第一篇：關(guān)于印發(fā)解放區(qū)2006年食品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

解整規(guī)〔2006〕4號

關(guān)于印發(fā)解放區(qū)2006年食品專項(xiàng)整治工作

實(shí)施方案的通知

各街道辦事處、整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

《解放區(qū)2006年食品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)解放區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

二○○六年五月三十日

主題詞： 經(jīng)濟(jì)管理 食品 方案 報(bào)：市整頓和規(guī)范解放區(qū)場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 解放區(qū)整頓和規(guī)范解放區(qū)場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年5月17日發(fā)

解放區(qū) 2006年食品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

按照《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范解放區(qū)場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》的要求，為全面貫徹落實(shí)《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)

一步加強(qiáng)食品安全工作決定的意見》（豫政〔2005〕15號）和焦作市、解放區(qū)政府2006年整規(guī)工作要點(diǎn)精神，繼續(xù)實(shí)施食品放心工程，維護(hù)人民群眾飲食安全和身體健康，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾根本利益、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)食品安全工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，強(qiáng)化食品的質(zhì)量和安全意識，突出源頭治理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高食品安全監(jiān)管水平，嚴(yán)防重大食物中毒事件的發(fā)生，保障人民群眾身體健康。

食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)行“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各街道辦事處負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，整治與規(guī)范并舉，著力解決存在的突出問題。通過專項(xiàng)整治，促進(jìn)食品質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，全區(qū)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治工作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，無證生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的行為得到有效遏制。3

生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到及時(shí)查處，食品安全事故大幅度下降，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)，具體目標(biāo)如下：

1、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。蔬菜抽檢合格率達(dá)到90%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達(dá)到93%；規(guī)模飼養(yǎng)場檢疫率達(dá)100%，上市動物及產(chǎn)品的檢疫持證率達(dá)到100%。

2、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。10類食品和13類食品按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行市場準(zhǔn)入，規(guī)定產(chǎn)品要全部獲得QS標(biāo)志，規(guī)模企業(yè)60％以上通過ISO9000、HACCP“雙認(rèn)證”。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到90％以上，屠宰檢疫率達(dá)到100%。

3、市場流通環(huán)節(jié)。食品經(jīng)營企業(yè)全面實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，50％的自然村開展散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理試點(diǎn)工作的目標(biāo)。

4、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)到90%以上，面積為30平方米以上的餐飲店量化分級率達(dá)到70％以上。2006年全區(qū)食品量化分級管理達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)的單位要在去年的基礎(chǔ)上增加5家。

5、食品安全信用體系建設(shè)。研究制定食品安全信用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善食品安全信用檔案和監(jiān)管檔案；開展信用評級試點(diǎn)工作，建立信用信息評價(jià)、披露等制度和獎懲機(jī)制。

6、食品安全教育培訓(xùn)。接受宣傳的消費(fèi)者人數(shù)達(dá)10萬人，60％高校開設(shè)食品安全選修課或講座，60％中小學(xué)開設(shè)食品安全科普知識課。圍繞上述指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，要著重抓好以下工作。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)區(qū)域：全區(qū)范圍內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)（加工點(diǎn)）、各類食品經(jīng)營企業(yè)、食品種養(yǎng)殖基地、賓館飯店（飲食攤點(diǎn)）、學(xué)校周邊、建筑工地食堂、聚餐場所、旅游景點(diǎn)，以廣大農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)品種：人民群眾普遍關(guān)注的各種肉類、米、面粉、食用油、食用鹽、醬油、醋、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、水發(fā)制品、蔬菜、各類飲品、酒、散裝食品、罐頭、熟食、即食食品、兒童食品和保健食品等。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容：

1、加大清理食品經(jīng)營主體資格力度，嚴(yán)格規(guī)范食品市場主體準(zhǔn)入行為。

2、加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范食品安全監(jiān)管行為。

3、加大食品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入和退市行為。

4、加大查辦食品違法案件力度，嚴(yán)格規(guī)范辦案程序和行為。重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品等違法案件，尤其要抓好對大要案件的排查和查處工作，認(rèn)真清理積案。要健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制。對涉嫌犯罪案件，要依法及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

四、具體工作任務(wù)

今年的食品安全專項(xiàng)整治工作，要結(jié)合各地區(qū)、各部門實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中精力和時(shí)間，切實(shí)解決在食品安全中的隱患和存在的問題。

一是開展以面粉為主的食品安全專項(xiàng)整治工作。將面粉及以面粉為主要原料的食品和群眾日常生活必需品（米、食用油、5

食用鹽等）等作為整治的重點(diǎn)品種，將城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊、小飯店、小攤點(diǎn)、小商店和學(xué)校食堂、建筑工地食堂、賓館等聚餐場所作為整治的重點(diǎn)部位。從根本上解決轄區(qū)以面粉及以面粉為主要原料的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)存在的安全隱患。此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

二是開展學(xué)校食堂和學(xué)校周邊食品的專項(xiàng)整治。首先開展對學(xué)校食堂的專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)加大學(xué)校食堂所使用的食品原料的購進(jìn)渠道、質(zhì)量狀況、儲存條件，加工制作食品的設(shè)備、容器等工具以及清洗、消毒情況，操作人員的健康證明等方面的專項(xiàng)治理。要采取有效措施，集中精力，加大監(jiān)管力度，切實(shí)解決學(xué)校周邊食品安全的隱患問題。此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局、教育局、工商分局負(fù)責(zé)。

三是開展聚餐場所的食品安全專項(xiàng)整治。對賓館、飯店、單位食堂、農(nóng)村群體性聚餐等場所開展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)加大對聚餐場所使用的食品原料、加工制作食品的設(shè)備、容器等工具以及清洗、消毒情況，操作人員的健康證明等進(jìn)行嚴(yán)格治理整頓。加大檢查監(jiān)測工作力度，消除聚餐場所存在的食品安全隱患，防止食品安全事件的發(fā)生。此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局、工商分局負(fù)責(zé)。

