第一篇：桓臺綜合心得體會

創設發現問題的情境，激發學生參與實踐的內在動機；2.幫助學生將問題形成為課題；3.按學生喜歡的課題分組；4.制訂課題計劃。

淺談綜合實踐勞動與技術領域手工制作課教學

勞動與技術是小學生學習日常生活與簡單勞動常識、技能的課程，具有技能性、實用性和實踐性特點，它以培養學生生活自理能力，養成學生良好的生活、衛生和勞動習慣為目的，為學生今后適應現代社會生活，參加生產勞動打下基礎。

一、做好充分的課前準備

要想上好生活與勞動手工制作課，達到預期的教學目的，根據學科特性，要做好充分的課前準備，它包括： 教師方面——

1、過好制作課備課關。備好課是上好課的前提，只有認真備課，才能使上課按目的、有計劃地進行，保證教學任務的完成，這是一般常識，但制作課備課有其特殊性。備課應分兩步走。首先，教師按教學內容作好器材準備，熟悉這些工具和材料，并著手進行制作，目的是使教師了解整個制作過程，發現制作中的難點、關鍵，找到解決問題的有效方法。例如，教師在教學《包餃子》《紙杯娃娃》《蒸饅頭》《包粽子》并制成視頻，提煉要點。進行然后才能進行書面備課，教師回顧下水制作實踐，歸納出簡明制作步驟，確定最佳教學方法，使學生制作活動能快捷方便，提高課堂教學效益。教師工作任務繁重等原因，未能進行下水制作，教師本身對制作心中無數，其課堂教學指導效果就不難預測了。

2、準備一些課時制作品的相關材料。教師通過親自動手制作或收集圖片、錄像、投影等，準備好一組與課時制作品內容相關的材料，并注意多樣性。如上《多姿的葉畫》時。這些材料用在課的起始，能直接作用于學生感官，引起注意，激發制作欲望，用在課中能引導學生的思維發散，從而誘導創造性思維。學生方面——

課前學生的工具、材料準備必須做好，這是進行課堂動手制作的基礎。

1、工具的準備。一定要事先通知學生帶齊，學校可備有部分常用工具，供急需用，保證課堂上人人有動手制作工具。

2、材料的準備。學生用以動手制作的材料，有些可以從配套材料中獲得，有些可以讓學生收集廢舊自備，有些可以由教師統一提供。讓學生利用廢舊材料制作心愛玩具的意圖，這需要我們發動學生收集廢舊材料，既使制作品豐富多姿，又讓學生品嘗勞動能變廢為寶的愉悅，將教學過程轉化為學生內心的需求。

二、構建制作課課堂教學的基本模式

設計好課堂教學過程，提高課堂40分鐘效率，是教學的關鍵問題。根據制作類課技能性、實踐性和學生認知心理特點，在教學實踐中我們摸索總結出了制作類課課堂教學的基本模式：觀賞激趣味——指導制作——展示評比——延伸拓展。觀賞激趣 這是課的導入環節，一般可安排3分鐘時間。教師通過實物、圖片、投影或錄像等，讓學生欣賞本節課要制作的物品或物品群，意在讓學生明確學習任務，集中學生注意力，激發學生動手制作的欲望，調動學生的積極性。如上《制作毽子》

指導制作 這是制作課教學的中心環節包括教師的指導和學生的制作，可分別安排10分鐘和20分鐘。指導與制作先后順序的安排，可根據學生年齡和教材難易不同靈活處理。如低年級教學或指導難度較大的制作課時，教師的指導與學生的動手操作宜同步進行，即教師指導一步，學生動手制作一步；對于高年級學生或難度較低的制作內容，可先由教師整體介紹制作方法，再由學生動手制作。制作中教師指導應注意以下三個方面：

1、教師要抓住重點條理清楚地講解點撥，突出操作過程，在難點的突破上要有辦法。如《蒸饅頭》一課的教學，教師課前準備了一段自己拍攝的錄像，把平較好地突破了難點。

2、在制作過程中，總會有一些學生會遇到各種各樣的困難，這就需要教師在巡視中加強個別指導，同時協調好學生中的短缺材料。這就需要教師在巡視中加強個別指導，保證全體學生能成功制作。

3、在每個新課時新物件的制作中，由于學生未曾動手實踐過，盡管教師對制作步驟、方法講解得很清楚明白，但制作時仍然會有這樣那樣的問題，甚至是教師在制作前反復強調過的，除個別指導、同桌協作外，簡明恰當的板書能對學生制作實踐活動起到有效的指導提示作用。板書應操作步驟及動作要領，結構完整，直觀性強，便于學生理解，在獨立操作時起到指導和提示作用，如提煉文字、流程圖（可配少量文字）、或當堂簡筆畫，實物展示等都是制作課常用的板書形式。展示評比 在絕大多數學生完成制作品后，要及時組織展示點評，可采用學生評，教師評結合的形式，時間約可安排4分鐘。評價的尺度要寬，抓兩頭，帶中間，以成功激勵、激發信心為原則，以鼓勵為主，充分發現優點，優秀作品可讓作者談談制作經過體會，對動手能力相對差一點的學生作品，要尋找、發現值得肯定的地方，給予熱情鼓勵，要保護學生的自尊，激勵自信，形成學生動手能力發展的良性循環。課堂制作中總有少數學生未能及時完成作品，可通過發速度卡記分等到形式，增強學生效率意識，讓學生在制作中注意質量效率并重，適應現代社會發展要求。

延伸拓展 僅靠一節課的教學時間是難以學會和鞏固一種技能的，必須要在生活中進行不斷的實踐和訓練，教師在課的結束處可安排2分鐘左右時間作課的延伸拓展，將教學活動引伸到課外、家庭。這類家庭鞏固制作，不能是課堂制作的簡單重復，更要求摻入學生自己的設計，創造。制作過程也會由于工具、材料和作品局部的變化產生制作技能的遷移，形成能力。有些制作還可進行學科延伸，便于形成教育教學合力。

三、在制作活動中培養學生的創新實踐能力

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達不竭的動力；一個沒有創造力的民族是難以屹立于世界民族之林的。生活與勞動制作類課教學是學校創造教育的良好載體，絕不能以學生能制作課文中的物品，掌握了該項勞動技能為終極目標，要把激發學生對書本范例作品的創造創新放在十分重要的位置，給學生以創新的空間。

教學中，學生在學到了某方面基本技能后，還想創造出自己更滿意的作品，教師要有意識地啟發學生，善于創設情境，提出新問題。

第二篇：桓臺2012《政府工作報告》

政 府 工 作 報 告

———2012年1月10日在桓臺縣第十七屆

人民代表大會第一次會議上

代縣長 賈 剛

各位代表：

現在，我代表縣第十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2011年及本屆政府任期以來工作回顧

剛剛過去的2011年，是桓臺經濟社會發展速度最快、質量最好、效益最優的一年，是城鄉統籌、科學發展成果體現最集中、最充分、最明顯的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協及社會各界的監督支持下，團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，加快建設“一個中心四個片區”，集中發展六大特色產業集群，著力推進轉方式調結構，統籌城鄉一體化發展，圓滿完成了年初確定的目標任務。全縣預計實現地區生產總值387億元（以下均為預計數），比上年增長12%，其中三次產業增加值分別為17億元、253億元和117億元，分別增長4.2%、12.2%和13%；規模以上固定資產投資206

