第一篇：宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟(jì)社會觀摩活動總結(jié)座談會上的講話

宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟(jì)社會觀摩活動總結(jié)座談會上的講話

（2011年12月9日）

每一年的經(jīng)濟(jì)社會觀摩，既是一次盤點工作、檢閱發(fā)展的過程，也給大家提供了交流學(xué)習(xí)、碰撞思想、思考明年工作的機(jī)會。今年的觀摩會安排得早、組織得好，取得了很好的效果。大家在看中比、在比中議，看到了亮點，比出了士氣，議出了思路。各地在科學(xué)發(fā)展中的新成績、新思路、新辦法，使我們增強(qiáng)了做好工作的信心、加快發(fā)展的干勁。這里，我也談幾點體會和意見與大家交流。

第一，通過這次觀摩，深感成績來之不易，值得充分肯定

今年是“十二五”的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難多、考驗大的一年。從外部環(huán)境看，美、日主權(quán)債務(wù)信用評級相繼下調(diào)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)深入演變，全球經(jīng)濟(jì)形勢撲朔迷離，走向低迷。從宏觀政策看，全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢，但一攬子緊縮政策也給我們帶來了極大的困難。金融上，今年以來央行6次提高存款準(zhǔn)備金率，3次調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率，清理規(guī)范地方融資平臺，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)貸款，項目融資難、企業(yè)貸款難進(jìn)一步加劇。土地上，面臨土地例行督察、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的“雙查”壓力和保障發(fā)展、保護(hù)資源的“雙保”壓力，工作任務(wù)重、困難大、矛盾多。同時，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，今年省政府下達(dá)我市的目標(biāo)是萬元GDP能耗下降2.5%以上，而前三季度同比上升1.29%、達(dá)0.446噸標(biāo)煤，與全年目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，處于全省節(jié)能預(yù)警紅燈區(qū)，節(jié)能形勢異常嚴(yán)峻，今年任務(wù)不能完成對整個“十二五”的影響很大。減排上壓力也很大，一定要克服困難，確保完成目標(biāo)任務(wù)。房地產(chǎn)調(diào)控影響日深，從去年4月國家實施調(diào)控到今年10月前，我市的房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，向上發(fā)展的趨勢沒有改變，但到這個月情況有所改變。全市商品房銷售面積、銷售均價均環(huán)比下降。11月份的這種表現(xiàn)，是大環(huán)境持續(xù)影響下市場觀望情緒的集中體現(xiàn)。雖然我市房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的趨勢沒有改變，但由此帶來的影響必須引起重視。保障房建設(shè)督查嚴(yán)格，由于受衛(wèi)片檢查和土地指標(biāo)的影響，6-8月份我市的保障房建設(shè)一度下滑，其中6月、7月在全省排名倒數(shù)第二，省政府給亮了黃牌。之后我們采取了蹲點抓進(jìn)度等辦法，9月份開工率就達(dá)到94.69%，11月份的開工率、竣工率分別達(dá)到114.9%和113.1%，排名全省第二，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。通脹壓力持續(xù)加大，從3月份開始物價快速上漲，6月、7月、8月的單月CPI漲幅高達(dá)7%以上，雖然11月份當(dāng)月漲幅4.2%，創(chuàng)8個月以來新低，但1-11月份累計上漲5.3%，超全年目標(biāo)1.3個百分點。我們及時落實中央和省出臺的各項穩(wěn)價政策，結(jié)合實際研究了相關(guān)措施，1-11月份共發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼和物價補(bǔ)貼5400萬，其中7月份以來共發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼1050萬元。此外，從今年7月1日起全面啟動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，目前全市參保人數(shù)77.2萬人，為17.5萬人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金6591萬元。這些調(diào)控硬約束和民生硬任務(wù)，給我們的建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列的挑戰(zhàn)。

面對這種形勢，全市上下在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞主題主線，著眼提質(zhì)提速，強(qiáng)力推進(jìn)十大工程，群策群力戰(zhàn)勝了多年不遇的特大洪澇災(zāi)害，有力有效應(yīng)對了各種困難挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了十二五的強(qiáng)勢開局、精彩起步。這幾天我們看到的觀摩點，就是這一年我們工作成績、發(fā)展業(yè)績的閃光點，也是這一年我們工作作風(fēng)、能力水平的閃光點。

通過觀摩，我們看到了發(fā)展的新亮點。基礎(chǔ)建設(shè)上，各地都高度重視環(huán)境的整治和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，在新安江延伸段項目的示范帶動下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，上了一批群眾叫好、形象提升的項目，黃山風(fēng)景區(qū)南大門環(huán)境綜合整治、祁門新城區(qū)、歙縣慈張線拓寬改造、徽州區(qū)巖寺新四軍軍部舊址及沿河兩岸綜合整治、屯溪區(qū)稽靈山、南山公園周邊環(huán)境整治都取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。可以說，一年做了多年的事情。中心城區(qū)建設(shè)上，建委、城投、文投、鐵投、開發(fā)區(qū)、屯溪區(qū)六大主體同時發(fā)力，今年預(yù)計完成投資116億元、增長32.4%，其中政府性投入28億元、增長32.1%。服務(wù)業(yè)發(fā)展上，太平湖服務(wù)業(yè)綜合提升工程、黟縣服務(wù)業(yè)綜合區(qū)、皇冠假日酒店、梅西百貨、黃山樂街等項目各具特色，業(yè)態(tài)日益豐富。工業(yè)發(fā)展上，徽州區(qū)、歙縣、休寧縣和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展理念和招商水平明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)加快推進(jìn)，集聚效應(yīng)和整體功能不斷增強(qiáng)，特別是機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)潛力較大，前景看好；其他地方也新上了一批工業(yè)項目，像祁門縣的“黃山藥谷”、黃山區(qū)的金瑞太CTP板材、黟縣的中繡花編項目都還不錯。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，都重視打生態(tài)牌，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的路子，著力提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

通過觀摩，我們看到了工作的新思路。統(tǒng)籌發(fā)展的理念深入人心，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，著力推動各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，歙縣新安中學(xué)、黃山區(qū)甘棠中心學(xué)校、屯溪東城實驗小學(xué)和祁門縣社會兒童福利中心等項目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；黃山區(qū)還把校園建設(shè)與青少年活動中心建設(shè)結(jié)合起來，整合了教育、科普等項目的資金，發(fā)揮了較好的效益。因地制宜的文章生動活潑，善于在結(jié)合上下功夫，比如新農(nóng)村建設(shè)，把村莊整治和拆違控違、拆遷安置、便民利民結(jié)合起來，與文化傳承保護(hù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，黟縣的蘆村、黃山區(qū)的劉村、屯溪區(qū)的尤溪山莊就是很好的例子。比如綠色質(zhì)量提升行動，祁門縣把綠化、美化與苗木基地的培育結(jié)合起來，一舉多得，效果也很好。

通過觀摩，我們看到了大家的新面貌。全市上下加快發(fā)展的熱情很高，信心很足。不管是縣區(qū)的干部，還是部門的干部，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般干部，都表現(xiàn)出一股干事創(chuàng)業(yè)的朝氣，比學(xué)趕超的志氣，攻堅克難的銳氣。這股精氣神特別令人振奮，是黃山又好又快發(fā)展的不竭動力。

通過觀摩，我們看到了未來的新希望。市委提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的理念深入人心。一批打基礎(chǔ)的公共類項目，一批牽動性的產(chǎn)業(yè)類項目，一批保持續(xù)的生態(tài)類項目，一批促和諧的民生類項目，相繼建成發(fā)揮效益，相繼落地加快建設(shè)，讓我們看到了黃山加速崛起的潛力所在，看到這塊土地上正在升騰的新希望。

這些實踐充分說明，市委倡導(dǎo)的發(fā)展理念、確立的總體戰(zhàn)略、選擇的發(fā)展路徑是非常科學(xué)、符合實際的，黃山市已經(jīng)走出了一條具有自身特色的科學(xué)發(fā)展道路。

二、總結(jié)這次觀摩，深感發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須倍加努力

明年是宏觀環(huán)境更為復(fù)雜、發(fā)展條件更加困難的一年。越是在環(huán)境復(fù)雜的時候，越能凸顯地區(qū)差異，彰顯比較優(yōu)勢；越是在條件困難的時候，越能激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)超常發(fā)展。就我們黃山來說，就是要始終立足旅游、文化、生態(tài)的比較優(yōu)勢，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在壓力下破解難題，堅定不移地加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一要看清新方位，加快發(fā)展。一方面，黃山正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要加快發(fā)展。從2009年省政府工作報告提出“提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，著力打造皖南旅游文化示范區(qū)，加快建設(shè)吸引力更強(qiáng)的世界級旅游目的地”，到今年省第九次黨代會報告提出“推動黃山等地建設(shè)成為重要的區(qū)域中心城市”，黃山在全省大格局中的發(fā)展定位越來越重要。國家服務(wù)業(yè)綜合試點城市、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點、徽州文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)四大戰(zhàn)略平臺，為我們走旅游、文化、生態(tài)“三位一體”的發(fā)展道路提供了堅實支撐。這些定位的形成，這些機(jī)遇的到來，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心重視的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、加快發(fā)展的結(jié)果。我們贏得機(jī)遇靠的是加快發(fā)展，抓住機(jī)遇、乘勢而上同樣要靠加快發(fā)展。

另一方面，黃山仍處于欠發(fā)達(dá)階段，迫切需要加快發(fā)展。我們的經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不夠優(yōu)；城市規(guī)模不大，功能不完善，中心城市的帶動力不夠強(qiáng)；城鄉(xiāng)二元特征明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性不夠好。加快發(fā)展的任務(wù)繁重而迫切。

這就是說，跳出黃山看黃山，我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢明顯，擁有的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展?jié)摿﹄y得，必須緊緊圍繞現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，以更科學(xué)的眼光和更開放的視野來審視自身，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求來推動發(fā)展。跳出黃山看黃山，我們的發(fā)展任務(wù)很繁重，發(fā)展要求很迫切，決不能自鳴得意、自我滿足，必須化壓力為動力，化競爭為活力，全力拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展質(zhì)量，提速發(fā)展步伐。