四是開展豆制品的專項(xiàng)整治工作。針對與群眾生活密切相關(guān)的豆腐、豆芽、腐竹、豆?jié){等豆制品，對全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營豆制品的加工作坊、攤點(diǎn)、小賣部等單位，進(jìn)行一次專項(xiàng)治理，嚴(yán)格實(shí)行衛(wèi)生許可管理，對不符合發(fā)證條件的一律取締。此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

五是開展水發(fā)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治。針對水發(fā)產(chǎn)品中濫用甲醛、燒堿、雙氧水等有毒有害物質(zhì)的情況，組織開展水發(fā)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查工作。加大對集貿(mào)市場、水發(fā)產(chǎn)品市場、餐飲業(yè)、水發(fā)產(chǎn)品加工企業(yè)等單位的監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)工作力度。此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、工商分局負(fù)責(zé)。

六是開展建筑工地食堂專項(xiàng)整治。根據(jù)《河南省建筑工地臨時(shí)食堂衛(wèi)生管理規(guī)定》，組織開展建筑工地食堂專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)對建筑工地食堂衛(wèi)生條件、各項(xiàng)管理措施制定落實(shí)情況和從業(yè)人持證情況的檢查，對不符合條件的要求其認(rèn)真整改，對整改不到位的要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，同時(shí)，加強(qiáng)對工地食堂的日常監(jiān)管力度。此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

在上述專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)開展“五一”、“十一”、“元旦春節(jié)”等重大節(jié)日的集中專項(xiàng)整治活動。同時(shí)做好省、市、區(qū)政府統(tǒng)一安排的各種專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治工作要做到“六有”，即有實(shí)施方案、有安排部署、有責(zé)任分工、有督導(dǎo)檢查、有階段小結(jié)、有突出成效。通過開展集中專項(xiàng)整治活動，讓人民群眾切實(shí)感受到整治效果，感受到常用的食品狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。解放區(qū)各有關(guān)單位要把開展食品專項(xiàng)整治工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。要做到目標(biāo)明確，落實(shí)到人，建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，務(wù)求取得實(shí)效，（二）加大督導(dǎo)檢查力度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要加大對安委會成員單位和解放區(qū)的督導(dǎo)和檢查，督促其健全完善各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，推進(jìn)食品安全長效機(jī)制的建設(shè)。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取措施加以解決。

（三）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，密切協(xié)作。實(shí)施食品放心工程、開展食品專項(xiàng)整治工作涉及面廣，任務(wù)重。區(qū)安委會有關(guān)成員單位在工作中，要及時(shí)向區(qū)政府食品藥品安全委員會報(bào)告重要工作動態(tài)及專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門之間的協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法活動。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)安全意識。解放區(qū)政府、各成員單位要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱并向社會公布，認(rèn)真查處舉報(bào)案件。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳食品安全法律法規(guī)知識，提高廣大人民群眾對假冒偽劣食品的鑒別能力、自我保護(hù)意識和維權(quán)意識，并對典型案例和大要案予以曝光。在全社會營造一種人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的濃厚氛圍。

六、工作步驟與時(shí)間安排

根據(jù)工作安排，專項(xiàng)整治從2006年4月至12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：2006年4月份為宣傳、部署啟動階段。各有關(guān)單位要明確專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，對整治工作做出周密安排。要充分利用各種行之有效的宣傳方式，大張旗鼓地宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)和開展食品專項(xiàng)整治的目的、意義。

第二階段：2006年5月至11月為組織實(shí)施階段。各有關(guān)單位要按照工作方案的要求，迅速行動，采取條塊整治、聯(lián)合行動等多種方式，全面開展整治工作，要結(jié)合“五一”、“十一”、中秋節(jié)為重點(diǎn)，開展節(jié)日食品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊擾亂食品解放區(qū)場秩序的違法犯罪行為。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，熱情幫助食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（餐飲）單位整改存在的問題。解放區(qū)食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作，要及時(shí)匯總并通報(bào)各項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，確保食品專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

第三階段：2006年12月為總結(jié)整改階段。各有關(guān)單位要結(jié)合專項(xiàng)整治確定的工作目標(biāo)，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。以汲取經(jīng)驗(yàn)，找出差距，改進(jìn)工作，確保活動效果。專項(xiàng)整治結(jié)束后，解放區(qū)食品藥品安全委員會要于12月15日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)分別以書面報(bào)告和電子郵件形式報(bào)送解放區(qū)整規(guī)辦。

第二篇：關(guān)于印發(fā)2006年解放區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作方案的通知

解整規(guī)?2006?2號

關(guān)于印發(fā)2006年解放區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

專項(xiàng)整治工作方案的通知

各街道辦事處、區(qū)整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

《2006年解放區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)解放區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

二○○六年五月三十日

主題詞： 經(jīng)濟(jì)管理 保護(hù) 知識產(chǎn)權(quán) 方案 報(bào)：市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 解放區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年5月30日發(fā) 2006年解放區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治

工 作 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作的部署，有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等行為，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，促進(jìn)科技創(chuàng)新，履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，努力營造解放區(qū)發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)和對外開放的良好發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院和省、市政府的工作部署，特制定《解放區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院和省、市政府的要求，結(jié)合解放區(qū)實(shí)際，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為目標(biāo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確認(rèn)識和處理保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“履行承諾，適應(yīng)國情，完善制度，積極保護(hù)”的工作方針，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人和公眾的合法權(quán)益，形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制，努力開創(chuàng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的新局面，促進(jìn)解放區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

工作目標(biāo)：通過專項(xiàng)整治，提高全區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識、能力和水平，有效遏制各種侵權(quán)行為，鞏固擴(kuò)大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動成果，在生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸、零售等環(huán)節(jié)全面加大保護(hù)力度，強(qiáng)化執(zhí)法，健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制度，鼓勵和支持創(chuàng)新，促進(jìn)解放區(qū)經(jīng)濟(jì)社會有序健康發(fā)展，努力打造在知識產(chǎn)權(quán)方面“誠信解放”的良好形象。

重點(diǎn)：以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容；以貨物進(jìn)出口、生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸、零售為重點(diǎn)環(huán)節(jié)；以假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版、以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案為突破口，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基本遏制群體性侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等違法侵權(quán)行為，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。

