第一篇：不良作風何以成為鮑魚之肆

不良作風何以成為鮑魚之肆

孟慶云

干部的作風一直是近年來人們普遍關注且詬病較多的一個話題。黨的十八大對提高黨的建設科學化水平作出了全面部署，提出全面推進懲治和預防腐敗體系建設，對改進工作作風、密切聯系群眾作出了八項規定，社會反響良好。盡管如此，我們還可以看到，一些不良行為和作風沒有真正成為過街的老鼠，而是喬裝打扮，改頭換面，仍然風行于一些干部實際生活和工作中，有的只不過是暫時的銷聲匿跡而已。而前不久中紀委對瓊中縣財政局局長等6期因用公款吃喝、超標配車等違紀案件進行了通報，給全黨敲響了警鐘，體現了中央打造干部清正、政府清廉、政治清明等良好作風的堅強決心和信心。

作風和風氣，指的是社會上或某個階層團體中流行的愛好或習慣，對人們的言行有一種無形熏染感化作用，只不過是不同的風氣對人們的熏染感化結果不同罷了。人們常常把高潔、幽貞的品格用蘭花來象征，與這樣的品行的人交往相處，就像進入了蘭芷之室，時間長了也就聞不到它的香氣了，是與之化矣；而把不三不四之徒和不良的風氣，視作鮑魚之肆，久而不聞其臭，亦與之化矣。

不良作風本不優雅，非但不為社會大眾所接納，還常常遭到輿論的撻伐和百姓的漫罵，而在一些干部頭腦中卻不以為非，雖常出入鮑魚之肆，并不覺得腥臭難奈，甚至個別干部追腥逐臭，樂此不疲，其中原因值得深思。

有些干部視不良作風為“雞毛蒜皮”，認為此等小事，無關大礙，故我行我素。從黨內紀律規定看，各級黨組織都對于不得用公款宴請個人朋友、不得用借開會之機大吃大喝、不得違規配車用車、不得亂發物資補助等，都作過明確而詳細的規定，并且每逢節假和關鍵時期，都是苦口婆心、三令五申，而之所以在這些地方有令不行、有禁不止，就是因為在這些干部的頭腦中，這些只是無足輕重的“雞毛蒜皮”的小事，無關政治大局，無關經濟大局，只要自己在政治上不出格，只要自己在經濟上不犯錯，只要不把錢裝自己腰包，就不會有什么大問題，自己仕途亨通、平安無事。所以就會出現，說一套，做一套，沒有嚴格執行紀律思想基礎和行為習慣，更沒有抵制和糾正不良風氣的主觀愿望和基本的努力。前不久中央關于改進工作作風的八項規定，就是要求廣大干部從這些“雞毛蒜皮”的小事做起，而中紀委對違反八項規定的6期基層典型問題，也是從一些干部違反這些“雞毛蒜皮”小事開刀的，這就給全黨一個明確而強烈的信號：作風建設無小事。

有些干部視不良作風為“普遍存在”，有“法不責眾”的僥幸心理。不少干部在日常工作和生活中，面對不良作風，首先想到的不是黨的紀律、不是黨性修養、不是自己違犯黨紀國法后的嚴重后果；而是首先左顧右盼，為自己的不良作風尋找借口，提供說服并安慰自己的依據，看看張三如此，瞅瞅李四如此，似乎覺得整個社會大多如此，有機會花點公款，找借口套點公費，遇機會吃點喝點，有人請托就收點玩點，世人皆醉，我不必獨醒，隨波逐流，并無什么不妥。黨的紀律雖然嚴格，但如此龐大的干部群體，不會單單拿我是問，即使自己碰上，或者被領導批評一下，或者利用自己圈子里的人際關系打點打點了事。這種心理，既是不良風氣的具體表現，同時又推波助瀾，助長了不良作風的滋生漫延。長期有這種不健康的心理作怪，就會降低自己的是非意識和黨性觀念，就會不自覺地成為不良作風的附庸，就會任你黨的紀律百般強調，我卻聽而不聞我行我素。

有些干部對不良作風趨之若鶩，一個重要因素在于能滿足自己不良嗜好和私利。不少干部在談到別人和社會時，也表現出對良好作風的渴望與希冀，希望干部清正廉潔，希望社會風清氣正；面對和遇到一些不正之風，也是深惡痛絕、義憤填膺；一旦遇到自己，則另當別論，不以為非，并尋找種種借口為自己開脫。其關鍵在于自己私利當頭，私欲作怪。大凡不作風，往往以犧牲或損害國家、集體公共利益和他人利益為代價，以滿足或突出某一個小集

