系方式、有健全的工作制度、有便民服務(wù)卡。（2）是明確代理內(nèi)容。省里統(tǒng)一要求，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，都要列入代理范圍。一些地方還將代理項目逐漸向宣傳黨的農(nóng)村方針政策、傳遞致富信息、推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等方面拓展。（3）是規(guī)范代理程序。全程代理分受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)進行，并做到服務(wù)內(nèi)容、承辦單位責(zé)任、申報材料、辦事程序、承諾時限“五公開”。在受理環(huán)節(jié)，群眾向村代辦點提出辦理事項的申請，由值班人員受理登記，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室進行代辦。群眾也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室提出申請。在承辦環(huán)節(jié)，能現(xiàn)場辦理的事現(xiàn)場辦理，不能現(xiàn)場辦理的由承辦人負責(zé)為申請人全過程代理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍的事項由村里統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，屬于縣里職責(zé)范圍的事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一到縣行政服務(wù)中心辦理。在回復(fù)環(huán)節(jié)，代辦事項辦結(jié)后，及時通知申請人，由申請人對辦理結(jié)果予以確認，并作出滿意、基本滿意或不滿意的評價。（4）建立代理工作責(zé)任制。各地挑選黨性強、作風(fēng)正、熱心為群眾服務(wù)的干部到代理室、代辦點工作，并建立代理工作考核制度，把代理工作情況列入干部述職和考核的重要內(nèi)容。

（二）農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)。針對農(nóng)村無職黨員“教育管理缺抓手、作用發(fā)揮缺平臺、先進性體現(xiàn)缺渠道”的情況，2005年，我省全面推廣農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。目前，全省已有60多萬名農(nóng)村無職黨員上崗。主要做法：（1）根據(jù)需要，因事設(shè)崗。以《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)為依據(jù)，根據(jù)村級工作的實際需要，按照因地制宜、因事設(shè)崗的原則，為無職黨員合理設(shè)臵崗位。如：政策宣傳崗、“雙帶”示范崗、致富信息傳遞崗、計劃生育促進崗、村務(wù)監(jiān)督崗、環(huán)境衛(wèi)生維護崗、“留守兒童”關(guān)愛崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等。（2）個人申報，支部定崗。一是自我選崗。村黨組織召開黨員大會，公布崗位名稱、數(shù)量、崗位職責(zé)等，由無職黨員根據(jù)自身情況，選擇崗位，自行申報。二是組織定崗。在黨員申報的基礎(chǔ)上，本著尊重個人意愿、因人制宜和崗位平衡的原則，村黨組織對每名黨員的崗位進行討論和審定。三是公示明崗。在村黨員活動室、黨務(wù)公開欄上向黨員和全體村民公布無職黨員崗位認定情況和崗位職責(zé)要求，接受群眾監(jiān)督。（3）加強管理，認真履崗。要建章立制。建立崗位目標(biāo)管理制度，使上崗黨員明確努力方向；建立前培訓(xùn)制度，在黨員上崗前進行理論知識、法律法規(guī)、崗位職責(zé)、工作方法等方面的培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后上崗；建立干部聯(lián)系制度，村黨組織成員每人至少聯(lián)系一個崗位，加強工作指導(dǎo)。（４）科學(xué)考核、嚴格評崗。一是議崗評崗。采取季度一小評、半年一初評、年終一總評的辦法，加強對黨員履行崗位職責(zé)情況的評議和考核。二是激勵促崗。上崗黨員的名單、照片在村黨員活動室全部上墻，大力宣傳他們中的先進典型。

（三）“雙培雙帶”先鋒工程。我省從2002年底開始，在全省農(nóng)村實施了“雙培雙帶”先鋒工程，即把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，帶 頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。8年多來的實踐證明，“雙培雙帶”先鋒工程是新形勢下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟工作有機結(jié)合的最佳載體，是圍繞發(fā)展最緊、服務(wù)發(fā)展最好、促進發(fā)展最有效的一項農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。總結(jié)各地推進這項工作的情況，主要做法是：（1）是大戶帶動。在能人大戶中開展“一幫一”、“一帶幾”的結(jié)對幫帶活動，使他們做到先幫后、富帶窮。（2）是項目帶動。無論是帶頭致富還是帶領(lǐng)群眾共同致富，都在項目上給予傾斜。統(tǒng)籌安排一些 “短、平、快”的實用項目，讓農(nóng)村黨員、干部和發(fā)展能手來領(lǐng)辦承辦，使更多的群眾受益。（3）是基地帶動。實踐證明，示范基地輻射面廣、牽動力強、“雙帶”效果好。各地都下大力氣建設(shè)一批成規(guī)模、上檔次、輔射帶動能力強的示范基地，通過“基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（4）是協(xié)會（合作社）帶動。建立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會是提高農(nóng)民組織化程度，促進千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接的必由之路，是推動“雙培雙帶”先鋒工程的有力措施。大力培育農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，把農(nóng)村黨員、村干部和發(fā)展能手與農(nóng)民群眾結(jié)成利益共同體。采取“支部+協(xié)會”、“支部+實體”等多種形式設(shè)臵黨組織，切實加強協(xié)會黨的建設(shè)，把發(fā)展黨員和培養(yǎng)干部工作做到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，把加強對協(xié)會成員的教育做在加快發(fā)展的過程中，引導(dǎo)和促進協(xié)會的健康發(fā)展。（5）是培訓(xùn)帶動。采取集中辦班、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、示范引導(dǎo)、典型激勵等辦法，拓寬培訓(xùn)渠道。有些地方建立了農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，有計劃地安排黨員、干部和發(fā)展能手接受培訓(xùn)。對有潛力的人選，采取與高等院校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)高層次農(nóng)村人才。積極推行“菜單”培訓(xùn)，按照培訓(xùn)對象缺什么補什么、需什么教什么的原則，由組織部門組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)，有關(guān)部門根據(jù)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容和形式，組織師資進行專項培訓(xùn)。

（四）黨組織和黨員承諾制。（1）承諾內(nèi)容。基層黨組織承諾，從加強黨組織自身建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等實際出發(fā)，按照職能任務(wù)和群眾生產(chǎn)生活需要，著重從加強自身建設(shè)、帶領(lǐng)群眾完成生產(chǎn)工作任務(wù)、為群眾排憂解難辦實事等方面作出承諾。黨員承諾，按照《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)和胡錦濤同志提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的六條基本要求，著重從履行黨員義務(wù)、服務(wù)人民群眾、保持廉潔自律、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作出承諾。承諾要聯(lián)系黨組織和黨員的實際，可以是多項的，也可以是單項的；可以是工作方面的，也可以是自律方面的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要和普通黨員一樣參加承諾。（2）承諾步驟。基層黨組織承諾的方法步驟：①召開黨員會、群眾會，聽取意見要求，明確承諾方向。②召開黨組織會議，研究確定承諾的事項。③向黨員和群眾公開承諾事項，并報上級黨組織審核備案。④落實承諾事項。黨員承諾的方法步驟：①黨員向黨組織提出承諾意向。②黨組織審核、確定。主要是對黨員的承諾進行平衡、調(diào)整，并造冊登記。凡黨員個人承諾意向被調(diào)整的，必須征得黨員同意。③向群眾公開承諾事項。④落實承諾事項。基層黨組織和黨員承諾，一般每年一次，也可就某項工作、某件事情進行一事一承諾；一般年初承諾、年終述諾，并進行評比獎懲

（五）流動黨員教育管理。（１）、流動黨員教育管理工作制度。①登記制度。黨員流 動前，要向流出地黨組織報告外出時間、地點、從事的工作和聯(lián)系方式，填寫《流動黨員登記表》（一式兩份）。流出地黨組織及時向上一級黨委報送一份《流動黨員登記表》，并留存一份。黨員返回不再流動，應(yīng)撤銷登記。外來黨員要憑黨員有效證件，到從業(yè)地方或單位基層黨組織登記。縣組織部門和各基層黨組織都要建立并及時更新黨員流出和流入臺帳。②行前教育制度。流動黨員辦理登記手續(xù)后，流出地黨組織負責(zé)人要及時與其談話，從政治思想、組織觀念、遵守紀(jì)律、發(fā)揮作用等方面，對黨員提出要求。③雙重管理制度。在流動黨員中建立的黨組織，按照有利于黨員教育管理的原則，可由流出地黨組織主管，流入地黨組織協(xié)管；也可由流出地黨組織委托流入地黨組織主管，流出地黨組織協(xié)管。④雙向聯(lián)系制度。黨員流出地黨組織要主動加強與流動黨員的聯(lián)系，了解他們的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，經(jīng)常向他們通報家鄉(xiāng)或單位的發(fā)展情況，征求對重大決策的意見。黨員流動后至少每季度要與流出地黨組織聯(lián)系一次，匯報思想和工作情況，從業(yè)地點發(fā)生變化時，應(yīng)及時向流出地和流入地黨組織報告。⑤返鄉(xiāng)培訓(xùn)制度。利用春節(jié)等節(jié)假日流動黨員集中返回的時機，開展黨員冬（春）訓(xùn)或集中培訓(xùn)，并與民主評議黨員等工作有機結(jié)合起來，不斷提高黨員的素質(zhì)。（2）、流動黨員教育管理日常工作。①完善流動黨員信息管理平臺，建立健全流動黨員信息庫。②用好《流動黨員活動證》。黨員流動時間在3個月至6個月的，或外出時間較長但暫無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，流出地黨組織應(yīng)發(fā)給《流動黨員活動證》，并委托流入地黨組織教育管理，流動黨員持證參加黨組織活動。流動黨員返回后，流出地黨組織要認真負責(zé)地查驗活動證記載的內(nèi)容。③是強化組織管理措施。采取在流動黨員集中的地方建立黨組織、流動黨員較分散的地方設(shè)立聯(lián)絡(luò)（管理）站等辦法，把更多的流動黨員納入組織管理。④深入開展流動黨員“雙向帶動”活動。組織有門路的流動黨員把家鄉(xiāng)更多的勞動力帶出去務(wù)工，把在外面掙得的資金、學(xué)到的技術(shù)和聯(lián)系到的項目帶回家鄉(xiāng)，促進家鄉(xiāng)的發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）為民服務(wù)全程代理室（點），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立流動黨員服務(wù)站，為流動黨員提供優(yōu)服務(wù)。⑤健全工作運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明確專人負責(zé)流動黨員管理工作，每季度收集一次流動黨員信息、維護和更新一次流動黨員信息管理平臺，實行動態(tài)管理，形成長抓不懈的工作格局。六是做好在流動人員中發(fā)展黨員工作。由流入地管理的流動黨員黨組織，發(fā)展新黨員由流入地黨組織審批；由流出地管理的流動黨員黨組織，發(fā)展新黨員由流出地黨組織審批。預(yù)備黨員持《流動黨員活動證》或黨員證明信外出期間，如預(yù)備期滿，應(yīng)向流出地黨組織提出轉(zhuǎn)正申請，由流出地黨組織辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。辦理了正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，其所在黨組織由流入地管理的，由流入地黨組織辦理；其所在黨組織由流出地管理的，由流出地黨組織辦理。