三、工作任務(wù)

（一）切實(shí)保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)

工商行政管理部門要加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管工作，積極指導(dǎo)自然人、法人和其他組織及時(shí)申請、取得商標(biāo)專用權(quán)，引導(dǎo)和支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，增強(qiáng)商標(biāo)法律保護(hù)意識和競爭能力。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒行為，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益。重點(diǎn)查處關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等商品的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；影響較大的涉外商標(biāo)案件；侵犯馳名、著名商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)違法案件；侵犯地理標(biāo)志專用 權(quán)的商標(biāo)違法案件；非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)的違法案件。要加強(qiáng)對商品批發(fā)市場的監(jiān)管，督促完善有關(guān)管理制度，加強(qiáng)自律，保護(hù)合法經(jīng)營，嚴(yán)肅查處侵權(quán)行為，對既侵犯商標(biāo)權(quán)又侵犯外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)或著作權(quán)的商品或企業(yè)，要積極會同知識產(chǎn)權(quán)管理部聯(lián)合執(zhí)法，對侵權(quán)嚴(yán)重的市場和經(jīng)營戶要責(zé)令限期整改，屢禁不止的要依法予以取締。

（二）切實(shí)保護(hù)著作權(quán)

文化行政主管部門要按照職責(zé)，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易，營造良好的著作權(quán)保護(hù)社會環(huán)境。要分別按照省、市新聞出版局有關(guān)文件的要求，全面清查整頓盜版圖書、音像制品、軟件交易、印刷品、包裝物市場；堅(jiān)決取締分布在車站、校園周邊、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近以及農(nóng)村市場銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點(diǎn)和游商小販。要積極推動政府機(jī)關(guān)和大中型企業(yè)使用正版軟件工作，確保區(qū)政府在2006年12月31日前完成軟件正版化工作。同時(shí)加大對圖書批發(fā)市場、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度，加強(qiáng)對軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管。

（三）切實(shí)保護(hù)專利權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要不斷增強(qiáng)專利保護(hù)能力，加強(qiáng)專利 行政執(zhí)法，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。會同區(qū)工商管理部門重點(diǎn)打擊食品、藥品等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)特別是群體性專利侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件；組織開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)打假”、“知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法宣傳月”、“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)周”等活動；要以實(shí)用新型專利為重點(diǎn)，開展保護(hù)實(shí)用新型專利權(quán)專項(xiàng)行動。

（四）強(qiáng)化對生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

工商、發(fā)改、商務(wù)等部門要加大對企業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸、零售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，針對通過定牌加工方式侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。

文化、公安、工商等部門要密切配合，加強(qiáng)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件和包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營行為，阻斷侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制行為，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲查處重大侵權(quán)案件

要充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，突出查辦重大案件。進(jìn)一步完善法規(guī)，推動加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作，克服地方保護(hù)主義。司法機(jī)關(guān)要與知識產(chǎn)權(quán)執(zhí) 法部門密切配合,依法及時(shí)立案查處涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)案件。必要時(shí)應(yīng)提前介入，為侵權(quán)案件的查處工作創(chuàng)造條件，保障專項(xiàng)行動順利進(jìn)行。相關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)與公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)的工作銜接。在查處各類侵權(quán)違法案件中，涉嫌犯罪的應(yīng)依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

（六）健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制度

建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴中心和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)評估預(yù)警和舉報(bào)投訴信息平臺，逐步構(gòu)建體系完備、隊(duì)伍精干、制度健全、覆蓋全區(qū)的“解放區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)”，進(jìn)一步完善與外商投資企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和與各類權(quán)利人的溝通機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。

解放區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作由區(qū)科技局牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)職能部門要密切配合，確保保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作的順利開展。

區(qū)科技局要加強(qiáng)對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，及時(shí)掌握情況，強(qiáng)化對群體性侵權(quán)案件和大案要案查處工作的督查督辦。

（二）整合執(zhí)法資源，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護(hù)知識產(chǎn) 權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治中，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，依法行政。同時(shí)要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，杜絕以罰代刑。

（三）加大宣傳力度，普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治中，要引導(dǎo)公民增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。要繼續(xù)組織好“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周”活動，近期重點(diǎn)是要加大對專項(xiàng)整治、重大事件、典型案例的宣傳、曝光力度，以案說法，突出典型，擴(kuò)大輿論宣傳的社會效果。

（四）規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

有關(guān)主管部門要明確知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對從業(yè)人員職業(yè)行為的監(jiān)督管理，提高代理服務(wù)水平。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作中的作用，積極為企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和約束企業(yè)行為，既要尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，又要保護(hù)好自主的知識產(chǎn)權(quán)。

五、工作步驟與時(shí)間安排

解放區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）安排部署，全面啟動（2006年5月至6月）。區(qū)直各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)電視電話會議和吳儀副總理的講話精神，統(tǒng)一思想，廣泛動員，按照省、市、區(qū)政府的部署，結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真制定保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治方案。認(rèn)真組織好“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周”和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成果展。要周密部署，盡快組織對各行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及侵權(quán)情況的全面排查，特別是對侵權(quán)案件，要摸清案情，逐案登記造冊，為組織實(shí)施做好準(zhǔn)備。

（二）組織實(shí)施，嚴(yán)厲查處（2006年6月至10月）。區(qū)直各有關(guān)部門要認(rèn)真全面組織好專項(xiàng)行動。區(qū)科技、工商、文化、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對排查出的侵權(quán)案件，特別是對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件、群體性侵權(quán)案件，要依法嚴(yán)厲公開查處。定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，重要事件和重大案件要及時(shí)上報(bào)。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查驗(yàn)收（2006年11月至12月）。區(qū)直各有關(guān)部門要做好轄區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作，各部門保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動總結(jié)，于2006年12月10前報(bào)送區(qū)科技局和解放區(qū)整規(guī)辦。解放區(qū)整規(guī)辦要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的協(xié)調(diào)和督查。