團、小群體的特殊利益為目的，以至于在分享品味這些“臭豆腐”過程中，私欲得到了滿足，久而久之，“臭豆腐”也就變成了地地道道的美味佳肴了。

有些干部之所輕易被不良作風所俘獲，還在于缺乏一腔浩然正氣。《孟子·公孫丑上》記載,有一天,孟子的弟子公孫丑問孟子：“請問老師，您最大的優點和長處是什么？”孟子說，我最大的優勢在于，我善于培養我的浩然之氣。公孫丑又問，什么叫浩然之氣？孟子說，首先，浩然正氣是充滿在天地之間的一種浩大剛強之氣。其次，浩然正氣是用正義和道德日積月累形成的，是凝聚了正義和道德從人的自身中產生出來的。如果沒有正義和道德存儲其中，它也就消退無力了。可見，浩然之氣，就是剛正之氣，就是靠道德和正義培植起來的一身正氣。一個人有了浩氣長存的精神力量，面對外在一切誘惑和威脅，都能達到鎮定自若，不動于心的境界。也就是孟子曾經說過的富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈的高尚情操。有些干部不注重黨性修養，不修煉道德情操，沒有遠大的理想和堅定的信念，在社會不良風氣面前，自然不會保持自己應的氣節和風骨。

不良作風之所以成為鮑魚之肆，還有一個重要的原因在于機制缺位和制度失范。注重環境的營造，注重個人的修養，是中國傳統文化的價值取向，經中國共產黨的吸取轉化為著重從思想上建黨，加強作風建設的特點和優勢，并成為加強黨的建設的一個重要經驗。但，隨著黨的歷史方位的變化，時代特點的變化，制度對確保作風建設的意義越來越明顯。近些年，在作風建設教育工作確實不少，出制定了不少制度，但長期沒有形成有一套能夠自運行的機制推進，致使這些制度被束之高閣，在一些歪風邪氣面前顯得蒼白無力，形同虛設。正氣得不到弘揚，歪風得不到遏制。這次中紀委對6期違反作風建設八項規定精神的處理情況進行了通報，在全黨起到了警醒震懾作用，就充分說明，執行進來的制度才叫制度，落到實處的制度才有意義。

作風如何關系黨的事業成敗，關系著黨的前途的命運。孔老夫子，通過對子夏和子貢崇尚的風氣不同的研究，預測了他們兩人不同的發展前景，認為子夏會比以前更有進步，而子貢會比以前有所退步，原因就在于子夏喜愛同比自已賢明的人在一起，所以他的道德修養和知識才能將逐漸提高；而子貢則喜歡同才智比不上自已的人相處，因此他的道德修養和才能將日見喪失。中國共產黨是一個有著8000多萬黨員的大黨，每一個黨員干部崇尚什么作風，不公關系黨員干部自己的成長，也關系著黨和國家的前途命運。中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，是新一屆中央政治局對全國人民的莊嚴承諾，必將對新風尚好作風起到積極的引領作用。

第二篇：《格林童話》毫無道德觀念,何以成為世界名著？（精選）

《格林童話》毫無道德觀念 何以成為世界名著？

慚愧得很，由于條件的限制，在應該讀童話的年齡我卻沒有讀過童話。于是，逛書店看見《格林童話全集》（譯林出版社，楊武能、楊悅譯）時，我便毫不猶豫地掏錢買了下來。

這是一本世界名著。如雷貫耳的聲名首先使我對它有了一種特別的尊敬；從譯者的介紹里更得知，它的讀者甚至“超過了歌德的《維特》、超過了莎士比亞的 《漢姆雷特》、超過了巴爾扎克、超過了普希金??等等。”以至“《格林童話》正是孩子們的《圣經》”，從而，使我愈發對它產生了一種異常的虔誠與膜拜。及至讀過幾篇，我卻不能不對這本“名著”生出些疑問來——如果不是翻譯的原因的話。

從藝術方面來看，格林童話的寫法無疑是太簡單了，整本書幾乎看不到倒敘、插敘、懸念、心理描寫等手法，有時在同一篇童話中整段話數次重復，人物之間的對話突如其來，令人摸不著頭腦；人稱混亂，情節也幾乎全是單線地向前發展；千篇一律，故事的開頭總是面臨著煩惱或生死攸關的難題，接著主人公想辦法去解決，途中又遇到許多莫名其妙的人或物的指點、幫助，最后終于達到出人意料的目的；內容（主題）方面——更糟糕了——我把它粗略地分為三大類：無聊類，稀里糊涂類，歌頌邪惡類。

先看無聊類。開篇《青蛙王子或名鐵胸亨利》里，首先，那位青蛙王子的品質便值得懷疑。公主的玩具金球不小心滾落井水中了，撈上金球對于青蛙王子可以說是舉手之勞不費吹灰之力，而青蛙王子卻要趁火打劫：“要是我把你的金球給撈上來了，你拿什么報答我呢？”

