第一篇：紅色扶貧傳基因 助力精準脫貧夢

紅色扶貧傳基因 助力精準脫貧夢

“希望學員們以此次培訓為契機，迅速成長、不斷進步，真正成為傳承延安精神、踐行大唐精神的中堅力量，不愧對紅色基因，不愧為紅色后代，不辜負大唐期望?！?016年6月7日，中國大唐集團公司在京舉行2016年革命后代紅色教育專題培訓座談會，中國大唐董事長、黨組書記、黨校校長陳進行與“紅色招聘”的50名員工面對面進行了交流。

2015年8月，作為首個在革命老區(qū)開展“紅色招聘”的中央企業(yè)，中國大唐優(yōu)選了50名老紅軍、老八路、老干部和革命烈士直系后代入職大唐。

從延續(xù)“紅色基因”建設大唐延安熱電廠，到“紅色招聘”解決老革命后代難題，再到“紅色培訓”感悟革命精神，圍繞“紅色基因”傳承，中國大唐通過項目投資、產業(yè)幫扶、“紅色”招聘等多種手段，探索革命老區(qū)精準扶貧新路徑，實現(xiàn)了產業(yè)扶貧、精準扶貧，同時樹立了中央企業(yè)助力脫貧攻堅、發(fā)揮示范帶動作用的良好社會形象。

延續(xù)“紅色基因”產業(yè)扶貧惠民生

2015年2月13日，總書記在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會時要求，加大產業(yè)培育扶持力度，國家大型項目、重點工程、新興產業(yè)，在符合條件前提下，要優(yōu)先向老區(qū)安排；要做好精準扶貧工作，確保老區(qū)人民群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

中國大唐董事長、黨組書記陳進行多次指出，延安人民用小米哺育了中國共產黨，哺育了人民?隊，孕育了新中國，作為大型中央企業(yè)，我們的根在延安，心在延安，大唐集團要飲水思源，不折不扣地貫徹習總書記重要指示，以感恩的心態(tài)做好產業(yè)扶貧、精準扶貧，把幫助老區(qū)特別是延安老區(qū)人民早日脫貧致富作為重大的政治責任、經濟責任和社會責任，站高看遠，勇于擔當。在延安熱電廠的建設過程中，中國大唐把老區(qū)面臨的經濟下滑、環(huán)境污染等多個發(fā)展難題結合起來，將扶貧工作精準至點和面，通過項目投資帶動、產業(yè)幫扶、生態(tài)改善等多種精準扶貧手段，實現(xiàn)了扶貧資源的綜合利用和扶貧效益最大化。

――心系“紅色”，投資帶動經濟發(fā)展。早在2002年，當時運行了近半個世紀的延安發(fā)電廠機組小，設備陳舊、效率低下、污染嚴重，2.4萬千瓦的裝機容量要養(yǎng)活600余名職工和100余名退休人員，誰也不愿接下這一難題。為了讓偉大的延安精神生生不息，中國大唐接收了這個具有“紅色基因”的老小電廠。

按照國家關停小火電的要求，中國大唐于2006年關停延安老發(fā)電廠，帶領600多名干部職工開啟重建步伐。2013年，大唐延安熱電項目開始組建?！爱斍把影彩姓幵谵D型發(fā)展的關鍵時期，大唐集團作為國有特大型發(fā)電企業(yè)，投資建設延安熱電聯(lián)產項目，是建設生態(tài)延安、幸福延安的重大舉措。”中國大唐董事長陳進行說。

目前延安熱電廠投資30.99億元，加上后期延安新城2臺35萬千瓦熱電聯(lián)產、子長4臺100萬千瓦和2臺35萬千瓦低熱值熱電聯(lián)產項目，投資將達365.99億元?！斑@將有力拉動延安老區(qū)運輸業(yè)、建材業(yè)等上下游產業(yè)鏈的同步發(fā)展，促進延安老區(qū)經濟整體發(fā)展?！?/p>

――精準扶貧，項目促進民生改善。精準扶貧貴在精準。近年來，隨著經濟發(fā)展，延安城市熱力負荷增長迅猛，過去城市供熱的采暖小鍋爐已無法適應大規(guī)模需求。針對延安市經濟發(fā)展和熱力負荷倒掛的突出問題，熱點聯(lián)產項目應運而生。

延安熱電廠建設2臺35萬千瓦超臨界燃煤空冷供熱機組，使用高效的除塵、脫硫、脫硝工藝、等離子點火技術等全新環(huán)保技術，關停取代地方3臺1.2萬千瓦機組和236臺小鍋爐，可提供1 300萬平方米的清潔熱能，將對改善城市空氣質量、提升城市品質起到重要作用。

據(jù)了解，延安熱電廠的生產用水采用延安的城市中水，減少每天約一萬噸的中水直排，有效減少目前延安城市中水無用戶這一現(xiàn)實問題。建成投產后，年消耗燃煤約184.9萬噸，可以實現(xiàn)延安煤炭的就地消納。

――合作開發(fā)，努力實現(xiàn)轉型發(fā)展。延安老區(qū)煤炭資源豐富，近年來煤價持續(xù)下跌，當?shù)孛浩笙萑雵乐靥潛p局面，影響了當?shù)亟洕某掷m(xù)發(fā)展。中國大唐通過參股合作與延安市貫屯煤礦和延安市能源化工集團等企業(yè)開展煤電一體化合作，通過煤電產業(yè)的深度合作，將加強煤電資源上下游銜接，加強股權合作，實現(xiàn)煤電企業(yè)的長期穩(wěn)定盈利能力和抗風險能力，實現(xiàn)合作共贏企業(yè)轉型發(fā)展，為混合所有制經濟的發(fā)展探尋了一條新的道路。

中國大唐還將積極參與到延安革命老區(qū)率先脫貧致富火電基地專項規(guī)劃建設中，參與建設子長4臺100萬千瓦煤電基地項目、子長2臺5萬千瓦低熱值發(fā)電項目和延安新城2臺35萬千瓦熱電項目。

輸血變造血，“紅色招聘”緩解就業(yè)難

2015年8月12日，大唐延安熱電廠2臺35萬千瓦熱電聯(lián)產新建項目開工，實現(xiàn)了幾代延安人民期盼已久的發(fā)展夢想。中國大唐董事長、黨組書記陳進行來到延安出席工程建設推進會。

推進會中，在與陜西省委常委、延安市委書記徐新榮交談時，陳進行了解到由于多種原因，延安老區(qū)人民依然比較貧困，“老革命”后代存在就業(yè)困難后，現(xiàn)場承諾招收部分“老革命”的后代入職大唐延安熱電廠，為“老革命”解決子弟就業(yè)問題，讓“老革命”們后顧無憂，以實際行動回饋老區(qū)人民。同時，陳進行還就積極推進煤電一體化重點項目事宜與延安市委、市政府達成初步共識。這一鄭重承諾引起了社會各界和老區(qū)人民的廣泛關注。