二要把握新要求，轉(zhuǎn)型發(fā)展。就是要堅定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在流行這么一句話：80年代領(lǐng)導(dǎo)干部不懂農(nóng)業(yè)、抓不好農(nóng)業(yè)不稱職，90年代不懂工業(yè)、抓不好工業(yè)不稱職，在新形勢下不懂服務(wù)業(yè)、抓不好服務(wù)業(yè)也是不稱職。我們要深刻認(rèn)識，轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流，國際金融危機(jī)和應(yīng)對氣候變化催生了以低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的新一輪發(fā)展浪潮。轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家戰(zhàn)略，國家相繼出臺了10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，批復(fù)了16個國家戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，審議通過了全國主體功能區(qū)規(guī)劃，中央對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)堅定不移，政策導(dǎo)向十分鮮明，發(fā)展機(jī)遇十分難得。轉(zhuǎn)型發(fā)展是競爭焦點，區(qū)域競爭正在從資金項目的爭奪，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、新興業(yè)態(tài)、生態(tài)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展等方面的競爭。轉(zhuǎn)型發(fā)展是黃山優(yōu)勢，美妙的自然風(fēng)光、深厚的人文底蘊(yùn)、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，是我們黃山最大的比較優(yōu)勢、最核心的競爭力。市委提出建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，推進(jìn)“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，使我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展上較早統(tǒng)一了思想，形成了共識，贏得了先機(jī)。

這次的全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，我們組織得很好，各方面的反響也很好，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把會議精神落實好。寶順書記、三運(yùn)省長都做了重要講話，夏來常務(wù)副省長講了許多很好的意見，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好。當(dāng)前，發(fā)展服務(wù)業(yè)的機(jī)遇很好，面臨的挑戰(zhàn)很大；服務(wù)業(yè)發(fā)展的前景很好，工作創(chuàng)新的空間很大。這其中，有許多問題需要認(rèn)真地研究解決。比如說營業(yè)稅改征增值稅就是一柄“雙刃劍”，這個試點肯定要全面推開來，我們希望抓住機(jī)遇、抓緊時間，把交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)搞上去，以做強(qiáng)基礎(chǔ)，做大規(guī)模。會議的貫徹，市里要專門開會研究，這里就不多說了。

現(xiàn)在，中國的城市建設(shè)可謂一日千里，服務(wù)業(yè)發(fā)展也是亮點紛呈。帶著開放的、學(xué)習(xí)的心態(tài)去考察，學(xué)人所長、博采眾長，是一定有收獲的。西安曲江新區(qū)，揚(yáng)州瘦西湖，上海田子坊、八號橋，杭州運(yùn)河集團(tuán)投資發(fā)展有限公司的開發(fā)建設(shè)模式，都給了我們很好的啟發(fā)，有些經(jīng)驗已經(jīng)運(yùn)用到我們的實踐之中了。伴隨基礎(chǔ)設(shè)施的完善，旅游業(yè)將會越來越熱，加快旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，防止低端發(fā)展、同質(zhì)競爭，對于黃山的城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。我們要學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗，在創(chuàng)新發(fā)展理念、收儲優(yōu)勢資源、運(yùn)營優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上提升眼界和水平。

三要順應(yīng)新期待，和諧發(fā)展。黃山市的市情特殊，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯。作為旅游區(qū)，我們要順應(yīng)發(fā)展趨勢，堅持高端定位，加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)，著力提升城市品位，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。作為山區(qū)，我們80%的土地是山場，70%的人口在農(nóng)村，深山區(qū)和庫區(qū)還有不少絕對貧困人口和低收入人群，許多群眾的生活還非常困難。按照2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，我們還有11萬群眾尚未脫貧。這就決定了我們必須把改善民計民生作為政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的來抓，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和提升發(fā)展形象的重要載體來抓。要認(rèn)真落實各項惠民政策不打折扣，切實推進(jìn)各項民生工程不遺余力，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善教育、衛(wèi)生條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要夯實基層基礎(chǔ)，推動工作重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的群眾觀念、工作責(zé)任和能力水平，特別是在信訪工作上要落實包保責(zé)任制，做好矛盾糾紛的隱患排查工作，決不可冷硬橫推、聽之任之、敷衍了事，把矛盾上交，把小事拖大。“兩節(jié)”將至，各地、各單位要認(rèn)真開展“七保”，切實搞好春節(jié)慰問，保障市場供應(yīng)，抓好安全生產(chǎn)，做好信訪和維穩(wěn)工作，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

我想，如果我們能夠像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓社會事業(yè)、抓統(tǒng)籌發(fā)展，如果我們能夠像抓觀摩會一樣抓項目建設(shè)、抓工作細(xì)節(jié)，始終保持這樣的責(zé)任心和精氣神，那么全市的發(fā)展將會更具活力、魅力和潛力。

四要實現(xiàn)新突破，又好又快發(fā)展。必須圍繞目標(biāo)考核體系抓落實。目標(biāo)考核體系是科學(xué)發(fā)展的指揮棒，無論是今年還是明年，無論是當(dāng)前還是今后，我們都要圍繞考核體系，結(jié)合黃山實際，抓好各項工作。今年是十二五的開局之年，是全省目標(biāo)管理考核改革的第一年，我們一定要鎖定目標(biāo)、鼓足干勁，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。這是底線，沒有任何討價還價的余地。我這里特別說一下財政收入的問題。今年我們不僅要完成60億的總量目標(biāo)，而且要力保位次目標(biāo)，總量位次不能墊底，增幅位次至少前8。現(xiàn)在區(qū)縣的干勁很大，休寧縣、徽州區(qū)、歙縣、祁門縣、黃山區(qū)已經(jīng)提前一個月完成了下達(dá)目標(biāo)，徽州區(qū)和休寧縣的增幅最高，分別達(dá)62.6%、56.8%，但是離奮斗目標(biāo)都還有一點距離，希望大家繼續(xù)保持干勁，多做貢獻(xiàn)。從下個月起，各項考核都要陸續(xù)開始了。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格對照年度目標(biāo)任務(wù)和實際完成情況，進(jìn)一步加大力度、補(bǔ)缺補(bǔ)差，進(jìn)一步做好對接、爭取支持，確保爭先進(jìn)位，決不允許拖全市的后腿。

必須圍繞掀起六個高潮抓落實。掀起六個高潮，是一項立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，是明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作思路和主要抓手。我們要本著跳起來摘桃子的要求，按照發(fā)展速度快于今年、發(fā)展質(zhì)量好于今年的標(biāo)準(zhǔn)，來謀劃和安排明年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項發(fā)展任務(wù)。這里強(qiáng)調(diào)的是，各區(qū)縣、各部門要按照12月2日座談會的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，形成濃厚氛圍，凝聚發(fā)展合力；進(jìn)一步細(xì)化方案，力求項目支撐要實，政策支持要實，發(fā)展要素要實；進(jìn)一步明確責(zé)任，做到抓早抓緊、抓快抓實，以推進(jìn)各項工作有效落實，保持又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀摩總結(jié)會上的講話

宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀摩總結(jié)會上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年12月31日）

同志們：

四天半的觀摩，是全市各地過去一年發(fā)展的大盤點、業(yè)績的大展示、工作的大比武。各地高標(biāo)定位、科學(xué)發(fā)展的成就令人驚喜，合力拼搏、克難而進(jìn)的狀態(tài)讓人感佩，積極應(yīng)對、創(chuàng)新創(chuàng)造的經(jīng)驗彌足珍貴。總的來說，我有這么兩點深切地感受：

一是各地的干勁很大，科學(xué)發(fā)展的后勁更大。從工地到景點，從企業(yè)到農(nóng)家，從市區(qū)到城鎮(zhèn)，在黃山大地上展開了一幅發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展的壯美畫卷。可以說，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，過去一年全市各地的發(fā)展成績大、進(jìn)步快，為“十一五”劃上了圓滿句號，也更讓我們看清了黃山的優(yōu)勢所在，潛力所在，后勁所在。

二是大家的底氣十足，比學(xué)趕超的精氣神更足。底氣足，不僅體現(xiàn)在豪言壯語地說“十二五”“干什么”上，而且體現(xiàn)在胸有成竹地說“十二五”“怎么干”上，這說明大家的戰(zhàn)略思維、認(rèn)知水平、實踐能力確實在與時俱進(jìn)，黃山的發(fā)展已經(jīng)邁上了一個新的臺階。更為重要的是，大家還把這種底氣轉(zhuǎn)變?yōu)楸葘W(xué)趕超的精氣神，表現(xiàn)出了后來居上的志氣，創(chuàng)新創(chuàng)造的銳氣，跨越發(fā)展的豪氣，非常地提振精神。我想，這也正是黃山在新時期又好又快發(fā)展的不竭動力！

具體來說，5大類、48個觀摩點不僅生動展示了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就，而且彰顯了特點、重點和亮點，在發(fā)展思路上、方式方法等方面，有許多值得總結(jié)、研究的地方。

一是特點鮮明。各地在緊扣科學(xué)發(fā)展這個主題和抓牢轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這根主線的同時，都能堅持從自身實際出發(fā)，因地制宜地確立發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升自身的比較優(yōu)勢。祁門縣提出率先在全市建成“生態(tài)文明展示區(qū)”；黟縣提出要加快建設(shè)全國最具影響力的現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)；休寧縣提出要加快建設(shè)中國休閑養(yǎng)生之都；黃山區(qū)提出要加快建設(shè)“三綠三宜”的現(xiàn)代國際旅游區(qū)；徽州區(qū)提出要推進(jìn)四大戰(zhàn)略，建設(shè)四大基地；歙縣提出要早日建成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；屯溪區(qū)提出要建成“首善之區(qū)”；黃山風(fēng)景區(qū)提出要加快打造國際精品旅游景區(qū)，建設(shè)世界一流的旅游目的地；黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出要實施“411”翻番發(fā)展戰(zhàn)略。這些都統(tǒng)一于建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的總體目標(biāo)，既互相依托、彼此關(guān)聯(lián)，又各具特色、異彩紛呈；既體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)了特色發(fā)展、錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。