十四、黨務(wù)公開。“六規(guī)范一滿意”即公開的內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、時間規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范及公開欄建設(shè)規(guī)范，公開結(jié)果多數(shù)村民、黨員滿意。（1）黨務(wù)公開的內(nèi)容。在不涉及黨和國家秘密的前提下，分固定公開和定期公開兩種情況進行。固定公開內(nèi)容有組織設(shè)臵和黨員分布情況，黨建工作計劃及上一目標(biāo)完成情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、主要職責(zé)和手機、辦公電話號碼，黨務(wù)公開監(jiān)督小組人員組成及聯(lián)系電話等。定期公 開內(nèi)容主要有領(lǐng)導(dǎo)班子成員在崗履職和分管重點工作完成情況；黨員發(fā)展情況，包括聯(lián)名推薦、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；黨費收繳情況；重大事項情況，主要公開黨組織出臺的有關(guān)文件，重大財務(wù)開支情況，重大工程項目資金使用、招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況，群眾關(guān)心的其它熱點、難點問題的處理情況；干部調(diào)動和任免情況，主要公開調(diào)動和任免（擬任）對象的姓名及職務(wù)等；黨內(nèi)各類先進評比情況；黨員干部的處理情況，主要公開違規(guī)違紀(jì)黨員干部的處理情況和民主評議黨員的組織處理結(jié)果；黨內(nèi)選舉情況；意見建議落實情況；對干部群眾提出的意見和建議整改落實情況；及上級黨組織和本級黨組織認為需要公開的其他內(nèi)容。此外，縣直黨組織還要公開單位聯(lián)系包扶村、選派村及聯(lián)系選派干部工作情況，村級黨組織要公開“雙培雙帶”示范戶建設(shè)和結(jié)對幫扶情況等。（2）黨務(wù)公開的形式。黨務(wù)公開以固定的公開欄形式為主，有些黨務(wù)內(nèi)容同時輔以電視、廣播、黑板報、上網(wǎng)發(fā)布或民情訪談會等形式公開，但不能替代公開欄。公開欄設(shè)臵在便于黨員群眾觀看的醒目地方。地域分散的村（居）可設(shè)立若干個黨務(wù)公開欄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立黨務(wù)公開情況通報制度，及時將定期公開的黨務(wù)內(nèi)容，以情況通報的形式，下發(fā)到各村（社區(qū)）黨組織，并在村黨務(wù)公開欄中張貼，接受黨員和群眾的監(jiān)督。（3）黨務(wù)公開的程序。黨務(wù)公開的內(nèi)容由黨組織確定專人負責(zé)收集，形成書面材料，提交集體研究后，由黨組織書記簽發(fā)，經(jīng)黨務(wù)公開監(jiān)督小組審核簽字后公開。（4）黨務(wù)公開的時間。黨務(wù)公開要做到每季度至少公開一次，并在每季度首月15日公開。常規(guī)性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。（5）黨務(wù)公開的監(jiān)督。各單位成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，負責(zé)對黨務(wù)公開的全程監(jiān)督。黨務(wù)公開監(jiān)督小組的權(quán)利有，督促本單位黨組織按規(guī)定的時間和要求公布黨務(wù)；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；列席直接涉及黨員群眾利益的有關(guān)會議；對黨務(wù)公開內(nèi)容進行審核。黨務(wù)公開監(jiān)督小組的義務(wù)是，向黨員群眾宣傳黨的方針政策和單位黨組織的有關(guān)決策和工作部署；及時向單位黨組織反映黨員、群眾的意見和建議。黨務(wù)公開設(shè)立《黨務(wù)公開記錄簿》，將公開的內(nèi)容、時間、審核人逐次登記，歸檔備查。陽光黨務(wù)“五步工作法”即黨組織召開會議，初步確定工作內(nèi)容、工作計劃和實施方案；廣泛征求黨代表及普通黨員意見，對工作計劃和工作方案進行補充、完善；召集有黨代表或普通黨員代表參加的會議，研究確定工作計劃和方案并予以公示；在陽光黨務(wù)工作監(jiān)督小組監(jiān)督下組織實施；公示工作計劃和方案實施情況。

十五、選派工作“六句話”目標(biāo)。加強組織、發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民、維護穩(wěn)定、鍛煉干部、促進農(nóng)村全面進步。

十六、社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2005年10月中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃的建議》做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。2006年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》有進一步提出：“十一五”時期要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取防活”的方針，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建 設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)和黨的建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字目標(biāo)要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展。就是要以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，促進生產(chǎn)發(fā)展。既要有較快的增長速度，更要注重增長的質(zhì)量和效果。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步,加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。生活寬裕。就是要千方百計增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)民生活富裕。這是全面建設(shè)小康社會的立足點。堅持以人為本,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,改善基本生產(chǎn)生活條件,加大扶持力度,廣泛開辟增收渠道。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,加強農(nóng)村勞動技能培訓(xùn),搞好勞務(wù)輸出, 推進業(yè)主開發(fā)農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民工資性收入。鄉(xiāng)風(fēng)文明。就是要加強農(nóng)村精神文明建設(shè),培養(yǎng)較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,開展健康的文體活動,建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障體系,制定鄉(xiāng)規(guī)民約、破除陳規(guī)陋習(xí),依法管理宗教活動。村容整潔。就是要以治理臟亂差為重點,改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快危舊房的改造更新,建設(shè)美觀實用的民居民宅,加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村能源、改廚改廁等設(shè)施的投入,完善電力、廣播、通訊、電訊等配套設(shè)施的投入,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境。管理民主。就是要以提高干部群眾的民主意識為核心,加強和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)。發(fā)展和擴大農(nóng)村基層民主,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。堅持群眾路線,進一步完善“一事一議”制度,搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開,教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,積極發(fā)展“民辦、民管、民受益”的各類農(nóng)民合作組織經(jīng)濟,切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要突出抓好以下幾個重點方面：一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。四是千方百計增加農(nóng)民收人。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個艱巨和長期的任務(wù)，各地要制定科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜，加強分類指導(dǎo)，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義和強迫命令，扎實穩(wěn)步地推進。

十七、發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員十六字方針“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”。發(fā)展黨員的基本程序：自愿提出入黨申請、確定入黨積極分子、進入考察期、聽取黨內(nèi)外群眾意見、確定發(fā)展對象、政治審查、短期培訓(xùn)、確定入黨介紹人、填寫入黨志愿書、支委會審查、召開支部大會、組織員談話、黨委審批、支部向本人發(fā)出入黨通知書、入黨宣誓、預(yù)備期的培養(yǎng)考察、預(yù)備期滿討論轉(zhuǎn)正。（1）自愿提出入黨申請。要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請，申請主要寫對黨的認識、入黨動機和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請后，應(yīng)派人與申請入黨人談話（一般在１個月內(nèi)）,進行教育和鼓勵。（2）確定入黨積極分子。入黨申請人經(jīng)黨小組（共青團組織）推薦、支委會（不設(shè)支委會的支部大會）審查研究同意后，便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報上 級黨委備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內(nèi)容主要寫本人簡歷、家庭主要成員及主要社會關(guān)系的政歷和現(xiàn)實表現(xiàn)情況），指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。（3）進入考察期。考察期一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對要求入黨的積極分子進行一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫考察意見時，要真實、具體、準(zhǔn)確，既要有優(yōu)點，也要寫出缺點）。防止平時無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現(xiàn)象。要注意掌握表中時間順序即工作順序，按先后順序一般為：黨小組（團支部推薦意見）→支部對申請人的政歷了解意見→支委會（或不設(shè)支委會的支部大會）討論是否列為入黨積極分子的意見→考察意見（時間相隔一般不能超過８個月）→綜合政審結(jié)論→黨內(nèi)外群眾公開測評意見→支委會或支部大會討論發(fā)展對象意見→黨總支意見。（4）聽取黨內(nèi)外群眾意見。黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會，聽取黨內(nèi)外群眾對入黨積極分子的反映。記錄整理表內(nèi)評定意見反映要求真實。除表內(nèi)情況還應(yīng)附一份完整的群眾座談會原始記錄（參加人員必須簽名）。（5）確定發(fā)展對象。要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論同意，可列為發(fā)展對象。同時公示七天征求廣大群眾意見。黨支部確定了發(fā)展對象，應(yīng)及時向上級黨委（總支）報告意見，并附送入黨積極分子的政審材料、黨內(nèi)外群眾意見的原始記錄、考察材料、《入黨積極分子考察登記表》等。上級黨委分管書記和組織委員進行審查，對符合要求的，同意確定為發(fā)展對象，提交黨委審定，方可下發(fā)《入黨志愿書》。（6）政治審查。審查發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度、政治歷史和重大政治斗爭中（特別是“文革”和**中）的表現(xiàn)。審查發(fā)展對象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。對發(fā)展對象自傳中反映出的情況及上述審查內(nèi)容要形成綜合性的政審材料和結(jié)論意見（落款處須蓋上支部章）。（7）短期培訓(xùn)。基層黨委要對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn)，時間一般五至七天（或不少于四十個學(xué)時），主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀等文件。中組部組織局編寫的《入黨教材》可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的，要發(fā)正式文件并報縣委組織部備案。未經(jīng)培訓(xùn)的（除個別特殊情況外）不能發(fā)展入黨。（8）確定入黨介紹人。入黨介紹人由兩名正式黨員擔(dān)任，一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象約請，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務(wù)是：①向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，闡明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實向黨組織匯報。不能采取馬馬虎虎的態(tài)度，更不能有意隱瞞和歪曲事實真相。②指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時，不要簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點，而應(yīng)實事求是地對被介紹人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評價，并表明自己對其能否入黨的態(tài)度）。向支部大會負責(zé)地介紹被介紹人情況。③被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，應(yīng)繼續(xù)對他進行教育幫助，使他按期轉(zhuǎn)為正式黨員。（9）填寫入黨志愿書。發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級黨組織同意，在入黨 介紹人的指導(dǎo)下，用鋼筆或毛筆填寫。并要求其填寫時要忠誠老實、實事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。對《入黨志愿書》上有的項目沒有內(nèi)容可填時，應(yīng)注明“無”。在“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或?qū)δ承谀啃枰a充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現(xiàn)在尚無結(jié)論和處理的問題。（10）支委會審查。召開支委會，嚴格審查發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)材料、經(jīng)支委集體討論認為發(fā)展對象合格和手續(xù)完備后，即可提交支部大會進行討論。（11）召開支部大會程序。①申請入黨人匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現(xiàn)實表現(xiàn)以及向組織說明的其它問題；②黨小組和介紹人介紹入黨人的主要情況，并對其能否入黨表明意見；③支委會報告對申請入黨人審議情況；④與會黨員充分發(fā)表意見，對申請入黨人能否入黨進行討論；⑤申請入黨的人對大會討論情況表明自己的態(tài)度；⑥采取無記名投票的方式進行表決。（12）黨委派專人談話。在審批接收新黨員前，要指派黨委組織委員、其他黨委成員同申請人談話（2人以上），作進一步的考察。談話前，組織委員要對支部報來的入黨材料進行審查，看材料是否齊全，手續(xù)是否完備（查看支部記錄），并采取座談或個別談心的方式，聽取黨內(nèi)外人員對入黨申請人的反映。談話中，主要了解被談話人的入黨動機，對黨的認識和對黨的基本知識的掌握情況，征求其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認識，指出努力的方向。談話后，及時如實地將談話人的意見填入《入黨志愿書》，并向黨委匯報談話情況。（13）黨委審批。黨委審批要及時，必須在支部上報的接受預(yù)備黨員決議三個月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。凡無故超過規(guī)定時間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。黨委審批必須堅持集體討論，不能個人說了算，更不能以黨政聯(lián)席會的形式討論審批黨員，黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時間，并通知報批的黨支部。（14）支部向本人發(fā)出入黨通知書。黨支部接到上級黨委入黨審批通知后，應(yīng)及時通知本人并在黨員大會上宣布。黨支部應(yīng)將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨小組活動，告訴其交納黨費的時間、規(guī)定等。（15）入黨宣誓。預(yù)備黨員必須面對黨旗進行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時間，應(yīng)盡可能在上級黨組織批準(zhǔn)預(yù)備黨員后及時舉行（一般由基層黨委或黨支部 <總支>組織進行）。有些黨支部為了使入黨宣誓儀式更有紀(jì)念意義，采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的辦法，也是可以的。入黨宣誓儀式的程序：唱國際歌；黨組織負責(zé)人致詞；新黨員宣誓；上級黨組織代表講話；黨員代表講話；新黨員代表向黨表示決心。（16）預(yù)備期的培養(yǎng)考察。預(yù)備期為一年，從支部大會通過預(yù)備黨員之日算起。對預(yù)備黨員地教育和考察，黨組織通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題及時同本人談話。預(yù)備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經(jīng)常向黨組織匯報思想和工作情況，每半年要向支部書面匯報思想和工作一次。預(yù)備期滿后，黨支部要進行全面考察，并寫出書面報告。（17）預(yù)備期滿。①考察合格，辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)：本人在預(yù)備期滿前適當(dāng)時候向支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見；公示七天征求群眾意見；支委會審查；支部大會討論、表決通過；預(yù)備黨員材料報上級黨委審批。黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，一般應(yīng)在三個月內(nèi)審批，并通知報批的黨（總）支部。②考察不合格，延長預(yù)備期。對預(yù)備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯誤，但還沒有完全喪失預(yù)備黨員條件，并且本人決心努力改正錯誤的，可延長預(yù)備期。延長時間最長不超過一年，最短不能少于半年。延長預(yù)備期必須經(jīng)過支部大會討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報上級黨委。延長預(yù)備期期滿后，由黨支部根據(jù)其是否具備黨員條件作出轉(zhuǎn)為正式黨員或取消預(yù)備黨員資格的決議并報上級黨委審批。③取消預(yù)備黨員資格。對在預(yù)備期內(nèi)不能履行黨員義務(wù)，確定不具備黨員條件或犯有嚴重錯誤或延長預(yù)備期后經(jīng)過教育考察已不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。取消預(yù)備黨員資格必須經(jīng)過支部大會討論通過，支部大會決議填入《入黨志愿書》報上級黨委審批。（18）注意事項。①堅持“雙過半”原則，即“討論吸收新黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的會議實到有表決權(quán)黨員的人數(shù)，必須超過有表決權(quán)人數(shù)的一半以上，贊成決議或決定的人數(shù)必須超過支部有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)；② 申請入黨人及其入黨介紹人（預(yù)備黨員）必須參加支部大會；③討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決；④支部決議應(yīng)及時填寫在《入黨志愿書》上，決議內(nèi)容包括申請人的優(yōu)缺點，應(yīng)寫實到有表決權(quán)的正式黨員數(shù)、表決結(jié)果及日期； ⑤及時將《入黨志愿書》、申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察材料報黨委審批。