當然，公主的品質也好不到哪兒去，為了哄騙青蛙王子給她撈上玩具金球，就“你要什么都行呵”，甚至輕率地答應可以和此前根本不相識的青蛙（還不是王子）“一起玩、同坐一張小餐桌、同用一個盤子吃東西、從她的小杯子中喝酒、一起睡她的小床”，待青蛙撈上金球后，公主卻一拿上就飛快地跑了；接著，對要求兌現諾言而糾纏不休的青蛙，那位美麗的公主自始至終“心里怕極了”“真氣壞了”，但一俟青蛙搖身變成“一位長著又美麗又善良的眼睛的王子”時，公主便不再考慮什么，而欣喜無比地嫁給了他；就連名篇《灰姑娘》里，王子對于灰姑娘（以此篇為例，格林兄弟對于“繼母”的仇恨，實在令人費解）的傾慕，亦僅限于她的長相美麗、她的穿金戴銀，一見“穿著一身金光閃閃的舞衣”的灰姑娘，就“拉著她的手不放”，并且，“每當有另外的青年來邀請灰姑娘跳舞，”王子都要生硬地給以拒絕：“她是我的舞伴！”至于灰姑娘的心靈是否純凈以及她是否具有勤勞、寬厚、溫柔、仁慈等美德，王子卻是毫無考慮的；這種無聊在《拉家常》里達到了最高峰：“你想去哪兒？”——“去瓦爾佩。”接著，通篇都是讓人嘔吐般的湊巧：兩個人同去一處，丈夫同名，孩子同名，家里的仆人同名，兩人所用的搖籃同名??所以，便一塊去瓦爾佩。嗚呼！我實在描繪不出讀它時內心深處的那種無奈和可笑。

稀里糊涂類其實兼有無聊、無知、無恥及不分好壞類的篇什。如《萵苣姑娘》。我不知道格林兄弟是否做過父親——至少做過兒子吧。此故事里，盡管“一個丈夫和一個妻子早就想要生一個孩子卻不能如愿”，但當妻子懷孕后，看到鄰居園子里新鮮、嫩綠的萵苣時，就“不

覺嘴饞起來，非常想吃它們”，而這位男子為了滿足妻子想吃一頓萵苣的愿望，竟可以——先不追究他翻墻進入巫婆的園子里偷萵苣這件事情本身的道德和法律責任：即使是巫婆的東西，你也不能去偷——喪盡天良地應諾把妻子將要生的孩子送給巫婆：難道饞嘴妻子的口腹之欲就比骨肉之親、就比唯一孩子的前途甚至生命都重要嗎？

歌頌邪惡類。這部分的童話簡直令人作嘔、令人不能容忍了。有篇《小農民》，故事中的“小農民”因為窮得連買一頭奶牛的錢都沒有，就讓木匠用木頭給他做了一頭小牛，然后用這頭木頭牛坑換了村里牧童的一頭母牛。因為出門在外借宿在一戶磨房主家，盡管好心的磨房太太殷勤地接待素不相識的他，可他以怨報德，竟把人家的私密變著法兒泄露給磨房太太的丈夫，換得三百銀圓的賞錢。為了自己活命，便騙得一個無辜的牧羊人坐進鉆了洞的木桶里被推進河中淹死??然而，就這樣一個要挾、欺詐、見利忘義、十惡不赦的“小農民”，結果卻“成了富翁”！

根本用不著去斷章取義，書中到處都是現成的例子。

讀完這本書，我不禁問自己：這樣一本毫無是非標準、道德觀念的書是怎樣成為“世界名著”的？它到底在褒什么，又在貶什么？在肯定著什么，又在否定著什么？是的，孩子們可能不懂得許多，他們只要聽 “美麗”的童話——罌粟的花更是美麗非凡——然而，當這些童話根深蒂固地留在孩子們單純的腦子里，等他們長大了的時候，一個人去深思去體悟，會悟出些什么呢？又會因此而樹立怎樣的人生觀、道德觀甚至法律意識呢？看來，我們還是非常有必要繼續高舉魯

迅 先生的偉大旗幟，大呼一聲：

——救救孩子！

第三篇：《飛越瘋人院》 自由何以成為悲劇

自由何以成為悲劇

我2008-08-04 22:46:4

5我覺得，人們對于這部電影的口碑已經完全具備了社會學的研究價值。因為看完One Flew Over the Cuckoo's Nest的，十之八九是熱淚盈眶的模范觀眾——他們天性善良、追求自由、尊重個性、反對桎梏、對待頑劣孩童很萌很有愛。于是，烏托邦的敵人，似乎僅僅是一小撮冷血的護士長而已。

這顯然不符合世界的本質。

換一個角度說：McMurphy在現實中的投影是什么呢？

他就是那個在深夜里撬走你自行車的家伙。

他就是那個在酒吧里調戲你女友的家伙。

他就是那個爬上你親手栽的櫻桃樹，大肆饕餮的家伙。

他就是那個酗酒唱歌，吵得你整宿睡不著的家伙...對了，他就是一次次把你氣得想抄家伙的混球，在你咬牙切齒唾罵其為人渣的時候，言辭間不會留有半點同情。

嗯，我想說的就是這個——相比自由，人們更想要的是安全，而最安全的立場，就是“跟大多數人站在一起”。McMurphy們之所以被打入另冊，無非是他的自行其是破壞了游戲規則，大伙為了自己的安生，把他送進了高墻里面。隨后，我們就把這個過程集體遺忘了，并且無比心安理得。

人類的聰明莫過于，永遠可以為自己找到合情合理的立足點，可以在價值判斷的杠桿上表演花巧的體操，而且絕少失誤。一種挑釁體制的訴求冥冥中催生出下賤的移情作用，當McMurphy被瘋人院折磨得奄奄一息的時候，大家忽然又成了它的親密戰友，稱他為英雄，與他一()同企盼起“自由”，勾劃著一次完美的越獄。

