第一篇：俞國平專題講座(閱讀教學語用20140402)

俞國平專題講座

2014年24學時培訓

蒼南進修校

（2014年4月2日）閱讀教學的語用 會椋鳥

課例：《老人與海鷗》見人之未所見，感人之未所感

讓孩子們聊特別是哪些詞語感動人？都會看到這樣的情景，都能聽到這樣的聲音。很多人都會看到，卻只有作者讀懂了??明白了??深深感受到??只有走入老人與海鷗的世界，才能感受海鷗那異乎尋常的舉動

回到《丹頂鶴的故事》，你會想丹頂鶴會有哪些異乎尋常的事呢? 學生寫話：夕陽、晚霞、蘆葦蕩、蘆花、請你從屏幕上這些事例中選擇一件，用心想象，描寫一個她生前與丹頂鶴在一起的生活場景，注意在“細節刻畫上，見人之所未見，感人之所未感。

一、“語文本體”的思辨

（一）兩種思潮的交匯與激辯 1.傳統

（二）課程性質的“偏移”

語文課程是一門學習語言文字運用的綜合性、實踐性課程。

（三）“運用”，需要厘清的概念 1.理解與運用

（1）讀寫的能力發展層次 寫（表達）是矛盾的主要方面，寫的要求、素養是高于讀的。（2）理解與運用關系 理解不等于運用

不理解-第一次飛躍-理解-運用-第二次飛躍 理解是基礎、訓練是中心、運用是目的

語用不是課堂寫，建立在理解的基礎上（3）閱讀教學的價值

閱讀教學核心任務是真正落實新課標關于培養學生感受能力、理解能力、欣賞能力、評價能力。

課例《去年的樹》

百度將軍晶（干凈的味道和力量）2.表現與存在

言語表現才是矛盾的主要方面，言語教育的應用性

語言文字運用：對具體語言材料的積累、感悟、運用、認識語言表達的特點，總結語文表達的方法并在語言實踐中實現有效遷移。閱讀教學需要指向表達

聽讀型語感是語感的核心和基礎，說寫型語感是從這個核心中“生長”出來的，是在這個基礎上的。課例《林海》：

先了解老舍，回顧學過的課文《貓》

說他貪玩吧，的確是呀，要不怎么會一天一夜不回家呢？

它還會豐富多腔地叫喚，長短不同，粗細各異，變化多端。（三個語氣詞連用，款款深情藏于其中，語言如音樂半婉轉綿長，妙絕！叫聲 《母雞》節奏 《草原》細膩

走進課文，批注嶺：云橫秦嶺家何在？?? 背誦 遷移學法 欣賞

秋日的大興安嶺、自然別有一番風味 冬天的大興安嶺，更有別樣的風味

二、“運用（寫作本位）一語料材料，關注秘妙

文章當中語言運用最富有情趣的地方。

閱讀教學從某種意義上說，重點就是對秘妙的尋獲與品味，不僅知其然，而且還希望能知其所以然??秘妙就是巧??有了讀到的種種秘妙，他們寫作時自然而然也就有了對秘妙的追求，就有可能創造出巧來。

精巧靈動的語詞 獨具一格的句式 豐富鮮明的段落 典范規整的篇式 鮮活細膩的描寫 異乎尋常的標點 匠心獨運的線索

課例：一點一線，一課一得《軍犬黑子》 回讀“訓練過程”，發現一呼一應 搜讀一呼一應，感受層層推進 練筆一呼一應，評點層層遞進 鏈筆一呼一應，學以致用（課外）

二、目標煉制，關切運用

（1）課標的審視，以學段目標為觀照 寫景文章“言之有物、言之有序、言之有情”(2)整組的觀照，以單元重點為導向（3）文體的關注，以文體風格為依據（4）文本的個性，以文本特色為核心。

