第一篇：堅持“四個精準”助力清水河縣脫貧攻堅（精選）

堅持“四個精準”助力清水河縣脫貧攻堅

“十三五”規劃指出，到2020年現行標準下的貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。清水河縣是自治區級扶貧開發重點縣，實施精準扶貧、精準脫貧，是清水河縣如期全面建成小康社會的重要環節。

一、清水河縣脫貧攻堅取得的成績

2015年清水河縣城鄉居民人均可支配收入分別從2010年的16340元和4505元提高到22252元和6531元，年均增長6.4%和7.7%，“十二五”時期實現農村勞動力轉移就業年均23000人。清水河縣已完成《清水河縣扶貧開發規劃（2013-2017年）》和《大青山及以西陰山南麓貧困片區清水河縣域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020）》，確立了“3+2”扶貧工作思路。2013年底，通過開展貧困戶建檔立卡工作，全縣共精準識別出貧困人口10406人。通過發展特色產業、實施安居工程等措施，2014年減貧3500人，2015年減貧2400人，2015年實施了62個扶貧整村推進項目，建成了賈家灣扶貧益民小區，全縣貧困人口由2010年底的20542人減少到2015年底的4506人。2014年清水河縣貧困發生率為2.4%，遠低于內蒙古農村牧區7.3%的貧困發生率。“十二五”以來全縣累計新增脫貧19610人，摘掉了國貧縣帽子，對脫貧攻堅做到了“底數清、問題清、對策清、責任清”，清水河縣脫貧攻堅取得了階段性重大進展。

二、科學認識“四個精準”

科學認識和把握“四個精準”的重要內涵，是清水河縣實現精準扶貧、精準脫貧，全面建成小康社會的內在要求。辯證唯物主義認為，一切從實際出發，具體問題具體分析是正確認識事物、解決矛盾的基本遵循。實現精準扶貧、精準脫貧的重要前提就是要堅持精準識別，識別貧困對象、致貧原因和扶貧類別；通過干部駐村、致富能手和親友鄰里幫扶精準發力是實現精準扶貧、精準脫貧堅持的正確方向；實現精準扶貧、脫貧的關鍵就是要堅持因地制宜，精準施策；有力高效的管理是實現精準扶貧、脫貧的堅實保證。精準識別是前提，精準發力是方向，精準施策是關鍵，精準管理是保證，“四個精準”相互聯系、相輔相成，共同形成清水河縣扶貧攻堅的強大合力。

三、堅持精準識別

堅持精準識別貧困對象、致貧原因和扶貧類別是精準發力脫貧攻堅的基礎。

（一）識別貧困對象

世界銀行和國家統計局對貧困標準都給出了明確的界定，但是這兩種標準的可操作性是有限的，數據的來源和數據的準確性是很難把握的。清水河縣境內丘陵、土石山區和沙地占全縣總面積的76.8%，雨水遲來早退且東西差異明顯，全縣經濟社會發展緩慢，抵御自然災害能力弱。針對清水河這樣的縣情，可以用人均耕地面積、土壤的肥沃程度、家庭有無一人在外打工或在本地從事非農經營活動這三個條件來衡量一個家庭是否屬于貧困戶，若三個條件都具備，可以稱之為貧困戶。將貧困戶的識別權下放到村，讓村里的群眾按照全縣農村家庭人均純收入的標準進行比較，再由縣里派去的駐村干部進行核實檢查，認定為貧困戶以后就對其建檔立卡，摸清其收支狀況，確保做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

（二）識別致貧原因

摘掉“窮帽子”，首先需要找準“貧根子”。要真正深入實地摸清貧困現狀，摸清扶貧對象致貧的原因并記錄，對全縣自然資源條件、農田基礎設施以及三次產業發展進行深入細致的調查了解。更重要的是要對貧困戶的家庭結構、收入及來源、受教育程度等進行調查研究，匯編成貧困戶信息手冊。在已經確定的貧困戶中，要按照因病、因學、因殘、因災、因自然環境致貧的原因進行分類，在此基礎上再區分出缺乏適應現代社會所需勞動技能和缺乏發展資金的貧困戶，為以后精準脫貧做準備。對貧困村要進行分類，確定其是因自然條件惡劣、基礎設施條件落后、產業發展落后還是村級組織軟弱渙散而致貧。