二是重點突出。各地都堅持把城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點來抓，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。屯溪區(qū)順利實現(xiàn)政務(wù)中心的搬遷，加快了江南片的開發(fā)進(jìn)程；歙縣的徽州古城項目加快推進(jìn)，徽州府衙的氣勢不小；休寧縣主動對接新城區(qū)，響亮喊出了“休屯同城”的口號；徽州區(qū)新區(qū)建設(shè)起點高，提出要打造中心城區(qū)的“徽州組團(tuán)”。特別值得一提的是，祁門縣在立地條件、財力條件等因素制約的情況下，能高起點規(guī)劃、大力度地推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，確實促動了發(fā)展的興奮點，極大了提振了士氣。

各地都堅持把旅游經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)來抓，著力推動“六個轉(zhuǎn)變”，加快旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。黃山風(fēng)景區(qū)藝術(shù)展示中心、西遞旅游綜合提升工程、屯溪老街特色改造、徽州藝術(shù)品市場等一批項目，進(jìn)一步促進(jìn)了旅游、文化、生態(tài)的結(jié)合，豐富了發(fā)展業(yè)態(tài)，提升了旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)質(zhì)、特色和綜合競爭力。

各地堅持把發(fā)展工業(yè)作為培育財源、增強(qiáng)實力、爭先進(jìn)位的關(guān)鍵來抓，著力做大企業(yè)主體，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以“433”工程為載體，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入實現(xiàn)了快速增長。徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了低碳經(jīng)濟(jì)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和總部經(jīng)濟(jì)園三大板塊，低碳經(jīng)濟(jì)園一期2.5平方公里起步區(qū)已基本建成，已建成投產(chǎn)企業(yè)68戶，其中規(guī)上企業(yè)達(dá)到31 戶。歙縣形成了“兩區(qū)四園”的工業(yè)發(fā)展格局，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建成投產(chǎn)100戶，企業(yè)產(chǎn)值42億元，上繳稅收1.4億元。黃山電器、黃山工業(yè)泵等老企業(yè)有新風(fēng)采，中顯微電子園、日普產(chǎn)業(yè)園、正國太陽能等一批新項目讓人期待。

三是亮點紛呈。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，著力發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，黃山區(qū)耿城農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園、徽州區(qū)唐模生態(tài)旅游觀光茶園、休寧瑯?biāo)罐r(nóng)民新村、祁門縣油茶科技示范園、歙縣建新油茶生態(tài)園等項目，就是其中的典型。在民計民生改善上，結(jié)合城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，催生了徽州人家安置區(qū)、草市家園安置區(qū)、惠民家園等一批保障類住房項目；屯溪區(qū)福利中心、甘棠敬老院等一批福利性惠民項目。在社會事業(yè)和環(huán)境保護(hù)上，也不乏一批有影響、有特色、有效益的好項目。有些項目雖然沒有列入觀摩，比如游泳館、森林武警部隊基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)等，但同樣可圈可點。此外，各地都堅持開放發(fā)展、項目帶動，克服資金、土地等要素制約，搶抓機(jī)遇上了許多影響大、帶動力強(qiáng)的大項目。一批重點基礎(chǔ)設(shè)施、接待服務(wù)設(shè)施、休閑度假項目正在加快建設(shè)，產(chǎn)生了良好的綜合效益。

總結(jié)過去一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各單位科學(xué)發(fā)展的觀念樹得牢，統(tǒng)籌結(jié)合的文章做得好，加快推進(jìn)的措施落得實，這些都為黃山今后的又好又快發(fā)展積累了重要的經(jīng)驗。受大家的啟發(fā)，結(jié)合觀摩的思考和工作的實踐，我談以下幾點體會，供大家在今后的工作中參考：

第一，要處理好建設(shè)速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。黃山的發(fā)展必須要有速度，慢了不行。我們正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，正面臨加快發(fā)展的良好機(jī)遇；慢了，我們就會錯失機(jī)遇；慢了，我們就會加劇落后。一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，堅持能快則快、能超則超，倡導(dǎo)求真務(wù)實，鼓勵爭先進(jìn)位。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，各地對于明年的發(fā)展指標(biāo)都做了預(yù)安排，我初步統(tǒng)計了下，除了4個市沒有匯報具體指標(biāo)外，GDP增幅在12%以上的10家，財政收入增幅20%以上的7家（其中亳州30%，池州25%）。可以看出各地都在自我加壓、高標(biāo)定位。黃山的發(fā)展必須要有質(zhì)量，差了不行。黃山的對外知名度和影響力，黃山在全省主體功能區(qū)和發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，黃山特殊的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，黃山建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的目標(biāo)定位，都決定了黃山的發(fā)展必須是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的，我們的工作必須要自我加壓、勇創(chuàng)一流，決不能滿足于一般化、過得去，決不能夜郎自大，沾沾自喜。

第二，要處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。寶順書記首次視察黃山時，就明確提出要加快“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”，此后又多次強(qiáng)調(diào)在黃山不能污染是最低要求，一定要更加注重對環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)。這也是三運(yùn)省長一直對黃山強(qiáng)調(diào)的問題。市委提出實施綠色質(zhì)量提升行動，就是對省委省政府戰(zhàn)略意圖的貫徹，就是對黃山可持續(xù)發(fā)展的推動，全市上下一定要認(rèn)識到位，抓好落實。我認(rèn)為，保護(hù)也是發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。青山綠水、徽韻綿長，是我們黃山最大的“本錢”，最大的吸引力，最強(qiáng)的競爭力。千萬不要以為我們的生態(tài)條件好，毀一片林子、破一片山體不算什么事。孰不知，生態(tài)環(huán)境毀之容易恢復(fù)難，我們有如今這樣生態(tài)，是多少代人努力和堅持的結(jié)果。我們不能實施高水平的開發(fā)，就一定要實行最嚴(yán)格的保護(hù)。結(jié)合是保護(hù)，也是發(fā)展，做好旅游、文化、生態(tài)“三位一體”的結(jié)合文章，是更高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)，更高水平的發(fā)展。這也是我們創(chuàng)新發(fā)展模式，開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的核心內(nèi)容。我希望并相信，十二五時期，我們能夠更好地處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在推進(jìn)旅游、文化、生態(tài)的“三位一體”上，一定會邁出新的步伐，走出一條黃山特色的綠色發(fā)展、強(qiáng)市富民之路。

第三，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系。家寶總理說：改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動力，社會進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)。這也告訴我們：一方面，要順應(yīng)人民群眾的新期待，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以完善基本公共服務(wù)、創(chuàng)新社會管理為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)，鞏固提升民生工程，解決好群眾關(guān)切的重大問題，研究改善民生的長效機(jī)制，讓改革開放的成果更多地惠及群眾。另一方面，要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型加快了利益群體的分化，社會矛盾和問題日益凸顯，和諧穩(wěn)定面臨新的考驗。寶順書記和三運(yùn)省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上都強(qiáng)調(diào)了這個問題。本月23日的《南方周末》做了一個策劃，列出了2010年影響深遠(yuǎn)的25例個案，其中民生問題和突發(fā)事件占了很大的比例。這也告訴我們，在當(dāng)今的傳媒條件下，負(fù)面事件對一個地方發(fā)展的影響決不可低估。今后，我們對于涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策，一定要進(jìn)行深入地研究和評估，研究要不要干，能不能干，怎么去干，把握好新形勢下群眾工作的特點，把群眾的工作做深做細(xì)，防止因為決策不當(dāng)而引發(fā)社會矛盾和問題。

第四，要處理好開發(fā)建設(shè)與集約用地的關(guān)系。山多地少是黃山的特點，也是黃山的優(yōu)勢。我們總結(jié)過去發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，解決未來發(fā)展中的問題和矛盾，必須要在集約用地上多反思、做文章。近年來，我們在用地指標(biāo)的爭取上力度很大、成效顯著，有力保障了重點項目建設(shè)的推進(jìn)。但其中的問題也不少：有資金的項目沒指標(biāo)，拿到指標(biāo)的又沒動作，土地成本低的建設(shè)品位也低，等等。這些問題，必須引起我們的足夠重視！十二五時期，黃山開發(fā)建設(shè)的力度更大、速度更快，土地指標(biāo)必須及時跟近。我們一方面，要爭取省里更大的支持，必須要加大工作力度，必須要執(zhí)行好土地政策，必須要拿出好的項目，其中的關(guān)鍵還是要做到集約用地。一方面，要發(fā)揮好土地指標(biāo)的調(diào)控作用，按照“用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的”思路，做足盤活存量的文章，認(rèn)真審查建設(shè)用地控制指標(biāo)的執(zhí)行情況，依法清查閑置土地，防止投機(jī)囤地、浪費(fèi)土地，督促投資商認(rèn)真履約、加快建設(shè)，推動開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。這里我強(qiáng)調(diào)一下，縣區(qū)的同志要高度重視兩條“警戒線”，一是嚴(yán)守基本農(nóng)田高壓線，二是嚴(yán)守15%的問責(zé)線，切實提高風(fēng)險防范意識。我們要實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量的發(fā)展，必須要在規(guī)范運(yùn)作要下功夫，這樣才能實現(xiàn)快而不亂、快而有效。在制度上要規(guī)范，堅持按制度理事，按規(guī)矩辦事。在責(zé)任上要到位，真負(fù)責(zé)、敢負(fù)責(zé)，不失職，不瀆職。在追究上要動真，出了問題，不論是誰，都要依法依規(guī)追究到位，決不能姑息遷就。