豐子愷《白鵝》文與畫的整合，文如其畫，畫如其文 幽默詼諧、簡潔明快、課例《我們家的男子漢》王安憶

初建形象，初觸語言；理解形象、品賞語言;觀照生活，表達自我；深入情感，品味情懷 為什么王安憶的語言能帶給你 每當眼淚涌上來的時候

三、目標的實現，三個走向

從理解分析到表達運用；才獲取知識到掌握工具；從教師講解到學生實踐

課例《紀昌學射》

一、溫故揭題。正音紀，寫字昌

二、預習反饋

梭子、虱子、妻子（輕聲）請教、練眼力、開弓、放箭、百發百中（用先??再??后來）說

三、直指寓意

1.按常理，課文應當主要寫紀昌練習開弓放箭，可事實上并不這樣，課文主要寫了什么? 2.領悟寓意

課文哪幾段寫練眼力？

2、3段，朗讀，簡要點撥，讀出練的辛苦）課文這樣寫想告訴我們什么（不管學什么都要先練好基本功）

四、學習寫法

1.嵌入型內容選擇（1）約與豐

《巨人的花園》但不知為什么，巨人的 展開想象具體寫；與原文對照 根據材料概括寫；呈現課文對比賞（2）虛與實 《父親的菜園》

根據三個動詞化虛為序，續寫；呈現教師下水對比閱讀，補充(3)仿與創

朗讀理解，圖片欣賞；句群展現，集群積累；說寫訓練，實踐運用《數星星的孩子》

《橋》短章短句，風格鮮明 2.轉換型內容選擇

（1）轉換句式，凸顯表達張力 《祖父的園子》

（2）轉換情境，信息整合回扣 《別餓壞了那匹馬》

（3）轉化文體，形式情趣交融 課內《夜鶯的歌聲》用劇本的形式來交 《江上》改寫：剛剛下水一群鴨 3.延展型內容選擇

（1）神游——文本語言的復現（2）傾訴-（3）改編——文本語言的重組（4）隨感——文本主題的思考（5）評點——文本賞讀的方式 4.綜合型內容重組 5.實用性教材研制

人教版、蘇教版、北師大版、同步 《拉薩的天空》 欣賞圖片，介紹西藏，理解湛藍，背誦語句，遷移 新浪一頁煙雨博客

第二篇：俞平伯簡介

俞平伯簡介

姓名：俞平伯

原名：俞銘衡 性別：男

出生年月：1900年─1990年10月 籍貫：浙江德清

俞平伯(1900─1990.10)，古典文學研究家，紅學家。詩人，作家。

原名俞銘衡，浙江德清人。1919年畢業于北京大學。先后任浙江省視學、浙江師范國文教員，上海大學、北大女子文理學院教授，一度赴英、美，均不久即返。回國后，任燕京大學、清華大學、北京大學、北平大學、中國學院等院校教授。曾加入過北京大學的“新潮社”、“文學研究會”、“語絲社”等文學團體，是新文學運動初期的重要詩人，提倡過“詩的平民化”。1922年1月，曾與朱自清、鄭振鐸、葉圣陶等人創辦五四以來最早出現的詩刊《詩》月刊。

建國后，歷任北京大學教授，北京大學、中國科學院哲學社會科學部（現中國社會科學院）文學研究所一級研究員，全國文聯委員，中國作協理事，九三學社中央委員。是第一至三屆全國人大代表，第五至七屆全國政協委員。

是中國白話詩創作的先驅者之一。主要小說詩歌文學作品有詩集《冬夜》、《古槐書屋間》，散文集《燕知草》、《雜拌兒》。《紅樓夢辨》（1923年初版，50年代初改名《紅樓夢研究》（再版）是“新紅學派”的代表作之一。