十八、農(nóng)村發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制。為擴大發(fā)展黨員工作中的民主，提高新黨員在群眾中的公認度，從2002年8月起，省委組織部在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中開展全程聯(lián)名推薦試點，并于2004年在全省推開。農(nóng)村發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制，即在堅持發(fā)展黨員工作“十六字”方針和基本要求的基礎(chǔ)上，從入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)到吸收入黨的全過程，都由黨員和群眾按照一定的程序和要求向黨組織推薦人選，作為村黨組織培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員的重要依據(jù)。主要抓好三個環(huán)節(jié)：第一，在群眾中推薦優(yōu)秀分子作為村黨組織重點引導(dǎo)的對象，引導(dǎo)他們自覺向黨組織靠攏。第二，在申請入黨人中推薦入黨積極分子作為村黨組織重點培養(yǎng)對象，促其在思想上入黨。第三，在入黨積極分子中推薦符合條件的人選作為發(fā)展黨員的對象，村黨組織按照程序進行認真研究，確實符合條件的及時發(fā)展為預(yù)備黨員。為確保全程聯(lián)名推薦的質(zhì)量，省里還作出了一系列相關(guān)規(guī)定。一是明確推薦的標(biāo)準(zhǔn)。在堅持《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合農(nóng)村實際，提出了推薦的人選要符合“發(fā)展能力強、奉獻精神強和公道正派理念強”的要求。二是集中推薦制度。鑒于農(nóng)村的實際情況，推薦工作不零散進行，每年集中推薦一至兩次，每次推薦均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派人現(xiàn)場指導(dǎo)，確保推薦工作按章有序進行。三是實行推薦回避制度。規(guī)定推薦人不得參與推薦配偶、姻親和直系親屬，不得領(lǐng)銜推薦三代以內(nèi)旁系親屬，確保推薦工作的公平公正，確保把優(yōu)秀的人選推薦出來。四是實行公示制度。無論是推薦的群眾中的先進分子、入黨積極分子，還是發(fā)展對象，都要在村黨務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。（詳見歙組[2005]71號文件）。

十九、發(fā)展黨員票決制。實行票決制要把握四個環(huán)節(jié)：一是明確票決范圍。規(guī)定支部 大會討論黨員接收及預(yù)備黨員預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正，原則上都要采取無記名投票方式進行表決，極個別條件不具備的，必須事先報經(jīng)縣委組織部審查同意。二是明確表決程序。主要包括：發(fā)展對象或預(yù)備黨員匯報思想，介紹人或考察聯(lián)系人介紹培養(yǎng)教育情況、支委會介紹培養(yǎng)考察情況、黨員討論、無記名投票表決。接收預(yù)備黨員表決票設(shè)“同意”、“不同意”和“棄權(quán)”三個表決意見欄，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正表決票設(shè)“按期轉(zhuǎn)正”、“延長預(yù)備期”、“取消預(yù)備黨員資格”、“棄權(quán)”四個表決意見欄，表決時由參加表決的黨員表達自己的意見，表決票填寫完畢后，由監(jiān)、計票人當(dāng)場對表決票進行計票匯總。三是現(xiàn)場公布結(jié)果。對投票表決結(jié)果當(dāng)場公布、形成票決報告，支部書記和監(jiān)、計票人在票決報告上簽字。贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)，即為通過；反之則為未通過。四是上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席監(jiān)督指導(dǎo)。黨支部實行票決前，應(yīng)主動向上級黨組織報告，上級黨總支、黨委要視情派出至少1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席支部大會，對所屬支部的發(fā)展黨員票決工作進行全程監(jiān)督指導(dǎo)，在會后的票決結(jié)果報告上簽章，并將支部會議情況及時向黨委匯報。

二十、村務(wù)公開民主管理。2003年1月17日，省組織部、省農(nóng)業(yè)委、省民政廳印發(fā)《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》（省皖組字[2003]5號）就村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序、形式、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督等作出了明確規(guī)定。

（一）村務(wù)公開。“六規(guī)范一滿意”即公開的內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、時間規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范、公開欄建設(shè)規(guī)范，公開結(jié)果多數(shù)群眾滿意。（1）在公開內(nèi)容上，凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都應(yīng)向村民公開。把財務(wù)收支情況作為公開的重點，做到逐筆據(jù)實公開。（2）在公開時間上，做到每季度至少公開一次，并在每季度首月15日公開。常規(guī)性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。（3）在公開程序上，公開內(nèi)容由村“兩委”聯(lián)席會議（村務(wù)公開監(jiān)督組組長參加）研究確定，村民委員會制作公開內(nèi)容清單，村務(wù)公開監(jiān)督組審核清單內(nèi)容并簽字，以村民委員會的名義進行公開。需經(jīng)村民（代表）會議決定的事項，必須在會議通過后進行公開。（4）在公開形式上，以設(shè)立固定村務(wù)公開欄和制作村務(wù)公開清單為主，擴大公開覆蓋面。公開欄面積能容納下需公開的內(nèi)容，且有防雨設(shè)施。村務(wù)公開清單張貼到所有村民組。（5）在公開監(jiān)督上，每個村都要成立由5—7人組成的村務(wù)公開監(jiān)督組，其成員由村民（代表）會議推選產(chǎn)生，任期三年。村務(wù)公開監(jiān)督組每年組織群眾對村務(wù)公開情況進行一次評議。

（二）民主管理。村民自治的主要內(nèi)容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。民主選舉。按照憲法、村民委員會組織法等法律法規(guī)，由村民直接選舉或罷免村民委員會成員。村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成，每屆任期三年。民主決策。凡涉及村民利益的重要事項，都由村民會議或村民代表會議討論，按多數(shù)人的意見做出決定。民主管理。依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合本地實際情況，由全體村民討論制定或修改村民自治章程或村規(guī)民約。村民委員會和村民按照自治章程，實行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。民主監(jiān)督。村民通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村民委員會定期報告工作、對村干部進行離任審計等制度和形式，監(jiān)督村民委員會工作情況和村干部行為。二

十一、黨員管理的方法途徑。黨員管理工作經(jīng)過長期的探索和實踐，在新的歷史時期，廣泛采用了以下幾種方法和途徑：（1）“三會一課”。“三會”指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，“一課”指按時上好黨課。“三會一課”是黨組織生活的基本形式，認真堅持“三會一課”，對于健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，加強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，都有重要作用。（2）黨員活動日。黨員活動日每半年開展一次，由各基層黨支部根據(jù)情況，確定某天（上半年1次，下半年1次）為黨員集中活動時間，組織全體黨員參加活動，做到活動日有布臵、有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有總結(jié)。活動日在認真做好上黨課、開展業(yè)務(wù)、法律、實用技術(shù)培訓(xùn)的同時，注重與黨員需要相結(jié)合，因人、因地、因時選擇活動內(nèi)容，不斷增強活動的吸引力。把“黨員活動日”與農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個載體”落實、雙向承諾、村務(wù)公開、新農(nóng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，努力使活動日成為黨員的學(xué)習(xí)日、談心日、決策日、助困日、奉獻日。（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活會。根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在單位黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加定期召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會。雙重組織生活，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性鍛煉，增進思想交流，加強民主監(jiān)督，改進工作具有重要意義。（4）“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。“創(chuàng)先爭優(yōu)”主要是指黨內(nèi)創(chuàng)建先進黨支部，爭當(dāng)優(yōu)秀黨員的活動。這是近幾年來在廣大基層黨組織中廣泛開展而又行之有效的一種組織活動形式。這項活動要制定出既有先進性，又切實可行的評選條件，努力在“爭創(chuàng)”上下功夫，定期評選表彰，以激勵黨員奮發(fā)進取，建功立業(yè)。（5）黨員目標(biāo)管理。黨員目標(biāo)管理是近年來各地在加強黨員隊伍建設(shè)中廣泛采用的一種管理方法。這種管理方法要求黨組織按照黨章的規(guī)定，結(jié)合本單位的工作和黨員個人的實際情況，提出和議定黨員在一個時期內(nèi)在履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用方面的具體目標(biāo)，通過定期檢查、考核，來督促和激發(fā)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。這種方法在實踐中取得了積極的效果，應(yīng)不斷總結(jié)和完善。（6）黨員聯(lián)系戶。這是農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾，發(fā)揮先鋒模范作用的一種形式。具體內(nèi)容是，黨的基層組織分配每個黨員經(jīng)常聯(lián)系一戶或幾戶非黨群眾，向他們宣傳黨的方針、政策，了解他們的思想、生產(chǎn)、生活等方面的情況，幫助帶動他們勤勞致富，及時向黨組織反映他們的意見和要求。（7）黨員責(zé)任區(qū)。所謂黨員責(zé)任區(qū)，主要是企業(yè)黨組織根據(jù)黨員的不同工作崗位、工作性質(zhì)、實際能力和活動范圍，把需要黨員承擔(dān)和完成的各種生產(chǎn)指標(biāo)、行政事務(wù)、社會工作以及基層黨組織分配的各項任務(wù)有機地結(jié)合在一起，以責(zé)任制的形式落實到每個黨員，從而形成以一個或幾個黨員為主體，以一定數(shù)量的群眾為對象，以一定的區(qū)域為活動范圍的黨員責(zé)任區(qū)，由此密切黨員與群眾的聯(lián)系，以發(fā)揮黨員在兩個文明建設(shè)中的先鋒模范作用。（8）黨員主題實踐活動。黨員主題實踐活動是基層黨組織在黨員教育管理中，有目的、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地組織黨員結(jié)合行業(yè)特點和本單位的工作實際，圍繞改革開放和經(jīng)濟建設(shè)而開展的一系列旨在增強黨員黨性，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動經(jīng)濟發(fā)展的黨內(nèi)活動。這類活動把黨員教育管理的內(nèi)容和方法融為一體，在黨員教育管理工作和經(jīng)濟建設(shè)之間架起了一座橋梁，為黨員發(fā)揮模范作用提供了廣闊的舞臺，受到黨 員和群眾的普遍歡迎。（9）談心活動。同志之間比較深入地相互交談，是交流思想，交換意見的一種有效方式。談心活動有集體談心和個別談心兩種形式。談心的目的在于溝通思想，統(tǒng)一認識，解決矛盾，互相幫助，增強團結(jié)，做好工作。談心一定要以誠相見，以心換心，還要有搞好團結(jié)、解決問題的愿望和實事求是的精神。（10）民主評議黨員。中組部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》（中發(fā)［1988］13號）文件提出明確規(guī)定。黨支部每年必須組織行一次，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對下轄黨支部進行統(tǒng)一部署，各支部民主評議時間應(yīng)相對集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在組織完成所轄黨支部的民主評議黨員工作后，應(yīng)進行統(tǒng)計匯總、分析、總結(jié)，并將總結(jié)材料書面報縣委組織部備案。