第五，要處理好新上項目與遺留問題的關(guān)系。實事求是地講，現(xiàn)在牽扯我們工作精力、影響整體發(fā)展環(huán)境的，有許多是歷史遺留問題。這些問題的成因很復(fù)雜，牽扯的矛盾也很深。但是越往后，我們越會發(fā)現(xiàn)，這些問題是“躲”不開、“繞”不過、“捂”不住的。“新官要理舊事”，這既是應(yīng)有的政治態(tài)度和責(zé)任，還因為這些問題已經(jīng)影響到了眼前發(fā)展，影響到了新上項目。能不能處理好遺留問題，反映了干部的努力、水平和作風(fēng)。希望各地都要把這些問題理一理，研究切實的辦法，拿出果斷的措施。我這里講個原則，就是：總體目標(biāo)是發(fā)展，群眾利益要保障，政府運(yùn)作要收益，企業(yè)合法利益要兼顧，部門依法行政要嚴(yán)格。供大家在處理問題時參考。

第六，要處理好新上項目與原有企業(yè)的關(guān)系。大力招商引資，借助外力發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期必須抓住不放、抓出成效的工作。我們既要十分熱情地服務(wù)外來投資，也要滿繼續(xù)熱忱地扶持原有企業(yè)，不能“喜新厭舊”，不能顧此失彼，不能招一個放一個。

同志們，再過幾個小時，我們就邁入了嶄新的十二五時期，迎來了充滿希望的2011年。這是黃山在新的歷史起點上開啟跨越發(fā)展新征程的關(guān)鍵一年。“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖要在這一年開局起步，建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的宏偉目標(biāo)要在這一年開啟新的篇章。全市上下一定要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢、提振信心、扎實工作，切不可在工作標(biāo)準(zhǔn)上降格以求，在橫向比較中自我原諒，真正以銳意創(chuàng)新、勤奮創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，確保“十二五”首戰(zhàn)必勝、開局精彩。

歲末年初，各項工作千頭萬緒，責(zé)任重大。各地、各單位要認(rèn)真貫徹省委、省政府要求，統(tǒng)籌兼顧、抓深抓細(xì)各項工作，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、安寧的節(jié)日，確保發(fā)展有序推進(jìn)、社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

（2011年7月14日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)昨天剛出來，我們今天就召開全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會，目的是為了總結(jié)工作、研判形勢、查找問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，動員大家振奮精神、堅定信心，再接再厲、扎實工作，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，市發(fā)改委、統(tǒng)計局作了會議發(fā)言，9家單位作了書面交流，各位副市長對分管的工作進(jìn)行了總結(jié)盤點和安排部署，希望大家要認(rèn)真消化會議內(nèi)容，全面抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢

今年上半年概括起來說是一個任務(wù)很重、困難很多、壓力很大的半年。年初市委四屆十二次全會和市五屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)本身就比較重，上半年宏觀環(huán)境又異常復(fù)雜，金融信貸趨緊、土地供應(yīng)緊張、物價持續(xù)上漲，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了很大困難，進(jìn)入六月份，我市又連續(xù)遭遇四輪強(qiáng)降雨侵襲，使得上半年的工作壓力更大、任務(wù)更為艱巨。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，面對多年不遇的特大洪澇災(zāi)害，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，把防汛抗洪救災(zāi)作為第一大事，把確保群眾生命安全作為第一任務(wù)，緊急動員、全力以赴，周密部署、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗洪、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)各項工作，確保了受災(zāi)群眾妥善安置，確保了災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定，最大限度地減輕了災(zāi)害帶來的損失，取得了抗洪搶險救災(zāi)的階段性勝利。上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長，各項重點工作扎實推進(jìn)，實現(xiàn)了時間過半、完成任務(wù)過半。

一是主要指標(biāo)快速增長。縱向比，多數(shù)指標(biāo)增速快于上年。1～6月份，全市財政收入增長47.5%，快于上年同期13.2個百分點，創(chuàng)歷年同期最好水平；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長60.9%，快于上年同期30.4個百分點；實際利用外資增長32.4%，快于上年同期45.2個百分點。我市去年財政收入增速居全省第一，今年能不能保持較高的增長速度，是全市上下非常關(guān)注的。從實際運(yùn)行看，上半年完成的財政收入超過了2009年全年。能夠取得這樣的成績，得益于區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于財稅部門的依法征收和辛勤工作。橫向比，多數(shù)指標(biāo)增速快于全省。省統(tǒng)計局公布的8項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市有財政收入、地方財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、房地產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5項指標(biāo)增速高于全省平均水平，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速全省第二，財政收入增速全省第六。從進(jìn)度看，多數(shù)指標(biāo)達(dá)到序時進(jìn)度。財政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際利用外資、到位內(nèi)資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等6項指標(biāo)超過序時進(jìn)度，剔除季節(jié)性因素影響，游客接待量、社會消費(fèi)品零售增額等指標(biāo)實際上也達(dá)到了進(jìn)度要求。二是三次產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值16.8億元，同比增長3.4%；茶葉生產(chǎn)實現(xiàn)“三增”，茶葉產(chǎn)量2.14萬噸，增長3.8%；產(chǎn)值15.8億元，增長23.5%；茶農(nóng)人均收入1070元，增長18.7%。5月份，在上海舉辦的第七屆中國黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會效果非常好，120多家茶葉企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、11大類1000多個品種參展，茶葉、農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品現(xiàn)場銷售額就達(dá)379萬元，訂貨額達(dá)2.6億元，簽約農(nóng)業(yè)項目24個，總投資19.11億元，進(jìn)一步打響了黃山茶葉及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值49.65億元，增長25.7%，增速居全省第2位；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)61戶，提前完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值165億元，超序時進(jìn)度6.9個百分點；實現(xiàn)稅收6.1億元，超序時進(jìn)度10.7個百分點，增長52.9%；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.8億元，增長53%；完成財政收入8939萬元，增長98%。旅游經(jīng)濟(jì)較快增長，全市共接待游客1391.81萬人次，增長22.28%；其中入境游客56.1萬人次，增長24.47%；實現(xiàn)旅游總收入113.31億元，增長25.37%，其中創(chuàng)匯1.63億美元，增長27.95%。黃山風(fēng)景區(qū)接待游客119.78萬人，同比增加11.43萬人，增長10.55%；集團(tuán)公司實現(xiàn)經(jīng)營收入8.86億元，增長7.29%。

三是運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)向好。從財政收入看，1～6月份，全市完成財政收入31.4億元，比上年同期增長47.5 %，超序時進(jìn)度6.1 個百分點；其中地方財政收入22.16億元，增長49.8%，連續(xù)6個月保持40%以上的增速；主體稅種全面增長，增值稅、營業(yè)稅、所得稅、契稅增速達(dá)到40.6％。在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上今年繼續(xù)保持快速增長，確實很不容易，下半年要千方百計繼續(xù)保持這種勢頭。從工業(yè)效益看，1～5月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長58.1%，實現(xiàn)利潤增長47.6%；全市30個行業(yè)大類中，有23行業(yè)利潤同比增長。如，飲料制造業(yè)增長101.8%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長172.4%。皖南機(jī)床上半年產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，同比增長56.8%。從居民收入看，1～6月份，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比分別增長20.1%和26%，扣除物價因素影響，實際增速也超過了10%。

四是項目建設(shè)快速推進(jìn)。上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資189.1億元，同比增長33.2%。“十大工程”重點項目完成投資189.3億元，超序時進(jìn)度0.7個百分點，同比增長30.7%。省“861”行動計劃項目完成投資80.4億元，超序時進(jìn)度3.8個百分點。一批重大項目全面展開，新安江流域綜合治理全面啟動，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點第一批46個、總投資23.2億元的試點項目已著手實施，申請補(bǔ)助資金1.86億元。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點全面開展，初步摸排投資億元以上重大項目240個，上報爭資項目20個，完成項目投資61.8億元，落實省和中央扶持資金6000萬元。“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程完成投資5.57億元,超序時進(jìn)度4個百分點。“百佳攝影點”建設(shè)項目已通過國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司評審，有望獲得500萬元以上的資金支持。綠色質(zhì)量提升行動開工提升點532個，完成投資5.25億元。城市建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)完成投資70.12億元，超序時進(jìn)度16.2個百分點，同比增長50.5%，屯光大道、齊云大道、西海路提升改造、橫江橋改造全面竣工，北海路拓寬工程開工建設(shè)，市圖書館、城市展示館、市檔案館、市殘疾人康復(fù)中心、市檢察院辦案和技術(shù)用房、市看守所、市精神病院等7個公益性項目啟動建設(shè)。區(qū)縣城完成固定資產(chǎn)投資60.34億，超序時進(jìn)度10.3個百分點，增長38.97%，一大批市政設(shè)施項目建成運(yùn)營。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村清潔工程取得很大進(jìn)步，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了垃圾集中清運(yùn)、集中處理設(shè)施，這既是一項利民工程、也是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項革命性工程。上半年，全市新簽內(nèi)資項目303個，其中億元以上64個，同比增加19個；到位內(nèi)資192億元，增長21.9%，超序時進(jìn)度1.9個百分點。

五是縣域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。今年以來，各地全力克服自然災(zāi)害影響，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，尤其是積極配合國土資源部南京督察局開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察，嚴(yán)格按照要求，采取堅決措施，認(rèn)真自查自糾，扎實做好整改，全市違占比例由14.66%下降到7.48%。同時，積極爭取上級支持，加大土地指標(biāo)爭取力度，有力地保障了一批重大項目的順利實施，保持了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。從財政收入看：有4個區(qū)縣財政收入增速超過55%，徽州區(qū)地方財政收入增幅超過100%；從工業(yè)發(fā)展看，有5個區(qū)縣的規(guī)上工業(yè)增加值增速超過全市平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