（三）識別扶貧類別

扶貧資金和舉措實現要“點滴入戶”，取代過去的“大水漫灌式”扶貧。在精準識別出貧困原因以后，按照《清水河縣2016年--2017年脫貧攻堅實施方案》和14個精準脫貧配套辦法對號入座，確保精準施策。堅持“一村一策、一戶一法”的原則，明確預期目標、脫貧舉措、責任人和扶貧對象戶收入變動等內容和指標，確保將幫扶資金、扶貧措施精準發力到每一個貧困對象。凡是年老體弱、肢體智力殘疾、家庭成員因大病喪失勞動能力的貧困戶以及因災因學返貧的，符合城鄉居民最低生活保障制度的人群，將其納入民政救助范圍；對具有一定發展能力通過扶持可以脫貧的貧困對象，根據實際情況在發展產業、貸款擔保、培訓技術等方面予以扶持。

四、堅持精準發力

在精準識別的基礎上，堅持精準發力就成為脫貧攻堅的重要方向。在實地調研的基礎上進行科學分析，通過干部駐村、致富能手和親友鄰里的共同幫扶為精準施策奠定堅實基礎。

（一）干部駐村幫扶

清水河縣已成立了8個扶貧工作組，每個鄉鎮由1名常委任組長，處級以上領導干部全部包村幫扶，科級干部包戶幫扶，同時選配4506名干部，對貧困人口進行一對一幫扶。各包扶工作組幫助貧困村查找致貧原因，找準發展路子，集中力量破解發展瓶頸，提高貧困人口自我發展能力，并組織81個整村推進項目盡快實施。駐村干部特別是第一書記，堅持在貧困人口脫貧致富上下功夫，貧困戶不脫貧，干部不脫鉤。縣各級各部門始終把脫貧攻堅工作擺在重要位置，黨政一把手對重要問題親自研究，對難點事項親自協調，形成強大的扶貧攻堅工作合力。

（二）致富能手幫扶

鼓勵致富能手充分發揮其資金技術優勢，積極投資清水河縣特色小雜糧種植、經濟林、肉羊肉驢、旅游農家樂等優勢特色產業，帶動貧困對象脫貧致富。比如讓本縣各行各業的致富能手為村民開展“農村大講堂”，免費為村民講授一堂種植、養殖、農產品加工或者其他課程，將自己的致富知識和經驗介紹給廣大父老鄉親。同時，注重通過農民致富能手的幫扶，形成眾多涉及特色小雜糧、果蔬、養殖、農產品加工等領域的致富群體，切實為村民脫貧致富提供指導和幫助。

（三）親友鄰里幫扶

清水河縣民風淳樸，親友鄰里幫扶基礎堅實。鼓勵貧困對象采取“親幫親”、“鄰幫鄰”等方式，重點圍繞子女上學、外出就業、產業幫帶等方面開展結對幫扶，助推貧困對象脫貧致富、安居樂業。鄉鎮黨委政府、村委會主動搭橋牽線，動員村委會成員、老黨員和志愿者參與一對一結對幫扶，親友鄰里擰成一股繩，增強脫貧攻堅的信心和力量。

五、堅持精準施策

堅持精準施策是脫貧攻堅能否取得重大成效的關鍵，因地制宜、分類施策，通過產業、金融、安居和保障扶貧共同發力，確保清水河縣實現“減貧摘帽”。

（一）產業扶貧

推進精準扶貧，產業扶貧是支撐。根據貧困村資源稟賦和市場需求，探索建立“扶貧基地+優勢產業+合作組織”產業扶貧模式。針對有勞動和經營能力但缺乏資金的貧困對象，由政府通過招商引資，支持小微企業發展，依托小雜糧、經濟林、肉牛、奶山羊、黃河峽谷旅游等本縣特色產業，積極推進精準扶貧。例如，清水河縣大力發展訂單農業，企業以略高于市場的價格收購農產品。種植業方面，采取資金直補的方式，按照項目村農戶種植張雜谷50元/畝，通過“一卡通”兌現補貼資金167.9萬元，補貼面積3.35萬畝，采取政府補貼的形式在全縣推廣“12345”家庭產業；養殖業方面，采取先建后補和合作帶動的方式，為韭菜莊6個項目村建成牛棚28座、羊圈45座、引進肉牛200頭；旅游業方面，在209國道沿線依托旅游資源，扶持貧困農民大力發展休閑觀光旅游和農家樂；林果業方面，沿黃河、209國道等周圍栽植以海紅果為主的果樹100萬株，2015年投資24萬元為大井溝村栽種海紅果為主的經濟林600畝。扶持引導貧困戶與渾河灘現代農業產業園區、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農牧場等建立緊密的利益聯結機制，帶動貧困戶發展優勢特色產業，促進貧困人口就業，穩定并增加貧困對象收入。