二十二、“素質(zhì)提升”工程。指以“提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升服務(wù)本領(lǐng)”為內(nèi)容的黨員干部“素質(zhì)提升”工程。主要措施為：引導(dǎo)和支持村干部參加大中專學(xué)歷教育，實施“一村一名大學(xué)生”計劃；依托多種形式的培訓(xùn)基地，對黨員干部進行“菜單”式技能培訓(xùn)；深化“雙培雙帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制和為民服務(wù)全程代理制，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺；實施黨員干部現(xiàn)代遠程教育“電視上網(wǎng)”工程。

二十三、村級活動場所規(guī)范化建設(shè)。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動室、為民服務(wù)代理室、遠程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等“八有”要求，加強規(guī)范化建設(shè)。做到“一室多用”，把活動場所建設(shè)成為集黨員活動、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等為一體的綜合性陣地。建設(shè)村級活動場所時，要統(tǒng)籌考慮辦公需要、便民辦事和促進集體增收等。

二十四、村黨（總）支部委員會換屆“兩推一選”。“兩推一選”指黨員推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉。黨員推薦。村黨支部召開黨員大會，推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負責(zé)人和村民組長參加。黨員大會聽取本屆支委會委員的述職報告，公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。推薦結(jié)果及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。若推薦的候選人初步人選不足支委會委員名額的兩倍時，不足的名額，經(jīng)到會代表半數(shù)以上同意，可以進行第二輪推薦，也可以不再推薦。群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆支委會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。參會的村民代表超過村民代表數(shù)的三分之二，會議有效。推薦結(jié)果及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足支委會委員名額時，經(jīng)到會半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進行考察。考察實行預(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根 據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨支部。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。黨內(nèi)選舉。村黨支部召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報告；醞釀下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人；通過選舉辦法；選舉產(chǎn)生新一屆支委會。進行選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。選舉一律采用無記名投票的方式進行。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。新一屆支委會產(chǎn)生后，應(yīng)及時召開支委會會議，選舉產(chǎn)生村黨支部書記。選舉采取等額的方式進行。選舉結(jié)束后，村黨支部應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報縣委組織部備案。（另外，為擴大基層黨內(nèi)民主，2008年1月，縣委組織部印發(fā)了《村黨組織委員換屆選舉直選辦法》（歙組[2008]19號，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村黨組織委員會試點工作，文件在《歙縣先鋒網(wǎng)》上可查找到）。

二十五、農(nóng)村黨建二十個一。黨支部每年制定一個工作計劃，每年確定一個黨員發(fā)展目標(biāo)，每月召開一次支委會，每季度召開一次黨員大會，每月召開一至兩次黨小組會，每月組織一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年召開一次支部專題民主生活會，每年召開一次黨員組織生活會，每半年組織一次“黨員活動日”，每年組織一次民主評議，每月確定一次繳納黨費日，黨支部、村委會每季度進行一次黨務(wù)村務(wù)公開，每季度召開一次村民代表大會，每年對老黨員、貧困黨員、貧困戶進行一次慰問，每年召開一次在外工作人員、外出務(wù)工黨員座談會；黨支部班子成員每人每年聯(lián)系培養(yǎng)一名入黨積極分子，每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系至少1名“雙帶”大戶；黨員每人設(shè)定一個發(fā)揮作用的崗位,每人掌握一門以上致富本領(lǐng)，每人幫助一戶困難戶。

第四篇：小學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會知識手冊

小學(xué)學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會知識手冊

第一部分 民族團結(jié)教育

1、什么是民族？

答：民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。

2、“三個離不開”的具體內(nèi)容是什么？

答：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各民族互相離不開。

3、什么是“三股勢力”？

答：“三股勢力”是指民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力。

4、“三股勢力”的反動本質(zhì)是什么？

答：“三股勢力”的反動本質(zhì)就是反對和顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)，破壞國家的統(tǒng)一，破壞各族人民團結(jié)、安寧和幸福的生活，破壞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和各民族的共同發(fā)展與繁榮，妄圖建立所謂的“東突厥斯坦國家”。

5、民族分裂主義在中國的主要表現(xiàn)？

答：民族分裂主義在中國有不同的表現(xiàn)形式，主要有西藏**集團進行的“藏獨”分裂活動以及新疆的“東突獨”分裂活動。

6、我們同境內(nèi)外敵對勢力的斗爭的實質(zhì)是什么？

答：我們同境內(nèi)外敵對勢力的斗爭，實質(zhì)上是近代以來中國人民同帝國主義侵略勢力分裂中國圖謀進行斗爭的繼續(xù)，是維護祖國統(tǒng)一和國家安全的重大政治較量，是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持全國各民族大團結(jié)的嚴肅政治斗爭。

7、我們打擊分裂勢力的方針是什么？

答：始終保持“嚴打高壓態(tài)勢，堅持主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針。

8、什么是民族分裂主義？

答：民族分裂主義，就是宣揚狹隘的、極端的民族主義，制造民族矛盾，挑起民族仇恨和民族對立，通過各種卑鄙手段，破壞民族團結(jié)、危害社會穩(wěn)定，以達到分裂國家的目的。

9、什么是非法宗教活動？

答：非法宗教活動，就是以宗教極端面目出現(xiàn)，煽動宗教狂熱，宣揚所謂“圣戰(zhàn)”，破壞社會穩(wěn)定和民族和睦，顛覆國家政權(quán)，破壞祖國統(tǒng)一，以實現(xiàn)所謂“新疆獨立”為政治目的。

10、“四個認同”的內(nèi)容是什么？

答：指對祖國的認同，對中華民族的認同，對中華民族文化的認同，對建設(shè)中國特色社會主義道路的認同。

11、“三維兩反”的內(nèi)容是什么？

答：維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定； 反對民族分裂主義，反對非法宗教活動。

12、“四個認同”指什么？

答：對祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

13、馬克思主義的“五觀”指什么？

答：國家觀、民族觀、歷史觀、宗教觀、文化觀。

14、民族團結(jié)的“五個互相”指什么？

答：互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相諒解。

15、《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》 什么時間什么會議上通過，什么時間開始實施？ 答：2009 年12 月29 日，新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2010 年2 月1 日開始實施。

16、《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》制定依據(jù)是什么？ 答：根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際制定。

17、自治區(qū)民族團結(jié)教育月是在哪月？今年是自治區(qū)第幾個民族團結(jié)教育月？

答：每年的5 月，第31個。

18、民族團結(jié)教育指的是什么？

答：對公民進行以愛國主義教育為核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)民族理論、掌握民族政策、普及民族團結(jié)常識、樹立民族團結(jié)意識、履行維護民族團結(jié)義務(wù)、增強維護民族團結(jié)責(zé)任的教育

19、“三個不動搖”內(nèi)容是什么？ 答：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖； 堅持維護社會大局穩(wěn)定不動搖；

堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。20、“四個人人”的具體內(nèi)容是什么？

答：人人都有民族團結(jié)的思想；人人都說有利于民族團結(jié)的話；人人都做民族團結(jié)的好事；人人都爭當(dāng)民族團結(jié)的模范。

21、中華民族共有多少個少數(shù)民族，在新疆世居的民族有多少個？

答：共有55個少數(shù)民族。在新疆世居的有13個民族包括：維吾爾族、漢族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、滿族、烏孜別克族、俄羅斯族、達斡爾族、塔塔爾族等13個民族。

22、新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)教育月從哪年開始開展的？ 答：1983年。

23、解決民族問題的根本原則是什么？ 答：民族平等、團結(jié)。

24、解決中華民族問題的基本政治制度是什么？ 答：實行民族區(qū)域自治制度。

25、中華人民共和國民族區(qū)域自治法在哪一年、什么會議上通過？

答：1984年，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過。

26、什么是民族區(qū)域自治？

答：民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨應(yīng)用馬克思列寧主義基本原理與中國實際相結(jié)合解決我國民族問題的基本政策和一項基本政治制度。民族區(qū)域自治制度的涵義是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各民族聚居地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

27、我國的民族政策主要有哪些？

答：我國的民族區(qū)域自治政策主要包括以下內(nèi)容：（1）堅持和保障民族平等和民族團結(jié)政策（2）大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部政策（3）加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)政策（4）積極發(fā)展少數(shù)民族教育文化事業(yè)（5）保障各民族使用發(fā)展語言文字政策（6）尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣（7）宗教信仰自由政策（8）加強和鞏固同少數(shù)民族上層愛國人士建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策（9）民族區(qū)域自治政策（1O）進行社會主義改造和民主改革。

28、中華民族政策的基石是什么？ 答：民族平等。

29、推進民族團結(jié)進步事業(yè)的主題是什么？ 答：各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展 30、新疆精神的主要內(nèi)容是什么？

答：愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取

31、當(dāng)今世界的兩大主題是什么？ 答：和平與發(fā)展。

32、新疆維吾爾自治區(qū)成立時間？ 答：1955年10月。

33、中華民族政策的根本立場是什么？ 答：各民族共同繁榮發(fā)展。

34、民族的重要特征是什么？ 答：文化。

35、在新疆，開展民族團結(jié)教育的主題是什么？ 答：愛國、團結(jié)、進步、穩(wěn)定、發(fā)展。

36、你對宗教活動的態(tài)度是怎樣的？

答：自治區(qū)教育廳《關(guān)于在學(xué)校禁止宗教活動的規(guī)定》，第四條規(guī)定“學(xué)生不得信教，不得參加宗教活動”。

37、師生不能參加下列活動：做禮拜，去教堂做禱告，過節(jié)“封齋”，經(jīng)常去寺廟燒香、拜佛、求簽；做“乃瑪子”；去經(jīng)文學(xué)校學(xué)習(xí)，不能參加非法宗教活動和邪教活動，不得宣傳宗教、從事宗教活動和佩戴宗教標(biāo)志。

38、宗教自身所具有的本質(zhì)特征及其表現(xiàn)形式？

答：一是宗教是一種“幻想”的反映；二是宗教信仰的對象實際上是“支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α俊保蝗亲诮逃^念采取了“超人間”的特殊表現(xiàn)形式；四是人間力量采取超人間形式的原因是外部力量對人們的支配。

39、新時期社會主義民族關(guān)系及民族關(guān)系的主題是什么？ 答：新時期社會主義民族關(guān)系是平等、團結(jié)、互助、和諧。共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展是社會主義民族關(guān)系的主題。40、如何以實際行動做到民族平等團結(jié)進步的要求？