1990年10月15日逝世，終年91歲。

第三篇：聽曾國平講座心得體會

責任能力與教育

——聽曾國平教授講《責任比能力更重要》后體會

人民小學 劉增賢

2009年12月8號星期二下午，學校舉辦了本學期第三期“校園大講壇”，主題是《責任比能力重要》。邀請到重慶大學教授、中央電視臺《百家講壇》演講者曾國平教授演講。曾教授用生動、詼諧的語言詮釋了我們平時大家最喜歡推卸的“責任”二字的內涵。在演講過程中，曾教授淵博的知識、深入淺出的案例征服了我們每一個聽者的心。

學校為什么要選這個主題，我想大概是為了提高我們教職員工的綜合素質，增強我們的責任意識吧。

曾教授從“優秀”談起，一個人要優秀，必將有成就。一代國學大師季羨林說，成就者優秀。是呀！誰不想有成就呢？曾教授說：人生在世，如果想有所成，必須具有三個條件：才能、勤奮、和機遇，但機遇是給有準備的人。作為人民教師的我們，誰不想成為骨干教師，名師、優秀的教師呢？那教師的的優秀之路在哪里呢？曾教授給我們指明了道路。教師的優秀之路在于：立足本職。做好責任、能力、業績三個方面，就會成為優秀之師了。

責任、能力、業績三個方面，哪個最重要呢？曾教授說：“在我看來，責任最重要。”解析了責任的內涵，責任就是應盡的義務，做分內應做的事，干于對過失的當擔；責任就是負責，對使命的忠誠和信守。教師的工作是培養祖國的未來，難道不是一種使命嗎？難道不應該對這個使命負責嗎？我們每一次備課，每一次教學，都應有一個責任。在我們的背后很多眼睛看著我們，學生的、家長的、社會的、我能馬虎嗎？只要我們心里有了“責任”倆字，還有做不好的事嗎？還有教不好的書嗎？就像曾教授說的那樣，沒有教不好的學生，只有想不到的方法。前不久我看了全國名師魏書生的一堂講座錄像，他講了他上語文課發生的一件事。有一年，學校分配他去教年級上成績最差、最調皮的一個班。一天上寫作課，魏老師講了怎么寫作文，問學生：大家會寫了嗎？學生回答：不會寫。那我念一篇作文，你們寫下來，會嗎？學生回答，有很多字不會寫。魏老師想，這個班的學生怎么這么差呀，連字都不會寫。

怎么辦呢？那這樣吧，不會的字呢，就寫拼音吧。有學生回答，拼音都寫不來。遭了,這作文沒辦法寫了。這時，魏老師集中生智。大聲說：拼音不會寫的，就畫圈來代替，沒有人舉手了，沒有人不會畫圈的。這個案例很長，卻說明一個問題，大家常說，我們老師是做服務工作的，是給學生、家長服務的。對呀，你看魏老師做的多好，照顧到每一個學生，讓一個學生都不落下。他的服務意識多強，他就是用對每一個孩子負責的精神去教學，了不起。這印證了曾教授說的教師要有責任心，責任感，只要有了它，什么事都能做。

那責任的意義又在哪里呢？我們不是要優秀嗎？我們對學生負責，要學生優秀，教師的優秀又在那里呢？作為教師，也要專業成長，實現自己的人生價值。曾教授給出答案，那就是業績。用教授的話說就是用業績說話。其實，我們教師在就成學生的同時，也是在成就自己，只有是一個負責任的教師，才會做出成績。其實一個人的責任比能力重要，能力有多大，他的責任就有多大。在現實生活中難道不是這樣的嗎？我們看看那些高官吧，他們的權益很大吧，掌管一方大權，呼風喚雨，但是他們身上的責任也很大。近幾年，中國政府對官員實行了問責制，只要你要主管的地方出了大事，就要向你問責，不小心就會丟掉烏紗帽。老師權力雖然很小，有的只是一個小小的“主任”，還有的沒有頭銜，卻責任并不比大官的責任小。

所以，聽了這次講座，我受益匪淺，最大的體會是：教育工作是最具有責任心的工作，我們面對做的每一件事都要對他們負責，對他們的家長負責，對社會負責，對我們的國家負責，也是對自己負責！好好工作，作一名真正有責任心的人民教師！