（二）金融扶貧

推進精準扶貧，金融扶貧是動力。金融扶貧是“造血式扶貧”，改變了以往依托財政的“輸血式扶貧”。自治區已出臺了金融扶貧實施辦法，每年由自治區財政注入1000萬元貸款補償擔保金，2016和2017年兩年發放貸款3億元，為貧困戶脫貧增收和扶貧龍頭企業發展生產提供貸款扶持，對建檔立卡貧困戶貸款全部實行貼息，解決貧困人口發展產業資金短缺的問題。自清水河縣金融扶貧富民工程實施以來，采取公職人員擔保和農戶聯保的方式，累計發放貸款11699萬元，其中富農貸11199萬元、強農貸500萬元。2015年對940戶農戶發放富農貸5662萬元，覆蓋貧困戶185戶。清水河縣積極加快縣扶貧辦與農業銀行的對接，確定具體的扶持戶數以及貸款規模，解決貧困對象發展生產的資金需求。只有上下共同發力，降低扶貧貸款門檻、貸款對象精準化，真正將資金用在“刀刃上”，才能保證金融扶貧發揮應有的重大作用，實現扶貧扶到根上、扶到點上。

（三）安居扶貧

推進精準扶貧，安居扶貧是重點。清水河縣通過搬遷移民脫貧一批，結合“十個全覆蓋”收縮轉移工程，將生產條件落后地區的1213名建檔立卡貧困人口搬遷到城關鎮益民小區等立地條件較好、基礎設施較為完善的地方。通過生態補償脫貧一批，利用生態補償和生態工程資金，將生活在重點生態功能區有勞動能力的部分人口聘為護林員，增加工資收入實現脫貧。對居住在偏遠山溝“一方水土養不活一方人”的貧困對象，給予村民“一套房子、一份保障、一份工作”，率先實現城鄉一體化，達到“十個全覆蓋”要求，有可持續發展的主導產業和穩定的脫貧產業項目；對生產生活條件相對較好，且有一定產業基礎的村莊，采取“就地集中建設新農村”或“小村并大村”的辦法，通過產業培育、村莊改造、資源整合，集中改善其生產生活條件。

（四）保障扶貧

推進精準扶貧，保障扶貧是基礎。按照兜底線的原則，對農村無勞動能力的貧困對象采取建設互助幸福院集中供養、納入低保進行兜底。就業方面，為貧困戶免費提供職業技術培訓，購買公益性崗位，幫扶貧困戶就業；教育方面，為考取普通高中、大學的家庭經濟困難學生每人每年提供生活補助，為義務教育階段家庭經濟困難學生每人每年補助寄宿生活費，對中等職業教育家庭困難學生每人每年發放助學金；醫療方面，為重大疾病提供醫療救助，為貧困家庭重性精神病患者實施有力救治，資助農村低保、五保、重點優撫等六類人員參加新農合；救助方面，進一步完善最低生活保障、五保供養、臨時救助等社會救助體系，逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準，60歲以上的“空巢老人”應入住“互助養老幸福院”，解決老有所養的問題。

六、堅持精準管理

“一張好的藍圖成為現實”，行動是關鍵，制度管理是保證。在精準識別、發力、施策的基礎上，要確保清水河縣脫貧攻堅落到實處、見到實效，精準管理是重要保證。

（一）健全動態管理機制

清水河縣主動學習甘肅省“1+17”扶貧方案和建立精準扶貧大數據平臺的先進經驗，利用“互聯網+扶貧”平臺，探索對扶貧進度和成效進行動態管理。扶貧對象管理方面，建立貧困戶動態管理臺賬，貧困對象脫貧后要及時退出、返貧后再及時納入賬戶。扶貧成效管理方面，建立反饋機制，對各類扶貧資源到村到戶情況，以及貧困村產業經濟發展、基礎設施建設等情況進行調查核實，并通過互聯網及時向社會公布。扶貧資金管理方面，財政、審計、監察部門對扶貧資金的監督檢查力度加大，對虛報、冒領、擠占、挪用扶貧資金的，以“零容忍”的態度堅決予以查處。