這不是很奇怪么？

我想為這部電影續寫一段，那就是酋長壯烈地逃跑之后，披頭散發、滿身泥水、氣喘吁吁、面目猙獰地敲響了你——一個對McMurphy寄予無限同情的善人的家門。

自由何以成為悲劇？

因為你就是那把鎖。

=========================

豆瓣評價的上限只有五星，我則實在想給出六星的好評。

為那一個McMurphy，為那無數個模范觀眾。

=========================

這一段作為對秋夜星空的回復，也是對正文的最后補充。

秋夜星空：

不瞞你說，電影我看過兩遍，第一遍真的也可以算是個模范觀眾，而第二遍，我開始焦慮，因為我的注意力開始集中于護士長的身上——一個徹底的理性主義者和專()()業主義者，原則至上，一絲不茍地做著任何自己認為是對的事情。如果說McMurphy是我們內心某一部分的投影，護士長難道就不是我們內心另一部分的投影？在我們自持掌握了真理的時候，當我們拒絕深入和關懷一種完全陌生的生存狀態的時候，是不是也在全然無意之中做了跟護士長一樣的事情？在這樣的視角下，我們欲除之而后快的“壞人”、“神經病”、“無賴”、“奸小之徒”，其身份是否都那么可信？

當然，這是一個可以被意識到，卻無法彌補的問題。可是奧妙在于，這里的許多人甚至拒絕被喚起這種意識——當他們把自己假想成受害者的時候，他們是滿足的，但是當你指出他們也可能是施害者的時候，他們卻感到自己受到了傷害。

誰都向往自由，但是若不能直視自己人性中的天然缺陷，你并不會因這種向往而變得高尚。

最后，我對“善”與“惡”的本質討論沒有興趣，因為在我的字典里，人性是不可能被凈化的——任何想當然地試圖凈化人性的人，即使是借著自由的名義，其靈魂中也必然住著一個暴君。

第四篇：履行職責、杜絕不良作風表態發言

履行職責、杜絕不良作風

尊敬的各位領導、老師們，大家下午好！

從小，我就為我能生活在中國這片遼土上而自豪驕傲，因為我知道，這片土地匯聚的56份熱情；這片土地，匯聚的是56種希望；這片土地，匯聚的是56顆熾熱的愛國之心！我知道，我的中國，是一個多民族國家，是一個各族兒女都團結一心，共同推動社會繁榮的發展大國。所以，站在這片土地上，我感到無比幸運。因為我深深地知道，中國很強大，各民族之間的團結，不會被任何困難打到！

國家為我們考慮了很多、給了我們新疆很多惠民政策、其中扶貧工作是重點一項。作為扶貧辦主任、我為能負責這項工作而自豪。我一定很好的給老師們宣傳國家政策、積極組織老師們做好此項工作。

當前我校對口的是喀什市第十三小學伯鄉7村的57名貧困戶及英吾斯坦鄉18村43名貧困戶。這些貧困戶不僅需要物質脫貧，更需要精神脫貧。精準脫貧極為重要。

因此我首先認真貫徹落實黨的惠民政策、教育方針、“三進兩連一交友”、“民族團結一家親”、“兩種人”、“兩面人”、專項治理、“扶貧”等相關文件精神、努力提高自身的政治覺悟、積極宣傳黨和國家對新疆的好政策、做好本職工作、杜絕在工作中出現“兩種人”、“兩面人”現象、為學校以后更好的發展做出貢獻！

2016年10月31日

第五篇：區不良作風整治方案通知[推薦]

襄區辦文?2011?14號

中共襄陽市襄州區委辦公室

關于印發《襄州區集中開展整治“庸、懶、散”等不良作風的實施方案》的

通

知

各鎮（街、區）黨（工）委，區人武部黨委，區委各部委，區級國家機關各辦局黨組（黨委），各人民團體黨組：

《襄州區集中開展整治“庸、懶、散”等不良作風的實施方案》已經區委同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共襄陽市襄州區委辦公室

２０１１年３月１日

襄州區集中開展

整治“庸、懶、散”等不良作風的

實施方案

為貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委十七屆六次全會上關于加強干部作風建設的講話精神，著力解決我區部分干部中存在的“庸、懶、散”等突出問題，為實現全區“爭進全省十強”目標提供有力保證，經區委研究決定，集中兩個月時間，在全區開展整治“庸、懶、散”等不良作風專項活動。為確保活動取得實效，現制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以解決黨員干部在工作狀態、業務能力、工作紀律等方面存在的“庸、懶、散”問題為重點，以績效管理、監督檢查、厲行問責、完善制度為抓手，通過全區上下聯動、系統整治，努力打造一支思想解放、勇于創新、遵規守紀、忠于職守、積極進取、充滿朝氣和活力的干部隊伍。

二、整治主要內容

1、治庸。重點解決：①工作缺乏事業心和責任感，不思進取，得過且過，無所事事，工作不在狀態，出工不出力，只當和尚不撞鐘；②業務不熟練，不能按時按質完成工作任務，業績平平；③思想因循守舊，工作思路不開闊，缺乏開拓進取精神。