第四篇：語用教學

一個人說的話恰當得體與否，寫出來的文章漂亮與否，是很能說明一個人的語文水平怎樣的，語文學科的工具性、人文性，應當首先和主要體現在課堂上的語用交流之上。要想方設法緊緊依托文本所提供的“想象世界”和重點詞語，激發學生的語用興趣，各顯神通地進行語用嘗試，是語文課堂訓練的第一要務。

一、“廣積糧”——為語用打基礎

積累詞語，是為了豐富學生的表達詞匯。語文課文中不乏許多好文，美文，詞語追求的是量的累積。懂不懂沒關系，只要對這個詞語有新鮮感，先將其儲存起來。詞語作為語言材料的重要組成部分，對詞語進行積累的價值是不言而喻的。在小學低年級的語文學習中是追求詞語理解的深入還是注重詞語累積的數量，雖然需要綜合多個因素來考慮，但是沒有量的積累肯定是不行的，同時，積累的過程也包含著一定程度的意義認識。

1、立足課本

書本是學生主要的“語言積累”來源，特別是語文教科書，所選篇目文質兼美，是進行語言積累的絕好材料。在一節課中教師要有意識的呈現新詞，好詞，不要貪多，以一兩個詞作為重點進行了解詞義，了解詞語使用的語境，通過反復練說，達到學生對詞語的內化，積累，日復一日，積累的詞語量是相當豐富的。比如：《臺灣的蝴蝶谷》，本篇課文就含有很多好詞，令人難忘，色彩斑斕，五彩繽紛，翩翩起舞等等，課堂中我抓住這些詞語，引導學生進行造句練習，反復練說，我相信這些詞能存進學生的腦中。

學習寫字時，用字組詞也是一個很好積累詞語的機會，在組詞過程中各種各樣的詞語，讓學生們互相見識，互相學習。

2、拓展閱讀

小學語文教學必須在一二年級集中識字，基本掃除文字障礙，但這并不意味著小學一二年級語文教學在本質上就是識字教學，集中認字的目的是讓小學生盡快掌握文字（含語言）這個工具，從而自如地進入閱讀領域。拓展閱讀應該從低年級就開始滲透。首先要取的家長的配合，因為學生識字量還是有限的，親子閱讀繪本可以在一年級上學期開始，到一年級下學期，根據學生有一定的識字量，我設計了“我愛看書”家庭閱讀表，引導學生每天從故事書中選一個故事講給爸爸媽媽聽，家長簽上名字，用累計紅花的方式獎勵，提高學生積極性。在學校，學生每天下午來校后到第一節上課前，充分利用班級圖書角，讓學生廣泛閱讀各種故事書，目前已經試行一年多了，學生在進行組詞的時候，就會說出：掃蕩、高貴、萬里無云、無精打采??，都是他們在講故事的時候耳濡目染的，雖然有的意思不太明白，但是詞語已在心中了，了解其義，也是即將的事情了。

3、生活積累

教學中最大的障礙還是生活體驗問題，學生每天在與不同的人，不同的環境接觸，接收到許多的語言信息，讓其久而久之就內化成學生的語言。比如一年級下冊《識字3》中對子的認識，跟學生舉例子說，春聯就是對子，學生馬上就反映出我家春聯是迎春——接福，以后學生自然會關注春聯的內容。