用線建設；總投資10.36億元的魯中煤炭儲備物流項目，鐵路專用線和精煤洗配中心全面開工；和濟鋼材物流項目鐵路專用線建成投用。鴻嘉星城累計完成投資25億元，部分項目試營業。王漁洋故居保護修復、忠勤祠提升改造工程通過驗收。投資8000萬元的馬踏湖濕地蓄水項目完成開工準備。商貿流通繁榮發展，實現社會消費品零售總額105億元，增長17.4%。建筑業實現新提升。完成建筑業總產值326億元，增長27.3%，繼續居全省首位。推進企業轉型升級，完成專業化施工產值91.5億元、多元化經營產值31.3億元，分別增長28.3%和27.2%。萬鑫、天齊通過建筑工程總承包特級資質復檢，進入全省建工企業10強。工程質量再獲佳績。獲“泰山杯”10項、國家優質工程獎3項。起鳳建工被評為全國工程質量管理優秀企業。積極拓展國外市場。天泰建工在卡塔爾新承接2.1億美元的建設工程。對外經貿取得新進展。完成招商引資28億元，增長33%，其中實際利用外資9570萬美元。在談、在建大項目11個，總投資5.4億美元。科勒高檔衛生潔具項目主體設備全面安裝調試，歐鍇空調與世界500強企業德國博世集團正式簽訂合作協議。完成外貿進出口總額15.4億美元，增長46.2%。實現對外承包勞務營業額8400萬美元，增長40%。新增境外投資企業3家。財稅金融開創新局面。培植壯大優質財源，財政保障能力持續增強。堅持有保有壓，優化支出結構，連續21年財政收支平衡。唐山、馬橋、果里分別實現地方財政收入5.4億元、4.8億元和2.45億元，入庫稅收分別達到15.2億元、14.2億元和5.3億元。35家企業納稅過千萬元，其

項計劃。開展產學研合作160余項，省級科技成果鑒定17項。新建1家院士工作站、3家省級工程技術研究中心、8家市級工程技術研究中心。新增省級產業技術創新戰略聯盟1家。申請專利800件。新增中國馳名商標2件、國家地理標志證明商標1件、省著名商標6件。節能減排和環境保護成效顯著。實施16個重點節能技術改造項目，年節能15萬噸標準煤。全縣萬元GDP能耗下降3.8%。推進重點領域和行業清潔生產，9家企業完成審核驗收。嚴格環境準入和“三同時”制度，從源頭控制污染物總量。加大環境執法力度，依法關閉取締“新五小”及土小企業36家，工業污染達標排放率98%以上。所有河流出境斷面COD、氨氮均達到省控指標。加強廢氣、揚塵和粉塵治理，全年空氣質量良好率達58.1%，比上年提高1.1個百分點。

——始終堅持城鄉統籌發展，城鄉一體化進程持續穩步推進。加快完善城鄉產業布局，配套提升公共基礎設施，穩步推進城市化進程和新農村建設。城鄉規劃引領日益加強。優化空間布局和產業規劃，形成全面、協調、可持續的空間開發建設格局。修改完善縣城中心城區控制性詳規，完成11個村莊及保障性住房項目修建性詳規。馬橋鎮總體規劃通過省住建廳論證審查。配套提升城鄉基礎設施。總投資10億元、總長22公里的西十三路桓臺段、湖南路北延和果周路竣工通車，加快了與市中心城區對接，提升了城市綜合承載能力。完成13.8公里縣級主干道路大修，改造村級道路58公里。壽平鐵路桓臺段施工前的相關工作有序推進。投資7200萬元的花園熱源廠建成投用。生活垃圾壓縮轉

元購置補貼，規范運行校車每年每座補貼200元。鞏固擴大國家基本藥物制度實施成果，鎮村醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售。基層醫療衛生機構綜合改革順利完成。縣醫院被確定為衛生部重點聯系醫院。配套完善公共文化服務網絡。縣文化館、圖書館免費開放，農家書屋實現行政村全覆蓋。扎實開展全民健身活動，成功舉辦全縣第二屆運動會。人口自然增長率控制在1.35‰，出生人口性別比控制在107.2。統計、審計、監察、物價、氣象、兵役、廣播電視、民族宗教、外事、僑務、對臺、防空、防震、史志、檔案、食品藥品監管等工作均取得新成績。

——始終堅持加強和創新社會管理，社會持續和諧穩定。大力實施固本強基維穩工程，切實做好信訪和群眾投訴工作，及時排查化解矛盾糾紛。接待群眾來訪438次，接辦群眾投訴2150件，信訪結案率和投訴辦結率分別達到82.4%和99%。社區綜合服務中心建成投用，城區居民辦理業務更加方便快捷。加強普法宣傳教育，集中開展治安專項治理活動，社會治安防控體系建設走在全省前列。完善重大公共安全、群體性事件預防預警和應急處置體系。突出重點部位和區域的監管，毫不放松地抓好安全防范，安全生產形勢保持平穩。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，城鄉居民公共道德和文明意識顯著增強。

——始終堅持為民務實清廉，政府自身建設持續改進加強。全面推進依法行政，規范行政執法行為，加快政府職能向社會管理和公共服務轉變。自覺接受縣人大及其常委會的監督，支持縣政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。辦理人大代表建

業提速和農業增產增效“四大計劃”。三次產業比例由2007年的5.6:68.6:25.8調整為2011年的4.4:65.5:30.1。新興產業占工業產值比重由2008年的11.7%提高到22.1%，高新技術產業產值占工業產值比重由2007年的20.4%提高到31.1%（按同口徑）。獲批中國馳名商標4件、國家地理標志證明商標2件、中國名牌2個、中華老字號1個，省著名商標23件、山東名牌26個。始終堅持城鄉統籌發展，城鄉一體化進程邁出重要步伐。完善了中心城區、中心鎮、一般鎮、中心村四個層級的城鎮布局規劃。鎮村統籌、整建制建設新農村的“馬橋經驗”在全省推廣。實施了總投資8.57億元的城鄉河流水系綜合治理工程、總投資3.27億元的城鄉供水同網同質一體化工程。新建和改造了唐華路、高淄路桓臺段等一批骨干道路。文體中心、縣醫院新院、紅蓮湖公園等高標準城市基礎設施建成投用。始終堅持保障和改善民生，城鄉居民生活質量顯著提高。把保障和改善民生作為一號工程，縣財政用于保障和改善民生的直接投資累計15億元。在全省率先實行新型農村基本養老保險，并列入國家試點。居民醫療保險基本實現全覆蓋。城鄉就業和社會救助體系日趨完善。保障性住房開工量超額完成任務。城鄉義務教育均衡發展，“鄉村少年宮”建設經驗在全國推廣。公共文化覆蓋率居全省縣級首位。始終堅持培育品牌企業和品牌企業家，為縣域經濟科學發展提供了強勁動力。關心企業家成長，支持企業家創業，與企業家共克時艱、共度難關。通過創業實踐，企業經受了市場考驗和歷練，企業家的政策研判水平、管理創新理念、趨利避害能力和不懈進取精神

大提振了全縣人民的自信心和自豪感。

成績的取得，來之不易。這得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、政協和社會各界的監督支持，得益于全縣人民的頑強拼搏、不懈進取。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向辛勤工作在全縣各行各業、各條戰線的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向省市駐桓單位，向駐桓武警、消防官兵和政法干警，向在桓臺創業的境內外投資者，向老干部、老同志，向所有關心支持桓臺發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨許多矛盾和問題。主要是：經濟總量還不夠大，創新能力還不夠強；產業結構還不夠優，特別是化工、造紙等傳統產業占比依然較大；統籌城鄉發展的任務比較繁重；社會保障水平需進一步提高；機關效能和社會穩定等方面，人民群眾還有不滿意的地方，等等。對此，我們將高度重視，并采取更加有效的措施，認真加以解決。

二、今后五年工作的總體思路和奮斗目標

根據黨的十七大、十七屆六中全會精神以及縣第十二次黨代會的總體部署，確定今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式、推動經濟轉型跨越發展為主線，以“一個中心四個片區”建設為引領，突出膨

1提高到2016年的68%以上。縣城中心城區按照中等城市標準拓展空間、完善功能、提升內涵。馬橋、唐山、果里三個片區大力發展高端高質高效產業，著力打造新型工業主導區，特別是馬橋片區按照小城市標準規劃建設，努力建成現代化小城市。馬踏湖生態保護區重點發展生態產業和文化旅游業，建成重要的生態文化旅游示范區。積極穩妥推進農村新型社區建設，著力打造生態文明鄉村。配套完善公共基礎設施，推進城鄉公共資源均等化。

——生態環境更加優美。主要污染物排放總量明顯減少，環境質量全面改善。到2016年，二氧化硫、COD、氮氧化物和氨氮排放量分別削減19%、16%、17.5%和20%。深入推進城鄉河流水系綜合治理，實施紅蓮湖東延等重點工程。規劃建設外環河，構建環城生態水系。馬踏湖力爭列入國家湖泊生態環境保護試點。