隨后，中國大唐黨組進行專題研究，立即啟動了招聘程序。本著好事一定要辦好的原則，招聘嚴格按照全國高考的模式進行，結合招聘對象實際，確定了出題原則。

經過精心準備和周密安排，初審合格的1 767名老紅軍、老八路、老干部和革命烈士直系后代于2015年11月14日參加招聘考試。為確保公平公正，考試由延安市人社局、大唐延安熱電廠、寶塔區(qū)第四中學三方共同監(jiān)考，考場全面攝像監(jiān)控，并使用手柄式金屬探測器和電子信號屏蔽裝置?？荚嚭螅凑粘煽兣琶俅芜M行了資格復審和體檢，最終符合條件的前50名考生被錄用，占電廠總職工數(shù)的五分之一，延安熱電廠因此也成為了真正的“紅色電廠”。

新入職老紅軍后代郭健達，家住子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)，一家五口生活來源全靠父親每月的三千多元退休工資，母親常年有病，加上家中姐弟倆上大學費用，家中外欠20多萬元的債務。“得知我入職大唐的消息，父母親激動得一夜未眠?！惫∵_感慨地說：“這下子我工作有了著落，家里的債務不愁了，壓在全家人心里的石頭放下了?！?/p>

1990年出生的張海旭是老紅軍李樹春的外孫，每月只有1 000元的工資和臨時代課老師的身份讓他深感自卑。父親張遜鵬告訴說，參加此次紅色招聘并順利被錄取后，家里最關心和最“頭疼”的事被解決了，家里社會地位也有了很大的提高，“這真是為老區(qū)人民辦了好事?！彼锌?。

中國大唐招聘的50名員工中，18名戶口是城市，32名戶口為農村。由于有18名是在校學生，出于人文關懷，延安熱電廠采取自愿形式，學生可自行選擇先讀書后工作，或者直接工作。對于招聘進來的員工，中國大唐都將長期培訓。

“紅色培訓”，傳承革命精神

6月7日，中國大唐召開2016年革命后代紅色教育專題培訓座談會。在座談會上，陳進行指出，集團公司通過“紅色招聘”，既能吸納當?shù)鼐蜆I(yè)，又能帶動人才、技術流向革命老區(qū)，變輸血為造血；通過延安電廠的精品工程建設，將對改善延安地區(qū)城市空氣質量、提升城市品質起到重要作用，有力促進當?shù)亟洕?、社會、環(huán)保效益的一體化。這既是履行央企的政治責任、經濟責任和社會責任，也是集團公司主動擔當，堅決貫徹落實總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上講話精神的決心和行動。

座談會前，50名新入職員工剛剛經歷了一場為期27天的追尋先輩歷史足跡、感悟博大精深革命精神的“尋根之旅”和“感恩之旅”，?@是中國大唐專門針對“老革命”后代員工開展的“紅色培訓”，培訓包括技術培訓和思想教育，規(guī)格之高，為大唐成立以來前所未有。

此次紅色教育培訓班，依次分別在延安、井岡山、上海、北京4個城市進行，分別由作為主力接待組織國家政府機關、國有企事業(yè)單位等中層領導干部與儲備干部的培訓學習機構――中共延安市委黨校、江西干部學院、中共上海市委黨校以及集團公司干部學院接待組織培訓學習。每個教育點的學習歷時5至6天，培訓結合各教育點的革命歷史、革命傳統(tǒng)和地方特色，先后開展了延安革命圣地踐學活動、井岡山革命圣地踐學活動、上海愛國主義教育基地踐學活動、思想政治理論教育及大唐概況宣貫等內容的學習，培訓方式涵蓋了專題講座、現(xiàn)場教學、體驗式教學、實景感受等方面。培訓內容豐富緊湊、授課方式靈活多樣，通過培訓，學員們重溫了中國革命歷史，回顧了黨的發(fā)展歷程，開展了重要的理論知識學習，接受了深刻的思想政治教育。

在井岡山烈士陵園的教學中，學員高雅作為一名老紅軍的后代，不斷回憶起爺爺參加紅軍時的故事?！拔业臓敔斒且幻霞t軍，革命中，他的戰(zhàn)友為了搶救公家財產犧牲了，這是爺爺一輩子的牽掛，我也因此對革命有了更直接更深刻的認識?！备哐耪f。

參加此次紅色培訓，是學員李哲哲第一次離開延安，來到家鄉(xiāng)延安以外的地方：“井岡山很濕潤、植被很多，上海是個現(xiàn)代化的大都市，這是我第一次離開延安，心情特別興奮和激動。我要感謝黨組織、感謝大唐，讓我有了這么好的機會，能進入大唐工作，我很感恩。”

“來到北京以后，我更是學習了黨中央、集團公司的政治理論，更進一步了解了我們以后要投身的電力行業(yè)，領會了集團公司的企業(yè)文化。以后的工作中，我會努力向黨靠攏，勤奮工作、拼搏?！迸嘤枌W員張旭來集團培訓學習后感觸良多。

就中國大唐開展的此次“紅色培訓”，陳進行在紅色教育專題培訓座談會上指出，集團公司黨組高度重視，精心組織安排了為期27天的革命后代紅色教育專題培訓，包括延安艱苦奮斗精神學習、井岡山革命理想信念學習、上海愛國主義精神學習和集團公司干部學院大唐精神學習四個環(huán)節(jié)。對新入職員工而言，本次培訓規(guī)格之高，為集團成立以來前所未有。為保證培訓順利進行、取得良好效果，集團公司積極協(xié)調解決培訓中出現(xiàn)的問題和困難，精心設計課程內容，創(chuàng)新教學方式，力求把專題培訓打造成追尋先輩歷史足跡、感悟博大精深革命精神的“尋根之旅”和“感恩之旅”。

就學員們如何對待今后的工作和人生，陳進行提出五點要求：一要堅持理想，堅定信念，做延安精神的踐行者；二要勤于學習，善于思考，作改革發(fā)展的創(chuàng)新者；三要腳踏實地，勤奮工作，做本職崗位的先進者；四要求真務實、真抓實干，作大唐事業(yè)的奉獻者；五要提升素養(yǎng)、昂揚向上，做紅色能量的傳播者。

學員們感謝中國大唐提供的就業(yè)機會，他們表示，經過紅色教育培訓，深感革命先輩創(chuàng)業(yè)之辛苦，更加珍惜來之不易的幸福生活。在繼承革命傳統(tǒng)的同時，將大力弘揚大唐精神，自信自強，心懷感恩，立足崗位，將“紅色基因”和延安精神在大唐企業(yè)發(fā)揚光大，用實際行動回報企業(yè)、奉獻社會，不辜負中國大唐黨組的期望。

延安是中國共產黨的精神家園和紅軍長征的落腳點，也是延安精神的發(fā)祥地。在土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，曾經涌現(xiàn)出成千上萬的革命先輩，流傳著許許多多的紅色故事。就在此次培訓活動前，作為紀念紅軍長征勝利80周年系列活動之一，延安熱電廠以新入職的50名革命后代父輩故事作為題材，于5月9日啟動了“紅色基因代代傳”革命故事漂流活動?；顒娱_展后，將以講故事的形式實現(xiàn)紅色文化的傳承、革命精神的發(fā)揚，不斷為企業(yè)發(fā)展注入精神動力。