2、治懶。主要解決：①懶于學習。沒有把學習當成提高能力的手段，學習不主動、不認真，滿足于一知半解；②懶于工作。不想事干事，習慣坐堂辦公、遙控指揮，不能夠親歷親為深入一線，現場發現問題、解決問題；推諉扯皮，故意拖延，消極懈怠，敷衍塞責，不講效率，工作不推不動，不能按時完成工作任務；③懶于管事。遇到難事、硬事繞道走，不能夠“沉”下心來，有針對性地研究解決。

3、治散。主要解決：①管理松散，不能夠堅持原則，對不良現象睜一只眼，閉一只眼，不敢管，怕得罪人，對黨員干部監督管理不嚴不力。②紀律松弛，上班、開會遲到、早退，不遵守會風會紀，隨意接聽電話、交頭接耳、代會、缺席；上班不務正業，工作時間脫崗串崗、上網玩游戲、抹牌賭博和鎮干部“走讀”；工作日午間飲酒。③自由主義嚴重，不履行請銷假手續，隨意外出。亂說亂議，亂寫亂告。

三、方法步驟

此次集中整治活動從2011年3月2日開始，至2011年4月30日結束。分四個階段進行。

（一）、學習動員階段（3月2日－3月9日）。

1、深入發動。動員全區各級各部門把集中整治工作擺上重要議事日程，認真做好思想發動、方案制定和組織部署工作。各單位活動方案要于3月7 日前報區作風辦。（責任單位：區作風辦）

2、廣泛宣傳。在區電視臺、襄州網、襄州黨建網開辦專欄，及時報道全區集中整治活動動態。采取電視訪談形式，邀請部分鎮、區直單位主要負責人談如何開展集中整治活動，解答群眾普遍關注的問題。各地各部門要充分運用宣傳欄、橫幅、標語、板報等形式，加大宣傳力度，并注意樹立典型，總結推廣先進經驗。通過廣泛宣傳，在全區營造社會各個方面關心、參與、支持、監督整治干部不良作風的良好輿論氛圍。（責任單位：區委宣傳部、各鎮、區直各單位）

3、強化學習。認真開展創建學習型機關、學習型干部活動（責任單位：區委宣傳部）。組織廣大黨員干部深入學習胡錦濤總書記在中紀委十七屆六中全會上的重要講話、區領導關于集中整治干部不良作風的系列重要指示精神，《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律法規，區委、區政府出臺的關于加強干部作風建設的有關文件規定（責任單位：區委宣傳部、區紀委、區委黨校）。各單位要制定專題學習培訓計劃，每人一個學習筆記本，每人建一個學習檔案，每月開展兩次學習，每天學習一小時。通過學習培訓，提高廣大黨員干部的思想政治素質和業務工作能力（責任單位：區委宣傳部、各鎮、區直各單位）。

4、開展競賽活動。繼續抓好以各級領導班子和領導干部為主體的分賽區競賽活動，著力營造“人人有目標、人人有責任、人人爭榮譽”的創先爭優濃厚氛圍。督促各級各單位將工作目標、任務細化、量化到崗、到人，引導廣大黨員干部把心思和精力放在比學習、比工作、比能力、比實干、比貢獻上。（責任單位：區經濟考核辦、區委督查室、區政府督查室）

（二）、集中整治階段（3月10日－4月10日）。采取自查自糾、明查暗訪、公眾評議和績效考核相結合的方式，對干部作風存在的“庸、懶、散”問題進行集中整治。

1、開展自查自糾。①深刻反思。分兩個層面：一個層面是各單位領導班子成員；另一個層面是中層干部。要圍繞“懶、庸、散”等問題，深刻反思，認真查擺；②公開表態。要專門召開會議，組織中層以上干部表態，表態內容包括：查找出來的問題，問題產生的原因以及有針對性的解決措施。（責任單位：各鎮、區直各單位）

2、實行公開承諾。根據工作職能和崗位職責，每名干部都要就轉變作風作出書面承諾，并向社會公示，接受群眾監督。科級領導干部的承諾書要裝入廉政檔案（責任單位：區紀委監察局）。要對各單位黨政“一把手”作風承諾和踐諾情況進行專項檢查，使全區黨員干部自覺做到“轉變作風，從我做起，向我看齊，對我監督”（責任單位：區作風辦）。

3、組織明查暗訪。進一步嚴肅機關工作紀律和會風會紀，組織專班對“六條禁令”規定執行情況、工作日午間飲酒情況、會風會紀和鎮干部“走讀”現象進行明查暗訪。嚴肅查處上班、開會遲到早退，不履行請假手續擅自缺席、代會，工作時間脫崗串崗、上網玩樂、抹牌賭博，工作日午間飲酒，公車私駕和鎮干部“走讀”等不良作風。認真清理在職不在崗人員。促使廣大干部遵守基本的作息制度、履行基本的工作職責、完成基本的工作任務。（區作風辦牽頭，作風建設成員單位配合）