（二）健全考核管理機制

實行脫貧工作責任制，對貧困縣重點考核脫貧成效。清水河縣堅決落實黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，年終由縣扶貧開發領導小組牽頭，對精準扶貧任務完成情況進行考核，考核結果與政績考評掛鉤，并作為各級干部提拔任用、年度考核等次確定和獎懲的重要依據。與鄉鎮簽訂脫貧責任書，對工作不見成效、推進緩慢、未完成責任目標的鄉鎮、職能部門和幫扶干部進行通報批評，視情況進行問責，切實解決精準扶貧只停留在口號和形式上的不作為問題。

（三）引導群眾自我脫貧

扶貧首先要扶志，貧困對象既是扶貧的實施主體，又是直接受益者。清水河縣摒棄了“輸血式”扶貧開發思路，充分激發貧困對象自發、自愿、自覺的致富愿望，增強脫貧致富的干勁。首先，以身邊的脫貧典型教育引導貧困對象。把近年來本縣致富成效最突出的案例在貧困對象中進行宣傳，分析其成功的原因，最大限度地調動群眾參與扶貧開發的積極性和主動性，增強貧困對象著眼自身脫貧致富的信心、決心和熱情。其次，按照“扶貧更要扶智”的思路，對貧困對象進行就業培訓，有針對性地開展特色小雜糧種植、生態養殖、旅游農家樂等技術培訓，提高貧困對象勞動技能和素質、增強脫貧致富的信心，確保實現培訓一人、就業一人、脫貧一戶的明顯成效。

（作者單位：內蒙古師范大學經濟學院）

責任編輯：代建明

第二篇：【贏脫貧攻堅戰】一機集團： “四個精準”助力脫貧攻堅

多年來，一機集團積極響應國家和地方號召，發揮行業和企業資源優勢，圍繞對象精準、方向精準、方法精準、效果精準“四個精準”，聚焦包頭市固陽縣、黑龍江省甘南縣等幫扶地區亟待解決的問題，幫扶其經濟發展、貧困戶如期脫貧，以實際行動為服務國家脫貧攻堅戰略凝聚智慧、貢獻力量。

腳上有泥 心中有底

一座座水源工程潤澤大地，一處處甘泉滋養民心。走進固陽縣銀號鎮大圐圙村，一戶戶村民的自來水清澈透亮，一個個蓄水池分布田間……2014年，自治區啟動精準扶貧新政——“三到村三到戶”工作，即規劃、項目、干部到村到戶，一機集團領導高度重視，主動承擔社會責任，在包頭市統一組織和領導下，先后派出5名駐村干部，長期駐扎在銀號鎮大圐圙村，走田間地頭、進農村院落，為村民脫貧致富盡心竭力。同時，公司每年向銀號鎮捐贈15萬元。

精準脫貧要發揮治本作用，關鍵在于抓住“因地制宜”這個核心。大圐圙村主導產業是種植葵花、蕎麥，養殖雞、豬，收入以種植、養殖業為主。為此，一機集團聯合市紅十字會投資8萬元修建攔河壩工程，解決涉及全村利益的260畝水澆地水源井攔河壩工程80米，完成1280畝旱地改水地及配套水管和用電設備的建設，使當地的糧食產量得到提升。同時，經過前期考察，引入第三方“公司+基地+農戶”肉兔養殖產業扶貧模式，試點示范肉兔養殖，延伸產業鏈，增加貧困戶收入。

見微知著，枝葉關情。在與鄉親們的交談中，駐村干部了解到舊貴渠村人畜飲水渾濁，一機集團聯合市紅十字會，利用內蒙古潤宸農業發展有限公司的定向投資，對大圐圙村飲水井、高位水池進行二次改擴建，解決了水源井渾濁、村民飲水不夠的問題。

今年7月19日上午，我市突降暴雨，引發特大洪澇災害，固陽縣西斗鋪鎮部分村莊受災嚴重。防汛救災、轉移受災群眾成為最緊急的事，一機集團立即組建搶險救援隊，冒著傾盆大雨，一路涉水疾馳趕赴固陽災區救援。“你們真是國家的好企業，關鍵時刻解救了我們。”被救災民激動地說。