引發(fā)各界關注，樹立扶貧示范典型

中國大唐作為中央企業(yè)的主動擔當和示范作用引起了中央領導、中央有關部門、當?shù)卣⒚襟w等社會各界的關注和好評。

在對延安熱電廠進行考察調研后，中央有關部門充分肯定了中國大唐在陜西經濟轉型發(fā)展過程中的經驗和做法。此外，今年初，新華社撰寫有關中國大唐精準扶貧工作的稿件，介紹了集團公司圍繞革命老區(qū)“紅色基因”傳承，探索革命老區(qū)精準扶貧新路徑的積極措施和成功經驗，受到了中央領導的關注。

今年以來，中國大唐在延安革命老區(qū)產業(yè)扶貧、精準扶貧的成功經驗和做法還受到了中央有關媒體的普遍關注。5月，中央電視臺、《人民日報》、新華社、中央人民廣播電臺、《光明日報》《經濟日報》《農民日報》等中央媒體，以《大唐集團：老區(qū)扶貧精準到戶》《大唐集團：心系紅色基因傾情革命老區(qū)》等為題，以延安熱電廠為代表，對集團公司在革命老區(qū)開展精準扶貧工作進行了集中深度報道，新浪、搜狐等網絡媒體進行了轉載，引起了社會積極反響。

其中，《人民日報》5月16日頭版文章《大唐：心系紅色基因傾情革命老區(qū)》中這樣評價道：“延安發(fā)電廠是在毛主席、周總理等老一輩國家領導人親切關懷下建設發(fā)展起來的陜北第一座火力發(fā)電廠，承載著黨和國家對老區(qū)人民的深厚感情。作為央企，大唐要讓延安發(fā)電廠‘活’下去，為延安經濟社會發(fā)展貢獻力量。大唐延安扶貧，是中央企業(yè)情牽老區(qū)扶貧開發(fā)的一個縮影。”

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大任務，是貫穿整個“十三五”時期的重點工作。消除貧困，是全社會共同的愿望，也是中國大唐作為中央企業(yè)的主動擔當。在延安，在新疆，在青海，在西藏，在河北魏縣等，中國大唐全力投入扶貧，投資產業(yè)項目、提供就業(yè)崗位、修建民生工程，與老區(qū)共享發(fā)展成果。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，中國大唐共規(guī)劃、建設重點扶貧項目30項，涉及10多個省、市、自治區(qū)。

扶貧開發(fā)，大唐一直在行動。

（責任編輯：筱 湖）

第二篇：扶貧小額信貸助力精準脫貧

扶貧小額信貸助力精準脫貧

今年以來，我鎮(zhèn)始終把精準脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重要抓手，在找短板、破難題上下功夫，充分利用上級政策優(yōu)勢，創(chuàng)新金融扶持機制，“輸血”與“造血”雙管齊下，助力精準脫貧。

為切實發(fā)揮政府引導作用，引導金融資金投入到貧困地區(qū)和貧困戶，緩解貧困戶貸款難、貸款貴、程序繁雜等問題，支持貧困村和貧困戶發(fā)展扶貧產業(yè)，加快脫貧增收步伐。該鎮(zhèn)利用包村工作組長、組員、貧困村第一書記、村兩委干部熟悉村情民情的優(yōu)勢，成立村級評級授信工作小組，明確工作職責，走村入戶對各村的貧困戶進行摸底調查，結合誠信狀況、勞動力狀況和收入情況開展評級授信工作。

發(fā)揮地方優(yōu)勢，創(chuàng)新精準幫扶舉措。該鎮(zhèn)利用農村信用合作聯(lián)社長期服務“三農”的有利條件，瞄準建檔立卡貧困戶，積極宣傳扶貧小額信貸工作，鼓勵貧困群眾通過利用扶貧小額信貸發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，激發(fā)貧困戶發(fā)展的內生動力，探索出扶貧資金和項目到戶的一條途徑。

第三篇：精準培訓助力精準扶貧

精準培訓助力精準扶貧

草木知春不久歸，百般紅紫斗芳菲。在這樣一個美好的季節(jié)，由縣委組織部、縣農牧局和縣扶貧辦共同組織的瓜州縣助推產業(yè)扶貧村干部培訓班在瓜州賓館舉行了開班儀式。

本次培訓是按照中共甘肅省委組織部、甘肅省農牧廳、甘肅省扶貧開發(fā)辦公室《關于印發(fā)甘肅省助推產業(yè)扶貧培訓工作實施方案和甘肅省助推產業(yè)扶貧村干部培訓實施方案的通知》的要求，為進一步提高深度貧困村村干部的政策落實水平、服務帶動能力和扶貧攻堅本領，確保設施農業(yè)、中藥材產業(yè)、肉羊產業(yè)和棉花等產業(yè)助推脫貧攻堅政策措施落地生根而舉辦的，重點圍繞我縣特色優(yōu)勢產業(yè)助推脫貧攻堅政策措施、戈壁農業(yè)技術及中藥材、棉花、肉羊產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵技術等方面開展精準培訓，拓展工作思路，提升落實扶持政策和服務帶動特困戶脫貧的能力和水平。

參加此次培訓班的學員有六個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個深度貧困村的村主任、村書記、村第一書記和幫扶工作隊隊長，共96人。（瓜州縣農牧局 俞雷）

第四篇：推進教育精準扶貧 助力縣域脫貧攻堅(修改版)

推進教育精準扶貧

助力縣域脫貧攻堅

——在全縣精準扶貧研討班上的輔導報告

縣教育局

按照全縣精準扶貧專題研討班安排，就如何做好教育精準扶貧工作與大家作一個探討和交流，不妥之處請大家指正。

一、教育精準扶貧的背景、政策和意義

（一）背景——教育扶貧是最根本的扶貧

1.習總書記的講話要求。2012年12月29日，總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，首次提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！?015年9月9日，第31個教師節(jié)來臨之際，總書記在給北京師范大學貴州研修班參訓教師回信中再次強調：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

2.中央的決策部署。2015年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議之后，出臺了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。《決定》正式將教育精準扶貧納入到“五個一批”，由此吹響了教育精準扶貧的號角。

3.教育部門的部署安排。2015年10月17日，我國第二個扶貧日，也是世界第二十三個消除貧困日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹了20項教育扶貧惠民政策措施。今年全國“兩會”期

間，教育部副部長杜玉波表示，教育部門將堅決落實中央“精準扶貧、精準脫貧”基本方略和總書記“扶貧先扶智”思想,扎實推進教育扶貧,特別是家庭經濟困難學生資助工作。2015年12月21日，省教育廳出臺了《湖北省教育精準扶貧行動計劃(2015-2019年)》，明確實施“五個精準”（精準改造、精準招生、精準資助、精準就業(yè)、精準培訓），努力辦好每一所學校，遍及每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。