4、實行績效考核和末位淘汰。對單位、科室、下屬單位和個人要分別制定績效考核辦法，量化到事，細化到人。每季度一評價、每半年一考核、年終總考核（責任單位：區實績辦）。要實行末位淘汰制。根據績效考核結果，分層次排出名次。對排名后三名的領導干部和工作人員要進行誡勉談話，并采取交流、降職、免職等措施進行組織處理。連續兩年在單位排名倒數第一的要調離崗位。促使能者上、平者讓、庸者下（責任單位：區委組織部、區紀委）。

5、開展“作風評議”活動。繼續組織開展“企業評機關”、“群眾評科長”活動和“人民滿意機關”、“人民滿意站所（辦事窗口）”創建活動，組織千名人大代表、政協委員和社會各界代表對各單位干部作風整治情況進行公開評議。評議結果在區電視臺和黨建網上予以公布。對評議差的單位實行黃牌警告。（責任單位：區糾風辦）

（三）、整改落實階段（4月11日－4月24日）。各地各單位要針對作風整治工作中發現的問題，制定整改措施，落實整改責任，做到違規行為處理到位，存在問題整改到位。

1、嚴格責任追究。認真落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，加大行政問責力度，對督查中發現的庸、懶、散等不良作風問題，要及時啟動問責機制，嚴肅追究相關責任人的責任。對不遵守工作紀律、不堅守工作崗位、不履行工作職責的干部，第一次通報批評，第二次誡勉談話，第三次責令辭職。對因庸懶散造成重大失誤或造成不良影響的，給予黨政紀處分。（責任單位：區作風辦、區紀委）

2、查處典型案件。暢通投訴渠道，認真受理群眾對干部不良作風問題的投訴，舉報電話：0710-2830405，舉報郵箱：xyqzfb@126.com。嚴肅查處一批典型案件，并進行公開處理。（責任單位：區作風辦、區紀委監察局）

3、完善管理制度。各單位要對原有的管理標準和規章制度進行認真的清理和梳理，該修訂的修訂，該補充的補充，該廢止的廢止，該增加的增加。經過單位專題研究討論后頒發執行，編印成冊，人手一本，讓制度入腦入心入行動，真正實現以制度管人、以制度管事、以制度治權。（責任單位：區作風辦、各鎮、區直各單位）

（四）、總結鞏固階段（4月25日－4月30日）。

1、認真總結經驗。對干部作風集中整治活動進行認真回顧和總結，檢查主要任務的落實情況和重點工作的推進情況，正確評價活動取得的成效和存在的不足。總結推廣好經驗、好作法、好典型。在此基礎上，形成活動總結材料，報區作風辦。（責任單位：區作風辦、各鎮、區直各單位）

2、開展評優表先。組織評選實干興區“十佳單位”和“十佳個人”，并總結其先進事跡，組織報告會在全區巡回宣講，把實干先進典型舉高說香，努力在全區形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。（責任單位：區作風辦、區委辦、區政府辦、區委宣傳部）

四、有關要求

1、加強組織領導。各地各單位領導班子是這次集中整治活動的責任主體，黨政主要負責人是第一責任人。區委成立整治干部“庸、懶、散”等不良風氣集中行動領導小組，區委副書記陶德慧同志任組長，區委常委、區委辦主任、區委統戰部部長鄭國元，區委常委、紀委書記馮云波，區委常委、組織部長胡明君，區委常委、宣傳部長張雙成等同志任副組長，區委辦、區政府辦、區紀委、區委組織部、區委宣傳部負責同志為成員。領導小組下設辦公室，馮云波同志兼任辦公室主任，辦公室設在區紀委。各級、各部門、各單位要根據區委的統一部署，成立相應的工作專班，圍繞集中整治內容，認真制定本單位工作方案，精心組織，周密部署，確保整治活動順利開展。

2、加強協調配合。區作風辦、區效能辦、區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區委督查室、區政府督查室、區公安分局、區廣播電視臺等相關責任單位，要加強溝通與協調，積極配合，形成開展整治干部“庸、懶、散”等不良作風的合力。

3、加強監督檢查。區作風辦要加強對整治活動各個環節的指導、監督和檢查。作風建設各成員單位也要定期和不定期地開展督查，及時掌握整治動向，隨時通報活動情況。

主題詞：作風建設 整治方案 通知

中共襄陽市襄州區委辦公室 ２０１１年３月１日印發 共印１３０份

襄區辦文?2011?14號

中共襄陽市襄州區委辦公室

關于印發《襄州區集中開展整治“庸、懶、散”等不良作風的實施方案》的

通

知

各鎮（街、區）黨（工）委，區人武部黨委，區委各部委，區級國家機關各辦局黨組（黨委），各人民團體黨組： 《襄州區集中開展整治“庸、懶、散”等不良作風的實施方案》已經區委同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共襄陽市襄州區委辦公室