二、“授以漁”——為語用架橋梁

學生積累了很多的詞語，如果不能使用，那就形同虛設。只有通過運用，才能把這些內儲真正變為自己的東西。該怎么用？教師就需要沉下心來教書，先必須“啃教材”，潛心鉆研教材，咀嚼教材，只有洞悉教材意圖，熟悉教材體系，明確教材重點難點，還必須在吃透教材和吃透學生學習狀況的基礎上選擇有效的教學方法和策略，創造性使用教材，也就是“用教材教”，把課程資源的開發落到實處，讓學生掌握語言的基本規律。“一課一得”即根據課文特點，結合單元重點和學生實際，確定利用這篇課文來訓練學生某方面的能力，讓學生在學習某一篇課文后，能得到一兩個方面知識的學習、訓練。課內與課外相結合，即以課內為主，課內以突出段的精讀，課外突出篇的訓練，課內以名段為主，課外以精品為宜。比如：《沉香救母》這一課中“沉香一想到要去解救媽媽，渾身就增添了力量。”，引導學生先弄清“一??就??”的意思后，學著聯系生活再說。在學到我會寫的字“更”的時候，學生組了個詞“更帥”，我就順勢問：“xx同學很帥，誰比他更帥？”有一個男生就回答：“我比他更帥”。學生發言熱情頓時高漲，請了一位女同學和我站在一起，引導學生用“更”說話：“xx同學很高，老師比她更高。老師頭發很長，xx同學頭發比老師更長。”學生在說話中，明白了“更”的使用。

三、“磨鐵杵”——為語用創情境

學，是為了用，這是學習語言的基本功能。引導學生把語言置于特定的語境中用恰當，用合適，學以致，以用促學，當然運用訓練必須堅持不懈，多法并舉，才能真正內化語用。

1、當堂的詞語運用操練，還勢必促使課堂教學充滿無窮的生命活力。老師要創造一個寬松，和諧的交流環境，引導學生大膽，大聲，大方的積極主動參與活動，形成自由有序的語言運用情景。這是非常必要的，否則老師生硬的上課，嚴肅的批評都導致課堂的冷卻，無法形成語用環境，那就只是老師講，學生聽了。

2、通過設計出一些符合學生年齡特征，較具生活性，形象性、真實性和準真實性的具體場合的情形和景象，為語言功能提供充足的實例，并活化所教語言知識的教學，創設的情景越活潑、生動、準確，學生就越能理解所傳遞的信息，觸景生情，激活思維，激發表達思想的欲望，這樣就越能達到培養和提高學生語用能力的目的。

3、重視日常交流語用的滲透。跟學生聊天是一件很幸福的事情，比如：看到學生打扮特別漂亮，老師夸一夸他，下次他也懂得夸老師，夸別人了。開假時都跟學生聊聊爸爸媽媽帶你去哪玩了，玩的怎么樣呀？明天就要春游了，大家心情怎么樣？等等。

我非常贊賞劉仁增老師據此提出的“語用型教學”的一串響亮口號：生命，因語用而綻放；理性，因語用而溫潤；意蘊，因語用而開掘；語技，因語用而提升。在語用實踐的過程中要由易到難，由扶到放，循序漸進的進行，我將學生引向語言應用、言語提升的學習之途，從而把“語文課”上成“語文”的課。

第五篇：俞可平關于政府創新

俞可平：政府創新的若干關注點——關于1500則地方政府創新案例的分析報告

1、大力推進行政機關自身的改革，確立依法行政和法治政府目標，提高政府機關的績效

改革開放以來，特別是引入社會主義市場經濟體制之后，黨和國家一直強調進行政府機構改革，切實轉變政府職能，提高執政能力。政府自身建設的重點，是合理地設置政府的管理機構和管理職能，提高政府行為的績效;強調依法行政，將政府行為納入法制的軌道;更多地聽取公眾對政府機關的意見，在政府績效評估中日益增大民意的比重，以增強政府的公信力。在這方面存在的主要問題有：政府的公信力正在嚴重流失，依法行政的程度還不高，離法治政府的目標還有相當的距離，科學的政府績效和國家治理評估體系急需建立。