（二）政策——教育扶貧是最大的民生工程 1.國家政策

國家教育經費向貧困地區(qū)、基礎教育傾斜。（1）健全學前教育資助制度，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。（2）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策。對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。（3）加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。（4）合理布局貧困地區(qū)農村中小學校，改善基本辦學條件，加快標準化建設，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。（5）普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強有專

業(yè)特色并適應市場需求的中等職業(yè)學校建設，提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標準。（6）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠程教育。（7）建立保障農村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。（8）對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（9）實施教育扶貧結對幫扶行動計劃。

2.湖北省政策

（1）落實家庭經濟困難學生資助政策，并建立資助標準調整機制。（2）落實貧困戶子女免費高中教育政策。（3）建立保障貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（4）合理布局貧困地區(qū)農村中小學校，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。將貧困縣所有學校全部納入“全面改薄”中央和省級資金支持范圍，優(yōu)先安排項目。（5）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠程教育。（6）實施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師安居工程，加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實片區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度。

（三）意義——阻斷貧困代際傳遞 1.國際社會的經驗總結

諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞〃森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發(fā)“貧困的代際傳遞”。聯(lián)合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者

提高勞動生產率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學43%，人均受教育年限與人均GDP的相關系數(shù)為0.562。

2.拔掉窮根的根本出路

總書記多次強調，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在貧困地區(qū)，而教育發(fā)展的滯后、受教育程度偏低是老少邊窮地區(qū)貧困的主要癥結之一。由于沒有文化，沒有技術，勞動者普遍存在著“打工沒技術，創(chuàng)業(yè)沒思路，務農沒出路”的狀況。要補上貧困地區(qū)的短板，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

劉雪榮書記在解讀《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》時強調：“要把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，把實施精準扶貧、精準脫貧作為黃岡工作大局和中心任務，擺在經濟社會發(fā)展的重要位臵強力推進。”

陳安麗市長在湖北省教育精準扶貧黃岡戰(zhàn)區(qū)現(xiàn)場推進會上強調:“要在五個方面推動教育精準扶貧工作：強化扶貧對象管理工作，構建貧困信息大數(shù)據(jù)平臺；實施貧困生資助工程，確保不讓一名學生因貧失學；實施貧困村所在地學校改薄工程，讓所有學生都能上好學；實施貧困村所在地學校教師提升工程，確保貧困村所有學生都有好老師教；實施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)工程，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。”

3.補齊教育短板的關鍵工程

教育扶貧既是國家意志的強力推動，也是源自英山教育自

身發(fā)展的迫切需要。根據(jù)全縣扶貧和教育兩家調查摸底，精準識別，具體對象包括貧困家庭學齡人口10933人，其中：幼兒園1023人，小學4248人，初中1847人，高中1428人，中職509人，大學生1878人；包括貧困村所在地學校47所(含附設幼兒園)教師 460人。貧困地區(qū)的孩子普遍缺乏優(yōu)質教育資源，貧困村所在地的學校辦學條件差，教師數(shù)量不足，年齡偏大，學科結構失衡，有的甚至不能開齊開足課程。我們就是要借教育精準扶貧的東風，迅速補齊上述短板，讓廣大貧困地區(qū)的孩子和城區(qū)的孩子站在同一起跑線上，充分發(fā)揮教育在促進扶貧、防止返貧方面的基礎性、先導性、長遠性作用。

二、全縣教育精準扶貧工作的目標、任務和舉措

（一）全縣教育精準扶貧的具體目標是“四個確保”：即到2017年底，確保所有建檔立卡貧困家庭學生資助全部落實，確保貧困村所在地學校改薄工程全面完成，確保貧困村所在地學校教師全員培訓，確保貧困農戶“明白人”培養(yǎng)工程全部覆蓋。

（二）全縣教育精準扶貧的主要任務是實施“五大行動”：即實施貧困學生關愛行動、薄弱學校改造行動、學校信息化建設行動、鄉(xiāng)村教師提升行動、家庭“明白人”培養(yǎng)行動，切實為我縣人民群眾同步奔小康作出貢獻。

（三）全縣教育精準扶貧的工作舉措 1.實施貧困學生關愛行動

（1）針對建檔立卡的貧困戶子女就學，構建政府、社會、教育多方參與的資助體系，形成精準扶貧合力。農村貧困家庭子女在校就讀期間，優(yōu)先享受以下政策：

學前教育階段：特困家庭幼兒可以享受學前資助，資助標準為1000元/生?年

義務教育階段：免除學雜費，免費提供教科書；學生在校期間享受營養(yǎng)餐補助，補助標準為400元/生?期；農村義務教育階段貧困寄宿生實施生活費補助，補助標準為小學1000元/生?年，初中生1250元/生?年。

高中階段：對建檔立卡貧困家庭學生實行國家助學金傾斜政策，資助標準為2500元/生?年。各高中學校每學期公用經費中計提不少于4%用于資助農村困難學生。如國家實行新的高中資助政策，則按新的資助政策執(zhí)行。

中職學校：實行全部免除學費，就讀中職的一二年級學生在校期間享受2000元/生?年的國家中職助學金，安排三年級學生到企業(yè)參加頂崗實習。

大學教育階段：對家庭經濟困難大學生（含高職高專）入學落實國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款政策，全日制普通本、專科生每人每年可申貸1000—8000元，全日制研究生每人每年可申貸1000—12000元，在校期間享受國家財政貼息。對家庭經濟特別困難大學新生優(yōu)先落實《中央彩票公益金資助普通高校家庭經濟困難新生入學項目》資助金，資助標準為省內高校500元/生，省外高校1000元/生。學生在校期間優(yōu)先推薦其參與社會實踐和勤工儉學，以減輕家庭經濟負擔。

（2）落實貧困家庭學生優(yōu)錄政策。縣一中每年拿出一定招生計劃招收農村貧困家庭學生。優(yōu)先推薦建檔立卡優(yōu)秀學生參加省部屬重點高校自主招生考試。落實省屬高等職業(yè)院校單獨招收

中職畢業(yè)生計劃。

（3）聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士對特困家庭子女實施“一對一”幫扶。對留守兒童、殘疾少年兒童、隨遷子女就學與生活予以關愛，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設留守兒童關愛中心，落實思源實驗學校留守兒童免費乘車上學。