２０１１年３月１日

襄州區集中開展

整治“庸、懶、散”等不良作風的

實施方案

為貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委十七屆六次全會上關于加強干部作風建設的講話精神，著力解決我區部分干部中存在的“庸、懶、散”等突出問題，為實現全區“爭進全省十強”目標提供有力保證，經區委研究決定，集中兩個月時間，在全區開展整治“庸、懶、散”等不良作風專項活動。為確保活動取得實效，現制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以解決黨員干部在工作狀態、業務能力、工作紀律等方面存在的“庸、懶、散”問題為重點，以績效管理、監督檢查、厲行問責、完善制度為抓手，通過全區上下聯動、系統整治，努力打造一支思想解放、勇于創新、遵規守紀、忠于職守、積極進取、充滿朝氣和活力的干部隊伍。

二、整治主要內容

1、治庸。重點解決：①工作缺乏事業心和責任感，不思進取，得過且過，無所事事，工作不在狀態，出工不出力，只當和尚不撞鐘；②業務不熟練，不能按時按質完成工作任務，業績平平；③思想因循守舊，工作思路不開闊，缺乏開拓進取精神。

2、治懶。主要解決：①懶于學習。沒有把學習當成提高能力的手段，學習不主動、不認真，滿足于一知半解；②懶于工作。不想事干事，習慣坐堂辦公、遙控指揮，不能夠親歷親為深入一線，現場發現問題、解決問題；推諉扯皮，故意拖延，消極懈怠，敷衍塞責，不講效率，工作不推不動，不能按時完成工作任務；③懶于管事。遇到難事、硬事繞道走，不能夠“沉”下心來，有針對性地研究解決。

3、治散。主要解決：①管理松散，不能夠堅持原則，對不良現象睜一只眼，閉一只眼，不敢管，怕得罪人，對黨員干部監督管理不嚴不力。②紀律松弛，上班、開會遲到、早退，不遵守會風會紀，隨意接聽電話、交頭接耳、代會、缺席；上班不務正業，工作時間脫崗串崗、上網玩游戲、抹牌賭博和鎮干部“走讀”；工作日午間飲酒。③自由主義嚴重，不履行請銷假手續，隨意外出。亂說亂議，亂寫亂告。

三、方法步驟

此次集中整治活動從2011年3月2日開始，至2011年4月30日結束。分四個階段進行。

（一）、學習動員階段（3月2日－3月9日）。

1、深入發動。動員全區各級各部門把集中整治工作擺上重要議事日程，認真做好思想發動、方案制定和組織部署工作。各單位活動方案要于3月7 日前報區作風辦。（責任單位：區作風辦）

2、廣泛宣傳。在區電視臺、襄州網、襄州黨建網開辦專欄，及時報道全區集中整治活動動態。采取電視訪談形式，邀請部分鎮、區直單位主要負責人談如何開展集中整治活動，解答群眾普遍關注的問題。各地各部門要充分運用宣傳欄、橫幅、標語、板報等形式，加大宣傳力度，并注意樹立典型，總結推廣先進經驗。通過廣泛宣傳，在全區營造社會各個方面關心、參與、支持、監督整治干部不良作風的良好輿論氛圍。（責任單位：區委宣傳部、各鎮、區直各單位）

3、強化學習。認真開展創建學習型機關、學習型干部活動（責任單位：區委宣傳部）。組織廣大黨員干部深入學習胡錦濤總書記在中紀委十七屆六中全會上的重要講話、區領導關于集中整治干部不良作風的系列重要指示精神，《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律法規，區委、區政府出臺的關于加強干部作風建設的有關文件規定（責任單位：區委宣傳部、區紀委、區委黨校）。各單位要制定專題學習培訓計劃，每人一個學習筆記本，每人建一個學習檔案，每月開展兩次學習，每天學習一小時。通過學習培訓，提高廣大黨員干部的思想政治素質和業務工作能力（責任單位：區委宣傳部、各鎮、區直各單位）。

4、開展競賽活動。繼續抓好以各級領導班子和領導干部為主體的分賽區競賽活動，著力營造“人人有目標、人人有責任、人人爭榮譽”的創先爭優濃厚氛圍。督促各級各單位將工作目標、任務細化、量化到崗、到人，引導廣大黨員干部把心思和精力放在比學習、比工作、比能力、比實干、比貢獻上。（責任單位：區經濟考核辦、區委督查室、區政府督查室）

（二）、集中整治階段（3月10日－4月10日）。采取自查自糾、明查暗訪、公眾評議和績效考核相結合的方式，對干部作風存在的“庸、懶、散”問題進行集中整治。

1、開展自查自糾。①深刻反思。分兩個層面：一個層面是各單位領導班子成員；另一個層面是中層干部。要圍繞“懶、庸、散”等問題，深刻反思，認真查擺；②公開表態。要專門召開會議，組織中層以上干部表態，表態內容包括：查找出來的問題，問題產生的原因以及有針對性的解決措施。（責任單位：各鎮、區直各單位）

2、實行公開承諾。根據工作職能和崗位職責，每名干部都要就轉變作風作出書面承諾，并向社會公示，接受群眾監督。科級領導干部的承諾書要裝入廉政檔案（責任單位：區紀委監察局）。要對各單位黨政“一把手”作風承諾和踐諾情況進行專項檢查，使全區黨員干部自覺做到“轉變作風，從我做起，向我看齊，對我監督”（責任單位：區作風辦）。