對癥下藥 增強“造血“功能

授人以魚不如授人以漁。按照中國兵器工業集團定點扶貧工作要求，黑龍江省甘南縣成為一機集團的定點扶貧縣，公司領導高度重視精準扶貧工作，親自帶隊到該縣調研，結合實際制訂了精準、具體、可操作性強的幫扶措施，先后捐贈80萬元開展建蔬菜大棚、計算機進教室、購置農業機械等精準扶貧項目。

一條條幫扶措施，成為甘南縣不斷增強產業造血功能的“良藥”。該縣地處大興安嶺南麓與松嫩平原過渡地帶，春旱問題由來已久，嚴重制約著農業產業的發展。公司在了解情況后，幫助當地居民援建蔬菜大棚、購置農業機械，取得了可觀的經濟效益。“以前靠天吃飯，有些農作物耕種時間短，收成也不好，現在有了大棚，種些效益高的農產品，收入增加了許多。”村民王大爺喜滋滋地說。

一機集團特別重視甘南縣的教育問題，為甘南地區中學購置電腦，讓孩子們在課堂上早一點接觸高科技，不斷開闊視野，啟迪心智，培養和發揮創新能力，助他們今后為家鄉脫貧致富貢獻力量。

助力去“病根”拔“窮根”

李娜是固陽縣大圐圙村特困戶李平小的女兒，十幾年前因重病輟學，生活不能自理，在一機集團駐村干部的幫助下，解決了資金問題治好了病，如今她做家務和農活都是一把好手。

俗話說，辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯。因病致貧、因病返貧是扶貧攻堅工作的“堅中之堅”，為了防止百姓因“病根”變“窮根”，一機集團持續開展“博愛一日捐”活動，每年為市紅十字會捐款5萬元，支持開展救助貧困大病患者、特困群眾等一系列救助活動及惠民利民項目。公司醫院充分發揮公立醫院的社會職能，積極開展對涼城縣醫院、西斗鋪鎮衛生院的對口支援幫扶工作，通過派出具有多年臨床實踐經驗的醫生、贈送醫療設備及藥品等幫扶形式，提高了受援地的醫療管理及技術水平。同時，一機醫院先后兩次組織醫療隊，深入固陽縣興順西鎮圪妥忽洞村進行大型義診并免費發放藥品。

涓涓細流，匯為江海；拳拳真情，鑄成大愛。全面小康是一機集團扶貧的終極目標，今后公司仍將以扶志扶智為重點，不斷激發脫貧內生動力，在幫助貧困農民徹底擺脫貧困的同時，為他們鋪就一條通向富裕的幸福路。(記者 郭健 通訊員 段婷婷)

第三篇：推進教育精準扶貧 助力縣域脫貧攻堅(修改版)

推進教育精準扶貧

助力縣域脫貧攻堅

——在全縣精準扶貧研討班上的輔導報告

縣教育局

按照全縣精準扶貧專題研討班安排，就如何做好教育精準扶貧工作與大家作一個探討和交流，不妥之處請大家指正。

一、教育精準扶貧的背景、政策和意義

（一）背景——教育扶貧是最根本的扶貧

1.習總書記的講話要求。2012年12月29日，總書記到河北阜平縣考察扶貧開發工作時，首次提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。”2015年9月9日，第31個教師節來臨之際，總書記在給北京師范大學貴州研修班參訓教師回信中再次強調：“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

2.中央的決策部署。2015年11月29日，中央扶貧開發工作會議之后，出臺了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。《決定》正式將教育精準扶貧納入到“五個一批”，由此吹響了教育精準扶貧的號角。

3.教育部門的部署安排。2015年10月17日，我國第二個扶貧日，也是世界第二十三個消除貧困日，教育部召開新聞發布會，介紹了20項教育扶貧惠民政策措施。今年全國“兩會”期

間，教育部副部長杜玉波表示，教育部門將堅決落實中央“精準扶貧、精準脫貧”基本方略和總書記“扶貧先扶智”思想,扎實推進教育扶貧,特別是家庭經濟困難學生資助工作。2015年12月21日，省教育廳出臺了《湖北省教育精準扶貧行動計劃(2015-2019年)》，明確實施“五個精準”（精準改造、精準招生、精準資助、精準就業、精準培訓），努力辦好每一所學校，遍及每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。