在過去的工作中，我們建立健全學生資助體系，從學前教育到大學階段，通過“免補助貸”等形式每年資助家庭貧困學生3000多萬元，實現(xiàn)學生“有學上”的目標。

2.實施貧困村所在地學校改薄行動

（1）優(yōu)先改善貧困村所在地薄弱學校辦學條件。將貧困村所在地學校全部納入“全面改薄”規(guī)劃，優(yōu)先安排建設項目，按照“缺什么，補什么”和“分項、分校推進”的原則，統(tǒng)籌各類項目資金，向貧困村所在地學校傾斜，確保貧困村所在地學校校舍、教育裝備、運動場地、生活設施等逐步達到國家辦學條件基本要求。近三年，主要實施了農村初中薄弱學校改造工程、學前教育推進工程、薄弱學校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、職業(yè)技術教育工程、“全面改薄”項目及設備購臵項目等計290個，累計投入資金15650萬元。十三五期間，我們主要實施“薄改”工程、信息化建設、教師周轉房、縣職教中心建設、城北第二幼兒園、城西小學、長四小學遷建、留守兒童關愛中心等項目建設，每年投入1億元。今年，將對33個貧困村所在學校、教學點投入 2036萬元，進行改造升級。

（2）擴大貧困村所在地學前教育資源。大力推進二期學前

教育三年行動計劃，集中建設資金，推進學前教育資源向貧困村延伸。在有條件的貧困村，依托現(xiàn)有小學富余的校舍新建、改擴建附屬幼兒園，到2017年基本實現(xiàn)貧困村學前教育全覆蓋。

3.實施鄉(xiāng)村教師提升行動

（1）培訓項目重點向貧困村所在地學校傾斜，實現(xiàn)貧困村所在地教師培訓全覆蓋。

（2）加大對貧困村所在地學校支教力度。開展名師定期送教下鄉(xiāng)活動，建立城鄉(xiāng)教師交流補充機制，將特崗計劃和山區(qū)人才計劃向貧困村所在地學校傾斜。

（3）提高貧困村所在地學校教師待遇。統(tǒng)一中小學教師職稱制度，對貧困村所在地學校教師職稱評審重點傾斜。在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)學校、農村完小、教學點教師每人每月300元、400元、600元生活補助的基礎上，再提高300—500元。建立鄉(xiāng)村教師獎扶制度，對在村小、教學點教育教學崗位上作出突出貢獻且任教達20年以上的教師予以表彰獎勵，建立鄉(xiāng)村教師關愛基金，實施鄉(xiāng)村教師定期體檢制度。落實鄉(xiāng)村教師周轉房優(yōu)先制度。

4.實施貧困村所在地學校信息化建設行動

加快教育信息化建設步伐。加強貧困村所在地學校信息技術基礎設施建設，大力推進“互聯(lián)網＋教育扶貧”，通過信息技術手段，將優(yōu)質教育資源輸送到貧困地區(qū)，實現(xiàn)“寬帶網絡校校通”、“優(yōu)質資源班班通”和“網絡學習人人通”。提升貧困地區(qū)“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成果，逐步擴大“在線課堂”開設規(guī)模。建立貧困村教學點網絡學校，采取專遞課堂、名師課堂、光盤授課等多種形式，促進貧困村教學點開齊開足課程，全面提

升辦學質量。到2017年，全縣貧困村教學點實現(xiàn)與省級網絡平臺互聯(lián)互通。

5.實施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)行動

充分發(fā)揮“治窮先治愚，扶貧必扶智”的教育功能作用，實現(xiàn)教育扶智脫貧。

（1）加強貧困家庭學生職業(yè)技術教育。對初中畢業(yè)沒有升入普通高中的學生進行免費中等職業(yè)教育，并優(yōu)先推薦就業(yè)。

（2）加強貧困家庭職業(yè)技能和實用技術培訓。整合全縣各類培訓資源，以縣理工中專為主陣地，對貧困家庭勞力力開展全免費的職業(yè)技能培訓。培訓機構要加強專業(yè)和教師隊伍建設，打造“培訓包”和“培訓菜單”，提高培訓質量和吸引力，助推精準扶貧。

三、全縣教育精準扶貧工作的進展和打算

（一）工作進展

——召開了一次現(xiàn)場推進會。3月29日，縣教育局以孔坊鄉(xiāng)中心小學為主會場，召開了全縣教育精準扶貧現(xiàn)場推進會。下發(fā)了多項工作方案和計劃，與學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，現(xiàn)場發(fā)放學生資助資金，組織縣直學校送教下鄉(xiāng)等活動。

——接受了省市兩次檢查。4月10日、4月26日，分別接受了省教育廳、市教育局兩次教育精準扶貧工作檢查。同時，縣教育局就推進落實“三進”、實施“包?！钡戎攸c教育精準扶貧工作，先后進行三輪督查和明查暗訪，并下發(fā)通報，限期整改問題，實行問題銷號制度。目前，學生資助信息進檔案盒、進村公示欄、進貧困戶家庭等“三進”工作完成率達100%。

——落實了三項精準資助。2016年，已落實學前教育資助300人次，義務教育5221人次，高中學校1827人次，共計796萬元。同時，積極爭取社會資助10多次，其中4月23日和5月9日，縣教育局聯(lián)系中國社會福利基金會和湖北省青少年發(fā)展基金會分別到貧困村所在地兩所薄弱學校進行教育精準扶貧點對點捐贈，捐贈金額共計35萬元。

——推進了四項重點工作。一是積極推進項目建設。啟動25所貧困村所在學校、教學點進行標準化建設，逐校實地制訂建設方案，即將進入施工程序。二是開展送課下鄉(xiāng)活動，向貧困村所在地學校送教。4月份縣直各學校累計送教下鄉(xiāng)（包括示范課、評講課、專題講座等）500多節(jié)次。三是組織系列培訓活動。對貧困村所在學校的460名教師，開展以信息技術應用能力提升為主的省市縣各類培訓 1428 人次。組織教育精準扶貧業(yè)務培訓班，對中心學校校長和資助業(yè)務干事進行專項培訓。四是廣泛宣傳活動，營造良好氛圍。通過廣播、電視、網絡、宣傳欄等方式廣泛宣傳教育精準扶貧政策；教師進村入戶，開精準扶貧對象戶識別，“一對一”家訪式宣傳政策；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等集中地展示《英山縣社會救助工作教育資助項目公示》宣傳教育資助政策和申請、辦理流程；印制《英山縣教育精準扶貧學生資助明白卡》15000冊，發(fā)放到學生手里。

（二）后段工作打算

（一）確保所有貧困生按照不落一生、不落一村要求享受政策資。目前，全縣10933名貧困生中，只有6000多名建檔立卡貧困生符合國家現(xiàn)有資助政策，尚有4700多名貧困生未納入國

家資助范圍。要爭取方方面面的資助，爭取政策支持，將所有貧困生全部納入資助范圍，確保貧困生資助不落一生、不落一村。

（二）整合資金改善辦學條件。要加大投入力度，整合各類資金，大力改善沒有進入國家項目庫的貧困村所在學校和教學點的辦學條件，切實保障中小學整體推進、均衡優(yōu)質發(fā)展。

（三）整合各類資源助力扶貧攻堅。積極爭取整合社會資源，爭取社會各界特別是愛心企業(yè)對教育的支持，在物資、資金上對貧困村所在學校及教學點予以捐贈支持。

（四）整合資源實施精準培訓。由政府主導，整合人社、財政、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等部門的培訓資源，對貧困村所在學校教學點教師進行培訓。同時，為建檔立卡貧困家庭培訓一名“明白人”，為貧困村培訓一批致富帶頭人，通過“扶智”達到如期脫貧的目的。