2、改善政府的公共服務體制，建設服務型政府

進入21世紀后，中共中央及時提出了建設服務型政府的政府改革目標，這既反映了黨和政府執政為民和為人民服務的根本宗旨，也體現了政府現代化的內在要求。在服務型政府建設方面，各級政府在過去十年中取得了重大成就，例如增大公共服務的投入，擴大公共服務的范圍，改善公共服務的質量，許多地方的政府“一站式服務”大大方便了群眾。但仍然存在一些不可忽視的問題，例如，公共服務的制度供給相當缺乏，公共服務的均等化程度偏低，官僚主義作風在一些部門依然比較嚴重。

3、推行政務公開，建設透明政府

政務公開的意義是多方面的：它事關公民的正當知情權和信息權，關系到公民對政府政策和官員行為的有效監督，關系到決策的民主化，還關系到政府的廉潔。在過去的十年中，中國政府在政務公開方面推出了許多重大的改革舉措，例如，頒布政府信息公開條例、要求進行重大政策公示和官員任前公示等。但下面這些問題仍然不可忽視：政務公開的相關法律和制度機制很不完善，各級黨委的政務公開明顯落后于政府機關，不少地方政府沒有切實履行政府信息公開條例的規定，決策公開性遠遠不能滿足公民的需求，官員財產公開制度遲遲沒有建立起來。

4、推廣電子政務，提高行政效率，改善公共服務質量

互聯網等現代信息技術已經成為公共管理和公共服務不可或缺的基本工具。電子政務對于政府管理創新具有多方面的重大意義，可以大大提高行政效率，增加政府事務的透明度，擴大公民參與的渠道。在過去的十年中，經過中央政府的大力推動，許多地方政府紛紛引入了電子政務系統，有效地提高了政府管理和公共服務的質量。這方面存在的主要問題是：地方政府之間在發展電子政務方面差距很大，許多地方政府缺乏電子政務的長遠規劃，不少已經建立的電子政務系統實際效率不高，電子政務的普及率與網民發展的速度不相適應。

5、簡化審批，減少管制，提高效率，方便群眾

管制政府強化行政審批，增大政府尋租的機會，而市場經濟和服務型政府則必然要求減少行政審批的環節與程序，提高行政效率，最大限度地方便公民。政府不是企業，不應當有獲利的動機，但政府應當像企業那樣有低成本、高效益的行為準則。在過去的十年中，行政管制開始放松，行政效率明顯提高，從中央到地方，有將近一半的行政審批程序得以減少。在這方面，比較突出的問題是：政府的行政成本畸高，一些領域中行政管制過多，但在某些領域則出現了行政管理的真空地帶，在行政管制中，政出多門的現象尤其嚴重。

6、擴大社會保障的范圍，促進社會的公平正義，推動和諧社會建設

公平正義是社會主義的首要價值，實現公平與效率的統一應當是社會主義的優越性所在。市場經濟的內在邏輯勢必導致收入差距的擴大，進而造成教育、衛生、安全、參與、養老甚至司法的不公平。對于市場經濟的不足，只有通過政府的積極干預才能得到有效遏制。在過去的十年中，國家的發展戰略逐漸從“效率優先，兼顧公平”轉變為“更加注重公平正義”，并且提出了建設社會主義和諧社會的戰略目標。社會保障作為建設和諧社會與促進公

平正義的一項基本制度得到了前所未有的重視，從中央到地方，各級政府相繼推出了許多重大舉措。但從總的情況看，我國的社會保障程度還相當低，城鄉差別和東西部差別在社會保障方面也呈現出繼續擴大的態勢，覆蓋全民的福利國家體制亟待建立。

7、實施扶貧政策，建立社會救助制度，維護社會弱勢群體的權益

市場經濟不僅不會自發地消除困難群體和貧困人口，反而會催生新的弱勢群眾。實施扶貧和救助政策，維護弱勢群體的權益，是各級政府的基本責任。各級政府充分利用了現行政治體制的優勢和傳統的政治資源，在扶貧和救助方面取得了舉世矚目的成就。這方面我們需要解決的主要問題是：建立長久的、持續的扶貧機制，實現從以輸血型扶貧為主，轉向以造血型扶貧為主;在政府救助之外，盡快建立民間的社會救助體制;除了繼續注重對困難群體的物質性救助之外，更加注重教育、司法、環境等方面的制度性救助，除了繼續注重對貧困人口的幫助外，更加注重對婦女、兒童、民工、殘疾人員和少數民族的幫助，從而全面地維護弱勢群體和少數民族的權益。