六是民計民生持續(xù)改善。堅持把安排好受災(zāi)群眾生活放在首位，全力做好生活救助和災(zāi)后恢復(fù)工作。目前，市民政部門爭取到救災(zāi)資金2140萬元，市水利部門爭取到防汛抗旱資金950萬元，市交通部門爭取到國省道建設(shè)資金5066萬元，市國土部門爭取到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急補(bǔ)助資金和水毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金1000萬元，受災(zāi)群眾得到妥善安置，恢復(fù)重建工作有序展開。上半年，全市36項民生工程累計完成投資7.3億元，投資完成率達(dá)到61％，中心城區(qū)“三小”改造、公共交通提升工程、農(nóng)村居民最低生活保障制度、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、農(nóng)家書屋建設(shè)等項目全面完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.49萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.09萬人，均提前完成目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.83%。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工新建各類保障性住房5084套，完成省政府確定的階段性目標(biāo)。著力解決企業(yè)改制遺留問題，職工全面實現(xiàn)雙置換，基本實現(xiàn)平穩(wěn)改制。累計落實41戶(建口3戶除外)企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)1.75億元、安置職工4933人、解決歷欠養(yǎng)老金1.06億元，遺留的問題也將逐步解決到位，為穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。與此同時，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。在外部環(huán)境十分復(fù)雜、自然災(zāi)害沖擊較大的情況下，能取得這樣的成績，確實來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門凝心聚力、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，對大家今年來的工作表示衷心的感謝。

在看到成績的同時，我們還要看清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的隱憂和亟待破解的難題。

一是投資支撐不足。上半年，我市固定資產(chǎn)投資增速為33.2%，在全省17個市中處于末位。剛才，以學(xué)同志已作了分析。投資是下半年工作面臨的最大挑戰(zhàn)。之所以會出現(xiàn)這種情況，一方面，由于受土地、資金等多種因素影響，一批重點項目未能如期開工，房地產(chǎn)投資增速放緩。今年“十大工程”258個計劃新開工項目，還有86個沒有開工，開工率只有66.7%。中心城區(qū)建設(shè)資金融資任務(wù)是30億元，但上半年僅籌集資金8.88億元，僅占任務(wù)數(shù)的29.6%。房地產(chǎn)投資59億元，增速較一季度下滑7.9個百分點。另一方面，是我們投資效益問題。從全省一季度數(shù)據(jù)來看，我市投資效果系數(shù)為16.9%，比全省平均水平25.1%低8.2個百分點，在全省十七個市中列第十六位。投資一直是拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主動力，投資支撐不足、效益不高應(yīng)引起我們高度重視。

二是金融環(huán)境趨緊。隨著國家抑制通貨膨脹的力度進(jìn)一步加大，融資難度也在持續(xù)加大，成本進(jìn)一步上升。第一，貸款增速大幅回落。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額315.82億元，同比增長21.8%，比一季度回落6.4個百分點，增幅同比回落14.3個百分點。上半年新增貸款34.6億元，雖比年初增長12.3%，但與去年同期相比，減少13.6億元；其中，中長期貸款新增20億元，同比減少15.1億元。第二，企業(yè)融資成本增大。央行利率監(jiān)測系統(tǒng)顯示：5月份，中小型企業(yè)利率上浮30%以上的貸款占全部貸款的40%，同比提高8.1個百分點；上浮50%以上的貸款占全部貸款的32.8%，同比提高12.8個百分點。貸款利率上浮及基準(zhǔn)利率上調(diào)導(dǎo)致企業(yè)貸款成本平均上漲30%左右。第三，項目融資難度加大。國家加大了對地方融資平臺公司清理整頓和規(guī)范管理力度，尤其是對新增貸款要實行全額抵押，政府性投資項目融資難度進(jìn)一步加大。央行繼從6月20日起上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點之后，本月7日起再次將金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個百分點，今年以來，央行已先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次加息，下半年仍有加息空間，貨幣緊縮政策仍將持續(xù)。三是物價持續(xù)上漲。國家統(tǒng)計局9日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，6月份全國居民消費(fèi)價格總水平（CPI）同比上漲6.4％，不但一舉躍上6％平臺，而且創(chuàng)下三年來新高。與全國物價走勢一樣，上半年，全市居民消費(fèi)價格總水平在高位不斷攀升，上漲4.8%，尤其是6月當(dāng)月漲幅達(dá)到7.3%，同樣創(chuàng)了3年來的新高。我市是個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是一個旅游城市，居民的收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，決定了居民對物價的敏感度更高、關(guān)注度更大。物價的持續(xù)上漲，第一，增加了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比上漲7.1％。據(jù)我市農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，今年化肥、種子、柴油等農(nóng)資價格同比分別增長10%、25%、5.9%，人工工資同比增長20%以上。第二，影響了城鄉(xiāng)居民的生活。由于農(nóng)資價格和人工工資的大幅上漲，不僅加大了農(nóng)民的生產(chǎn)支出，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，同時也削弱了國家各種補(bǔ)貼和減負(fù)政策給農(nóng)民帶來的實惠，抵消了因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所帶來的收益。從我市八大類消費(fèi)品價格看，有6類呈現(xiàn)不同程度上漲，尤其是食品類價格上漲12.3%，對于城鄉(xiāng)低收入居民影響較大。

四是節(jié)能減排壓力加大。目前，節(jié)能減排任務(wù)越來越重、壓力越來越大，要求越來越高、考核越來越嚴(yán)。我市“十二五”萬元GDP能耗任務(wù)是10%，較“十一五”20%的目標(biāo)有所下降。但要看到，現(xiàn)在我們的基數(shù)已經(jīng)很低，我市萬元GDP能耗為0.522噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅相當(dāng)于全省的53.9%、全國的50.6%。在這樣低的基數(shù)上，還要每年下降，空間很小、難度很大。而且，今后五年節(jié)能減排考核指標(biāo)還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強(qiáng)度三項指標(biāo)，全面完成省政府下達(dá)的減排目標(biāo)壓力很大。

二、關(guān)于下半年工作安排

關(guān)于下半年工作，11日福宏書記主持召開市委常委會已經(jīng)作了專題研究，要求辯證分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，扎扎實實做好下半年各項工作。我們要認(rèn)真貫徹落實市委常委會議精神，堅持以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委對當(dāng)前形勢的判斷和對工作的決策部署上來，切實抓好以妥善安置受災(zāi)群眾基本生活為首要任務(wù)的災(zāi)后恢復(fù)，統(tǒng)籌安排部署好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，奮力奪取抗洪搶險救災(zāi)全面勝利，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。

（一）確保全面完成目標(biāo)考核任務(wù)

從2010年省政府目標(biāo)管理考核結(jié)果看，我市位居全省第8名，取得了實行功效系數(shù)法考核以來的最好成績，是來之不易的。在28項分項目標(biāo)任務(wù)和公共指標(biāo)中，公共衛(wèi)生和出生人口政策符合率繼續(xù)保持了全省第一和滿分，還有16項指標(biāo)實現(xiàn)了位次遞進(jìn)。但同時，農(nóng)村低保覆蓋度、教育發(fā)展、城鎮(zhèn)廉租住房保障完成程度、耕地保護(hù)目標(biāo)、每億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、城鎮(zhèn)低保覆蓋度、COD和SO2排放量降幅、文化建設(shè)等8項指標(biāo)位次后退。市委常委會上，福宏書記明確要求各責(zé)任部門必須作出書面說明、拿出今年爭先進(jìn)位的措施，要抓緊落實到位。另外，四個縣在2010年全省縣域分類考核的初步結(jié)果也不理想，除休寧縣前進(jìn)1名升至第2外，其他縣均出現(xiàn)了位次后退。這其中，可能有一些客觀因素，但我們更應(yīng)該在主觀上、工作上找原因、找差距。目前，2011年省政府對市政府的目標(biāo)管理、工作目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)體系已兩次征求意見，研定后即將下達(dá)。新的考核體系把黃山市作為單獨(dú)的一類，這對黃山來說，任務(wù)不是輕了，而是更加重了。比如，我市規(guī)上工業(yè)增幅一直處在全省前列，是拿高分的項目，現(xiàn)在卻不考核了，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的分值增加很大，這使得我們的工作難度更大了。為此，各地各部門要高度重視這項工作，在抓緊分解落實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照各自的目標(biāo)任務(wù)及上半年完成情況，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，補(bǔ)缺補(bǔ)差、狠抓落實。去年先進(jìn)或位次前移的，要全力保持，力爭再進(jìn)一步；落后或位次后退的，要迎頭趕上，力爭躋身先進(jìn)。總之，必須盯緊盯牢考核目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實各項重點工作，定位追趕，爭先進(jìn)位，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

下半年影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增多，各級各部門要認(rèn)真研判，深入分析，硬化措施，扎實工作，千方百計鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的勢頭。