答：各民族互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相諒解，始終做到同呼吸、共命運、心連心。

41、當(dāng)前加強民族團結(jié)工作的主題是什么？

答：當(dāng)前加強民族團結(jié)，必須緊緊圍繞“誰是我們的敵人、誰是我們的兄弟姐妹”這一鮮明主題，扎實開展各項工作。

42、影響新疆穩(wěn)定的主要威脅是什么？

答：影響新疆穩(wěn)定主要威脅來自于民族分裂主義和非法宗教活動。

43、《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》頒布實施時間？ 答：2009年12月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2010年2月1日起施行。

44、《民族團結(jié)教育條例》第二十三條規(guī)定，民族團結(jié)教育主要內(nèi)容？

答：

（一）馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的教育；

（二）國家意識、公民意識、法律意識和中華民族意識的教育；

（三）愛國主義、集體主義、社會主義的教育；

（四）黨的民族理論、民族政策、宗教政策、國家民族區(qū)域自治制度以及國家法律、法規(guī)的教育；

（五）對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同的教育；

（六）各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的教育；

（七）新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史的教育；

（八）維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂勢力、反對宗教極端勢力、反對暴力恐怖勢力的教育；

（九）尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣的教育；

（十）有關(guān)民族團結(jié)教育的其他內(nèi)容。

45、關(guān)于宗教 恩格斯關(guān)于宗教的定義“一切宗教都不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式”

1、宗教是一種社會意識，也是一種社會實體。認識宗教，不僅要看宗教的意識形態(tài)性，更要看它是由信教群眾組成的社會實體。

2、長期性、群眾性和復(fù)雜性是現(xiàn)階段我國宗教的基本特點。

3、無神論和宗教信仰者在思想信仰上存在差異，不能片面強調(diào)這種差異而忽視和抹殺他們在政治上和經(jīng)濟上的根本利益的一致。要堅持政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重。

4、我國宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在一定條件和一定情況下也可能出現(xiàn)對抗性的問題。

5、民族不是利益完全一致的共同體。

6、宗教信仰自由和宗教自由是不同的，信教群眾的宗教活動或行為必須由政府管理

7、處理宗教問題的四個原則：

維護人民的利益 維護法律的尊嚴

維護民族團結(jié) 維護祖國統(tǒng)一

46、新疆宗教問題的表現(xiàn)

1、宗教活動的無序、違法問題。

2、宗教被利用的問題。

3、宗教管理不到位的問題

47、目前新疆非法宗教活動的開展趨勢 1.非法宗教活動由公開轉(zhuǎn)向隱蔽。2.一些非法宗教活動的政治色彩逐漸顯露。3.非法宗教活動出現(xiàn)由重點地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向非重點地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的苗頭。

4.參加非法宗教活動的人呈低齡化和婦女化傾向。5.非法宗教活動的范圍有所擴大，一些非法宗教活動的具體形式，如蒙面、“泰比勒克”活動等，由南疆向北疆或從北疆向南疆甚至向內(nèi)地蔓延的趨勢。

48、我區(qū)目前非法宗教活動的表現(xiàn)和危害

非法宗教活動 主要表現(xiàn)有:私辦地下經(jīng)文班(點)，私帶地下學(xué)經(jīng)人員;利用宗教干預(yù)國家行政、司法、教育、婚姻、計劃生育等;未經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)跨地區(qū)、跨清真寺講經(jīng);印刷和銷售非法宗教書刊和音像制品;干擾宗教信仰自由政策的貫徹落實，擴大信仰差別，制造各宗教或教派矛盾;成立非法宗教組織或團伙，非法進行“宜教”活動;不經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)濫建和豪華裝修清真寺;不依傳統(tǒng)儀規(guī)從事宗教活動;恢復(fù)封建宗教特權(quán)和宗教課稅;鼓吹煽動婦女戴面紗、蒙面;接受國外宗教組織指令，干擾獨立自辦原則的貫徹，等等。

49、未成年人為什么不能信教

未成年人是祖國的未來，民族的希望，是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的未來生力軍。

在我國，未成年人是指未滿十八周歲的公民。未成年人不能信教是堅持教育與宗教相分離原則的法律規(guī)定，有關(guān)政策的要求，是貫徹落實黨的教育方針的具體體現(xiàn)，是未成年健康成長的需要，更是家長應(yīng)盡的義務(wù)。

（一）、組織、引導(dǎo)、支持、允許、縱容未成年人信教、參加宗教活動，是違法違規(guī)的

1、《中華人民共和國憲法》第36條規(guī)定：“任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”

2、《民族區(qū)域自治法》第11條規(guī)定：“國家實行教育與宗教相互分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。”

3、《中華人民共和國教育法》第8條規(guī)定：“組織、引導(dǎo)、支持、允許、縱容學(xué)生信教、參加宗教活動，必然妨礙國家教育制度的執(zhí)行，影響各項教育活動的正常開展。其行為屬于違法行為。”

4、《 未成年人保護法》第3條規(guī)定：“未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。”

5、《 自治區(qū)未成年人保護條例》第34條規(guī)定：任何組織或者個人不得引誘、強迫未成年人參加宗教活動，不得利用宗教進行妨礙義務(wù)教育的活動。6、1992年國家教委、國家民委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強民族教育工作若干問題的意見》強調(diào)，任何組織和個人不得強迫、誘使學(xué)生信仰宗教，更不得在學(xué)校從事任何發(fā)展教徒的活動；絕不允許強迫任何人特別是十八歲以下少年兒童入教、出家和到寺廟學(xué)經(jīng)。

（二）、未成年人不能信教，是孩子們健康成長、成就美好未來的保證

在一個人的成長歷程中，未成年人的身心和智力發(fā)展都還不成熟，受外部環(huán)境影響很大。未成年人正處在身心發(fā)展的關(guān)鍵階段，是一個人確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要時期。在這個階段，保證未成年人接受必要的教育，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，確立正確的思想觀念，關(guān)系到每一個未成年人的身心健康，關(guān)系到每一個未成年人的前途未來。

未成年人的身心特點決定了他們信教、參加宗教活動，極易受到非法宗教活動、宗教極端思想等的影響，成為敵對勢力拉攏、誘惑的對象，成為與我爭奪陣地、爭奪未來的工具。對于缺乏判斷能力、容易輕信、沖動的未成年人來講，往往被披著宗教外衣的敵對勢力所宣揚的有害思想毒害，參加非法宗教活動，甚至走上了違法犯罪的道路，既害了自己，也害了家庭。

（三）、教育未成年人不能信教，是每一個家長的責(zé)任和義務(wù)

家庭是未成年人接受教育的第一個場所，父母是子女的第一任老師，而且是長期的、甚至是終生的教師。子女從小到大都在接受家庭所給予的教育。家長會根據(jù)自己對社會的理解認識，將自己的思想觀念和價值標(biāo)準(zhǔn)向子女進行灌輸，教育引導(dǎo)他們?nèi)绾巫鋈恕?/p>

家長應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)，更不能迫使未成年人信教和從事任何形式的宗教活動。信教家長不能把自己未成年的孩子帶到宗教活動場所參加宗教活動，不能強迫他們信教，更不能妨礙他們接受國家義務(wù)教育。

因此，保證未成年人受教育的權(quán)利是法律賦予每一個家長的義務(wù)，教育引導(dǎo)未成年人不信教是每一個家長義不容辭的責(zé)任。50、如何正確區(qū)分宗教和宗教極端勢力的界限？

答：宗教是一種世界觀，是一定歷史背景下產(chǎn)生的文化現(xiàn)象，是一種社會意識形態(tài)。而宗教極端勢力是一股在宗教名義掩蓋下的、傳播極端主義思想主張、從事恐怖活動或分裂活動的社會政治勢力。這股極端勢力與“宗教”的關(guān)系，就在于它利用宗教從事罪惡活動。他們具有宗教的背景，教徒的身份，活躍在信仰同一宗教的民眾中，在宗教信仰的掩護下，從事種種有組織的違法犯罪活動。

46、如何正確區(qū)分宗教和恐怖主義犯罪的界限？

答：宗教是一種世界觀，是一定歷史背景下產(chǎn)生的文化現(xiàn)象，是一種社會意識形態(tài)。1．國際恐怖主義犯罪具有系統(tǒng)恐怖性或者有組織恐怖性 2．國際恐怖主義犯罪具有以暴力或暴力威脅等破壞手段制造恐怖性 3．國際恐怖主義犯罪具有兼容政治與超政治的性質(zhì)4．國際恐怖主義犯罪具有國際犯罪性

47、如何正確區(qū)分正常信教和宗教狂熱分子的界限？ 答：正常的宗教活動是宗教人才和信教群眾進行的符合國家憲法、法律、法規(guī)、政策以及自治區(qū)宗教事務(wù)管理法規(guī)、條例、規(guī)章的宗教活動。國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益。

凡是違反國家法律、法規(guī)、政策以及自治區(qū)宗教事務(wù)管理法規(guī)、條例、規(guī)章的宗教活動和利用宗教進行的活動，屬于非法宗教活動和宗教滲透活動，構(gòu)成犯罪的，屬于利用宗教進行違法犯罪活動。利用宗教進行的違法犯罪活動是利用宗教宣揚、傳播民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義、進行破壞民族團結(jié)、破壞社會穩(wěn)定、危害國家安全、分裂祖國的活動。

48、非法宗教的26種表現(xiàn)

l、以宗教為由影響社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、干預(yù)行政、司法、計劃生育政策和遺產(chǎn)分配，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動。

2、干涉他人宗教信仰自由，強迫或變相強迫他人信教、封齋、禮拜；或以齋戒為借口干涉群眾正常的生產(chǎn)、經(jīng)營和社會活動；強迫婦女進寺禮拜和戴面紗。

3、由未經(jīng)愛國宗教團體聘任、無宗教教職資格證書的人員組織、主持宗教活動、舉行宗教儀式。

4、未經(jīng)批準(zhǔn)，在本宗教活動場所以外的地方進行有組織的宗教活動。宗教教職人員和信教人員在本宗教活動場所以外地方講經(jīng)布道、聚眾進行宗教活動。

5、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從外地搬請宗教教職人員。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自邀請內(nèi)地宗教教職人員來我區(qū)進行宗教活動。

6、自封傳道人，隨意發(fā)展教徒。擅自祝圣神職人員。擅自接受國(境)外宗教組織的祝圣。

7、非法開辦教經(jīng)班(點)、修道班、神學(xué)班，未經(jīng)批準(zhǔn)私帶學(xué)經(jīng)人員。

8、未經(jīng)批準(zhǔn)，在各級各類學(xué)校和非學(xué)歷機構(gòu)開設(shè)宗教課程或進行其他宗教活動。

9、強迫、唆使、縱容、放任未成年人和在校學(xué)生禮拜、學(xué)經(jīng)、封齋。

10、給未領(lǐng)結(jié)婚證者以念“尼卡”等宗教儀式結(jié)婚，未依法辦理離婚手續(xù)而以念“三個塔拉克”就離婚等方式干預(yù)婚姻。

1l、恢復(fù)或變相恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度，搞“教主”繼承，放口喚，派阿訇，收宗教課稅。

12、在宗教活動場所架設(shè)高音喇叭進行宗教活動。

13、利用參加婚禮、葬禮、家庭聚會，以及“麥西來甫”等機會，進行“太比力克”等講經(jīng)布道活動。

14、以“阿拉力”和“哈拉木”為名宣揚、傳播宗教極端思想，干擾正常的宗教活動。

15、內(nèi)地非法宗教組織以派遣人員、培訓(xùn)骨干和提供資金等方式，拉攏我區(qū)信教人員，培養(yǎng)地下勢力，建立非法宗教組織。

16、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進行“**轉(zhuǎn)世”，以及跨地區(qū)進行**轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認定。