8、改革社區管理體制，促進城市居民自治

快速的城鎮化、大量農民工進城和大規模的人口流動，催生了當代中國眾多的城市社區管理問題。傳統的城市管理制度不僅嚴重損害外來居民的正當權益，而且也不適應戶籍居民的正當需求，并開始影響城市社區的和諧穩定。為此，一些地方政府先后開展了包括戶籍制度和社區管理制度在內的城市社會管理體制改革的探索，取得了一些突破性的進展。但是，這方面存在的問題仍然相當嚴重：現行戶籍制度造成了城市戶籍居民與非戶籍居民之間的發展不平衡、城市居民自治和城市社區管理都面臨著嚴重挑戰。

9、改革完善民間組織管理體制，發揮公民社會的建設性作用

一個相對獨立的公民社會的興起，是改革開放給當代中國社會帶來的最重大的變化之

一。原先對民間組織的管理體制已經嚴重不適應這一重大變化，為此，一些有遠見的地方政府開始探索新的民間組織管理體制，其著眼點不再是阻止和防范民間組織，而是積極培育民間組織，建立國家與公民社會的合作伙伴關系，充分發揮民間組織的積極作用。在培育公民社會方面，存在的主要問題是：現行民間組織登記管理體制已經不適應目前社會組織發展的需要，并形成了對民間組織健康發展的束縛;政府對民間組織的制度性和財政性支持不夠;民間組織與政府組織之間缺乏足夠的信任;從總體上說，現存社會組織的行政化色彩過重。

10、化解矛盾，加強治安，維護社會穩定

穩定壓倒一切，是改革開放以來歷任黨和國家領導人的基本策略。改革開放的過程，其實也是中國社會根本性轉型的過程。舊的利益格局瓦解了，傳統的管理體制打破了，正統的道德價值觀消解了，這一切都引發了眾多新的利益沖突和價值觀沖突，從而使得社會穩定遇到了嚴峻的挑戰。為了應對這一挑戰，各級政府進行了艱苦的探索，從整體上維護了轉型時期的穩定局面，這種努力和成績必須充分肯定。但以下問題仍需要我們高度警醒：犯罪率居高不下，公眾的社會安全感明顯不足，恐怖活動成為新的威脅，以疏為主的動態穩定機制尚未建立，而以堵為主的靜態穩定機制正在積累社會的不穩定因素。

11、發揮現行政治體制的優勢，探索協商民主的新形式，擴大政府決策的民主化

在黨的十七大提出、黨和國家著力推動的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”四種民主形式中，民主選舉和民主決策具有最重要的意義。民主選舉可以解決權力產生的問題，民主決策則可以解決權力的運用問題。對于民主政治而言，這是兩個不可或缺的環節。在民主選舉方面，中國現行法律的制度授權相對不足，但在民主決策方面，現行的制度空間則相當廣闊。一些地方政府在推動決策民主和協商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些問題同樣不可忽視：決策民主的制度化程度不高，一些好的做法遲遲不能在更大的范圍推廣，形式主義現象在各種協商民主和決策民主嘗試中比較普遍存在。