——群眾生活更加殷實。完善城鄉公共就業服務體系，最大限度實現充分就業。提升城鄉居民養老、醫療和救助水平，健全社會保障體系。加大對公立幼兒園財政投入，對私立幼兒園實行財政補貼，逐步實現學前教育全免費。深入實施公共文化惠民工程，構建覆蓋城鄉的文化服務網絡。到2016年，城鎮居民人均可支配收入達到4.24萬元，年均增長12%；農民人均純收入達到2.12萬元，年均增長13%，城鄉群眾收入與經濟發展同步增長。

——社會更加和諧穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作，健全完善群眾工作機制，以更加有效的方式方法，努力做好新形勢下的群眾工作。深入實施固本強基維穩工程，加強普法宣傳教育，推進依法行政。毫不放松地抓好安全生產，深入推進社會矛盾排

3城鎮居民人均可支配收入增長12%，達到26940元 農民人均純收入增長13%，達到12970元 主要約束性指標為：

萬元生產總值綜合能耗完成市分解下達的任務指標 二氧化硫、COD、氨氮排放量計劃削減5%、4%和5% 人口自然增長率控制在2.5‰以內 城鎮登記失業率控制在3%以內

上述指標安排，既考慮了與“十二五”規劃目標相銜接，又綜合分析了新一年經濟發展的宏觀環境及支撐條件。工作中，必須牢牢把握主題主線不動搖，做到穩中求進，好中求快，又好又快。為實現上述目標，重點抓好以下五個方面的工作。

（一）堅定不移地推動縣域經濟科學發展

圍繞“一個中心四個片區”建設和六大特色產業集群發展，堅持以項目建設為抓手，在做大總量中調整結構、在調整結構中擴大總量，為打造實力桓臺奠定物質基礎。

著力膨脹工業經濟總量。強化工業主導地位，進一步做大做強工業經濟。著力抓好總投資589億元的62個重點工業項目建設，年內完成投資175億元。重點抓好博匯高檔聚四氟乙烯、金誠化工聯產、東岳含氟高分子聚合物等大項目建設。年內，金誠銷售收入過380億元，博匯、東岳分別過260億元，匯豐過200億元，張鋼過100億元。加大政策扶持力度，優選一批產品附加值高、市場占有率大、發展潛力和后勁足的企業重點支持，爭取新增5-7家銷售收入過10億元的企業，億元企業達到105家。

5育1家產值過60億、3家產值過30億的龍頭企業。年內完成建筑業總產值430億元，繼續保持全省建筑十強縣“排頭兵”。圍繞轉型升級，扶持建工企業向專業化施工和多元化經營轉變，進一步拉長產業鏈條。堅持以質量拓市場、創品牌，爭創“泰山杯”15個，“魯班獎”、國優工程獎4個。

確保財稅金融穩健運行。堅定不移地培植壯大優質財源，依法治稅管費，大力壓減一般性支出，優化財政支出結構，將更多的資金用于保障改善民生和重點工程建設。支持組建融資性擔保公司，建立重點中小企業貸款客戶庫，有效緩解中小企業融資難問題。積極引進股份制商業銀行，力爭浦發銀行入駐桓臺。支持海力化工、貴和紙業、蠕墨鑄鐵上市，鼓勵符合條件的中小企業進入天交所或齊魯股權交易中心等資本市場，年內力爭3家以上企業上市或掛牌交易。

實現外經外貿工作新突破。以省級經濟園區為依托，引進有競爭力的外資企業和高新技術項目。推進歐鍇空調與德國博世集團的合作。深化產業招商，大力引進設計、研發等工業產業鏈條前伸項目和營銷物流、售后服務等后延項目。探索設立服務外包產業園區，推動服務外包產業快速發展。優化進出口產品結構，完成外貿進出口總額15億美元。引進縣外資金30億元，其中境外資金9500萬美元。鼓勵有條件的企業“走出去”，完成境外工程承包8000萬美元、境外投資1000萬美元。

繁榮發展文化產業。深入挖掘提煉縣域人文資源和文化內涵，釋放文化潛力，推動文化與經濟融合發展。積極推進新城歷

7略性新興產業名錄和國家科技支撐計劃。組織好現有重大科技項目，特別是東岳“十二五”國家科技支撐項目的實施。圍繞提升產業核心競爭力，深化產學研合作。引導支持企業加強與院士等領軍型人才合作，為科技創新提供人才智力支持。年內新組建院士工作站1家，牽頭或參與組建創新戰略聯盟2家，新建省級以上創新型企業2家、市級以上工程技術研究中心3家。新認定高新技術企業3家，高新技術產業產值比重增長2個百分點。

強化節能減排和環境保護。引進推廣節能降耗先進技術與工藝，全面提升傳統產業技術標準和裝備水平。推動重點用能企業實施節能技術改造。嚴格建設項目環境審批，提高環境監控能力，堅決關停能耗高、污染重的土小企業。開工建設污水處理廠二期工程，縣城及部分鎮生活污水全部通過排污管網進入污水處理廠。馬踏湖濕地完成修復面積154萬平方米，進一步改善生態環境。加大污染減排力度，全面完成COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物減排任務。

（三）持之以恒地推進城鄉統籌發展

按照城市現代化、鄉村城鎮化、城鄉一體化的思路，加快城鄉公共基礎設施建設，促進公共服務均等化，推動城鄉經濟社會一體化發展。

逐步完善城鄉規劃。著眼優化空間布局和要素配置，拓寬規劃編制的深度和廣度，加快建立科學完善的城鄉規劃體系。完成城鄉總體規劃及“一個中心四個片區”規劃調整，做好縣城和馬橋鎮區、唐山鎮區等重點區域的控制性詳細規劃編制。指導完成9增加就業崗位。繼續落實稅收優惠、收費減免等就業創業扶持政策，加強對特困家庭、失業人員、高校畢業生等重點群體的就業服務。加大職業技能培訓力度，實施免費培訓工程，提高勞動者就業、創業能力。進一步完善城鄉一體的人力資源服務體系，年內新增城鎮就業5800人，新增農村勞動力轉移11000人。

更廣覆蓋推進社會保障。繼續落實好國家和省、市保障改善民生的一系列政策。加大社會救助力度，按新標準完成城鄉低保提標擴面工作。城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療政府補助標準提高到每人每年240元。加大對敬老院的投入，扶持發展社會養老機構，逐步完善社會養老保障體系。推進基本公共衛生服務均等化，城鄉居民健康檔案建檔率達到96%。重視保障性住房建設，新建經濟適用房276套、公共租賃房1300套。

更高質量發展社會事業。堅持教育優先發展，繼續全面落實“全免一補”政策，促進城鄉義務教育均衡發展。加快縣城南部學校建設，力爭年內實現招生。推進學前教育三年行動計劃，進一步加大學前教育投入，規劃建設各鎮中心幼兒園。提升完善縣鎮醫療衛生服務設施，大力發展公共衛生，為城鄉群眾提供更加優質的醫療衛生服務。結合備戰市第十六屆運動會，廣泛開展全民健身運動。繼續穩定低生育水平，出生人口性別比控制在109。統計、審計、監察、物價、兵役、外事、僑務、氣象、防震、知識產權、食品藥品監管等工作再上新臺階。

（五）毫不動搖地維護社會和諧穩定

加強和創新社會管理。整合社會管理資源，創新社會管理模

1局面，是時代賦予我們的神圣使命。在此，我代表政府全體組成人員鄭重承諾：踏踏實實干事，堂堂正正做人，清清白白為官，真心實意地為桓臺的發展服務，為桓臺的百姓服務，努力做到不辱歷史使命、不負人民重托。

——腳踏實地抓落實，建設更加崇尚實干的政府。千里之行，始于足下。剛剛召開的縣第十二次黨代會和本次會議，對桓臺今后五年的發展作了全面部署，宏偉目標催人奮進。政府的重要任務就是將這些部署一一落到實處，把打造實力桓臺、建設幸福城鄉的戰略任務分解為一個個具體的工作項目，一件一件抓好落實，一項一項謀求突破。政府所有部門都要將抓落實作為天職和本分，作為推進工作的生命線，一以貫之，務求實效。政府所有工作人員必須“干”字當頭，“實”字為先，勇于擔當，立說立行，堅決不擺花架子，不作表面文章。