第三篇：2010年食品安全監(jiān)管工作及專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為切實(shí)解決全州食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照全國、全省食品安全整頓工作方案及全國、全省、全州食品安全監(jiān)管工作會議精神，各縣食品安全委員會在州委州政府及州食安委領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加大違法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件查處力度，推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品安全整頓取得階段性成效。為鞏固食品安全監(jiān)管階段工作成果，全面落實(shí)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食健康和安全，特制定2010年全州食品安全監(jiān)管工作及專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為綱領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大及“整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境”精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)，健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的工作格局；堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，全面實(shí)施食品放心工程，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，使食品安全事故明顯降低，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、監(jiān)管工作重點(diǎn)

（一）全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是要實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等整個(gè)鏈條無縫監(jiān)管，并實(shí)行嚴(yán)格的追溯制度。二是要把整治的重點(diǎn)放在城郊結(jié)合部、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲、學(xué)校周邊地區(qū)和廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村特別是農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管等重點(diǎn)區(qū)域，放在糧食、蔬菜、食用油、肉、奶制品、豆制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、米粉、節(jié)令食品及傳統(tǒng)小吃等，尤其是兒童食品和保健食品等重點(diǎn)品種；放在小作坊、黑窩點(diǎn)、食品集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、蔬菜生產(chǎn)基地等重點(diǎn)場所；放在無證、無照及制售假冒偽劣食品、銷售超過有效期食品及違法違規(guī)使用禁用農(nóng)業(yè)投入品等重點(diǎn)違法違規(guī)行為。

（二）全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管能力建設(shè)。各監(jiān)管部門要重心下移，抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)以一線為重點(diǎn)的裝備建設(shè)，增加人力物力投入。加強(qiáng)地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，提高全州特色食品標(biāo)準(zhǔn)水平。

（三）落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。通過實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，增加法律法規(guī)之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，堵塞漏洞，嚴(yán)密監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)和宣傳教育。以宣傳《食品安全法》及其實(shí)施條例為重點(diǎn)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)和宣傳教育。食品安全考核納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系。

（五）健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。理順食品安全監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法能力和監(jiān)管效能。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)，完善和健全特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)食品安全監(jiān)測、危險(xiǎn)性評估、預(yù)警和信息統(tǒng)一發(fā)布工作；深入推進(jìn)“三綠工程”，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度；建立健全流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工企業(yè)的食品安全保障體系建設(shè)。

（六）積極創(chuàng)建食品安全示xx縣、示范街、示范店（點(diǎn)）建設(shè)，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)作用。通過開展食品安全示范工程建設(shè)，整合食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、流通網(wǎng)及安全生產(chǎn)網(wǎng)、計(jì)生網(wǎng)和藥品監(jiān)督網(wǎng)等資源，形成高效快捷的食品安全監(jiān)管網(wǎng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

全州食品安全監(jiān)管工作在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行《食品安全法》及其實(shí)施條例，各縣政府轄區(qū)負(fù)總責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)首責(zé)，整體推進(jìn)，條塊結(jié)合，以塊為主。為切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，明確各監(jiān)管職能部門的職責(zé)：

（一）各級人民政府扎實(shí)履行食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)首責(zé)，認(rèn)真推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作，積極加大食品安全監(jiān)管財(cái)政支持力度，根據(jù)《全國2010年政府工作報(bào)告》精神加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度、加強(qiáng)對農(nóng)民食品生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，積極加大金融對食品產(chǎn)業(yè)的投入，積極爭取財(cái)政撥款，確實(shí)維護(hù)轄區(qū)食品安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《怒江州人民政府辦公室關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間餐飲服務(wù)行政許可及監(jiān)督管理工作的通知》要求，機(jī)構(gòu)改革前主要負(fù)責(zé)對全州食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)，依法組織對重大食品安全事故的查處，負(fù)責(zé)向州政府匯報(bào)階段性工作進(jìn)展情況，承擔(dān)食品安全委員會辦公室的日常工作，綜合食品監(jiān)管各職能部門的信息，定期報(bào)送州政府和省食品藥品監(jiān)督管理局。機(jī)構(gòu)改革后認(rèn)真履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理，開展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和檢測工作，發(fā)布與消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。

（三）公安局主要負(fù)責(zé)組織、督促各地公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)查處生產(chǎn)、加工、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)以及有毒有害和制售假冒偽劣食品的案件，依法及時(shí)查處拒絕、阻礙或毆打、侮辱行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)活動的行為，參與食品安全大案、要案的查處，對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）農(nóng)業(yè)（畜牧）局主要負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度；深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)對蔬菜農(nóng)藥以及水產(chǎn)品氯霉素等藥物殘留的檢測力度；做好動植物疫病的防治工作，加強(qiáng)動植物疫病的監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告和處理動植物疫情；規(guī)范畜牧行業(yè)監(jiān)管。制定并組織實(shí)施畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理，實(shí)施可追溯管理；創(chuàng)新和完善畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、產(chǎn)地檢疫、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品使用監(jiān)管，嚴(yán)格屠宰檢疫及致病害動物及動物產(chǎn)品處理，規(guī)范活畜禽市場流通監(jiān)管。

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)管，全面實(shí)施食品質(zhì)量衛(wèi)生安全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入制度。做好食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹工作，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管工作，依法查處制售假冒偽劣、有毒、有害食品的違法行為，取締制假售假窩點(diǎn);查處食品生產(chǎn)加工企業(yè)違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品添加劑使用行為。

（六）工商行政管理局主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域食品安全的責(zé)任，組織開展有關(guān)流通領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全的日常監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)抓好季節(jié)性和節(jié)慶食品的監(jiān)管和對銷售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管，加大對集貿(mào)市場、超市、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小食品店和農(nóng)村食品市場的監(jiān)管力度；加強(qiáng)大中型食品專業(yè)批發(fā)市場、超市進(jìn)貨索證索票力度；加強(qiáng)對進(jìn)口食品的檢查，認(rèn)真施行食品追溯。

（七）商務(wù)局主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，承擔(dān)酒類流通和生豬屠宰管理的相關(guān)工作。實(shí)施以培育綠色市場為重點(diǎn)的“三綠工程”，組織開展生豬屠宰管理，創(chuàng)造條件，積極推行牛、羊的定點(diǎn)集中屠宰工作，全面遏制注水肉、病害肉上市，加強(qiáng)肉制品安全監(jiān)管。