12、逐步擴大競爭性選舉，穩步推進民主政治的進步

民主離不開選舉，尤其是競爭性選舉。沒有競爭性選舉，選舉就可能變成推舉。但是，我國沒有選舉的文化傳統，公民的選舉經驗也不足。競爭性選舉給我們造成了一個相當大的困境：不推進競爭性選舉，民主政治就難有突破性的發展;若推進競爭性選舉，則有可能帶來極大的政治風險。繼廣大農村實行競爭性的“海選”后，在鄉鎮和縣兩個行政層級，一些改革者大膽而審慎地進行了多種形式的競爭性選舉試驗。但總的說來，這方面的進展很少。我們對競爭性選舉還存在一些恐懼心理，競爭性選舉制度也很不完善，試點性的突破改革也不多見，甚至憲法和法律明確規定的縣以下人大代表直接選舉也由于缺乏可操作性機制而在很大程度上流于形式。

13、廣泛推行村民自治，改善鄉村治理機制，促進農村城鎮化轉型

中國是一個農業人口大國，改革開放之初，農村與城鎮的人口比例為8：2，在急速城鎮化的三十年后，變為4.5：5.5。因此，中國最大的問題依然是“三農”問題。不解決農民問題，中國的社會現代化轉型就無法實現。無論是大規模的經濟改革，如家庭聯產承包制，還是大規模的政治改革，如競爭性的選舉，首先都是從農村開始的，這反映了黨和國家對中國國情的深刻認識和戰略眼光。各級地方政府遵循中央的改革思路，在村民自治和農村治理機制方面做了大量的突破性改革。但是，現行的農村治理機制已經難以適應整個社會現代化轉型的需要，曾經對眾多農民產生過深遠影響的家庭承包制度和村民自治制度正面臨著嚴重困難，對農村治理進行結構性改造，建立新型的農村土地、房屋、行政、自治和公共服務制度，已經成為解決“三農”問題的緊迫任務。

14、拓寬監督公共權力的渠道，加強對政府權力的有效監督

公民對政府權力的監督，是民主政治的基本要素之一。沒有監督的權力，必然導致權力的濫用，導致官員的腐敗，這是政治學的公理。從上個世紀90年代開始，中國的腐敗進入高峰期，至今仍沒有實質性下降。為了遏制嚴重的腐敗，黨和國家推出了眾多的反腐倡廉法規。在過去的十年中，一些地方政府試圖另辟蹊徑，以加大對公共權力的監督力度，例如，開始進行預算監督的試驗，這些新的監督形式意義極為重大。但在權力監督方面的突破性舉措不多，預算監督等重要的監督新方式得不到推廣，權力監督主要局限于體制內的自身監督，體制外的公民監督嚴重缺乏。

15、擴大公民有序參與的渠道，推進人民民主的發展

人民民主是社會主義的生命，公民參與是人民民主的實質性內容。拓寬公民有序參與的渠道，不僅關系到人民民主的實現程度，而且直接關系到社會的政治穩定。在公民政治參與需求日益增大的條件下，如果參與渠道不暢通，政府所面臨的政治壓力將不斷增大，直至爆發嚴重沖突，影響社會政治穩定。在過去的十年中，中央屢屢強調要拓寬公民有序參與的渠道，一些地方政府也為此做出了積極的響應，但總的看來，這方面的探索嚴重滯后于經濟社會的發展和人民群眾的需求：公民有序參與的渠道嚴重短缺，相關的法律制度未能與時俱進，政府對公民參與處于一種被動應付的狀態。

16、完善國有資產管理體制，防止國有資產流失，增大國有資產收益

改革開放以來，我國的所有制形式發生了重大改變。從原先的國家和集體所有制的單一公有制，轉變為國家、集體、私人和外資等多種所有制形式的混合所有制。在這一轉型過程中，如何防止國有資產和集體資產流失，并保持其增值，不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。在這樣一種背景下，國有資產管理體制的改革，成為政府管理體制改革的一項重要內容，從中央到地方的各級政府在這方面都做了大量的嘗試。但仍有許多重大問題沒有解決，需要做進一步的深入探索，例如，土地制度的改革、林地制度的改革、礦產開采管理體制的改革以及如何有效防止花樣翻新的國有資產流失，如何最大限度地實現國有資產的增值，等等。