（五）建立教師補充機制。爭取政府重視和支持，落實鄉(xiāng)村教師“退一補一”機制，特別要補充學前教育師資，通過特招、委培等方式，解決農村幼兒園教師不足問題。

在推進教育精準扶貧工作的路上，我們以“兩學一做”為基本要求，舉全縣教育系統(tǒng)之力全力以赴，扎實工作，狠抓落實，克服困難，確保圓滿完成扶貧攻堅任務。

第五篇：寧晉精準扶貧精準脫貧（范文模版）

寧晉縣精準扶貧精準脫貧

政策宣傳手冊

（第一期）

寧晉縣扶貧辦編印 2018年5月

前 言

脫貧攻堅工作是一項嚴肅的政治任務和民生工程，中央、省、市、縣相繼召開扶貧開發(fā)工作會議，并出臺了一系列文件規(guī)定，為打好脫貧攻堅工作提供了政策保障，并指明了方向。

為更好地掌握中央和省市精準扶貧精準脫貧政策，讓貧困群眾最大程度的享受精準扶貧政策紅利，縣扶貧工作專班根據(jù)中央和省市出臺的有關政策和文件要求，并結合我縣實際，編撰了《寧晉縣精準扶貧精準脫貧政策宣傳手冊》。由于時間緊張、水平有限，如有錯誤遺漏之處，敬請諒解。手冊中與現(xiàn)行文件有出入的地方，以現(xiàn)行文件內容為準。

承擔各類扶貧任務的重點成員單位，如有本部門上級最新政策下發(fā)，請及時與扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組辦公室聯(lián)系予以更新。

寧晉縣扶貧辦 2018年5月10日

一、基礎知識點

1.什么是建檔立卡貧困戶？

答：建檔立卡貧困戶是指已經完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)動態(tài)管理，并獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。建檔立卡貧困戶以戶為單位，其人均純收入處于國家扶貧標準線以下。

2.貧困戶致貧原因有哪些？

答：主要有因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落后、因婚、自身發(fā)展動力不足等12個方面。

3.什么是扶貧標準，脫貧標準?

答：2016年我省扶貧標準為家庭人均純收入2952元，2017年脫貧標準為3200元。扶貧標準并不是一成不變的，國家每年都會根據(jù)物價指數(shù)等因素相應調整。

4.“兩不愁、三保障”是指什么？

答：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

5.“六不評”是指什么？

答：2017年8月“回頭看”期間，識別中堅持“六不評”標準，即有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶： ①家庭成員中有在國家機關或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；③家庭成員有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農機具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產經營活動的；⑥舉家長年在外（1年以上）并且失聯(lián)的。

6.“六優(yōu)先”是指什么？

答：即：有重病病人的、有重度殘疾的、有因貧輟學的、無勞動能力的、無贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務人的、無安全住房的優(yōu)先。

7.“五個一批”是指什么？

答：發(fā)展生產脫貧一批；易地扶貧搬遷脫貧一批；生態(tài)補償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會保障兜底一批。

8.“五證一冊”是指什么？

答：低保證、五保證、養(yǎng)老證、醫(yī)保證、農業(yè)綜合補貼證、扶貧手冊。

9.“六個精準”是指什么？

答：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

10.什么是貧困戶人均純收入？ 答：貧困戶人均純收入=（工資性收入+生產經營性收入+財產性收入+轉移性收入-生產經營性支出）÷家庭成員數(shù)。計算收入時，應以有固定的收入來源，收入穩(wěn)定可持續(xù)為標準。

11.什么是《扶貧手冊》？其內容和作用是什么？ 答：《扶貧手冊》是一份用于登記貧困戶基本情況和幫扶情況的工作手冊，由國務院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負責制發(fā)，貧困戶、村委會各執(zhí)一冊。其主要內容包括：家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面?！斗鲐毷謨浴纺苡行ёC明貧困戶貧困身份，并便于隨時核查對其幫扶情況。

12.上級要求的“走訪日”是哪一天？ 答：上級規(guī)定每月17日為幫扶“走訪日”。

二、納入、退出政策

13.貧困戶納入識別標準是什么？

答：我縣現(xiàn)有系統(tǒng)內貧困人口識別嚴格按照“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）和2016年農民人均純收入2952元的國家現(xiàn)行農村扶貧標準認定。（新納入標準會以當標準為準）

14.貧困戶認定流程是什么？

答：貧困戶按照以下程序產生：符合條件的農戶提出申請、工作隊入戶調查、本村召開村民代表會議逐戶進行民主 評議后公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后提請縣級進行復審二次公示、縣扶貧開發(fā)領導小組進行數(shù)據(jù)比對，將確定的貧困戶名單進行公告。

15.什么是貧困戶建檔立卡“五清”？

答：貧困戶建檔立卡“五清”具體是

1、摸清家庭狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數(shù)清”；

2、摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；

3、摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；

4、確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，做到“責任清”；

5、逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。

16.貧困戶退出標準。

答：以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準（2017年為3200元），吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標準。以下指標均為否決指標，全部達標后退出。①人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準；②通過產業(yè)就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收；③實現(xiàn)安全飲水；④實現(xiàn)住房安全；⑤義務教育階段無輟學學生；⑥參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

17.貧困戶退出程序。

答：（1）村評議。每年年末，由行政村村民小組提名，并召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，村委會 核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各村名單進行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶退出名單，在各村進行二次公示，公示無異議后報縣扶貧脫貧領導小組。（3）縣審批。縣扶貧脫貧領導小組審批后，進行公告，并報市備案。

18.脫貧攻堅成效考核第三方評估的內容及方式是什么？

答：(1)貧困人口識別準確率。采取“一算二查五看”的方式進行評估。一算：算貧困戶收支情況；二查：查評議流程是否規(guī)范，查評議結果是否公開；五看：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病人躺在床。

(2)幫扶工作群眾滿意度。主要通過“三查”的方式進行評估。一查村是否有工作隊；二查駐村工作隊幫扶規(guī)劃和幫扶措施有沒有、幫扶成效和工作作風實不實；三查建檔立卡貧困戶是否都有結對幫扶責任人，重點查幫扶責任人的幫扶效果及滿意度。

(3)脫貧戶退出準確率。采取“一算二查四看”的方式進行評估。一算：算脫貧戶人均純收入是否穩(wěn)定達到貧困標準線以上；二查：一查脫貧戶當年受扶持情況，重點查因戶施策、資金安排、項目扶持、增收情況等，二查脫貧戶退出程序是否合規(guī)，重點查民主評議、農戶確認、公示公開、入 戶核實等程序是否到位；四看：看教育、醫(yī)療、住房三保障和飲水安全問題等是否到位。