——心系百姓惠民生，建設更加植根于民的政府。群眾是我們的衣食父母，基層蘊藏著無窮的智慧和力量。必須時刻想著群眾，事事為了群眾，把提升群眾福祉、維護群眾利益、實現群眾愿望作為政府工作的根本出發點。堅持多做知民情、解民憂、暖民心的實事好事，將事關民生的每一項工作抓緊抓實抓到位，不斷創造經濟持續發展、民生持續改善、社會持續和諧穩定的新業績，真正讓城鄉群眾感受到科學發展帶來的實惠，生活得更加舒心，更有尊嚴。

——公平公信履職責，建設更加法治陽光的政府。堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權利、履行職責。自覺接受縣人

《政府工作報告》名詞解釋

1.“三品一標”（P2）：無公害農產品、綠色食品、有機農產品，農產品地理標志。

2.“三同時”（P5）：建設項目中防治污染的措施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

3.“新五小”（P5）：小水泥、小火電、小煉油、小煤礦、小鋼鐵。

4．“全免一補”（P6）：免除義務教育段學生的雜費、課本費、作業本費，對家庭困難學生補貼生活費和乘車費。

5．“兩集中、兩到位”（P24）：行政許可事項向部門的一個內設機構集中，各部門的行政許可事項向行政服務中心集中；所有審批服務項目進駐中心到位，行政審批授權到位。

第三篇：桓臺的風土人情

桓臺名勝古跡

我們的家鄉桓臺歷史悠久，文化遺存豐富，留下了眾多的名勝古跡和人文景觀，境內有馬踏湖風景區、王漁洋紀念館、四世宮保牌坊、史家遺址、徐夜書屋、冰山遺址等，小龐、前埠、唐山、新城等地都出土了石鏟、石斧、石鐮等新石器時代的文物，史家村挖掘發現了商代遺址、高樓村有始建于隋代的華嚴寺，陳莊有木佛堂古槐等。最有價值的人文景觀是新城王漁洋祠堂和四世宮保牌坊，最有價值的自然景觀是江北明珠馬踏湖。以漁洋文化為主的新城古城游和馬踏湖風景區自然觀光游已成為桓臺發展文化旅游業的兩大重點品牌。

馬踏湖

馬踏湖位于桓臺縣東北部，湖東西長約１２公里，南北寬約８公里，面積近百平方米公里。這一帶地勢低洼，湖底海拔最高點9米，最低點6.5米，自西南向東北緩傾。孝婦河、烏河、豬龍河匯流于此，形成了一個天然的湖泊,１９９５年被山東省政府列為省級風景名勝區。湖區風景優美、氣候宜人，名勝古跡眾多，是天然的旅游勝地，素有北國江南之美稱。湖內碧水瀅瀅、河道縱橫、交織成網，蘆葦蕩、荷花塘一望無垠。

馬踏湖最早叫平州,春秋時期稱少海,又名會城湖, 傳說齊桓公大會諸侯于湖區東側的會城，重兵陳列，馬踏地低，故名馬踏湖。因其碧水連天、風光無限，為歷代達官貴人所向往，文人墨客多會于此。宋代詩人蘇東坡曾泛舟湖上，留下了膾炙人口的名篇：“貪看翠蓋擁紅裝，不覺湖邊一夜霜。卷卻天機云錦段，縱教匹練寫秋光。”此后，元兵部侍郎于欽又有和詩，人們選用詩中所含“錦秋”二字命湖，這樣，馬踏湖又名錦秋湖。

馬踏湖湖內港港汊汊，碧水瀅瀅，2100多條渠道交織成網，四通八達，全長400多公里。湖內古跡風韻濃郁，勝跡隨處可見。湖東南側有廷鄉城遺址，相傳為齊景公失馬尋蹤之地，故又名蹤城。東側有會城遺址，當地人稱東城子，傳為齊桓公會盟處。魚龍村北二公里處有李家臺子，為蘇東坡登臨賦詩處，建有勝處祠和東坡亭。華溝村即古之魯連陂，村中尚有魯仲連故居和魯連井故址，村北建有五賢祠。五賢者，為戰國顏?、魯仲連，漢代轅固、諸葛亮，宋朝蘇東坡。五賢祠原為三賢祠，曾多次重修，1984年方改建為五賢祠。門上對聯是：“異姓結同心之侶，一堂萃三代之英。”祠內雕梁畫棟，金壁輝煌，架構奇妙，有歷代名人題詠，辟有馬踏湖書畫展室。五賢祠北側，有徐夜書屋、漁洋軒故址及冰山遺址。每到一處都會有一些美妙的傳說和故事，令人流連忘返。湖區27個自然村落，村村靠湖，家家連水，戶戶通船，門前搭起小橋，院后泊著小船，小橋流水人家，如詩如畫。湖面上綠水浮鴨，翠柳搖風，港汊迷離。駕船巡游，風趣天然。真是“葦堵渠盡疑無路，竹篙一點又一天。只聞笑語不見人，蒲葦深處有人煙”。? 馬踏湖景色迷人，物產豐富。湖中盛產藕、蓮、蒲、葦和鵝、鴨、魚、蝦、蟹，以及各種可吃的野生食物。湖鄉人用湖內的物產能做出百多種菜肴，且四季各不相同。春天的醋沏小魚，香酥可口，野鴨燜藕，風味獨特。“金絲鴨蛋”，是湖中特產，將其腌制蒸熟，可見蛋青、蛋黃層迭，青、黃相交之處，有絲狀蛋黃油圈隔，燦然若金，蛋白香而不膩，肉質沙，不噎喉。夏天的“白蓮藕”脆甜無渣，“雞靠麥黃鱉”，味道鮮香，又多營養。秋天，毛蟹包子別有風味，還可做“毛蟹湯”，鮮美異常。冬天的“溜黑魚片”、“黃燜鯉魚”食之難忘。如若游湖，不食這里的水鮮，實乃遺憾。馬踏湖中還存有許多古跡名勝，魯仲連故居、青冢、五賢祠、東坡亭、齊王閣等又為馬踏湖增添了許多神奇的色彩。馬踏湖已被辟為山東省重點旅游區。隨著對湖區的開發，馬踏湖將會變得更加秀美，成為旅游園地中一枝獨具特色的奇葩。

王漁洋紀念館

王漁洋紀念館館址為忠勤祠，位于新城鎮新立村。原是明萬歷十六年（1588年）為紀念王漁洋的高祖王重光而建，距今400余年。整組建筑系磚木結構，造型古樸典雅，保持了典型的明代建筑風格。1986年12月建館并對外開放，1992年列為省重點文物保護單位。

王漁洋原名王士禎，字子真，號阮亭，別號漁洋山人，著名詩人，清朝大臣，公務之余，致力于詩文著述，成就卓著，其詩、詞、散文凡數十種560卷，詩6000余首。他的詩風格調高雅，吐辭修潔，境界縹緲淡遠，意味靈空含蓄，有相當高的藝術性，他被尊為“一代詩宗”，成為當時詩壇盟主，他在詩論上創有“神韻說”。近幾年來，幾次大型國際王漁洋學術交流會的召開和電視劇《王漁洋》的熱播，使紀念館成為“王學”研究的基地和中心。

紀念館占地10000平方米，分東西主跨兩院，下設七個展室和石刻園。其中石刻展室展出國家三級以上文物185塊，除王羲之、王獻之、柳公權、顏真卿、虞世南等的集字刻石外，另有明祝允明、董其昌、邢侗等著名書法家的真跡刻石，可謂琳瑯滿目，海內知名。

王漁洋生平展室展出王漁洋詩文著述、手稿及印章，康熙帝御賜王漁洋信古齋、帶經堂以及這些珍品的復制件，為了解和研究王漁洋，提供了豐富翔實的資料。石刻園是在忠勤祠東跨院的基礎上，與古典園林建筑相結合修建的，園中有園，景中套景。元代的“蒼云”、“振玉”兩巨型太湖石和國家一級石刻“水月松風”石屏，亦在園中陳列，供游人觀賞。

王漁洋紀念館所轄忠勤祠、漁洋祠、漁洋墓、四世宮保坊等，每年接待游客約五萬人次，其中包括數以千計的國外友人和港澳臺胞，成為傳播文化歷史知識，陶冶人們的情操，培養人們崇高風范的宣傳教育陣地。