17、蓄意挑撥不同宗教、不同教派之間或同一教派內(nèi)的紛爭，制造混亂。

18、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自編輯、翻譯、出版、印刷、復(fù)制、制作、發(fā)行、銷售和傳播宗教類非法出版物和音像制品。

19、未經(jīng)批準(zhǔn)，利用數(shù)字出版和互聯(lián)網(wǎng)、手機、移動存儲介質(zhì)等媒體宣揚、傳播宗教。

20、非法使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施，收聽、收看、傳播境外宗教廣播電視節(jié)目。

2l、擅自組織、參加非由伊斯蘭教全國性宗教團體負責(zé)組織的赴國外朝覲活動。

22、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自接受國(境)外組織或個人宗教性捐贈。接受境內(nèi)非法宗教組織宗教性捐贈。

23、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自參加國(境)外宗教組織的各種培訓(xùn)和會議，擅自與國(境)外宗教組織聯(lián)系進行宗教活動和交往等。參加境內(nèi)非法宗教組織的各種培訓(xùn)和會議等。

24、境外組織和個人以經(jīng)商、旅游、講學(xué)、留學(xué)、文化交流以及給受災(zāi)地區(qū)捐款、捐資助學(xué)、扶貧幫困、防病治病等為名，進行傳教活動。

25、未經(jīng)登記和批準(zhǔn)，私設(shè)活動點。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自新建、改建、擴建宗教活動場所或者修建其他建筑變相用以宗教活動。以出資修建為由把持操縱寺院。

26、未經(jīng)批準(zhǔn)，在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像。對非法宗教活動要堅決予以制止。非法宗教活動總體上屬于人民內(nèi)部矛盾。對于宗教人士和信教群眾因法制觀念淡薄或不熟悉、不了解有關(guān)法律、法規(guī)、政策而發(fā)生的不帶有任何政治企圖的非法宗教活動，要通過教育、批評、疏導(dǎo)的辦法和行政、法律等手段予以制止和處理。

第二部分 少先隊基本知識

一、我們的隊名：中國少年先鋒隊。

二、我們隊的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者是誰？

我們隊的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者是中國共產(chǎn)黨。黨委托中國共產(chǎn)主義青年團直接領(lǐng)導(dǎo)我們隊。

三、我們隊的性質(zhì)：少年兒童學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校。

四、我們隊的目的：培養(yǎng)隊員“愛祖國、愛人民、愛科學(xué)、愛勞動、愛護公共財物”的“五愛”精神。

五、我們的隊旗：五角星加火炬的紅旗。紅色，象征革命勝利，隊旗中央的五角星，代表中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，火炬象征光明。隊旗寓意著：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著光明的未來前進。

六、我們的標(biāo)志：紅領(lǐng)巾。它代表紅旗的一角，是革命先烈的鮮血染成。每個隊員都應(yīng)該佩戴它和愛護它，為它增添新的榮譽。

七、我們的隊禮：右手五指并攏，高舉頭上。表示人民的利益高于一切。

八、我們的作風(fēng)：誠實、勇敢、活潑、團結(jié)。

九、我們的呼號：“準(zhǔn)備著：為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗!” 回答：“時刻準(zhǔn)備著”

九、我們的隊歌是：《中國少年先鋒隊隊歌》。

十、我們隊的生日：１９４９年１０月１３日。

2、我們的隊會儀式的程序是怎樣的？

一般程序如下： 1 ．全體立正； 2 ．出旗（鼓號齊奏，全體隊員敬禮）； 3 ．唱隊歌； 4 ．隊長講話，宣布活動開始； 5 ．進行活動； 6 ．輔導(dǎo)員講話； 7 ．呼號； 8 ．退旗。13.紅領(lǐng)巾的系法

1．將紅領(lǐng)巾被在肩上，鈍角對脊椎骨，右角放在左角下面，兩角交叉。

2．將右角經(jīng)過左角前面拉到右邊，左角不動。

3．右角經(jīng)左右兩角交叉的空隙中拉出，右角恰繞過左角一圈。4．將右角從此圈中拉出，抽緊。

14、中國少年先鋒隊的組織機構(gòu)

少先隊全國工作委員會是少先隊的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，簡稱“全國少工委”，地方少先隊工作委員會是地方各級少先隊的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。中國少年先鋒隊全國工作委員會由全國少先隊員代表大會選舉產(chǎn)生；省、自治區(qū)、直轄市少先隊工作委員會是該級少先隊工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由該級少先隊員代表大會選舉產(chǎn)生；縣、區(qū)少先隊工作委員會是該級少先隊工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由少先隊員代表大會選舉產(chǎn)生。

15、中國少年先鋒隊入隊誓詞

我是中國少年先鋒隊隊員。我在隊旗下宣誓：我熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛祖國，熱愛人民，好好學(xué)習(xí)，好好鍛煉，準(zhǔn)備著：為共產(chǎn)主義事業(yè)貢獻力量！

16、少先隊輔導(dǎo)員的基本要求

少先隊輔導(dǎo)員是少年兒童的親密朋友和指導(dǎo)者。少先隊的各項工作和任務(wù)都要依靠少先隊輔導(dǎo)員具體實施。少先隊輔導(dǎo)員要堅持以人為本，尊重少年兒童的成長規(guī)律和教育規(guī)律，不斷提高自身的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力達到以下要求：

（一）做少年兒童人生追求的引領(lǐng)者，用鮮活通俗的語言、生動典型的事例，向少年兒童傳播做人做事的道理，引導(dǎo)少年兒童養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，樹立正確的理想信念。

（二）做少年兒童實踐體驗的組織者 精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的實踐活動，為少年兒童創(chuàng)造體驗的條件，搭設(shè)體驗的舞臺，營造體驗的氛圍，通過真情實感的體驗，讓少年兒童養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

（三）做少年兒童健康成長的服務(wù)者 根據(jù)少年兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，滿腔熱情地關(guān)注少年兒童遇到的問題，耐心細致地解釋少年兒童出現(xiàn)的困惑，為他們提供全面、具體、科學(xué)的服務(wù)。

（四）做少年兒童良好成長氛圍的營造者，在少先隊基層組織中營造健康向上的氛圍，善于調(diào)動、整合社會各方面的資源和力量，努力營造有利于少年兒童健康成長的良好社會環(huán)境。

（五）做少年兒童合法權(quán)益的維護者 維護少年兒童的具體利益，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和成長，及時反映少年兒童的意愿，依法維護他們的合法權(quán)益。

第三部分 小學(xué)生禮儀常規(guī)

一、參加升國旗儀式，身著校服，脫帽肅立，行隊禮或注目禮；唱國歌嚴肅、準(zhǔn)確、聲音洪亮。

二、著裝得體，坐正立直、舉止談吐文明。

三、使用好禮貌用語：請、您好、謝謝、對不起、再見。

四、使用好體態(tài)語言：微笑、鞠躬、握手、招手、鼓掌、右行禮讓、起立。

.五、見到老師，行禮問好；上下課起立向老師問好道別。課上，發(fā)言先舉手。課間，進老師辦公室或居室，喊報告，經(jīng)允許后再進入。離校與老師、同學(xué)道別。

六、家中吃飯請長輩先就座，離家、回家與家長打招呼。

七、對待客人或外賓，主動問候，微笑致意，起立歡迎，招手送別。

八、對待老、幼、婦、殘和軍人，行走讓路，乘車讓座，購物讓先，尊重殘疾人。

九、遞送或接受物品起立并用雙手。

十、參加集會守紀(jì)律肅靜；大會發(fā)言先向師長和聽眾致禮，發(fā)言結(jié)束道謝；觀看演出、比賽、適時適度鼓掌致意。

十一、在公共場所，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，不喧嘩打鬧；愛護花草樹木，愛護公共財物，不在文明古跡、建筑物上涂抹刻畫。

第四部分 小學(xué)生課堂常規(guī)

一、課前認真做好上課準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)用品要整齊地安放在課桌指定的位臵。

二、聽見上課預(yù)備信號后，盡快安靜，有秩序進入教室，在自己的座位上靜候教師上課，教師走進教室，班長發(fā)出“起立”口令，馬上立正，師生相互問好，在教師示意后，學(xué)生方可坐下。

三、遲到的學(xué)生要先“報告”，在教師同意后，應(yīng)有禮貌地走進教室，不得防礙同學(xué)上課。

四、上課時精神飽滿，自然挺胸，坐姿端正，不做小動作，未經(jīng)教師許可，不能隨便離開座位和教室。

五、上課時要專心聽講，積極思考問題，聽清教師和同學(xué)的每句話的意思。讀書做到三到：心到、眼到、口到。努力掌握正確的學(xué)習(xí)方法，努力提出問題，積極參加討論、發(fā)言、提問，按照規(guī)定的姿勢舉左手，在教師指名后才能發(fā)言，發(fā)言時要姿勢端正，說普通話，聲音響亮，語句完整，并注意文明禮貌用語，發(fā)言完畢即自動坐下。

六、自習(xí)時，要學(xué)會使用工具書、參考書，逐步養(yǎng)成在課本上圈圈、點點、劃劃的好習(xí)慣。

七、教師布臵的作業(yè)要認真地獨立完成，碰到困難時如果經(jīng)過思考還不懂，要主動請老師輔導(dǎo)。作業(yè)要整潔，格式要符合規(guī)范，做到按時交。

八、寫字要嚴格保持“眼離書一尺，胸離桌一拳，握筆離紙一寸”的正確姿勢。

九、下課時，教師宣布“下課”，班長發(fā)出“起立”口令，馬上站立，在教師還禮后，學(xué)生方可安靜有秩序地走出課室。

十、值日生應(yīng)督促全體同學(xué)保持教室整潔，一下課就幫助教師整理教具，擦凈黑板。

第五部分 安全教育

一、交通安全

◆指揮燈信號應(yīng)遵循：紅燈停、綠燈行，黃燈亮了停一停。●行走時，哪些情況最危險呢？（1）橫穿馬路很容易出危險。

（2）三五成群橫著走在非人行道上，這樣最容易發(fā)生交通事故。（3）上、下班高峰過后，馬路上車輛稀少，因為路中車少人稀思想麻痹。麻痹加麻痹就等于危險。

（4）行走時一心兩用，邊走邊看書，或邊走邊想問題，或邊走邊聊天，邊走邊玩……這樣做，可能車子不來撞你，你倒自己去撞車子，因此也十分危險。●騎車安全

（1）不滿12周歲的孩子，不能在道路上騎車。這是交通規(guī)則規(guī)定的。

（2）不打傘騎車。（3）不脫手騎車。（4）不騎車帶人。（5）不騎“病”車。（6）不騎快車。（7）不與機動車搶道。（8）不平行騎車。●行走安全

（1）在道路上行走，要走人行道；沒有人行道的道路，要走路邊。

（2）集體外出時，最好有組織、有秩序地列隊行走；結(jié)伴外出時，不要相互追逐、打鬧、嬉戲；行走時要專心，注意周圍情況，不要東張西望、邊走邊看書報或做其他事情。

（3）在沒有交通民警指揮的路段，要學(xué)會避讓機動車輛，不與機動車輛爭道搶行。

（4）小學(xué)生在放學(xué)排路隊時要頭戴小黃帽，在霧、雨、雪天，最好穿著色彩鮮艷的衣服，以便于機動車司機盡早發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，提前采取安全措施。