（二）政策——教育扶貧是最大的民生工程 1.國家政策

國家教育經費向貧困地區、基礎教育傾斜。（1）健全學前教育資助制度，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。（2）統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。穩步推進貧困地區農村義務教育階段學生營養改善計劃。（3）加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，為貧困地區鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區鄉村教師生活補助政策，建立鄉村教師榮譽制度。（4）合理布局貧困地區農村中小學校，改善基本辦學條件，加快標準化建設，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。（5）普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。加強有專

業特色并適應市場需求的中等職業學校建設，提高中等職業教育國家助學金資助標準。（6）努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。（7）建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。（8）對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。（9）實施教育扶貧結對幫扶行動計劃。

2.湖北省政策

（1）落實家庭經濟困難學生資助政策，并建立資助標準調整機制。（2）落實貧困戶子女免費高中教育政策。（3）建立保障貧困地區學生上重點高校的長效機制，對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。（4）合理布局貧困地區農村中小學校，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。將貧困縣所有學校全部納入“全面改薄”中央和省級資金支持范圍，優先安排項目。（5）努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。（6）實施貧困地區鄉村教師安居工程，加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。全面落實片區鄉村教師生活補助政策，建立完善鄉村教師榮譽制度。

（三）意義——阻斷貧困代際傳遞 1.國際社會的經驗總結

諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞〃森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發“貧困的代際傳遞”。聯合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者

提高勞動生產率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學43%，人均受教育年限與人均GDP的相關系數為0.562。

2.拔掉窮根的根本出路

總書記多次強調，沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在貧困地區，而教育發展的滯后、受教育程度偏低是老少邊窮地區貧困的主要癥結之一。由于沒有文化，沒有技術，勞動者普遍存在著“打工沒技術，創業沒思路，務農沒出路”的狀況。要補上貧困地區的短板，讓貧困地區的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

劉雪榮書記在解讀《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》時強調：“要把扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題，把實施精準扶貧、精準脫貧作為黃岡工作大局和中心任務，擺在經濟社會發展的重要位臵強力推進。”

陳安麗市長在湖北省教育精準扶貧黃岡戰區現場推進會上強調:“要在五個方面推動教育精準扶貧工作：強化扶貧對象管理工作，構建貧困信息大數據平臺；實施貧困生資助工程，確保不讓一名學生因貧失學；實施貧困村所在地學校改薄工程，讓所有學生都能上好學；實施貧困村所在地學校教師提升工程，確保貧困村所有學生都有好老師教；實施貧困家庭“明白人”培養工程，通過就業創業脫貧致富。”

3.補齊教育短板的關鍵工程

教育扶貧既是國家意志的強力推動，也是源自英山教育自

身發展的迫切需要。根據全縣扶貧和教育兩家調查摸底，精準識別，具體對象包括貧困家庭學齡人口10933人，其中：幼兒園1023人，小學4248人，初中1847人，高中1428人，中職509人，大學生1878人；包括貧困村所在地學校47所(含附設幼兒園)教師 460人。貧困地區的孩子普遍缺乏優質教育資源，貧困村所在地的學校辦學條件差，教師數量不足，年齡偏大，學科結構失衡，有的甚至不能開齊開足課程。我們就是要借教育精準扶貧的東風，迅速補齊上述短板，讓廣大貧困地區的孩子和城區的孩子站在同一起跑線上，充分發揮教育在促進扶貧、防止返貧方面的基礎性、先導性、長遠性作用。

二、全縣教育精準扶貧工作的目標、任務和舉措

（一）全縣教育精準扶貧的具體目標是“四個確保”：即到2017年底，確保所有建檔立卡貧困家庭學生資助全部落實，確保貧困村所在地學校改薄工程全面完成，確保貧困村所在地學校教師全員培訓，確保貧困農戶“明白人”培養工程全部覆蓋。

（二）全縣教育精準扶貧的主要任務是實施“五大行動”：即實施貧困學生關愛行動、薄弱學校改造行動、學校信息化建設行動、鄉村教師提升行動、家庭“明白人”培養行動，切實為我縣人民群眾同步奔小康作出貢獻。

（三）全縣教育精準扶貧的工作舉措 1.實施貧困學生關愛行動

（1）針對建檔立卡的貧困戶子女就學，構建政府、社會、教育多方參與的資助體系，形成精準扶貧合力。農村貧困家庭子女在校就讀期間，優先享受以下政策：

學前教育階段：特困家庭幼兒可以享受學前資助，資助標準為1000元/生?年

義務教育階段：免除學雜費，免費提供教科書；學生在校期間享受營養餐補助，補助標準為400元/生?期；農村義務教育階段貧困寄宿生實施生活費補助，補助標準為小學1000元/生?年，初中生1250元/生?年。