忠勤祠

又名王家祠堂，坐落在新城鎮新立村街北，是為祭明代王重光而建。該祠初建于1588年（明萬歷十六年）建成，當時規模宏大，但現存面積只有原來的三分之一。祠院南北長88米，東西寬43米，占地3784平方米。院內有正堂5楹，中間3間出廈。長22米，高14米，進深9.65米，全為磚木結構，瓴瓦起脊，木椽單檐。堂內有合抱圓木柱8根，頂部棟梁上飾有彩繪，內壁墻上鑲嵌石碣85塊，保存完好。碑文集歷代書法名家鍾繇、王羲之、王獻之、歐陽洵、柳公權、虞世南的字刻成，真、草、隸、篆諸體俱備。堂內還有王重光及其屬下王、張二指揮的碑刻彩繪像。后堂3間，稱為“司馬祠”，原是明末兵部尚書王象乾的祠堂，現拓為王士禎紀念館。

正堂前東、西廂房各3楹，堂前有雙人合抱的古檜兩株，左右對稱，高約20余米。院東南隅有四面碑1幢，上刻建祠時祭者姓名。祠東50米處為原“碑廊院”，現存石碑9幢。1984年國家對忠勤祠進行了修繕，并定為市級重點文物保護單位。

四世宮保坊

坐落在桓臺縣新城鎮南村大街北端，是為祭明王象乾及其父、祖父、曾祖父所立，因他們都官至太子太保、兵部尚書，故名。石匾額“四世宮保”四字傳為明書法家董其昌書。?

據史料記載，王象乾被恩準建造“四世宮保 ”磚坊，深感榮幸，為使該坊增光添色，特聘請當時的著名書法家董其昌為坊題字，并饋贈 3000 兩銀子作酬謝。董其昌深明王氏意圖，便鄭重地用楷書寫下了匾額 “四世宮保 ”4 個大字和前后楹聯。當天傍晚，董在王家的花廳前漫步，聞聽有人說話，躲在一旁聽，原來是王家子弟正在紛紛議論： “都說董其昌書法好，號稱書畫雙絕，看來，論寫楷字還不如王象咸呢，3000 兩銀子花得冤 ”。董聽了這些閑言碎語，非常氣憤。翌日，即告辭王家說，到濟南門生處玩幾天，然后回歸故里，王家送走董以后，打開題字一看，“ 四世宮保 ”中卻少了“ 宮 ” 字，連兩幅楹聯也不見了，王象乾十分焦急，使派叔弟王象春奔赴濟南請董補寫 “ 宮 ”字，不料，董已離濟而去，董的門生繃著臉說： “何不叫府上子侄補寫一字呢？”王象春聞聽話中有因，經過再三請求，董的門生才講明原委，并說： “恩師路過寒舍，留下一 ' 宮 ' 字，不知府上用得著否？如需用時，還再需出 1000 兩銀子。”王象春得知董其昌聽了閑話，故意帶走，只因“ 千金易得，一字難求 ”，于是，立即從濟南籌措了 1000 兩銀子，換回了 “ 宮 ” 字，兩幅楹聯只好另請別人書寫。

此牌坊面向南北，跨街而立，既是新城72坊的唯一幸存者，也是國內屈指可數的古代磚坊之一。牌坊系磚石結構，呈中間高左右低的宮殿式。面闊9.2米，進深3.33米，高15米，拱門洞兩側有石獅8個。拱門、楹柱等上面雕有飛禽走獸、山水花卉，特別是磚砌圓柱頂部的4個浮雕人物，栩栩如生，顯示了明代雕刻家的精湛技藝。? 牌坊頂部飛檐斗拱，瓦當嚴整，四角杵頭獸面，唇吻聳起，都懸吊著風鈴鐵馬，隨風而動，聲韻動聽。頂端花脊“八跑”，每“跑”二獸（壽），高居瓦基。瓦脊中的“麒麟馱寶瓶”尤其古樸可愛。坊之檐下正中、前后各砌一塊鑲嵌花邊的豎式匾額，上鐫金色“圣恩”兩字，表明該坊為御建。整個牌坊集古代建筑、雕刻、書法藝術于一體，造型別致，獨具風格，古樸秀麗，雄偉壯觀，充分體現了建筑之鄉精湛高超的建筑技藝，成為我縣非常有價值的人文景觀。

王重光，字廷宣，山東新城人。明嘉靖進士，官至戶部員外郎。因其秉性剛直，直忤當事，觸冒權臣，被貶為貴州布政使左參議，分守貴寧、安平二道。王麟,山東新城人,王象春曾祖,贈官光祿大夫,兵部尚書

王之猷,山東新城人,王象春父親,歷任淮揚兵備道,浙江按察使，贈官光祿大夫,兵部尚書 王之垣(1527—1604)山東新城人官至戶部左侍郎,漁洋的曾祖王象乾（1５４６～1６３０），字子廓，號霽宇，王象乾（1５４６～1６３０），字子廓，號霽宇，桓臺新城人。1５７０年（明隆慶四年）亞元舉人，連科進士，官僉都御史。后官至兵部尚書,８３歲時起用為總督，綜理宣、大和山西軍務。累加太子太師

王象坤,嘉靖四十四年(1565)乙丑科進士;山東新城人

王象蒙,（1552—1614）官至監察御史,隆慶二年(1568)戊辰科進士，山東新城人，王象斗,萬歷十七年(1589)己丑科進士

王象節,萬歷二十年(1592)壬辰進食,萬歷乙未夏,翰林檢討

王象恒，萬歷二十三年（1595）乙未科進士；萬歷四十六年,掌河南道御史,巡按直隸監察御史 王象晉（1５６1～1６５３），字子進，一字康候，號康宇，桓臺新城人。1６０４年（明萬歷三十二年）中進士，授中書舍人。1６1３年（明萬歷四十一年）考選，升任翰林、御史等職。后復職，歷受河南按察使、浙江右布政使等職。

王象春(1578～1632年)，字季木，號虞求，別號湖居士。明代濟南府新城(今山東桓臺)人。出身于仕宦之家。自幼聰慧好學，神宗萬歷三十八年(1610年)中進士，位居榜眼。曾任順天府鄉試同考官，官至南京吏部考功郎中.明萬歷45年,重回官場,先到北京人上林院典薄,后長期在南京任職,歷任大理寺評事,兵部,工部員外郎,擢至吏部郎中.后革職崇禎五年1632年含恨病逝.王象云，天啟五年（1625）乙丑科進士,云南道試御史 王與胤,崇禎元年（1628）戊辰科進士 ,御史 王與襄,順治十六年己亥科進士）

王與籽(?—1612),“字實甫,小字如松,號鳳里,廩生,工書能文,好善樂施。以父蔭官錦衣衛指揮僉事

王士祜［公元一六三二年至一六八一年］字子側，（一作子測）一字叔子，號東亭，又號古鉢山人，山東新城人，王士祿之弟。

王士祿，字子底，一字西樵，山東新城人。順治壬辰進士順治九年（1652），官吏部員外郎 王漁洋名王士縝，字子真，號阮亭，別號漁洋山人。生于明崇禎七年（1634年），卒于清康熙五十年（1711年），自揚州府推官歷任十六任，累官至刑部尚書 王振隆（1８1４～1８４８?９），字起齋，號裕成，桓臺縣楊橋村人，２２歲赴省城鄉試，中武科舉人。殿試被欽點為武科榜眼及第，授御前侍衛官職。1８４８年（清道光二十八年）改任樂清協鎮，封為武功將軍，提督軍備。

 張貴(約1186～1256)字國寶，高苑縣成良里人(現睦和村)，金朝衛紹王大安二年(1210)，朝廷下令選拔國內勇士守衛中都。張貴被選中，任軍職，多次參加守衛金朝中都的戰爭，因軍功升為輔國上將軍，兼任高苑縣令。后任山東東路兵馬副元帥、般陽軍節度使。張貴率部占據長山縣驛臺(齊桓公戲馬臺)，臵為新城縣。

苗杏村(1871～1941)又名苗世遠。山東桓臺人。曾任濟南糧食同業公會會長、濟南市商會常務理事、山東督辦公署資議、國民會議代表、中華工業總聯合會濟南分會會長、山東省政府參議、山東賑務委員、華洋服務會董事、紅十字會名譽會長等職。