一要抓緊抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當(dāng)前，災(zāi)后恢復(fù)的各項救助資金已陸續(xù)到位，各地各有關(guān)部門要抓緊修復(fù)水毀設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。要繼續(xù)組織種植、畜牧、水產(chǎn)等專技人員，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，有針對性地指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，以豐補(bǔ)歉、以養(yǎng)補(bǔ)種、以秋補(bǔ)夏，努力減少因災(zāi)造成的損失。要繼續(xù)抓好高效茶園建設(shè)，提高茶園整體效益，確保今年茶葉綜合系列產(chǎn)值達(dá)52億元。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，切實加強(qiáng)蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保今年新發(fā)展蔬菜基地8000畝，生豬出欄120萬頭，家禽650萬只，肉蛋總產(chǎn)量14萬噸，增加農(nóng)民收入，增加市場有效供給。二要著力促進(jìn)工業(yè)提速增效。要以40戶骨干企業(yè)為重點，突出抓好371戶規(guī)上企業(yè)的跟蹤分析、協(xié)調(diào)調(diào)度，支持優(yōu)勢行業(yè)、骨干企業(yè)尤其是重點利稅大戶開足馬力，擴(kuò)大適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，確保全市規(guī)上工業(yè)增加值增長30%以上。今年電力迎峰度夏形勢嚴(yán)峻，電力供需缺口達(dá)到25%以上，可用指標(biāo)與實際負(fù)荷缺口遠(yuǎn)超預(yù)期，全市有106戶企業(yè)納入全省2352戶參與有序用電重點調(diào)控企業(yè)范圍，各級各有關(guān)部門要全力以赴，把各項預(yù)案措施制訂好，把煤電油運(yùn)供需保障好，科學(xué)調(diào)度，保主保重，確保順利實現(xiàn)電力迎峰度夏。要突出抓好工業(yè)招商和項目落地。“七一”市開發(fā)區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)奠基，要抓緊做好項目開工前期準(zhǔn)備，力爭5戶企業(yè)年底前實現(xiàn)試生產(chǎn)，并確保年內(nèi)再招商簽約10個以上汽配項目。要突出抓好民企對接工作，力爭三季度提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。要積極籌備參加本月底的皖粵經(jīng)貿(mào)交流活動，力爭在現(xiàn)有9個合同項目的基礎(chǔ)上取得新突破。在加快工業(yè)發(fā)展的同時，要高度重視節(jié)能減排工作，突出抓好4戶年耗煤7000噸和年耗煤5000噸以上企業(yè)的節(jié)能降耗，繼續(xù)抓好18個減排重點工程的正常規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步加大對涉鉛等重金屬排放企業(yè)、尾礦庫、造紙行業(yè)、飲用水水源地保護(hù)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

三要努力提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。隨著暑期旅游旺季的到來，我市旅游營銷工作正處于關(guān)鍵時期。旅游的“三進(jìn)”工作一定要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步抓實，創(chuàng)新方式方法，務(wù)求取得更好的成效。要在強(qiáng)力開拓暑期旅游市場的同時，超前謀劃“中秋”、“十一”黃金周各項準(zhǔn)備工作，精心籌備第十五屆中國黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、第七屆中國黃山國際登山大會、首屆新安江龍舟大賽等節(jié)慶賽事活動。對港臺、日韓等市場的旅游促銷，福宏書記有明確要求，必須取得實實在在的成果。8月份開通韓國—黃山定期航班，爭取年內(nèi)開通臺灣—黃山航班，確保今年黃山機(jī)場旅客吞吐量突破50萬人次、全市入境接待量突破130萬人次。口岸和機(jī)場配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要抓緊協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)。機(jī)場大廳要抓緊改造，旅游、金融、通信、衛(wèi)生等部門要主動介入、積極配合，盡快建立和完善旅游咨詢、通信服務(wù)、外幣兌換、自動存取款、醫(yī)療保障等服務(wù)功能，切實改善環(huán)境、提升形象。全面推廣屯溪區(qū)對重點項目建設(shè)的管理辦法，全面提速81個旅游綜合開發(fā)提升工程項目建設(shè)，市直各責(zé)任部門和各責(zé)任區(qū)縣要各負(fù)其責(zé)，確保完成投資74.9億元以上。要加快推進(jìn)“智慧黃山”精品旅游信息化建設(shè)，確保“十一”之前全市星級飯店、A級景區(qū)、旅行社、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、上檔次的農(nóng)家樂等旅游企業(yè)要實現(xiàn)全部入網(wǎng)和交易。

（三）切實抓好重點項目和城市建設(shè)

完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”的良好開局，首當(dāng)其沖就是要抓項目、抓投資，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成545億元，力爭超過550億元。一是全力以赴加快項目建設(shè)。對未開工的86個“十大工程”和17個省“861”重點項目，要進(jìn)一步加大項目推進(jìn)力度，切實解決存在問題，落實開工條件，確保9月底前100%開工，確保市“十大工程”、省“861”項目分別完成投資370億元和150億元以上。對于上級新批準(zhǔn)、招商新落地的項目，有關(guān)部門要提速提效，有力保障一批新項目盡快開工建設(shè)。要針對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑調(diào)整的實際，對595個“十大工程”重點項目，進(jìn)行全面梳理，實行動態(tài)調(diào)整，確保項目個數(shù)不少、投資計劃不減。下半年，歷來是上項目、爭投入的黃金時期。各地要把那些水平最高、能力最強(qiáng)的同志安排到項目謀劃中，盡快編制出一批符合黃山需要、具有黃山特色的大項目和產(chǎn)業(yè)類項目。對42個（總投資113億元）列入進(jìn)入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫和38個（總投資12.5億元）上報待批的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點項目，各地、各有關(guān)部門要勤匯報、多銜接，力爭有更多大項目、好項目獲得上級的支持。

二是保質(zhì)保量推進(jìn)城市建設(shè)。首先必須確保完成8466套保障性住房（省政府下達(dá)）、1038套經(jīng)濟(jì)適用住房（省住建廳下達(dá)）建設(shè)任務(wù)。要確保新安江延伸段綜合開發(fā)工程、北海路拓寬改造工程在國慶節(jié)前全面竣工。花山大橋、梅林大橋要加快推進(jìn)，桑園路、上草市路、碼頭路要盡快開工。對于中心城區(qū)7個公益性項目，市殘疾人康復(fù)中心、市精神病院、市看守所3個國債已經(jīng)到位的項目，要在國慶節(jié)開工建設(shè)，市檢察院辦案和技術(shù)用房項目的國債資金要盡快爭取到位，市圖書館、城市展示館、檔案館及綜合辦公樓3個項目要盡快完成方案設(shè)計、招投標(biāo)工作，力爭早日開工。要加快中心城區(qū)30個安置區(qū)等各類保障性住房建設(shè)，按照10月份100%開工、年底50%建成的目標(biāo)，加快推進(jìn)4400戶城市棚戶區(qū)和660戶國有工礦棚戶區(qū)改造。徽州文化藝術(shù)長廊要在年內(nèi)完成鳳霞安置區(qū)、水景公園和項目區(qū)主干道及其附屬景觀建設(shè)，基本建成入口區(qū)廣場、徽菜博物館及大型餐飲、中國食品博物館；“百師宮”項目、占川河改道整治和景觀工程等，要全面開工建設(shè)。高鐵新區(qū)要加快南安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全面完成梅林大道、站前大道、槐源路、仙和路征地拆遷工作，加快翰林路、塘羅路的建設(shè)步伐，盡早拉開新區(qū)框架。要在總結(jié)中心城區(qū)已經(jīng)完成的12個“三小”改造工程建設(shè)經(jīng)驗、強(qiáng)化后期管理的同時，爭取再確定并動工建設(shè)一批“三小”改造項目，進(jìn)一步改善城市居民的生產(chǎn)生活條件。

三是千方百計破除要素瓶頸。上半年，我市金融機(jī)構(gòu)存量貸存比為59.6%，距離75%的紅線，我市尚有80億元的貸款空間。各地要加快地方金融組織發(fā)展步伐，9月底前完成歙縣嘉銀村鎮(zhèn)銀行掛牌，新成立注冊資金1億元以上的小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司各3家。各商業(yè)銀行要積極落實銀企對接成果，確保627個項目的70億元承諾貸款全部兌現(xiàn)、122億元意向貸款轉(zhuǎn)化為承諾貸款，確保全年新增貸款100億元（全口徑）。市城投公司要認(rèn)真抓好屯溪區(qū)城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施工程“兩橋五路”項目5億元貸款的按時發(fā)放、監(jiān)督使用；繼續(xù)深化與國開行、農(nóng)發(fā)行、徽商銀行的合作，加快退出融資平臺認(rèn)定工作，力爭高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施15億元貸款、1.5億元市級經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目貸款、5000萬元土地收儲項目貸款盡快到位，新安江上游段綜合治理工程28億元貸款、棚戶區(qū)及舊城改造項目30億元貸款盡早獲批、資金盡快到賬；要加快10億元二期企業(yè)債券發(fā)行的推進(jìn)工作，力爭早日進(jìn)入發(fā)行程序。鐵投公司要抓好保障性住房貸款、國元信托計劃、中行信托理財產(chǎn)品等融資項目，積極拓展直接融資渠道。文投公司要圍繞“百師宮”建設(shè)，加快項目申報，加強(qiáng)對上銜接，力爭中行黃山西街項目1.5億元貸款、國家發(fā)改委500萬元服務(wù)業(yè)配套資金獲得批準(zhǔn)。國資公司要按照與省里達(dá)成的協(xié)議，加快我市金融不良資產(chǎn)包的打包出讓工作，力爭更多更快地盤活不良國有資產(chǎn)。上半年，全市有6800畝土地70個項目因土地衛(wèi)片檢查而停工或部分停工，全年造成投資缺口近30億元。因此，我們更要注意土地資源的節(jié)約集約和高效利用，努力做到“兩手抓”。即：一手抓增量，積極向上要指標(biāo)。各地、各有關(guān)部門要對正在整改查處中的61宗、1495.23畝違法用地，分項目、逐宗地制定整改方案、落實整改措施，以良好的態(tài)度、過硬的工作取得上級的諒解和支持。要抓住服務(wù)業(yè)綜合改革、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償“兩個試點”全面實施的機(jī)遇，認(rèn)真編制一批優(yōu)質(zhì)項目，力爭做到以項目爭資金、以項目帶土地。一手抓存量，向內(nèi)調(diào)整擠土地。對7個先納入增減掛鉤試點項目規(guī)范行實施的土地整治整村推進(jìn)項目，要抓緊完成國土部、省國土廳的檢查驗收工作，盡快爭取獲得上級支持。最近，省國土廳對“批而未用”土地核查結(jié)果進(jìn)行了通報，2006～2010年，我市“批而未用”土地共有25個圖斑、1901.4畝。涉及到的區(qū)縣，一定要高度重視這項工作，按照省國土廳的處理意見，對批而未征、批而未用、供而未建、低效利用土地開展專項清理，多渠道緩解重點項目建設(shè)“用地難”問題。土地清理是難題，做好了就是機(jī)遇。