●橫穿馬路應(yīng)該注意什么？

（1）穿越馬路，要聽從交通民警的指揮；要遵守交通規(guī)則，做到 “ 綠燈行，紅燈停 ”。

（2）穿越馬路，要走人行橫道線；在有過街天橋和過街地道的路段，應(yīng)自覺走過街天橋和地下通道。

（3）穿越馬路時，要走直線，不可迂回穿行；在沒有人行橫道的路段，應(yīng)先看左邊，再看右邊，在確認沒有機動車通過時才可以穿越馬路。

（4）不要翻越道路中央的安全護欄和隔離墩，更不能在馬路上滑滑板。

（5）不要突然橫穿馬路，特別是馬路對面有熟人、朋友呼喚，或者自己要乘坐的公共汽車已經(jīng)進站，千萬不能貿(mào)然行事，以免發(fā)生意外。

二、消防安全

小學(xué)生不得玩火，不可以隨身攜帶火種:一:不能帶火柴或打火機等火種;二;不得隨意點火，禁止在存放有易燃物品處用火;三:不得在公共場所燃放鞭炮、煙花等危險物品，更不允許將點燃的鞭炮亂扔。在火災(zāi)現(xiàn)場，小學(xué)生等未成年人要有秩序地逃離。

一、如果有避難層或疏散樓梯，可先進入避難層或由疏散樓梯撤到安全地點。

二、如果樓層已經(jīng)著火燃燒，但樓梯尚未燒斷，火勢并不十分猛烈時，可披上用水浸濕的衣被，從樓上快速沖下。

三、多層建筑火災(zāi)，如樓梯已經(jīng)燒斷，或者火勢已相當(dāng)猛烈時，可利用房屋的陽臺、落水管或竹竿等物品逃生。

四、如各種逃生的路線被切斷，應(yīng)退居室內(nèi)，關(guān)閉門窗。有條件時可向門窗上澆水，以延緩火勢蔓延過程。同時，可向室外扔出小東西，在夜晚則可向外打手電，發(fā)出求救信號。

五、如生命受到嚴重威脅，又無其它自救辦法時，可用繩子或床單撕成條狀連接起來，一端緊拴在牢固的門窗格或其它重物上，再順著繩子或布條滑下。

六、如無條件采取上述自救辦法，而時間又十分緊迫，煙火威脅嚴重，被迫跳樓時，可先向地面拋下一些棉被等物，以增加緩沖，然后手扶窗臺往下滑，以縮小跳樓高度，并保證雙腳首先落地。

七、要發(fā)揚互助精神，幫助老人、小孩、病人優(yōu)先疏散。對行動不便者可用被子、毛毯等包扎好，用繩子布條等吊下。（1）及時滅火

家中起火，不要慌張，應(yīng)根據(jù)火情及時采取相應(yīng)措施：如果炒菜時油鍋起火，迅速將鍋蓋緊緊蓋上，使鍋里的油火因缺氧而熄滅，不可用水撲救。當(dāng)房間內(nèi)起火時，不能輕易打開門窗，以免空氣對流，形成大面積火災(zāi)。紙張、木頭或布起火時，可用水來撲救，而電器、汽油、酒精、食用油著火時，則用土、沙泥、干粉滅火器等滅火。若火勢已大，必須立即報火警。被火圍困時，應(yīng)視不同情況，采取不同方法脫離險境。如俯下身體，用濕布捂鼻。（2）及時報警

如果發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生，最重要的是報警（如能及時撤離可先撤離后報警），這樣才能及時撲救，控制火勢，減輕火災(zāi)造成的損失。火警電話的號碼是 119。這個號碼應(yīng)當(dāng)牢記，在全國任何地區(qū)，向公安消防部門報告火警的電話號碼都是一樣的。報警時，應(yīng)說清地址、被困人員等詳細信息。每年的11月9日，被確定為消防安全日。不能隨意撥打火警電話，假報火警是擾亂社會公共秩序的違法行為。在沒有電話的情況下，應(yīng)大聲呼喊或采取其他方法引起鄰居、行人注意，協(xié)助滅火或報警。（3）火場逃生

遭遇火災(zāi)，應(yīng)采取正確有效的方法自救逃生，減少人身傷亡損失：

（1）一旦身受火災(zāi)危脅，千萬不要驚慌失措，要冷靜地確定自己所處位臵，根據(jù)周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢，不要盲目采取行動。

（2）身處平房的，如果門的周圍火勢不大，應(yīng)迅速離開火場。反之，則必須另行選擇出口脫身（如從窗口跳出），或者采取保護措施（如用水淋濕衣服、用溫濕的棉被包住頭部和上身等）以后再離開火場。

（3）身處樓房的，發(fā)現(xiàn)火情不要盲目打開門窗，否則有可能引火入室。

（4）身處樓房的，不要盲目亂跑、更不要跳樓逃生，這樣會造成不應(yīng)有的傷亡。可以躲到居室里或者陽臺上。緊閉門窗，隔斷火路，等待救援。有條件的，可以不斷向門窗上澆水降溫，以延緩火勢蔓延。

（5）在失火的樓房內(nèi)，逃生不可使用電梯，應(yīng)通過防火通道走樓梯脫險。因為失火后電梯豎井往往成為煙火的通道。并且電梯隨時可能發(fā)生故障。

（6）因火勢太猛，必須從樓房內(nèi)逃生的，可以從二層處跳下，但要選擇不堅硬的地面，同時應(yīng)從樓上先扔下被褥等增加地面的緩沖，然后再順窗滑下，要盡量縮小下落高度，做到雙腳先落地。

（7）在有把握的情況下、可以將繩索（也可用床單等撕開連接起來）一頭系在窗框上，然后順繩索滑落到地面。

（8）逃生時，盡量采取保護措施，如用濕毛巾捂住口鼻、用濕衣物包裹身體，同時趴在地上匍匐前進向外逃生。

第六部分 健康衛(wèi)生

1、小學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成的個人衛(wèi)生習(xí)慣是？

答：(1)早晚洗臉(2)早晚刷牙(3)飯前便后要洗手(4)睡前洗腳(5)勤洗頭(6)勤洗澡(7)勤剪指甲(8)生吃瓜果要洗凈(9)不喝生水(10)不躺著看書

2、什么情況下應(yīng)洗手? 答：(1)飯前便后應(yīng)洗手(2)吃東西前應(yīng)洗手(3)勞動(干活)后應(yīng)洗手(4)玩游戲后應(yīng)洗手(5)觸摸臟東西后應(yīng)洗手(6)觸摸傳染病人的東西后應(yīng)洗手(7)到公共場所回來應(yīng)洗手(8)拿碗筷前應(yīng)洗手

3、書寫、閱讀時,眼和書本的距離是多少? 答：30—50厘米，或一尺左右。

4、為什么要及時理發(fā)和經(jīng)常洗頭？

答：理發(fā)和洗頭能夠清除頭發(fā)和頭皮上的污垢、頭屑、病菌，預(yù)防頭癬、皮膚病，防止生頭虱。

5、為什么不能喝生水？

答：生水中含有細菌、蟲卵，可引起腸道傳染病（腸炎、痢疾、傷寒等）和腸道寄生蟲（蛔蟲病等）。

6、為什么不能吃腐敗變質(zhì)食物？

答：腐敗變質(zhì)的食物中含有大量病菌和毒素，吃后會發(fā)生食物中毒、腸炎、痢疾，表現(xiàn)為：惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉，嚴重時甚至危及生命。

7、挑食和偏食有什么害處？

答：挑食和偏食會造成營養(yǎng)素的缺乏，導(dǎo)致營養(yǎng)不良，影響生長發(fā)育和健康。

8、為什么飯后不宜馬上進行劇烈活動？

答：剛吃完飯，胃里充滿了食物。劇烈活動后影響胃腸正常消化，可引起腹痛、惡心、嘔吐等，時間久了還可引起消化不食和胃病。

9、看書寫字時要注意什么？

答：姿勢正確，光線適宜，眼與書本保持一尺左右距離，時間不可過久，走路乘車時不看書。

10、做眼球保健操有什么好處？

答：消除眼睛疲勞，保護視力，預(yù)防近視眼。

11、每天應(yīng)該刷幾次牙？什么時間刷？ 答：每天應(yīng)該刷兩次牙，早晚各一次。

12、怎樣保護牙齒？（至少回答三項）

答：(1)吃東西后漱口(2)早晚刷牙(3)不咬過硬東西(4)不吃過冷過熱的東西(5)睡前不吃東西(6)患牙病及時治療

13、為什么不能咬筆頭和手指？

答：(1)筆頭、手指不干凈（有細菌、蟲卵、塵土等），可引起疾病。(2)影響牙齒和手指發(fā)育

14、怎樣預(yù)防農(nóng)藥中毒？

答：(1)不玩盛過農(nóng)藥的藥瓶、口袋和農(nóng)藥噴霧器。(2)避免口腔、鼻腔吸入農(nóng)藥。(3)防止農(nóng)藥沾染皮膚，如果皮膚沾染農(nóng)藥要及時沖洗凈。(4)瓜果蔬菜要洗凈。

15、為什么不能隨意挖耳朵？

答：挖耳朵是一種不衛(wèi)生的習(xí)慣，易損傷外耳道，引起發(fā)炎或長癤子，還可能損傷耳膜，引起中耳炎，使聽力下降甚至造成耳聾。

16、怎樣預(yù)防蛔蟲病？

答：(1)飯前便后洗手(2)不喝生水(3)生吃瓜果、蔬菜要洗凈(4)不咬手指及筆頭

17、怎么預(yù)防沙眼？

答：(1)每人一條洗臉毛巾(2)不用臟手揉眼睛(3)保持手帕、毛巾、臉盆清潔(4)有條件的最好每人一個專用臉盆

18、隨地吐痰有什么害處？

答：隨地吐痰是一種不文明行為。痰液中含有病菌，隨地吐痰會污染環(huán)境，傳播疾病。

19、“四害”指的是什么？ 答：蒼蠅、老鼠、蚊子、蟑螂 20、被狗咬傷后怎么辦？

答：立即去醫(yī)院或衛(wèi)生院治療，及時注射狂犬疫苗。

21、小學(xué)生每天應(yīng)至少保持多長時間的睡眠？ 答：10小時

22、蒼蠅、蚊子能傳播什么病？ 答：蒼蠅傳播：腸炎、痢疾、傷寒 蚊子傳播：已腦、瘧疾

23、肝炎的主要傳播途徑是什么？

答：甲型肝炎：主要通過病人糞便污染水源、食物傳播 乙型肝炎：主要通過血液及血液制品傳播

24、為什么不能隨地大小便？

答：(1)污染環(huán)境(2)傳播疾病(3)不文明

25、為什么刷牙時要每人一把牙刷? 答：防止互相傳染疾病.26、怎樣預(yù)防感冒? 答：(1)鍛煉身體,增強體質(zhì)。(2)經(jīng)常開窗通風(fēng)換氣(3)隨氣候變化增減衣服(4)不去病人家中串門(5)感冒流行時不去公共場所

27、家里有了肝炎病人怎么辦？

答：(1)及時治療(2)隔離消毒（用開水煮病人用過的碗筷、毛巾、衣物，用消毒劑擦拭病人用過的家具等）。(3)接觸病人后要洗手(4)不吃病人吃剩的東西

28、怎樣保持教室的清潔衛(wèi)生？

答：(1)每天掃地,掃地前先灑水(2)常擦桌椅和門窗(3)不亂扔紙屑和果皮(4)不隨地吐痰(5)桌椅擺放整齊(6)注意通風(fēng)換氣

29、維護公共衛(wèi)生應(yīng)做到哪些？

答：(1)清掃室內(nèi)外環(huán)境(2)不隨地吐痰(3)不隨地大小便(4)不亂丟果皮、紙屑(5)不在墻壁桌椅上亂畫 30、吸煙有什么害處？

答：煙草中的有害物質(zhì)能損害呼吸系統(tǒng)，可引起支氣管炎、肺癌等。

31、水果為何要洗凈削皮后再吃？ 答：因為果皮上可能有細菌、病毒，寄生蟲或蟲卵以及殘留農(nóng)藥，人吃下這些后就會得病或中毒。

32、不吃早餐有哪些危害？

答:(1)容易發(fā)生低血糖、頭暈、心慌(2)注意力不集中，影響學(xué)習(xí)(3)影響成長、發(fā)育

33、兒童期過度肥胖有哪些不良后果？

答：(1)容易導(dǎo)致成年后過度肥胖(2)影響身高的增長(3)容易導(dǎo)致成年后出現(xiàn)心血管疾病

34、燙傷或燒傷后如何處理？

答：(1)立即脫離熱源或滅掉身上的火(2)將燙傷或燒傷部位在冷水中浸泡30分鐘。(3)就醫(yī)治療

35、對觸電者如何緊急處理？

答：(1)切斷電源(2)用絕緣體挑開電線(3)把觸電者移到通風(fēng)處急救。

第五篇：消防安全“應(yīng)知應(yīng)會”知識手冊

消防安全應(yīng)知應(yīng)會知識手冊

1.我國大陸通用的火警電話號碼是？答：119。

2.火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)如何報警？ 答：（1）應(yīng)保持鎮(zhèn)定，撥打119電話；