三、扶貧政策

（一）產業(yè)扶貧

19.什么是產業(yè)扶貧？

答：扶貧資金予以支持，主要用于發(fā)展以種植、養(yǎng)殖、光伏、電商、旅游和手工業(yè)為主的扶貧開發(fā)增收產業(yè)。

20.我縣主要采取什么方式為貧困戶增收？

答：我縣貧困人口主要為因病、因殘無勞動能力或勞動能力弱人群，因此選擇的是收益類扶貧項目，光伏扶貧和入股分紅方式為貧困戶增收。具體為：縣財政資金建設光伏電站，除必要運行開支外，收益全歸貧困戶。扶貧資金入股龍頭企業(yè)或農業(yè)合作社，每年按照不低于10%的收益為貧困戶分紅。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧

21.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策有哪些？

答：（1）就業(yè)方面優(yōu)惠政策：一是凡是我縣定點培訓機構，在具備的培訓工種范圍內皆可為有勞動能力、有就業(yè)培訓意愿、有認知和讀寫能力的建檔立卡貧困人員進行跟班免費培訓；二是除普惠政策外，人社局專門在人力資源和社會保障綜合服務中心為扶貧對象設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務綠色通 道；三是在我縣人力資源網開辟“一句話招聘”專欄，為愛心企業(yè)招錄建檔立卡貧困勞動者搭建平臺。

（2）創(chuàng)業(yè)方面優(yōu)惠政策：發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，將建檔立卡農村貧困勞動力者作為優(yōu)先扶持對象，凡自助創(chuàng)業(yè)的農村貧困勞動者申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，擔保人不再限于財政開支人員，可放寬至當?shù)仄髽I(yè)法人、個體工商戶、村干部擔保，貸款限額上浮至10萬元。

22.什么是雨露計劃？

答：以政府主導、社會參與為特色，以提高素質、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以中職（中技）學歷職業(yè)教育、勞動力轉移培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農業(yè)實用技術培訓、政策業(yè)務培訓為手段，以促成轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困青壯年農民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難，最終達到發(fā)展生產、增加收入，促進地區(qū)經濟發(fā)展。

（三）醫(yī)療保障扶貧

23.什么是醫(yī)療扶貧“三重保障”線制度？

答：“基本醫(yī)療保障+大病保險+醫(yī)療救助”三重保障。24.貧困人口醫(yī)療保障有哪些優(yōu)惠政策？

答：（1）參保資助：貧困人口參保資助個人繳費部分，財政全額予以資助。

（2）門診大額慢性病報銷：我縣農村建檔立卡貧困人口因門診慢性病（病種按省人力資源社會保障廳規(guī)定執(zhí)行）在定點醫(yī)療機構就診發(fā)生的費用，經“三重保障措施”（基 本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助）幫扶，實際報銷比例達到95%。

（3）住院報銷：我縣農村建檔立卡貧困人口在定點醫(yī)院住院的，經“三重保障措施”幫扶后，實際報銷比例達到95%。

25.什么是三重保障“一站式”結算？

答：建檔立卡貧困人口在定點醫(yī)院就醫(yī)出院時，實行“一站式”報銷，即結算窗口一次性完成醫(yī)保統(tǒng)籌支付、大病保險、醫(yī)療救助三項報銷費用結算。

26.我縣貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有什么優(yōu)惠政策？

答：政府代繳養(yǎng)老保險費：對貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，政府為其代繳不低于最低繳費檔次100元的養(yǎng)老報銷費，并在提高最低繳費檔次時，對其保留100元繳費檔次。60周歲及以上建檔立卡貧困人員，未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，不再補繳養(yǎng)老保險費，直接辦理領取手續(xù)。脫貧攻堅期內（到2020年）代繳優(yōu)惠政策每年實施一次。

（四）健康扶貧

27.什么是健康扶貧？

答：健康扶貧是通過提升醫(yī)療保障水平、實施疾病分類救治、提高醫(yī)療服務能力、加強公共衛(wèi)生服務等手段，讓貧困人口能夠看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，確保貧困群眾健康有人管，患病有人治，治病能報銷，大病有 救助。

28.什么是大病集中救治。

答：對患有9種大?。ㄊ彻馨⑽赴?、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病、宮頸癌、乳腺癌）的農村貧困人口集中救治全覆蓋，我縣寧晉縣醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院為定點醫(yī)院，成立了各病種的救治專家組，各定點醫(yī)院根據(jù)相關疾病診療指南規(guī)范和臨床路徑制訂了診療方案。

29.什么是先診療后付費？

答：貧困人口住院患者在縣域內全部實行“先診療、后付費”，憑有效證件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障線”報銷后的醫(yī)療費用即可。

30.什么是“兩免三減”？

答：貧困對象在定點醫(yī)療機構就診，可享受“兩免三減”，即免收門診掛號費和診查費，減收5%治療費，減收10%檢查費，減收50%住院床位費。

31.先診療后付費的具體流程是什么？

答：貧困人員縣內醫(yī)療機構就診時，提供本人身份證復印件即可辦理住院手續(xù)，免收住院押金，使用醫(yī)保目錄內用藥，由縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構提供報免窗口，出院結算時實行一站式結算，基本醫(yī)保、大病保險、民政救助、兩免三減一并結算，患者出院只需結算自付部分（不超過住院金額的5%），大大 減輕患者負擔。

32.什么是家庭簽約醫(yī)生？（也叫慢病簽約服務）答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)與貧困人口簽約，實現(xiàn)貧困人口擁有自己的“家庭醫(yī)生”，家庭醫(yī)生為簽約貧困人口提供看病就醫(yī)、健康咨詢、健康指導等綜合服務。

33.什么是健康扶貧“三個一批”？

答：貧困人口實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批的“三個一批”行動，基本解決貧困人口基本醫(yī)療問題。

（五）教育扶貧

34.義務教育有保障指的什么？

答：指義務教育階段，除身體原因外，沒有輟學學生。35.教育扶貧政策有哪些？

答：學前教育資助500-1000/人/年；小學貧困寄宿生生活補助1000元/人/年；初中貧困寄宿生生活補助1250元/人/年；高中助學金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三檔；職中助學金2000元/人/年（一、二年級在校生）。

36.教育扶貧“三免一助”指的是什么？

答：“三免一助”指的是建檔立卡家庭經濟困難學生免學費、免住宿費、免教科書費，享受國家助學金等政策。采用直接減免方式，不得“先收后返”。資助范圍為在我縣普 通高中就讀具有全日制學歷教育正式注冊學籍的建檔立卡家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生和經濟困難殘疾人家庭的學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養(yǎng)學生）和在我縣公辦中等職業(yè)學校就讀具有全日制學歷教育正式注冊學籍的建檔立卡貧困家庭子女?！叭狻辟Y金(每生每年：免學費高中2000元，中職1600元、免住宿費500元、免課本費300元)撥付學校彌補收費不足，“一助”指享受國家助學金，直接撥付受助學生銀行卡。