（八）出入境檢驗(yàn)檢疫局怒江辦事處依法加強(qiáng)進(jìn)出口食品、化妝品安全監(jiān)督管理工作，承擔(dān)進(jìn)出口食品、化妝品的檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理以及風(fēng)險(xiǎn)分析和緊急預(yù)防措施工作，做好出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記考核及進(jìn)口食品的后續(xù)管理工作，開展進(jìn)出口食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊從境外購銷不檢驗(yàn)檢疫或不合格食品的違法行為，維護(hù)邊境食品安全。

（九）糧食局加強(qiáng)對全州糧油工作的監(jiān)管，防止陳化糧和地溝油等違法行為發(fā)生，確保全州糧油安全。

（十）衛(wèi)生局在機(jī)構(gòu)改革前主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格發(fā)放衛(wèi)生許可證，開展對食物中毒和其它食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。開展《食品衛(wèi)生許可證》清理整頓工作，推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加大對散裝食品的衛(wèi)生管理，強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)法人的第一責(zé)任人的意識，加強(qiáng)宣傳，開展從業(yè)人員培訓(xùn)并負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，主要場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價(jià)與審核。機(jī)構(gòu)改革后衛(wèi)生部門認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任，負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警工作，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。

（十一）教育局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各學(xué)校進(jìn)行食品安全的宣傳教育活動，各中、小學(xué)要開展食品安全教育活動，每學(xué)期至少為學(xué)生講授食品安全知識3課次；學(xué)校食堂建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)管制度。配合有關(guān)職能部門做好學(xué)生食物中毒及重大食品安全事故調(diào)查及應(yīng)急處理工作。

（十二）市政管理局主要負(fù)責(zé)城區(qū)主干道夜市飲食攤點(diǎn)的準(zhǔn)入及設(shè)置管理。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓

嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測，整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。

（二）加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整頓

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。一是加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。二是深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。三是深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。四是加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。五是加強(qiáng)獸藥gmp（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。

2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與監(jiān)管，組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無規(guī)定動物疫病區(qū)等基地的建設(shè)。積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式和食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等模式,通過公司+基地+農(nóng)戶或者公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶的方式，帶動農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化的要求，進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織化程度。

3.建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，對例行監(jiān)測不合格率較高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤督查。

4.深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。

（三）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的整頓

1．嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為。繼續(xù)開展落實(shí)“十查十找”活動，嚴(yán)密監(jiān)控米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等生產(chǎn)加工點(diǎn)，重點(diǎn)查找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收的過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。

2．嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實(shí)施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備條件，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品出廠檢測檢驗(yàn)。堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

3．加強(qiáng)對食品添加劑使用的監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。強(qiáng)化食品添加劑、新資源食品和食品包裝材料等的安全性評價(jià)，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健品添加違禁藥物等不法行為。重點(diǎn)開展對食品生產(chǎn)單位和個(gè)人使用食品添加劑，特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、edta鐵鈉使用的專項(xiàng)整治，加大抽檢力度，使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

4.加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。加大對納入整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查抽檢頻率和覆蓋面，重點(diǎn)放在較為集中生產(chǎn)的地區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)、涉及人體健康安全的項(xiàng)目、城郊結(jié)合區(qū)域和農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)，對問題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止生產(chǎn)加工，對不具備生產(chǎn)條件的立即吊銷許可證，將其生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品立即撤下柜臺、退出市場。

5.大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。

（四）加大對食品流通環(huán)節(jié)的整頓

1．嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)食品經(jīng)營者的主體資格審查，嚴(yán)格前置審批。加大市場食品安全的監(jiān)督抽查力度，特別是對重點(diǎn)食品要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。

2．加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

3．培育綠色市場，建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。抓好大型蔬菜批發(fā)市場和超市的蔬菜安全檢測工作，建立和完善大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和生鮮食品超市食品安全檢測機(jī)構(gòu)，要開展以速測為主的安全檢測。認(rèn)真做好綠色產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，建立好食品綠色市場。

（五）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓

1．嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。全面實(shí)施食品,衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級管理制度實(shí)施范圍，以控制食物中毒為重點(diǎn)，建立食堂中毒責(zé)任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)。

2.深入開展集中整治。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。

3.加強(qiáng)《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》實(shí)施力度，積極推進(jìn)餐飲業(yè)行業(yè)自律活動。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（六）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓

嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。

（七）加強(qiáng)畜禽屠宰整頓

嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。

（八）加強(qiáng)化妝品、保健食品整頓

依法對轄區(qū)內(nèi)化妝品、保健食品經(jīng)營監(jiān)管。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處銷售假劣保健食品行為。開展化妝品、保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣化妝品、保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

（九）突出兒童食品的監(jiān)管

抓好對兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)的全面普查工作，摸清底數(shù)；對未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對不法分子依法從嚴(yán)從重從快查處；進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，建立健全確保食品安全，又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒童食品企業(yè)的管理規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，加大清倉查庫力度，對不符合條件的要堅(jiān)決清出市場。

（十）加大對農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度。

加大對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查力度,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

（十一）加大對食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管,認(rèn)真查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食鹽的違法行為。

（十二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警

建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，制定并實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺。發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評價(jià)報(bào)告，建立食源性疾病報(bào)告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報(bào)告信息采集網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享。

（十三）推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)

制定食品企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

（十四）啟動食品示范工程建設(shè)

以創(chuàng)建食品安全示xx縣、示范街、示范店為目標(biāo),加大和規(guī)范大排檔的監(jiān)管,以規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn),打造市場飲食攤點(diǎn)分類科學(xué)、設(shè)施齊全、布局合理、管理到位、文明衛(wèi)生的新格局,集中在城市的若干處實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營,統(tǒng)一管理,加強(qiáng)對食品流動攤點(diǎn)、出店經(jīng)營戶、夜間燒烤食品及夜市大排檔統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,確保人民群眾飲食安全。