苗星垣(1891～1958)又名苗世德。山東桓臺人。東亞面粉廠，恢復原成豐面粉廠名稱，任經理。1954年在濟南率先參加公私合營。1956年任濟南市糧食工業公 

桓臺特產：馬踏湖的白蓮藕、金絲鴨蛋，荊家扒雞醬豬蹄，荊家四色韭黃、實干芹菜，新城宮家山藥等。

桓臺歷史名人

知名企業

山東金誠石化集團位于山東省桓臺縣馬橋鎮,是以石油化工為主的企業集團，目前擁有員工980人，總資產20億元。母公司山東金誠石化集團有限公司創建于1992年4月，十幾年來，集團一班人發揚“艱苦創業、團結拼搏、追求高效、勇于奉獻”的企業精神，走出了一條從無到有、由弱到強、自我積累、穩步發展的創業之路。

東岳集團創建于1987年，現下設山東東岳化工股份有限公司、山東東岳高分子材料有限公司、山東東岳氟硅材料有限公司、山東東岳神州化工有限公司、東岳清華綠色新技術研究開發中心、東岳上海交大氟硅材料研究中心、東岳建材廠、東岳農場、桓臺賓館。集團公司主導產品制冷劑R22年產量達到100000噸，綠色制冷劑10000噸，無水氟化氫60000噸，聚四氟乙烯10000噸，氟化鹽20000噸，新材料50000噸，氯化鈣20000噸，幾大主導產品規模、技術、市場占有率均雄居亞洲首位。“東岳聯邦”為山東省著名商標、中國高分子材料和新興環保制冷劑行業的第一品牌。

山東博匯紙業股份有限公司（以下簡稱博匯紙業）成立于1994年，是以定向募集方式設立的股份有限公司。經中國證監會證監發行字（2004）48號文件批準，博匯紙業于2004年5月24日首次公開發行7000萬股人民幣普通股,公開發行7,000萬股社會公眾股于2004年6月8日在上海證券交易所掛牌交易，股票簡稱“博匯紙業”，滬市股票代碼為“600966”。博匯紙業注冊資本21,600萬元。

城鄉新貌

西店村里看變化家家電氣化，夜晚有路燈，休閑有去處…… 一根根整齊劃一的水泥電桿沿著整潔的街道延伸，家家戶戶安裝了全新的電表……12月9日，記者在果里鎮西店村采訪時感受到，電網改造實現了農村電氣化，村民的生活方式發生了新的變化。

“以前俺們村的電網電壓太低，村民家中的很多家用電器都不能正常使用。村里完成農村電網改造后，很多村民家中添臵了電冰箱、電磁爐、電飯煲等家用電器。”西店村村民孫昌文的喜悅之情溢于言表，“如今俺們的生活越過越好了，城里該有的電器，俺們農民的家里也都有啦。”

據西店村黨支部書記孫華介紹，近年來，隨著農村經濟的發展，人民生活水平的提高，全村的用電需求迅速增加，陳舊的電網不堪重負，跳閘、電壓低等用電問題成了全村普遍的現象。為從根本上解決這一問題，今年8月份，該村在果里供電所的幫助下實施農村電網改造，新上260千伏安的變壓器一臺，讓村民們徹底告別了低電壓日子，真正用上了安全電、舒心電。“農村電網改造完成后，我們在村內新安裝路燈40盞，極大地方便了群眾夜晚出行。”孫華說。

“自從村里建起了棋牌室、閱覽室等設施，平時沒事我就到棋牌室找人殺上幾盤棋。”該村村民高玉國高興地說。據了解，今年7月份，該村投資8萬元整修村委大院，新建棋牌室、閱覽室等設施，豐富了群眾的業余文化生活。孫華說：“我們準備在閱覽室安裝數字電視，并對村內健身廣場進行整修，進一步豐富群眾的文化生活。”

“為在村內形成尊老愛老的良好風尚，自2012年起，我們將為全村60歲以上的老人發放春節過節物資，為70歲以上的老人在生日當天送上生日蛋糕。” 孫華說，“我們還計劃投資70余萬元，對總長3公里的出村路進行硬化，并實施村內自來水管網改造工程，進一步改善群眾的生產生活條件。”

第四篇：桓臺一中資料201601

十八屆五中全會

【背景材料】

2015年10月29日，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，并通過了《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》。

【學科解讀】 一、十八屆五中全會的四個關鍵詞

通過公報可以看到中國國民經濟和社會發展的愿景和藍圖，可以看到中國共產黨在經濟社會發展中的綱領主張和戰略意圖，可以看到未來五年我國各項工作重點和施政措施。通讀十八屆五中全會公報，不難發現有四個關鍵詞。

第一，規劃。“十三五”規劃是本屆新政府出臺的第一個五年規劃。因為，我們處于一個非常重要和關鍵的時間點，即中國共產黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會目標的沖刺期。在“四個全面”的總覽全局下，對國民經濟和社會發展做出的頂層設計和戰略安排，確保向全面小康社會目標的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。“十三五”規劃的提出充分彰顯了中國共產黨作為執政黨和領導核心的地位，也體現了國家宏觀調控政策的科學性。

第二，創新。公報提出把創新擺在國家發展全局的核心位置，是大眾創業、萬眾創新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個方面都提出了創新要求，讓創新貫穿一切工作和一切事業，讓創新科學結合、有機銜接，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系和運行機制。這一關鍵詞體現了我國實施創新驅動發展戰略，促進經濟發展方式的轉變；政府簡政放權，依法行政，理順政府和市場的關系，不斷提升為經濟社會服務的能力和水平；文化創新；辯證否定觀，發展的實質等。

第三，發展。提出了引領“經濟新常態”的發展方向，遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展。通過科學規劃，對轉型升級、結構調整和創新創造尋求新的主導產業，使中國經濟創新、協調、綠色、開放、共享地發展，這也是十三五規劃提出的發展理念的亮點。這一關鍵詞體現了圍繞主題，抓住主線，加強宏觀調控；尊重客觀規律和發揮主觀能動性相結合；結構調整體現了整體和部分關系、量變和質變關系。

第四，民生。全會公報提出的發展目標，十分親民、接地氣。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策、免除中等職業教育和困難學生普通高中學雜費、全面實施城鄉居民大病保險制度等措，都將讓人民群眾在“十三五”時期受益更多，這充分體現了黨和國家的發展成果更多更公平惠及全體人民的發展初衷。民生問題的關注，集中體現科學發展觀的核心，社會主義的本質；說明我們黨和國家維護人民群眾的根本利益；人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者；價值判斷和價值選擇的標準等。二、十八屆五中全會的五大亮點

亮點一：指導思想“一脈相承”，施政理念有所突破

全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想，即“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神。”“全會的指導思想，‘十三五’的指導思想與之前幾屆會議的指導思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。”在繼承指導思想的同時，全會的內容也體現出了新一屆領導集體的施政理念。正如公報所提及的那樣，“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。”施政理念的突破更加彰顯中國共產黨的執政黨和領導核心地位。

亮點二：以“發展理念”的突破，推動中國發展模式創新

全會強調，要實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享，有助于進一步推動中國未來發展模式的突破和轉型創新。“當年，中國在發展過程中的基礎設施建設已經較為完備，未來如何突破發展瓶頸，推動在新常態下進一步發展，主要就是靠‘創新’。”這種突破包括了主客觀的突破，也就是創新。不僅是發展方式、方法的創新，更重要的是思想的創新。所以，全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

亮點三：以分配方式的調整，體現社會主義制度優越性

堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。縱觀本次全會公報，如何使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付;建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系;普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費;促進就業創業，堅持就業優先戰略，提高技術工人待遇;縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步;實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌;全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，等等。這一系列具體的制度安排，充分體現出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現出中國社會主義制度獨有的優越性。正因為有這樣的優越性，我們才有信心在全會上提出了全面建成小康社會新得目標要求，即到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，在我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。

亮點四：構建廣泛的利益共同體，體現大國胸懷、大國視野

五中全會前夕，習近平主席接連對美國、英國等兩個西方大國成功進行了國事訪問，并在聯合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發展理念。未來，中國如何構建新型國際關系也在此次公報中有所體現，本次全會提出，“堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”公報中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經踏上了世界大國之路。