37.什么是義務教育階段“兩免一助”？

答：就讀于我縣公辦中小學校，免學費（每生每年小學685元、初中885元）、免教科書費，享受貧困寄宿生生活補助政策。補助資金直接撥付受助學生家長銀行卡。

38.學前教育扶貧有什么優(yōu)惠？

答：對建檔立卡貧困戶學前教育兒童采用直接減免方式，不得“先收后返”，減免資金撥付學校彌補收費不足。

39.什么是“無障礙入學”？

答：2018年秋季至2020年，在我縣公辦中小學校、高中、中職(含技工)學校就讀的全日制正式注冊學籍農村建檔立卡貧困戶適齡學生和寧晉縣戶籍,在邢臺市外高等學校（不含獨立學院）就讀的本、?？迫罩普阶詫W籍農村建檔立卡貧困戶適齡學生。資助標準:小學每生每學年500元；初中每生每學年600元；高中、中職、高校每生每學年 800元。

（六）危房改造

40.建檔立卡貧困戶危房改造補助標準是多少？ 答：2017年補助標準是省級以上補助資金新建戶20000元，縣級補助500元，每戶共20500元。2018年省市暫未出臺具體方案，暫按2017年標準執(zhí)行，補助金通過“一卡通”直接支付到戶。

41.貧困人口實現(xiàn)安全住房是怎么規(guī)定的？

答：原有房屋達到住建部2009年印發(fā)的《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》中“A、B”級標準視為“實現(xiàn)”安全住房，“C、D”級標準屬于危房，視為“未實現(xiàn)”安全住房。

（七）兜底扶貧

42.什么是兜底扶貧？

答：用其他方式無法實現(xiàn)脫貧的無勞動能力或勞動能力差等困難家庭，可實施兜底扶貧方式，具體為符合低保、特困供養(yǎng)的納入相應保障范圍。

43.兜底扶貧包括那幾項？

答：包括低保、特困供養(yǎng)（五保）、臨時救助。44.低保、特困供養(yǎng)人員發(fā)放標準是多少？

答：我縣2018年低保補差為每月200元和240元根據(jù)困難狀況分兩檔發(fā)放。特困供養(yǎng)（五保）金每人每月400元，失能護理補貼每月220元，半失能護理補貼每月150元。對充分享受應有基本保障政策后家庭生活仍有較大困難的，通過臨時救助幫助解決生活困難。

45.殘疾人補貼發(fā)放標準是什么？

答：貧困家庭中的重度殘疾人（二級以上）可享受生活補貼及護理補貼，2018年1月起調整發(fā)放標準，生活補貼標準為每人每月66元，護理補貼標準為每人每月60元。（享受五保的重度殘不享受兩項補貼）

四、社會扶貧

46.幫扶工作隊工作職責是什么？

答：（1）宣傳黨和國家關于扶貧開發(fā)的重大方針政策，幫助落實各項強農、惠農、富農政策和扶貧脫貧措施。

（2）根據(jù)鄉(xiāng)情村情，參照貧困戶的致貧原因和發(fā)展要求，幫助其制定發(fā)展規(guī)劃和幫扶計劃，據(jù)情進行幫扶。

（3）按照有關政策文件精神，配合村“兩委”完成建檔立卡貧困戶的納入、退出及動態(tài)管理工作，協(xié)調落實幫扶責任人的結對幫扶工作。

（4）熟知所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的扶貧脫貧基本情況，脫貧規(guī)劃等事項。

47.幫扶責任人職責是什么？

答：（1）掌握民情民意。“走訪日”期間（每月17日為走訪日），幫扶責任人全部都要進村入戶，與貧困群眾面 對面交流、溝通，全面細致了解貧困戶致貧原因、生產生活情況，需要解決的問題等情況，動態(tài)掌握貧困戶基本情況。我縣要求每周兩次走訪。

（2）宣講貧困政策。幫扶責任人要有針對性地、面對面的向貧困群眾宣講產業(yè)扶貧、教育扶貧、危房改造、低保兜底、醫(yī)療保障、培訓就業(yè)、貧困退出等各項扶貧政策，要針對每一戶的情況，列明該戶能夠享受的各項優(yōu)惠政策，確保真扶貧。同時，要通過宣講黨的扶貧政策，增強貧困戶脫貧致富的信心和決心，引導貧困群眾靠自己雙手實現(xiàn)脫貧解困，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（3）幫助落實扶貧政策。在摸清貧困戶家庭情況的基礎上，針對性開展教育扶持、人社醫(yī)保報免、民政救助、住建危房改造等方面政策落實到戶，幫助貧困戶了解政策，用好政策。

（4）幫辦實事好事。對貧困戶生產生活中遇到的實際困難，盡己所能給予最大幫助，個人力量解決不了的，及時主動向組織反饋；一時解決不了的，做好解釋工作，爭得貧困戶的理解，注重樹立脫貧信心。

（5）幫助完善各類檔案資料。幫扶責任人要幫助貧困戶完善檔案資料，包括“五證一冊”（低保證、五保證、養(yǎng)老證、醫(yī)保證、農業(yè)綜合補貼證、扶貧手冊）、產業(yè)扶貧分紅記錄、月收入測算表、政策明白紙等，重點幫助貧困戶據(jù) 實填好《扶貧手冊》。

48.我縣幫扶責任人扶貧措施“三到位”指的是什么？（1）衛(wèi)生環(huán)境清理到位：清理室內衛(wèi)生、清理院落衛(wèi)生，做到無衛(wèi)生死角，院落整潔、干凈無雜物，室內整潔，無亂堆雜物。

（2）生活用品保障到位：圍繞吃、穿、用給予幫扶，做到米、面、油足夠，過冬衣被足夠，桌凳鍋碗等日常用品足夠，配好取暖設施。

（3）基本住房維護到位：幫助修繕屋頂門窗、配齊棉門簾等冬季必備品，確保無透風漏氣。

49.我縣要求的幫扶“三到位”要達到什么標準？（1）吃飽：米面油儲備充足（滿足一定時期需要），蔬菜副食有儲備，鍋碗炊具齊全。

（2）穿暖：棉衣兩套，棉鞋、襪子兩雙以上，圍巾、帽子其他保暖衣物齊備。

（3）住好：屋頂門窗完好，床及床上被褥齊全，有門簾窗簾，地面平整，墻面干凈，有取暖設施。

（4）用好：日常生活用品齊全，有洗衣液、臉盆、毛巾等洗漱用品，客桌飯桌齊備，桌椅齊備，有衣柜、儲物柜。

50.其他社會參與扶貧方式還有哪些？

答：我縣積極開展“千企進百村，萬人幫萬戶”活動，倡議企業(yè)家參與扶貧開發(fā)，幫扶貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都積極協(xié) 調，開展“企業(yè)一對一”、捐款捐物、組織愛心人士開展“愛幫嫂”、“敬老餃子宴”等各類活動。我縣鳳凰公益、德行天下等愛心組織也都積極參與到扶貧工作中來，開展了多種形式的幫扶活動，形成良好的社會氛圍，助推扶貧脫貧工作。