五、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳部署階段。時(shí)間為1～4月。各縣和各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，制定本部門食品安全監(jiān)管整頓工作方案。

第二階段：集中整治與督查階段。時(shí)間為5月～11月，按照全州食品安全監(jiān)管工作方案的要求，按照職責(zé)分工，分解目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作措施，完成今年的預(yù)期目標(biāo)。食品安全委員會將分別在7月份和11月份組織督察組分赴四縣及有關(guān)部門進(jìn)行督查，并向州政府匯報(bào)督察情況。

第三階段：總結(jié)階段。時(shí)間為2010年12月。各縣、各部門對照工作方案，認(rèn)真做好自查工作，同時(shí)將本部門開展食品安全監(jiān)管工作總結(jié)于2010年12月15日前報(bào)送州食品安全委員會辦公室。

六、工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管整頓工作責(zé)任。各縣、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要抓緊制定全年監(jiān)管工作具體實(shí)施方案，分解監(jiān)管工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的監(jiān)管目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整治與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整治工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。縣級人民政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好監(jiān)管任務(wù)落實(shí)；各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。

（二）切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各縣、各有關(guān)部門要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）進(jìn)一步做好食品安全輿論宣傳工作。要充分發(fā)揮人民群眾參與的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。在重大節(jié)假日，尤其是“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、《食品安全法》生效日、“12·4法制宣傳日”，采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳食品安全方面的知識和食品放心工程的內(nèi)容，樹立食品安全工作先進(jìn)典型，加大公開曝光典型違法案件的力度，努力營造全社會參與食品安全的良好氛圍。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作信息報(bào)送工作。各縣、州食品安全委員會相關(guān)部門要在每季度末將本系統(tǒng)食品工作開展情況報(bào)送至州食品安全委員會辦公室，州食品安全委員會辦公室匯總后報(bào)州人民政府。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

2006-10-11 來源:物流天下 作者:

標(biāo)簽: 條例 交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

摘要： 根據(jù)2006年全國安全生產(chǎn)工作會議要求和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，部制定了《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織開展好有關(guān)工作。

交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]189號

關(guān)于印發(fā)《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

各省、市、自治區(qū)交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

根據(jù)2006年全國安全生產(chǎn)工作會議要求和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》（安委辦函[2006]26號），部制定了《交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織開展好有關(guān)工作。

中華人民共和國交通部（章）

二〇〇六年四月三十日

交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》（安委辦函[2006]26號）的要求，我部決定，2006年開展交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作。為保證這項(xiàng)工作的順利實(shí)施，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全建設(shè)的工作理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，以在建的長大隧道、高架橋梁為重點(diǎn)，以建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制和遏制交通建設(shè)重、特大安全事故為目標(biāo)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平，保障交通建設(shè)的安全實(shí)施。

二、整治目標(biāo)和原則

（一）整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，完善施工安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，集中精力解決當(dāng)前交通建設(shè)過程中影響安全的突出問題，提高安全生產(chǎn)水平和從業(yè)人員安全意識。遏制隧道、橋梁等危險(xiǎn)工程施工安全事故的多發(fā)勢頭。實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%以上的目標(biāo)。

（二）整治原則

整治工作務(wù)求實(shí)效，不走過場，堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分級實(shí)施相結(jié)合，行業(yè)督查與企業(yè)自查相結(jié)合，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，短期整治與長期規(guī)范相結(jié)合，做到整治一處，改正一處，不留隱患。

三、組織機(jī)構(gòu)和工作分工

根據(jù)國務(wù)院開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的總體要求，交通部成立交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)交通行業(yè)的建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作，各省級人民政府交通主管部門成立省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。

交通部建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：馮正霖

副組長：李彥武、李華、成平

成員：張德華、彭思義、王剛

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部質(zhì)監(jiān)總站工程安全處，聯(lián)系人：陳萍、桂志敬，電話：65292952，65292951（傳真）。

四、整治范圍和內(nèi)容

結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前建設(shè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，專項(xiàng)整治工作以1000m以上的隧道和墩高10m以上且單孔跨徑40m以上的橋梁為主。隧道工程重點(diǎn)整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患；橋梁工程重點(diǎn)整治支架垮塌、高空墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等事故隱患。施工管理重點(diǎn)整治“三類人員”持證情況、專項(xiàng)施工方案和預(yù)案制定落實(shí)情況等。

五、整治依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

3、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（jtj076-95）

4、其它有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

六、實(shí)施步驟及工作任務(wù)

（一）第一階段(2006年4～5月)全面啟動

各級交通主管部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人；確定應(yīng)納入整治范圍的建設(shè)項(xiàng)目，制定整治方案，并以文件形式下發(fā)。5月31日前，各省交通主管部門負(fù)責(zé)將組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施方案和納入整治范圍的建設(shè)項(xiàng)目匯總后報(bào)部專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）第二階段（2006年6～8月）建設(shè)項(xiàng)目自查自糾

納入專項(xiàng)整治的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位牽頭，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位參加,具體實(shí)施自查自糾工作。建設(shè)單位應(yīng)于每月20日前，以月報(bào)形式將自查自糾情況上報(bào)省交通主管部門專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）第三階段（2006年8～9月）省內(nèi)初驗(yàn)

各省交通主管部門專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的初驗(yàn)工作，對建設(shè)項(xiàng)目按整治要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對整治效果不佳，整治工作滯后的項(xiàng)目要重點(diǎn)督查并給予書面通報(bào)批評，督促企業(yè)認(rèn)真整改并進(jìn)行復(fù)查，直至通過驗(yàn)收。對問題較多的施工企業(yè)依法實(shí)施行政處罰。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在9月20日前將驗(yàn)收情況匯總后報(bào)部。

（四）第四階段（2006年9～11月）監(jiān)督抽查

根據(jù)各地專項(xiàng)整治工作開展情況，部組織和會同國家安監(jiān)總局對部分地區(qū)和納入整治范圍的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督抽查。主要檢查各地的組織機(jī)構(gòu)、整治方案、宣傳動員和材料報(bào)送等情況以及建設(shè)項(xiàng)目的整治措施和整治效果。