亮點五：公報全面而充分體現習近平“四個全面”戰略指導思想

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”的戰略布局，為推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階、開創新局面提供了頂層設計和戰略導引，對黨和國家的全部工作正在發揮重要的指導作用。“縱觀公報全文，多次提及‘四個全面’戰略布局對中國未來發展的重要指導意義。”可以說，“四個全面”戰略布局這次以公報的形式得到進一步的深化和固化。正如全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。三、十八屆五中全會的7大變化

1、習近平親自就“十三五”規劃建議向中央全會做了說明，這是1985年以來，第一次由最高領導人對五年計劃（規劃）建議作出說明。

此間歷次審議五年計劃（規劃）建議的中央全會，向全會作說明的都是時任國務院總理。

“五年計劃”源自蘇聯，是計劃經濟時代對國家經濟社會發展的詳細中期計劃。2005年，為適應經濟體制已全面轉向市場經濟的需要，中國決定從“十一五”（2006—2010）開始將“計劃”改稱“規劃”。

五年規劃由中共中央全會提出建議，由全國人大審議通過，其地位形同法律，是中國規格最高、領域最全、涉及面最廣的發展規劃。由于其主要涉及經濟社會領域，這一領域按照慣例由總理分管，由總理向中共中央全會說明相關問題也成為慣例。

2013年以來，黨中央加強了對經濟領域的直接領導，中共中央和國務院在經濟治理上的分工出現明顯調整。在涉及經濟的戰略方向、大政方針上，決策權全面納入執政黨的體系；國務院在經濟治理上更多側重于技術和運行層面。

“十三五”規劃由習近平向中央全會做說明，再次確認了這種分工格局的變化。

2、對現實工作的理論指導，其表述出現重大變化。

公報在談及四中全會以來的工作，以及“十三五”期間的部署時，都使用了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導”的表述，這一表述方式非常罕見。

自1997年鄧小平理論被寫入黨章以來，高層較少在針對現實工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會，在總結中央政治局工作時仍然使用的是“以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導”。

高層在針對現實工作的文件中，重新強調要以“馬克思列寧主義、毛澤東思想”為指導，是思想意識形態領域的重要信號。

高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強調，改革不意味著對共產主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結”的，而是實實在在地存在于執政黨的治國理政進程之中。

最高領導人曾經反復強調，不能因為改革開放前的歷史否定改革開放后的歷史，也不能因改革開放后的歷史否定改革開放前的歷史。“馬克思列寧主義、毛澤東思想”在中央全會公報中的再次出現，是在意識形態領域強調“兩個不能否定”的最新佐證。

(“兩個不能否定”是2013年1月5日，習近平同志在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上發表的重要講話中，在論述改革開放前后兩個歷史時期的關系時，明確提出:"不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。)

3、三中全會改革“2.0版”出爐。

與去年的四中全會集中研究依法治國問題不同，五中全會討論的“十三五規劃”，涉及經濟社會方方面面。從會議公報來看，三中全會部署的全面深化改革的理論全面滲入“十三五規劃”的編制進程之中，五中全會部署的若干工作是對三中全會改革的“升級版”。

五中全會作出的改革決定，最引人關注、和民眾生活關系最為直接的，莫過于全面放開第二孩生育和職工養老保險實現全國統籌兩項。

這兩項改革劍指當前中國經濟社會長期發展最為敏感的問題——“人口老齡化”。

“全面二孩”和養老保險全國統籌只是五中全會強調的系列改革的縮影，進一步改善宏觀調控，全面放開競爭性領域價格；完善金融監管框架；完善各類國有資產管理體制等，都是對三中全會部署的全面改革任務的延伸和深化。

三中全會改革“2.0版”，重點著眼于應對經濟社會發展的長期性、基礎性問題。相較于三中全會《決定》，五中全會更加突出政府行為與市場行為的互動、經濟政策和社會政策的聯動。

4、全會首度系統闡釋習近平談治國理政思想的地位。

去年召開的十八屆四中全會上，第一次明確在全會公報中寫入“深入貫徹總書記系列重要講話精神”，五中全會公報延續了這一提法。

更引人關注的是，五中全會公報在總結“十二五”（2011—2015）期間工作時，特別提到“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。”

這一段話看似平常，但是首次在中央委員會公報中，明確將習近平的治國理政理念、思想、戰略稱為“新的歷史條件下”的“科學理論指導和行動指南”。這表明，最高領導人在意識形態領域的權威得到了進一步的確認，按照以往慣例，相關理論未來有望被寫入黨章。

5、新一屆領導層對“發展觀”進行了新的闡釋。

五中全會公報形式頗有新意，它不再像以往歷次中央全會公報一樣在經濟、社會、文化等各個領域平行展開，而是闡述了下一個五年規劃期間的發展理念。

公報指出，要牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這一表述，表明了最高層對中國發展路徑新的理解。

2004年到2005年，“科學發展觀”理論基本成熟。“科學發展觀”強調“以人為本、全面、協調、可持續”。在五中全會公報中，雖然強調了堅持以“科學發展觀”為指導，但關于發展理念的表述遠遠超出科學發展觀的范疇，反映了最高決策層在發展問題上的新思路。

總的來看，“協調發展”和“綠色發展”，在既有的“科學發展觀”理論中已體現得相當充分，新一屆決策更加側重的是“創新”“開放”和“共享”。

“創新”被列為五大發展理念之首，其中既涵蓋了以改革為核心的體制機制創新，也涉及到以“互聯網+”、“中國制造2025”為核心的技術創新。

可以預見，在“十三五”規劃中，先進裝備、互聯網、電子、新能源、新材料、生物制藥等戰略性新興產業發展將被置于更重要位置。

6、社會公平成為“十三五”期間關鍵目標。

公報強調要堅持“共享”的發展理念。相關表述的核心，主要是強調要補上經濟社會發展的“短板”。

在區域發展上，在“十三五”期末要消除目前標準下的貧困縣；在分配機制上，要進一步提高勞動者待遇；在教育上，中專教育要免除學雜費，家庭經濟困難學生高中階段要免除學雜費，表明中國正在朝“十二年免費教育”的方向邁進。

在2020年目標制定時，“十三五”強調城鄉居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會時沒有提出的。“十三五”期間人均GDP和人均收入要“雙翻番”，意味著人均收入增速應大致和人均GDP增速持平甚至超過后者的增速。這也反映出高層重大決策的思路，要堅持以民生為導向，經濟發展的目的指向民生改善，通過民生改善來保持社會穩定和政治穩定，而不能單純追求GDP數字的增長。

這里還有一個細節值得特別注意。在關于堅持“共享發展”的表述中，全會指要“朝著共同富裕方向穩步前進”，這是1995年以來中共歷次五中全會公報中首次提到“共同富裕”一詞，這表明了決策層在 更大力度上推動社會公平的意志，在這種思想指導下，三中全會提出的逐步提高財產性稅收的方向將進一步落實，房產稅甚至遺產稅等改革可能逐步提上議事日程。

7、強調提高在國際上“制度性話語權”。

公報在談及“開放發展”時，除了延續以往關于對外開放、參與全球經濟治理的一貫表述外，還明確表示要參與全球公共產品供給，提高在全球經濟治理中的制度性話語權。

這表明中國政府愿意以“責任”和“權力”對等的原則，更積極地參與國際各類經貿游戲規則的制定。

如何實現這一目標，公報提及要“構建廣泛的利益共同體”，“一帶一路”、“亞投行”等重大戰略，都是中國構建廣泛利益共同體的載體，最高領導層要通過包括“一帶一路”“亞投行”、中歐、中非、中國——東盟等層面的合作，打造以自己為中心的國際政經網絡，打破西方對國際關系網絡體系的強勢壟斷，以爭取自身在國際社會的話語權。

可以預見，與上述全球戰略有關的投資，將在“十三五”期間扮演更重要的角色。四、十八屆五中全會的10個熱詞

熱詞1——全面小康

全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

專家解讀：全面建成小康社會這一宏偉目標，是“中國夢”的具體體現，“十三五”是百年大業最關鍵的沖刺5年。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，發展是硬道理，是解決中國問題的關鍵。全面小康不僅要追求發展的速度，更要強調發展的科學性和可持續性。同時，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發展的成果。這是國家治理理念現代化的重大推進。