（四）扎實推進(jìn)各項重點工作

“七一”之前，市委市政府專門召開了重大決策部署工作推進(jìn)會，對各項重點工作進(jìn)行了全面安排部署，下一步，必須扎實推進(jìn)，抓緊抓實，做成精品，形成“亮點”。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，要抓緊編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保9月底完成，年內(nèi)頒布實施。抓緊編報用款項目，用好省5000萬元引導(dǎo)資金，力爭國家1000萬元項目資金盡快到位。要繼續(xù)加強(qiáng)對上爭取工作，力爭在政策和資金方面獲得上級更大支持。新安江流域綜合治理工作，要抓緊編制完成流域內(nèi)水土保持、水生態(tài)修復(fù)和綜合治理等方面規(guī)劃。汛期結(jié)束，要立即開工建設(shè)屯溪區(qū)橫江重點段國家中小河流治理項目，歙縣揚(yáng)之河、屯溪占川河治理項目以及湖邊至花山段河道治理工程，年內(nèi)必須全面完工。要繼續(xù)做好月潭水庫項目爭取工作，力爭獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項。要切實抓好新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點，對第一批46個通過省環(huán)保廳認(rèn)可的項目，要加快前期工作，爭取盡早啟動；要積極謀劃編報第二批生態(tài)補(bǔ)償項目，力爭年內(nèi)再爭取資金2～3億元。15個重要節(jié)點建設(shè)，上半年達(dá)到和超過時序進(jìn)度的12個節(jié)點，要繼續(xù)保持好的勢頭，加快推進(jìn)，爭取提前和超額完成全年建設(shè)任務(wù)；未達(dá)到時序進(jìn)度的齊云山、太平湖、雄村等3個節(jié)點，各責(zé)任區(qū)縣要積極破解用地指標(biāo)、資金融通等方面難題，加大力度，全面提速，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程，要不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，爭取在政府推動、市場化運(yùn)作上有新突破，集中力量干幾件大事，抓住重點、形成亮點。要全面加快工程建設(shè)，力爭到年底累計實現(xiàn)投資30億元，完成63個古村落、800幢古民居保護(hù)利用工作。百佳攝影點建設(shè)，要確保完成服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的首批18個攝影點建設(shè)任務(wù)，切實抓好攝影點網(wǎng)絡(luò)營銷等各項工作，力爭歙縣黃山攝影城項目早日開工建設(shè)。綠色質(zhì)量提升行動，要抓緊完成62處水毀提升點修復(fù)補(bǔ)植工作，繼續(xù)推進(jìn)樹木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作，確保年內(nèi)綠化苗木基地新發(fā)展1萬畝、改造提升1萬畝，建成百畝以上示范基地50個。市委市政府安排部署的其他各項重點工作，也要對照全年目標(biāo)任務(wù)扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。

（五）切實抓好民生工程建設(shè)

各地各部門要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，統(tǒng)籌實施好省、市民生工程，確保完成今年各項建設(shè)任務(wù)，力爭繼續(xù)走在全省前列。

一要加快工程進(jìn)度。從上半年情況看，省市36項民生工程，未達(dá)到序時進(jìn)度的工程類項目有4項，分別是校舍安全工程、城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。此外，農(nóng)村飲水安全工程、國家規(guī)劃的51座重點小

（二）型水庫除險加固工程，任務(wù)尚未下達(dá)；農(nóng)村公路危橋改造項目，休寧縣2座大型危橋加固改造方案，上級部門尚未評審。萬貫洲農(nóng)貿(mào)市場因土地未掛牌不能開工。對于這些滯后的項目，要分類處理，加快推進(jìn)。比如，中小學(xué)校舍安全工程，就要抓住當(dāng)前暑假有利時機(jī)，沒有開工的要抓緊開工建設(shè)，在建的要在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確保“9.1”秋季開學(xué)之前竣工一批校舍。對于上級計劃未下達(dá)的項目，千萬不要等待觀望，要把目前能干的前期工作先干好，切實做好開工前的一切準(zhǔn)備。

二要確保工作質(zhì)量。民生工程直接面對群眾，直接服務(wù)群眾，必須確保工作質(zhì)量。對于質(zhì)量問題，每次民生工程會議我都要強(qiáng)調(diào)，但我想，這個問題無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，各區(qū)縣、各責(zé)任部門必須高度重視。工程類項目必須確保質(zhì)量。要嚴(yán)格落實有關(guān)制度規(guī)定，按規(guī)矩辦事，按程序操作，確保把每一項民生工程建成“惠民工程”、“放心工程”，千萬不能因為質(zhì)量問題變成了“害民工程”、“傷心工程”。非工程類項目也要確保質(zhì)量。包括發(fā)放類、補(bǔ)助類、培訓(xùn)類項目，一定要嚴(yán)把對象公示關(guān)、審批關(guān)，摸清底數(shù)、搞準(zhǔn)對象，該享受的一個不能少，不該享受的一個不能多，絕不允許出現(xiàn)基層干部優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，決不姑息。三要抓好薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)宣傳工作，把工作中的亮點、閃光點總結(jié)好、宣傳好，把群眾反映的問題處理好，努力提高群眾對民生工程的知曉率和滿意率。要加強(qiáng)日常管理。各責(zé)任單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，分頭負(fù)責(zé)；市和區(qū)縣民生辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，把面上情況搞準(zhǔn)，把點上數(shù)字搞實，積極出謀劃策，當(dāng)好參謀助手。在抓好民生工程建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌做好其他各項民生工作。當(dāng)前，要密切關(guān)注市場物價走勢，適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時做好價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

（六）努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事都辦不成，全市各級各部門必須高度重視并全力抓好安全穩(wěn)定工作。

一要全力做好信訪工作。(略)二要全力抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，一刻不能放松。上半年，全市安全生產(chǎn)12項指標(biāo)全部控制在省下達(dá)范圍內(nèi)，非常不容易。但形勢也很嚴(yán)峻，交通事故死亡人數(shù)接近控制指標(biāo)，少數(shù)化工企業(yè)的危險度依然很高，一旦遇到新的問題就會突破。下半年，要繼續(xù)鞏固這一來之不易的良好形勢，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整改力度，突出抓好旅游、道路交通、建筑施工、非煤礦山、化工企業(yè)、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，堅決防止重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。要高度重視青少年安全工作，加強(qiáng)宣傳教育，落實各方責(zé)任，堅持聯(lián)防聯(lián)動，做到嚴(yán)防死守，確保全市不發(fā)生學(xué)生溺水事故，確保青少年兒童生命安全。

同志們，做好下半年各項工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，時間非常緊迫，責(zé)任特別重大。各級各部門要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實苦干，確保完成或超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：宋國權(quán)市長在新春團(tuán)拜會上的講話

宋國權(quán)市長在新春團(tuán)拜會上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年2月9日）

同志們、朋友們：

在中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，我們在這里歡聚一堂，辭舊迎新，喜迎佳節(jié)。我謹(jǐn)代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向出席今天團(tuán)拜會的各位同志、各位朋友，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向中央、省駐黃單位，向駐黃部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持黃山發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者和海內(nèi)外朋友，致以新春問候！恭祝虎年大吉！

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市并取得突出成就的一年。

一年來，我們?nèi)ΡＴ鲩L、促發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。果斷實施一系列應(yīng)對危機(jī)的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值270億元，同比增長11.5%，超年計劃1個百分點；財政收入突破30億元，增速高于全省4.4個百分點；固定資產(chǎn)投資連續(xù)10年保持20%以上增速，社會消費(fèi)品零售總額增幅位居全省前列，成為全省唯一進(jìn)出口全面增長的市；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量創(chuàng)5年以來新高，旅游發(fā)展四項指標(biāo)高于全國平均水平，茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值繼續(xù)保持全省第一；同時，全市關(guān)注的合福鐵路客運(yùn)專線正式開工，新安江延伸段綜合開發(fā)、黃祁高速公路等重點項目快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，基礎(chǔ)條件不斷改善、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。一年來，我們?nèi)ψジ母铩⒋匍_放，黃山對外影響進(jìn)一步擴(kuò)大。扎實推進(jìn)各項改革，一事一議財政獎補(bǔ)試點和集體林權(quán)制度改革在全省乃至全國都產(chǎn)生了一定影響。成功舉辦紀(jì)念鄧小平同志“黃山談話”三十周年系列重大活動，并入選中國旅游十大新聞和安徽省十大新聞；黃山航空口岸擴(kuò)大對外國籍飛機(jī)開放獲得國家批復(fù)，省政府批準(zhǔn)設(shè)立以黃山為中心的皖南國際旅游文化示范區(qū)，我市連續(xù)第三年進(jìn)入世界特色魅力城市200強(qiáng)，屯溪老街入選首批十大中國歷史文化名街，黃山的知名度、美譽(yù)度又有新的提升。一年來，我們?nèi)菝裆⒋俸椭C，人民生活水平進(jìn)一步改善。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到1.4萬元和5700元，增幅高于全省平均水平；“七保”工作深入開展，30項民生工程扎實推進(jìn)，累計投入資金10億元，惠及125萬城鄉(xiāng)居民，民生工程組織實施工作躋身全省“杰出獎”。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市大局保持穩(wěn)定，群眾安全感位居全省第一，并再次榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市稱號。

回首過去的一年，全市上下眾志成城、共克時艱，確實開創(chuàng)了黃山歷史上最好之一的發(fā)展時期、創(chuàng)造了最好之一的發(fā)展業(yè)績、營造了最好之一的發(fā)展環(huán)境。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我們加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市、實施大開放大建設(shè)大發(fā)展戰(zhàn)略的突破之年。在年初召開的市委四屆十次全會上，福宏書記發(fā)表了重要講話，明確了今年工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和十個方面的重點工作；在昨天的老干部迎春茶話會上，福宏書記再次強(qiáng)調(diào)：要力爭今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于去年增幅、主要人均指標(biāo)高于全省平均水平、“十一五”主要指標(biāo)超額完成并為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；在實際執(zhí)行中還要盡可能拉升標(biāo)桿，在科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、講求質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能快則快、好中求快、又好又快。

雖然今年的發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升的不確定、不穩(wěn)定因素很多，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨較大壓力；但全市上下科學(xué)發(fā)展的理念和思路系統(tǒng)深入，各級干部干事創(chuàng)業(yè)、爭相發(fā)展的氛圍濃烈厚重，氣順心齊、共謀大業(yè)的政治生態(tài)高度和諧。放眼黃山南北、新安兩岸，處處春潮涌動、生機(jī)盎然，全市人民在加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的進(jìn)程中，精神煥發(fā)、斗志昂揚(yáng)，對黃山的發(fā)展充滿期待、對黃山的未來充滿信心。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞“搶機(jī)遇穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變、強(qiáng)優(yōu)勢硬支撐、打基礎(chǔ)增后勁、惠民生保穩(wěn)定”這一主線，以“十大工程”為主要抓手，突出擴(kuò)大有效需求，突出提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民計民生，突出維護(hù)社會穩(wěn)定，加快構(gòu)建“四大體系”，加快推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)并為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

同志們、朋友們，新年新春新氣象，虎年虎氣虎生威。讓我們團(tuán)結(jié)起來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面奪取建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的新勝利，譜寫黃山人民美好生活的新篇章！

最后，讓我們共同祝愿全市人民春節(jié)愉快，闔家歡樂，幸福安康!