（五）第五階段（2006年11～12月）總結(jié)評估

各地將本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，提出專項(xiàng)整治工作報(bào)告，11月30日前報(bào)部。部將對2006交通行業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)評估，并將評估結(jié)果予以通報(bào)，對整治工作不力且存在較大問題的項(xiàng)目和地區(qū)要求限期進(jìn)行整改。

安委辦函[2006]26號

關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》的函

建設(shè)部、交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、電監(jiān)會：

按照國務(wù)院召開的2006年全國安全生產(chǎn)工作會議部署，在全國重點(diǎn)行業(yè)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。國務(wù)院安委會辦公室組織建設(shè)部、交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部和電監(jiān)會的有關(guān)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年四月十日

建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院召開2006年全國安全生產(chǎn)工作會議精神，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重、特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定自2006年3月至12月在房屋與市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)和通信工程建設(shè)等領(lǐng)域開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以治理建筑施工企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點(diǎn)，以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制和遏制建筑施工重、特大安全事故為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，集中整治，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)建筑施工安全形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全監(jiān)管體制和機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任制；集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平；進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全意識和防護(hù)自救能力；實(shí)現(xiàn)建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效遏制、建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%以上的目標(biāo)。

三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工

（一）房屋與市政工程建設(shè)：由建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防建筑施工高處墜落等事故為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。

（二）公路工程建設(shè)：由交通部負(fù)責(zé)組織實(shí)施以地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的高速公路長大隧道、高架橋梁為主，重點(diǎn)預(yù)防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及腳手架坍塌、高處墜落等事故的專項(xiàng)整治。

（三）鐵路工程建設(shè)：由鐵道部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的長大隧道、高架橋梁為主，重點(diǎn)開展預(yù)防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的專項(xiàng)整治。

（四）重點(diǎn)水利工程建設(shè)：由水利部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對水利部直屬在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目和地方所管轄的在建重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，開展以預(yù)防坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

（五）通信工程建設(shè)：由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以檢查通信工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件等為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查工作。

（六）電力工程建設(shè)：由電監(jiān)會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，針對水電、火電和核電工程建設(shè)，重點(diǎn)開展以預(yù)防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故的專項(xiàng)整治。

四、主要任務(wù)和措施

各有關(guān)行業(yè)主管部門開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的主要任務(wù)和措施是：

（一）依法加強(qiáng)建筑施工安全的監(jiān)督管理，健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。

（二）通過專項(xiàng)整治，對不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)進(jìn)行限期整改。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（三）落實(shí)建設(shè)工程各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（四）指導(dǎo)、督促建設(shè)工程的各方責(zé)任主體，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。不斷增強(qiáng)各級管理人員，特別是企業(yè)法定代表人、工程項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識，以及農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工活動，增強(qiáng)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，提高建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。

五、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：3-4月上旬，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門根據(jù)本行業(yè)（或部門）建筑施工安全的特點(diǎn)，研究制定具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。

第二階段：4月中旬-9月份，具體實(shí)施。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方有關(guān)部門，開展自查和整改。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第三階段：10月份，組織督查和抽查。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令認(rèn)真整改，并嚴(yán)肅處理。

第四階段：11-12月份，總結(jié)評估。各有關(guān)部門對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。同時(shí)，研究進(jìn)一步深化完善的意見等。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)成立本行業(yè)（或部門）建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期匯總分析、研究解決有關(guān)情況和問題，并于每季未將有關(guān)情況和年未將專項(xiàng)整治工作評估情況及總結(jié)報(bào)告抄送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

各有關(guān)行業(yè)行政主管部門要依據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性的，且切實(shí)可行的，操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確具體要求，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。同時(shí)，專項(xiàng)整治工作還應(yīng)與部門安全監(jiān)督管理工作，與企業(yè)日常施工現(xiàn)場安全管理工作有機(jī)結(jié)合起來，不搞花架子，不做表面文章，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓好、做細(xì)、做實(shí)，力爭年內(nèi)取得階段性成效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查

為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各有關(guān)行業(yè)行政主管部門要適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患。要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)整治。在專項(xiàng)整治期間，對整治工作不認(rèn)真，走過場，工作不實(shí)的，要嚴(yán)肅批評，并予以通報(bào)，責(zé)令整改。列入專項(xiàng)整治重點(diǎn)對象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，并追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)溝通，做好宣傳

建筑施工安全專項(xiàng)整治涉及多個(gè)部門和方方面面的工作，且相互關(guān)聯(lián)。在整治期間，各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在各司其職、各盡其責(zé)的基礎(chǔ)上，對一些共性的、傾向性的問題應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，相互配合，共同研究問題，協(xié)調(diào)采取措施。同時(shí)，要充分利用新聞媒體開展對建筑施工安全法律法規(guī)的宣傳教育，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治取得的成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《2011年港閘區(qū)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

通港閘安委[2011]4號

關(guān)于印發(fā)《港閘區(qū)2011年煙花爆竹

安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

各街道辦事處，港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《港閘區(qū)2011年煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《港閘區(qū)2011年煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》

港閘區(qū)安委會

二〇一一年二月十二日

主題詞：煙花爆竹專項(xiàng)整治實(shí)施方案通知

抄送：市安委會、區(qū)政府辦

港閘區(qū)安委會2011年2月12日印發(fā)1

港閘區(qū)2011年煙花爆竹

安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹安全管理，規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)《2011年南通市煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（通安監(jiān)[2011]15號）的要求，結(jié)合《港閘區(qū)2011年煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，提出我區(qū)2011年煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；進(jìn)一步提升煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平；進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營市場秩序，強(qiáng)化安全監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊煙花爆竹倉儲、銷售等環(huán)節(jié)中的非法違法行為，確保煙花爆竹安全形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

1、批發(fā)企業(yè)：全面制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；規(guī)范儲存?zhèn)}庫等級條件，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”；規(guī)范煙花爆竹產(chǎn)品裝卸、配送、堆放等管理，落實(shí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；加強(qiáng)基礎(chǔ)安全管理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。