3、組織明查暗訪。進一步嚴肅機關工作紀律和會風會紀，組織專班對“六條禁令”規定執行情況、工作日午間飲酒情況、會風會紀和鎮干部“走讀”現象進行明查暗訪。嚴肅查處上班、開會遲到早退，不履行請假手續擅自缺席、代會，工作時間脫崗串崗、上網玩樂、抹牌賭博，工作日午間飲酒，公車私駕和鎮干部“走讀”等不良作風。認真清理在職不在崗人員。促使廣大干部遵守基本的作息制度、履行基本的工作職責、完成基本的工作任務。（區作風辦牽頭，作風建設成員單位配合）

4、實行績效考核和末位淘汰。對單位、科室、下屬單位和個人要分別制定績效考核辦法，量化到事，細化到人。每季度一評價、每半年一考核、年終總考核（責任單位：區實績辦）。要實行末位淘汰制。根據績效考核結果，分層次排出名次。對排名后三名的領導干部和工作人員要進行誡勉談話，并采取交流、降職、免職等措施進行組織處理。連續兩年在單位排名倒數第一的要調離崗位。促使能者上、平者讓、庸者下（責任單位：區委組織部、區紀委）。

5、開展“作風評議”活動。繼續組織開展“企業評機關”、“群眾評科長”活動和“人民滿意機關”、“人民滿意站所（辦事窗口）”創建活動，組織千名人大代表、政協委員和社會各界代表對各單位干部作風整治情況進行公開評議。評議結果在區電視臺和黨建網上予以公布。對評議差的單位實行黃牌警告。（責任單位：區糾風辦）

（三）、整改落實階段（4月11日－4月24日）。各地各單位要針對作風整治工作中發現的問題，制定整改措施，落實整改責任，做到違規行為處理到位，存在問題整改到位。

1、嚴格責任追究。認真落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，加大行政問責力度，對督查中發現的庸、懶、散等不良作風問題，要及時啟動問責機制，嚴肅追究相關責任人的責任。對不遵守工作紀律、不堅守工作崗位、不履行工作職責的干部，第一次通報批評，第二次誡勉談話，第三次責令辭職。對因庸懶散造成重大失誤或造成不良影響的，給予黨政紀處分。（責任單位：區作風辦、區紀委）

2、查處典型案件。暢通投訴渠道，認真受理群眾對干部不良作風問題的投訴，舉報電話：0710-2830405，舉報郵箱：xyqzfb@126.com。嚴肅查處一批典型案件，并進行公開處理。（責任單位：區作風辦、區紀委監察局）

3、完善管理制度。各單位要對原有的管理標準和規章制度進行認真的清理和梳理，該修訂的修訂，該補充的補充，該廢止的廢止，該增加的增加。經過單位專題研究討論后頒發執行，編印成冊，人手一本，讓制度入腦入心入行動，真正實現以制度管人、以制度管事、以制度治權。（責任單位：區作風辦、各鎮、區直各單位）

（四）、總結鞏固階段（4月25日－4月30日）。

1、認真總結經驗。對干部作風集中整治活動進行認真回顧和總結，檢查主要任務的落實情況和重點工作的推進情況，正確評價活動取得的成效和存在的不足。總結推廣好經驗、好作法、好典型。在此基礎上，形成活動總結材料，報區作風辦。（責任單位：區作風辦、各鎮、區直各單位）

2、開展評優表先。組織評選實干興區“十佳單位”和“十佳個人”，并總結其先進事跡，組織報告會在全區巡回宣講，把實干先進典型舉高說香，努力在全區形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。（責任單位：區作風辦、區委辦、區政府辦、區委宣傳部）

四、有關要求

1、加強組織領導。各地各單位領導班子是這次集中整治活動的責任主體，黨政主要負責人是第一責任人。區委成立整治干部“庸、懶、散”等不良風氣集中行動領導小組，區委副書記陶德慧同志任組長，區委常委、區委辦主任、區委統戰部部長鄭國元，區委常委、紀委書記馮云波，區委常委、組織部長胡明君，區委常委、宣傳部長張雙成等同志任副組長，區委辦、區政府辦、區紀委、區委組織部、區委宣傳部負責同志為成員。領導小組下設辦公室，馮云波同志兼任辦公室主任，辦公室設在區紀委。各級、各部門、各單位要根據區委的統一部署，成立相應的工作專班，圍繞集中整治內容，認真制定本單位工作方案，精心組織，周密部署，確保整治活動順利開展。

2、加強協調配合。區作風辦、區效能辦、區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區委督查室、區政府督查室、區公安分局、區廣播電視臺等相關責任單位，要加強溝通與協調，積極配合，形成開展整治干部“庸、懶、散”等不良作風的合力。

3、加強監督檢查。區作風辦要加強對整治活動各個環節的指導、監督和檢查。作風建設各成員單位也要定期和不定期地開展督查，及時掌握整治動向，隨時通報活動情況。

主題詞：作風建設 整治方案 通知

中共襄陽市襄州區委辦公室 ２０１１年３月１日印發 共印１３０份