謝謝大家！

第五篇：宋國權(quán)市長在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年9月9日）

同志們：

今天的中心組學(xué)習(xí)，安排聽取“十二五”規(guī)劃建議（草案）和11個重點專項規(guī)劃編制情況的匯報，并進(jìn)行了討論，大家對市委、市政府在“十二五”期間的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略任務(wù)，有了一個初步的也是全面的了解。在討論和完善規(guī)劃的過程中間，達(dá)到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、形成共識、同心同德、奮力崛起的目的，有利于“十二五”期間發(fā)展得更好、更快。所以今天的學(xué)習(xí)是非常及時、非常必要的。對“十二五”規(guī)劃編制工作，福宏書記非常重視，多次聽取情況匯報，親自召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委等部門進(jìn)行研究部署，8月5日又主持召開市委常委會擴(kuò)大會議，對“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施和重大項目進(jìn)行了深入研究，對編制工作提出了明確要求。在福宏書記的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，通過各分管領(lǐng)導(dǎo)的牽頭抓總和各責(zé)任單位的共同努力，全市總體規(guī)劃和一些重點專項規(guī)劃的編制工作，進(jìn)展較快，成效明顯。一是抓得早。去年下半年，市委、市政府就對“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行了安排部署，從12月份開始，市發(fā)改委等有關(guān)部門就開展了規(guī)劃思路調(diào)研和起草工作。二是抓得緊。根據(jù)福宏書記的要求，總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任單位都制訂了具體的工作計劃，明確了目標(biāo)要求，謀劃、調(diào)研、起草等工作都做到了按計劃逐項落實、按時間節(jié)點要求有序推進(jìn)。三是抓得實。從今天會上提交討論的規(guī)劃建議和各專項規(guī)劃編制情況來看，“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、保障措施和支撐項目等內(nèi)容具體明確、符合實際。總的來看，“十二五”規(guī)劃編制工作取得了階段性的成果。省里前段時間開了一次各市規(guī)劃編制情況匯報會，對黃山規(guī)劃編制工作反映也是比較好的。

關(guān)于下一步的工作，等一會福宏書記還要作重要指示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好落實。這里，我簡單講四點意見。

一、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。五年一次的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是我們國家所有規(guī)劃中最重要的規(guī)劃，是黨委、政府統(tǒng)攬發(fā)展全局、提高執(zhí)政水平、實現(xiàn)人民群眾發(fā)展意愿的重要體現(xiàn)。未來五年是我市繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)、加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)的關(guān)鍵時期，是我市推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的攻堅時期，編制好總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃，意義十分重大、影響尤為深遠(yuǎn)。我們一定要本著對黃山人民高度負(fù)責(zé)、對歷史和未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，精心編制符合黃山實際和未來發(fā)展需要的“十二五”規(guī)劃。

二、要進(jìn)一步落實工作責(zé)任。今天提交會議討論的規(guī)劃建議僅僅是個草案，各專項規(guī)劃編制工作起步得還要遲一點，大量的工作還在后面。前期的工作大家都做的不錯，下一步必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，抓緊抓好。特別是今天會上，政協(xié)就規(guī)劃的修改完善專門寫了一個報告，大家也提出了好的意見和建議，目前的規(guī)劃還是有許多需要修改和完善的地方，希望大家進(jìn)一步做好工作。市和區(qū)縣、部門的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，務(wù)必要切實發(fā)揮應(yīng)有作用，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點、工作措施，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實人員隊伍，組建有力班子，加快工作節(jié)奏，集中時間、集中力量抓好規(guī)劃編制工作，確保各項工作有力、有序推進(jìn)。希望各位分管的市政府領(lǐng)導(dǎo)對牽頭負(fù)責(zé)的規(guī)劃編制工作，要投入更多的時間和更多的精力，對一些關(guān)鍵問題、重點項目要親自組織調(diào)查研究、進(jìn)行分析論證，并及時協(xié)調(diào)工作中的困難和問題。市發(fā)改委作為中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作的主要職能部門，要切實承擔(dān)起規(guī)劃編制的牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查職能，不僅要抓好全市“十二五”總體規(guī)劃的編制工作，而且要加強(qiáng)對部門專項規(guī)劃和區(qū)縣總體規(guī)劃的檢查指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門都要切實負(fù)起責(zé)任，扎實做好本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的規(guī)劃編制工作。

三、要進(jìn)一步加大銜接溝通力度。規(guī)劃編制工作是一項系統(tǒng)工程，涉及上上下下、方方面面，必須加強(qiáng)溝通，搞好銜接。一方面，要加強(qiáng)規(guī)劃的橫向銜接溝通。要堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和完整性，嚴(yán)格遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)總體規(guī)劃與重點專項規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃的相互銜接，確保總體規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，在各專項規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃中都能得到充分的體現(xiàn)，從而使各類規(guī)劃形成一個有機(jī)的整體，使之真正成為引領(lǐng)未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。另一方面，要加強(qiáng)規(guī)劃的縱向銜接溝通。這是當(dāng)前一項十分重要而又緊迫的工作任務(wù)。可以說，如果我們確定的重大項目擠不進(jìn)國家或者省里的規(guī)劃盤子，那么這個規(guī)劃就沒有意義。“十一五”期間，雖然我們有些項目不在上級規(guī)劃之內(nèi)，市委下了很大力氣，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，還是把事情做成了，但是今后這種政策性機(jī)遇是很小的。所以，對“十二五”期間涉及我市發(fā)展全局的項目，一定要切實做好規(guī)劃，要千方百計擠進(jìn)國家和省里規(guī)劃盤子，爭取成為其重點和方向。要結(jié)合自身“十二五”發(fā)展的重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會建設(shè)等方面，盡快排出我們所要爭取的項目和政策的工作清單；要拿出跑項目的精神、精力和必要的經(jīng)費(fèi)，多請示、勤匯報，主動對接、積極爭取，逐項逐條抓好落實，確保能有更多的項目、更多的請求進(jìn)入上位規(guī)劃當(dāng)中，真正把規(guī)劃編制的過程變成我市重大戰(zhàn)略、重大部署、重大項目進(jìn)入國家和省規(guī)劃的過程。同時，還要注意做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接和融合，確保各項發(fā)展思路和工作措施能夠落到實處。

四、要進(jìn)一步提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要調(diào)控手段和政策措施。一定意義上講，規(guī)劃的質(zhì)量水平，決定著發(fā)展的質(zhì)量水平。要進(jìn)一步謀劃重點工作。要認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握國家政策走向，緊密結(jié)合我市發(fā)展的條件、基礎(chǔ)和優(yōu)勢，針對事關(guān)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域長遠(yuǎn)發(fā)展的重點、難點問題，如，打造世界一流旅游目的地、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升文化軟實力、構(gòu)建綜合交通體系、改善民計民生和可持續(xù)發(fā)展等，進(jìn)行深入的研究，提出具體的方案和措施，使規(guī)劃更具有科學(xué)性、針對性和操作性。要扎實謀劃支撐項目。項目是支撐規(guī)劃的抓手和載體，每一個規(guī)劃的組織實施，最終都要落實到具體項目上。“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠取得令人驕傲的成績，在很大程度上得益于一批重點項目的快速推進(jìn)實施。因此，在規(guī)劃編制過程中，我們一定要堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌項目、以項目支撐規(guī)劃的理念，突出編制好“十二五”規(guī)劃項目庫，開發(fā)一大批好項目、大項目。各地、各有關(guān)部門在編制“十二五”規(guī)劃時，一定要把項目謀劃擺在十分突出的位置來抓，集中必要的人力、物力、財力，精心編制一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、切合黃山發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，特別是需要上級審批和平衡、協(xié)調(diào)的重大項目，要提前研究、盡快論證、及時溝通、搞好對接，爭取有一批項目進(jìn)入國家和省“十二五”項目規(guī)劃籠子，為我市的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”提供強(qiáng)勁支撐。要廣泛征求意見。各級各部門要堅持開門編制規(guī)劃，切實提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度。要建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家的參謀智囊作用；要廣開渠道，通過座談討論、意見征集、網(wǎng)絡(luò)問政等形式，向社會各界和廣大群眾廣泛征集意見建議，使規(guī)劃編制的過程成為一個統(tǒng)一思想、形成共識的過程，成為謀劃發(fā)展、推動工作的過程，成為凝聚人心、鼓舞干勁的過程，使“十二五”規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和權(quán)威性。

同志們，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，責(zé)任重大、意義重大。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化工作措施，細(xì)化工作目標(biāo)，落實工作任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成“十二五”規(guī)劃編制工作，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市奠定堅實的基礎(chǔ)。