熱詞2——經濟速度

全會提出：經濟保持中高速增長。

專家解讀：未來5年將有什么樣的“中國速度”？有經濟學家測算，要實現到2020年GDP比2010年翻一番的目標，“十三五”時期，我國年均經濟增速需要達到6.5%。作為發展中國家，適當經濟增速是中國實現全面小康和社會穩定的重要支撐，與此同時，如何將GDP在內的若干經濟社會發展指標統籌考量，考驗政府的智慧。中國正面臨經濟增長動力轉換期，必須進一步適應經濟發展新常態，“十三五”期間還會面臨較大的穩增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

熱詞3——創新發展

全會提出：必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。專家解讀：自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創新、創業的政策，全民參與創新、創業的意愿空前高漲。“十三五”期間，以互聯網+、通信、高鐵、航天等高端制造業和高科技產業蓬勃發展，中國經濟轉型升級將步入從量變到質變、從產業規劃到發揮市場力量推動的嶄新階段。

熱詞4——協調發展

全會提出：重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。

專家解讀：過去發展的不協調造成了區域、城鄉和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經濟社會各方面發展的整體推進，尤其是統籌工業與農業、城市與鄉村、經濟與文化等各方面的協調發展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。

熱詞5——綠色發展

全會提出：必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，推進美麗中國建設。專家解讀：生態文明建設是我國現代化建設中相對薄弱的領域。十八大提出，把生態文明建設放在突出地位。“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發展是經濟新常態下的必然選擇，關系人民福祉，關乎民族長遠未來。

熱詞6——開放發展

全會提出：必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略。

專家解讀：新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區劃限制和國際限制，刺激生產要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局。“一帶一路”戰略是順應世界經濟發展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發展、共同繁榮，為經濟發展創造良好的國際環境。同時，還應著重統籌自由貿易區內外發展，重塑國內市場經濟體系和全球合理經濟體系，推進國際多領域互利共贏。

熱詞7——共享發展

全會提出：必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

專家解讀：公報提出的實施精準扶貧、普及高中階段教育、提高技術工人待遇、推進健康中國建設等內容，抓住了經濟社會發展中的要害，對能否實現全體人民共同邁入全面小康社會至關重要。實現脫貧攻堅等目標，不僅需要切實可行的目標和任務設計，更要在財稅、金融、民生保障等領域打好“組合拳”，建立相互協調長效機制，激發社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。

熱詞8——二孩政策

全會提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。專家解讀：在我國面臨人口老齡化加劇和勞動力減少的背景下，這一政策積極調整既順應了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優化人口結構。這一政策并非對以往計劃生育政策的否定，而是在新的經濟社會發展節點的政策新選擇。全面放開后，預計每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當前人口形勢產生太大沖擊。

熱詞9——加強黨建

全會提出：發展是黨執政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，加強黨的各級組織建設。

專家解讀：此次公報中不是就發展說發展，而是大篇幅涉及黨的建設，將中國發展與黨的領導緊密結合，明確了共產黨在國家發展中的領導核心作用。在落實四個全面的新布局下，中國發展好壞與領導核心直接相關，因此，加強黨的建設以及明確新時期治黨管黨的基本思路和辦法，為發展提供了堅強的政治保障。

熱詞10——反腐斗爭

全會提出：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

專家解讀：“打鐵還需自身硬”，在國家走向民族復興的關鍵節點，更需要過硬的干部作風保駕護航。嚴管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務。隨著新的紀律處分條例和廉潔自律準則等出臺，對于黨員干部權力的監管將更有針對性，反腐將走向精準化，有利于營造風清氣正的政治生態，建設廉潔高效的政府。

轉變政府職能，建設服務型政府

【背景材料】

總書記在十八屆二中全會第二次全體會議上明確指出：“轉變政府職能是深化行政體制改革的核心，實質上要解決的是政府應該做什么、不應該做什么，重點是政府、市場、社會的關系，即哪些事該由市場、社會、政府各自分擔，哪些事應該由三者共同承擔。”經濟新常態下，政府職能轉變的核心仍然是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，這對于實現國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的現實意義。

【學科解讀】 1、2015年政府工作報告提出加大簡政放權、放管結合改革力度。①2105年，政府加大簡政放權、放管結合改革力度——

再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。2015年3月13日，國務院發布《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（以下簡稱“決定”），取消和下放90項行政審批項目，取消67項職業資格許可和認定事項，取消10項評比達標表彰項目。并且將21項工商登記前置審批事項改為后置審批，保留34項工商登記前置審批事項。2014年已取消和下放的行政審批事項超300項。再加上2013年取消和下放的416項行政審批等事項，這意味著本屆政府“在任期內削減1700多項審批權三分之一”的承諾已經提前兌現。

②深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。制 ④定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

⑤加強事中事后監管，健全為企業和社會服務一張網，推進社會信用體系建設，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業和個人信息安全。

⑥大道至簡，有權不可任性。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

各級政府建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

2、供給側結構性改革政府要做好“減法”

2015年12月18日至21日中央經濟工作會議在北京舉行，會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

供給側結構性改革要的“減法”主要是指，政府簡政放權、企業清除過剩產能、社會為企業降低成本，給企業松綁，給企業減負，激發微觀經濟活力。

簡政放權，是政府層面的減法運算。最大限度減少政府對微觀經濟事務的管理，為經濟松綁減負，就是正確處理好政府與市場的關系，充分發揮好市場在資源配置中的決定性作用。

習近平表示：“使市場在資源配置中起決定性作用，就要從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場。”

21015年12月召開的中央經濟工作會議也明確指出：“要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。”

通過簡政放權，把原來政府掌握的權力放給市場、放給企業，讓企業權力大起來，讓市場活起來。以前，我們過多地通過政府的需求側管理，特別是政府對投資政策和貨幣金融政策，從需求側“三駕馬車”來拉動經濟增長，“有形之手”伸得過長。今后，我們要更加強調供求平衡，在適度擴大總需求的同時，強化供給側結構性改革，特別是要更多地發揮好企業和個人的作用，充分調動其積極性和創造性，將政府的主要職責定位于制定好法律、法規、標準和政策，為企業和社會提供良好的制度和政策環境。

3、建設法治政府

中共中央 國務院印發《法治政府建設實施綱要（2015－2020年》建設法治政府必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權，把政府工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。

第五篇：桓臺二中交通安全工作匯報

桓臺二中交通安全工作匯報

我校一直十分重視學生交通安全方面的教育，全面貫徹執行國家交通安全管理法律、法規和上級部門各項交通安全管理規定以及會議精神和各項文件要求，制定了詳細的管理條例。

首先領導重視：校長簽訂交通安全責任書，明確學校交通安全管理職責，落實管理責任，消除安全隱患，有效的預防和減少交通事故的發生，切實維護了學生道路交通安全。校長、分管校長靠上抓落實。

其次制定了完善的交通安全管理制度，如：《交通安全制度》、《學生文明行路規章制度》、《交通安全獎懲制度》、《駕駛員管理制度》、《機動車管理制度》、《非機動車管理制度》、《車管員職責》、《交通安全教育》等，并與汽車駕駛員簽訂安全責任書。成立了專門的安保部門負責學生交通安全的管理，嚴格落實交通安全管理責任。

在學生安全教育方面：各年級、各班每周一下午第四節課定為安全教育課，交通安全是其中的重要內容，把學生教育放在首位，預防為主。尤其是為通校生制定很詳細的文明騎車制度，如：認真學習交通規則，按指示燈走；平時行車要走非機動車道，并靠右行走；騎車禁止三五成群，并排行路；禁止在公路上騎飛車，賽車技等等。

每年新學期伊始，學校與家長簽訂安全承諾書，并發放《致學生及家長的一封信》，明確學校對于交通安全的各項管理規定，并告知學校作息時間，讓學生家長知曉學生幾點離家上學和放學回家，確保學生路上交通安全和充足休息，學生和家長簽字后全部上交學校存檔。

學校集中放學時，學生一部分騎自行車，一部分由家長接送，一部分步行到公交車站坐車回家。學校不定期與交通部門聯合檢查到校接送學生車輛安全狀況，確保無非法營運或有安全隱患的車輛接送學生。

桓臺二中 2011.11.19