（2）講明詳細災(zāi)害地點或附近目標(biāo)；（3）簡述災(zāi)情狀況；

（4）留下電話及地址以便進一步聯(lián)系，并到路口迎接消防車。

3.發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)注意什么事項？ 答：（1）切忌慌亂、判斷火勢來源，采取與貨源相反方向逃生；

（2）切勿使用升降設(shè)備（電梯）逃生；（3切勿返入屋內(nèi)取回貴重物品；

（4）夜間發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)先叫醒熟睡的人，不要只顧自己逃生，并且盡量大聲喊叫，以提醒其他人逃生。

4.室內(nèi)消火栓使用方法？ 答：（1）打開消火栓箱；

（2）取出水帶卷盤鋪設(shè)水帶；

（3）水帶一頭接上消火栓、另一頭接上水槍；（4）打開閥門。

5.滅火器使用方法？ 答：（1）將安全梢拉開；

（2）將皮管朝向火點；

（3）用力壓下把手，選擇上風(fēng)位置接近火點，向火焰根部噴射。

6.逃生中如何避免火、煙之危害？ 答：（1）以濕毛巾掩口鼻呼吸，降低姿勢，以減少吸入濃煙。

（2）于無濃煙的地方，將透明塑料袋充滿空氣套住頭，以避免吸入有毒煙霧或氣體。

（3）若逃生途中經(jīng)過火焰區(qū)，應(yīng)先弄濕衣物或以濕棉被、毛毯裹住身體，迅速通過以免身體著火。

（4）煙霧彌漫中，一般離地面三十公分仍有殘存空氣可以利用，可采低姿勢逃生，爬行時將手心、手肘、膝蓋緊靠地面，并沿墻壁邊幽緣逃生，以免錯失方向。

（5）火場逃生過程中，要一路關(guān)閉所有你背后的門，它能減低火和濃煙的蔓延速度。

7.社會單位消防安全四個能力是什么？

答：檢查消除火災(zāi)隱患能力；組織撲救初起火災(zāi)能力；組織人員疏散逃生能力；消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

8.火災(zāi)襲來時要如何逃生？ 答：（1）迅速逃生，不能貪戀財物；

（2）向著火層以下疏散，逃生時不要乘普通電梯；

（3）必須穿過煙霧逃生時，應(yīng)盡量用浸濕的衣物披裹身體，捂住口鼻，身體貼近地面順墻逃向遠離煙火的太平門和安全出口；

（4）如果房內(nèi)有防毒面罩，逃生時一定要將其戴在頭上；（5）身上著火，可就地打滾，或用厚重衣物覆蓋壓滅火苗；

（6）當(dāng)樓梯被烈火、濃煙封閉時，可通過窗戶或陽臺，逃向相鄰建筑物或?qū)ふ覜]著火的房間，或?qū)㈤T窗封閉，防止煙火入侵；

（7）如果煙味很濃，客房門已經(jīng)燙手，說明大火已經(jīng)封門，再不能開門逃生。此時應(yīng)將門縫塞嚴，潑水降溫，呼救待援；

（8）在發(fā)生火災(zāi)時，要利用一切可利用的條件逃生，建筑物內(nèi)或室內(nèi)備有救生援降器，救生滑道及繩索的，要充分利用這些器具逃離火場。

9.防火巡查應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）用火、用電有無違章情況；

（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

（3）消防設(shè)施、器材是否保持正常工作狀態(tài)，消防安全標(biāo)志是否完整；（4）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

（5）消防設(shè)施管理人員在崗情況；（6）其他消防安全情況。

10.當(dāng)發(fā)現(xiàn)液化石油氣瓶、灶具漏氣時應(yīng)采取什么措施？ 答：（1）關(guān)閉氣瓶角閥，并開窗通風(fēng)，使可燃氣體散開。

（2）嚴禁動用電器和一切火源。（3）立即找專業(yè)人員修理或更換。

11.一個滅火器配置點應(yīng)放置多少具滅火器？ 答：2至5具。

12.廚房油鍋著火時應(yīng)采取什么措施？

答：首先關(guān)閉燃氣開關(guān)，而后用石棉毯或鍋蓋對油鍋表面進行覆蓋，隔絕氧氣，實施窒息滅火，但請勿用水澆沖擊滅火。

13.火災(zāi)中若被困室內(nèi)應(yīng)如何待救？

答：盡量疏散在陽臺、窗口等易被救援人員發(fā)現(xiàn)的地方，用濕衣服等物品緊閉門縫，阻擋高溫?zé)煔飧Z入，采用各種方式告知外界被困地點。

14.消防知識三懂三會是指什么？

答：懂火災(zāi)的危險性，會報火警；懂火災(zāi)的撲救方法，會使用滅火器；懂預(yù)防火災(zāi)的措施，會逃生自救。

15.ABC干粉滅火器能撲救哪些物質(zhì)火災(zāi)？ 答：固體物質(zhì)（A類）、液體和可溶化固體物質(zhì)（B類）、氣體（C類）。

16.如何撲救電器設(shè)備的火災(zāi)？ 答：（1）首先斷絕電源。

（2）在帶電情況下，可用二氧化碳1211和干粉滅火器撲救，但應(yīng)注意不要讓人身體的任何部分接觸帶電體，并注意通風(fēng)。

（3）如果斷電后和其它火災(zāi)撲救方法相同。

17.人體著火時應(yīng)如何處置？

答：切忌拔腿奔跑，這樣會助長火勢，正確做法是迅速脫下著火衣服，或就地打滾，把火窒息，也可以跳入水池或向身上澆水，但不宜用滅火器直接向人體噴射。

18.高層樓發(fā)生火災(zāi)后，能不能乘坐電梯進行疏散？ 答：不能乘坐電梯。

19.消防安全三提示內(nèi)容是什么？

答：提示一：您所在場所是人員密集場所，可燃易燃物多、用電量大、人員集中，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散困難，易造成群死群傷。提示二：請您注意所在場所的安全逃生路線和安全出口的具體位置，遇到火災(zāi)等緊急情況，按指示圖方向疏散，并保持冷靜，立即采取以下措施：1.請不要驚慌；2.請將衣物或毛巾打濕，捂住口鼻，低姿前進，以防吸入煙氣；請立刻疏散至安全出口，并沿樓梯疏散；4.請不要乘坐電梯。提示三：請您注意所在場所消防設(shè)施器材的放置位置，遇到火災(zāi)等緊急情況時，請正確使用滅火、逃生設(shè)備。

20.“四懂四會”內(nèi)容？ 答：“四懂”是指：懂本崗位的火災(zāi)危險性，懂預(yù)防火災(zāi)的措施，懂撲救火災(zāi)的方法，懂逃生的方法。“四會”是指：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災(zāi)，會組織疏散逃生。

21.工作人員發(fā)現(xiàn)著火后如何進行處置？

答：工作人員發(fā)現(xiàn)著火后，要立即通過報警按鈕、樓層電話、無線對講系統(tǒng)或手機立即向消防控制室反饋信息，并通過呼喊等方式，通知現(xiàn)場其他員工按照職責(zé)分工實施滅火、引導(dǎo)人員疏散等職責(zé)。本人還可以通過使用滅火器、室內(nèi)消火栓等消防器材設(shè)施，進行初期火災(zāi)撲救。

22.如何及時組織人員安全疏散與逃生自救？

答：單位發(fā)生火災(zāi)，作為組織指揮人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，立即通過廣播、警鈴、室內(nèi)電話等音響以及喊話等方式，向火災(zāi)建筑物內(nèi)的人員發(fā)出警報。通過宣傳穩(wěn)定人員的情緒，告喻最佳疏散路線、疏散方法及疏散中必須注意的事項；同時按分工，組織大樓工作或熟悉大樓情況的有關(guān)人員維護現(xiàn)場秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。

23.消防控制室值班人員收到火警信息后如何進行處置？

答：消防控制室值班人員接到火災(zāi)自動報警系統(tǒng)發(fā)出的火災(zāi)報警信號時，要通過無線對講系統(tǒng)或單位內(nèi)部電話立即通知巡查人員或報警區(qū)域的樓層值班、工作人員迅速趕往現(xiàn)場實地查看。消防控制室接到查看人員確認的火情報告后要同時做到：

（1）立即啟動事故廣播，發(fā)出火警處置指令，通知第二梯隊人員，并告知顧客不要驚慌，在單位員工的引導(dǎo)下迅速安全疏散、撤離；

（2）設(shè)有正壓送風(fēng)、排煙系統(tǒng)和消防水泵等設(shè)施的，要立即啟動，確保人員安全疏散和有效撲救初起火災(zāi)；

（3）撥打“119”電話報警。所有報警信號無論真假，均以真火警處理。上面僅是簡要的答案；消防控制室值班人員必須牢記《消防控制室管理及應(yīng)急程序》和《火警處置程序》，熟練掌握消防設(shè)施的操作，持證上崗。

24.單位的安全出口、疏散通道管理有哪些規(guī)定？

答：單位營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，不得將消防安全疏散標(biāo)志遮擋、覆蓋。嚴禁占用疏散通道或在疏散通道、防火間距內(nèi)搭設(shè)貨棚、貨架、構(gòu)筑物、擺攤設(shè)點等影響消防安全疏散的行為。

25.單位的滅火預(yù)案及演練有哪些規(guī)定？

答：單位應(yīng)結(jié)合各自重點區(qū)域、重要部位，制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年組織一次演練。專職消防隊伍應(yīng)加強滅火業(yè)務(wù)訓(xùn)練，每月至少組織一次預(yù)案演練。

26.人員密集場所發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)履行哪些義務(wù)？

答：人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

27.發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)急程序是什么？

答：火災(zāi)確認，使用消火栓等消防器材、設(shè)施撲救初起火災(zāi)同時向公安消防機構(gòu)報火警，當(dāng)班人員按照滅火預(yù)案中的相應(yīng)職責(zé)，組織和引導(dǎo)人員疏散，營救被困人員，并派專人接應(yīng)消防車輛到達火災(zāi)現(xiàn)場。

28.單位防火巡查應(yīng)當(dāng)如何組織？

答：消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他前段時間可忙根據(jù)需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩人小時一次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

29.單位防火檢查應(yīng)當(dāng)如何組織？

答：機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次防火檢查。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

30.單位對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。在火災(zāi)隱患消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。火災(zāi)隱患整改完畢，負責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

31.自救逃生時常用方法有哪些？

答：迅速撤至安全地點；利用現(xiàn)有救生器材逃生；利用建筑物本身及附近的自然條件逃生；因地制宜，就地取材創(chuàng)造條件逃生。

32.單位消防安全宣傳教育培訓(xùn)的頻次和內(nèi)容是什么？

答：單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（2）本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；（3）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

（4）報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。