2、零售網(wǎng)點(diǎn)：規(guī)范零售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營行為；規(guī)范經(jīng)營許可程序；提升零售網(wǎng)點(diǎn)安全管理水平；推進(jìn)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)安全達(dá)標(biāo)升級。

3、打擊“四私”：繼續(xù)嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲、私運(yùn)、私銷和經(jīng)營A級產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)煙花爆竹安全管理，嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動。區(qū)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)安監(jiān)局施姚林局長擔(dān)任，副組長由區(qū)安監(jiān)局陸士沖副局長、市公安局港閘分局派一名同志擔(dān)任，組員由區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局、市工商局港閘分局、區(qū)商貿(mào)局、各街道（開發(fā)區(qū)）派員參加。具體工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭。各街道（開發(fā)區(qū)）、職能部門要充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售單位日常安全監(jiān)管，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

四、實(shí)施步驟

（一）、宣傳發(fā)動階段（2月起至3月底）。充分利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、發(fā)放安全生產(chǎn)告知書、編寫板報(bào)等載體，全面宣傳煙花爆竹相關(guān)行政許可要求、管理規(guī)范和安全燃放知識，切實(shí)提高經(jīng)營戶和廣大群眾安全守法意識。

（二）、集中整治階段（4月至11月）。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)

（1）完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，各類人員持證、攜“三卡”上崗，認(rèn)真執(zhí)行采購和銷售流向登記制度，修訂應(yīng)急救援預(yù)案并實(shí)施演練，配備足夠的應(yīng)急救援器材；

（2）煙花爆竹產(chǎn)品按照規(guī)定做到分類、分級、分庫存放，嚴(yán)禁超量儲存和超范圍經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊儲存銷售含氯酸鉀

等違禁藥物產(chǎn)品、A級產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品及“三無”產(chǎn)品等違規(guī)行為；

（3）督促批發(fā)企業(yè)按照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）要求，抓緊落實(shí)儲存?zhèn)}庫的改擴(kuò)建工程，達(dá)到具備B級產(chǎn)品儲存條件（1.1級儲存?zhèn)}庫），到2011年8月31日為止，對仍不具備B級產(chǎn)品儲存條件的批發(fā)企業(yè)，一律停止其B級經(jīng)營資質(zhì)；

（4）組織開展批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”，督促批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，強(qiáng)化和完善各項(xiàng)安全措施，不斷提升安全管理水平。

2、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)

（1）加強(qiáng)對人員密集場所、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場等重點(diǎn)場所的煙花爆竹市場監(jiān)管，嚴(yán)禁超量儲存和超許可范圍經(jīng)營，嚴(yán)禁前店后庫和形成煙花爆竹零售一條街；

（2）零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)科學(xué)合理，符合一證一點(diǎn)、兩個(gè)零售點(diǎn)之間安全距離不少于50米等要求，專店或?qū)９竦昝娌贾梅弦?guī)范，現(xiàn)場配足消防器材和警示標(biāo)志；

（3）督促零售網(wǎng)點(diǎn)按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總危化?2007?81號）、《南通市煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)安全規(guī)范化考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面開展安全規(guī)范化管理。年底前，全區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)安全規(guī)范化達(dá)標(biāo)率40%以上。

（4）進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，繼續(xù)組織開展煙花爆竹零售單位從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)班，宣傳、貫徹《煙花爆竹安全管

理?xiàng)l例》（以下簡稱“條例”）及其配套法規(guī)等，深刻理解“條例”的內(nèi)容和精神，掌握煙花爆竹相關(guān)安全管理知識，切實(shí)提高煙花爆竹從業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全經(jīng)營意識和能力。

（5）對煙花爆竹經(jīng)營許可證到期的經(jīng)營單位，將嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行審查發(fā)證，各相關(guān)單位應(yīng)在到期前1月內(nèi)申請辦理。換證條件應(yīng)符合區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步明確煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證換證要求的通知》（通港閘安監(jiān)[2011]15號）文件要求；區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)全區(qū)煙花爆竹布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制全區(qū)煙花爆竹的發(fā)證總量，原則不再受理新證單位的申請。

（三）總結(jié)深化階段（12月至明年2月）。對煙花爆竹專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究和全面總結(jié)。針對集中整治階段存在的突出問題，結(jié)合元旦、春節(jié)期間煙花爆竹銷售旺季的特點(diǎn)，以及“打非”和打擊“四私”專項(xiàng)行動，聯(lián)合相關(guān)職能部門，對全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行集中整治，打擊違法經(jīng)營行為，規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營市場。

四、工作要求

1、落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)行動。各部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，聯(lián)合行動，積極開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，精心組織，依法整治。依照本實(shí)施方案的安排，各街道、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，會同有關(guān)部門研究提出本地區(qū)深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案。對整治過程出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)依法予以處置。

認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

2、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法。

和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙

花爆竹的活動，嚴(yán)肅查處煙花爆竹“四私”（私產(chǎn)、私銷、私藏、私運(yùn)）違法行為。依法查處取締煙花爆竹無證經(jīng)營單位以及國家明令禁止的違規(guī)使用氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品。對我區(qū)一家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，將繼續(xù)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化源頭管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)單位安全管理意識，提高事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力。

3、注重聯(lián)動，講究實(shí)效。區(qū)安監(jiān)局將進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過記錄從業(yè)單位情況和登記產(chǎn)品的流向動態(tài)，準(zhǔn)確掌握全行業(yè)安全評估、銷售、儲存等情況，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，針對突發(fā)事故，提供應(yīng)急救援參考方案，實(shí)現(xiàn)管理部門信息共享。

請各街道、開發(fā)區(qū)于3月底前將專項(xiàng)整治工作方案和2011年元旦及春節(jié)期間煙花爆竹檢查情況總結(jié)上報(bào)區(qū)局，9月上旬上報(bào)專項(xiàng)整治工作階段性總結(jié)，12月上旬上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)和2012年元旦及春節(jié)期間煙花爆竹檢查計(jì)劃。區(qū)安監(jiān)局將分階段對各地?zé)熁ū駥ｍ?xiàng)整治工作推進(jìn)情況組織檢查，檢查情況納入年終專項(xiàng)工作考評。