高中階段：對建檔立卡貧困家庭學生實行國家助學金傾斜政策，資助標準為2500元/生?年。各高中學校每學期公用經費中計提不少于4%用于資助農村困難學生。如國家實行新的高中資助政策，則按新的資助政策執行。

中職學校：實行全部免除學費，就讀中職的一二年級學生在校期間享受2000元/生?年的國家中職助學金，安排三年級學生到企業參加頂崗實習。

大學教育階段：對家庭經濟困難大學生（含高職高專）入學落實國家開發銀行生源地信用助學貸款政策，全日制普通本、專科生每人每年可申貸1000—8000元，全日制研究生每人每年可申貸1000—12000元，在校期間享受國家財政貼息。對家庭經濟特別困難大學新生優先落實《中央彩票公益金資助普通高校家庭經濟困難新生入學項目》資助金，資助標準為省內高校500元/生，省外高校1000元/生。學生在校期間優先推薦其參與社會實踐和勤工儉學，以減輕家庭經濟負擔。

（2）落實貧困家庭學生優錄政策。縣一中每年拿出一定招生計劃招收農村貧困家庭學生。優先推薦建檔立卡優秀學生參加省部屬重點高校自主招生考試。落實省屬高等職業院校單獨招收

中職畢業生計劃。

（3）聯系愛心企業、愛心人士對特困家庭子女實施“一對一”幫扶。對留守兒童、殘疾少年兒童、隨遷子女就學與生活予以關愛，重點扶持鄉鎮學校建設留守兒童關愛中心，落實思源實驗學校留守兒童免費乘車上學。

在過去的工作中，我們建立健全學生資助體系，從學前教育到大學階段，通過“免補助貸”等形式每年資助家庭貧困學生3000多萬元，實現學生“有學上”的目標。

2.實施貧困村所在地學校改薄行動

（1）優先改善貧困村所在地薄弱學校辦學條件。將貧困村所在地學校全部納入“全面改薄”規劃，優先安排建設項目，按照“缺什么，補什么”和“分項、分校推進”的原則，統籌各類項目資金，向貧困村所在地學校傾斜，確保貧困村所在地學校校舍、教育裝備、運動場地、生活設施等逐步達到國家辦學條件基本要求。近三年，主要實施了農村初中薄弱學校改造工程、學前教育推進工程、薄弱學校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、職業技術教育工程、“全面改薄”項目及設備購臵項目等計290個，累計投入資金15650萬元。十三五期間，我們主要實施“薄改”工程、信息化建設、教師周轉房、縣職教中心建設、城北第二幼兒園、城西小學、長四小學遷建、留守兒童關愛中心等項目建設，每年投入1億元。今年，將對33個貧困村所在學校、教學點投入 2036萬元，進行改造升級。

（2）擴大貧困村所在地學前教育資源。大力推進二期學前

教育三年行動計劃，集中建設資金，推進學前教育資源向貧困村延伸。在有條件的貧困村，依托現有小學富余的校舍新建、改擴建附屬幼兒園，到2017年基本實現貧困村學前教育全覆蓋。

3.實施鄉村教師提升行動

（1）培訓項目重點向貧困村所在地學校傾斜，實現貧困村所在地教師培訓全覆蓋。

（2）加大對貧困村所在地學校支教力度。開展名師定期送教下鄉活動，建立城鄉教師交流補充機制，將特崗計劃和山區人才計劃向貧困村所在地學校傾斜。

（3）提高貧困村所在地學校教師待遇。統一中小學教師職稱制度，對貧困村所在地學校教師職稱評審重點傾斜。在落實鄉鎮鎮區學校、農村完小、教學點教師每人每月300元、400元、600元生活補助的基礎上，再提高300—500元。建立鄉村教師獎扶制度，對在村小、教學點教育教學崗位上作出突出貢獻且任教達20年以上的教師予以表彰獎勵，建立鄉村教師關愛基金，實施鄉村教師定期體檢制度。落實鄉村教師周轉房優先制度。

4.實施貧困村所在地學校信息化建設行動

加快教育信息化建設步伐。加強貧困村所在地學校信息技術基礎設施建設，大力推進“互聯網＋教育扶貧”，通過信息技術手段，將優質教育資源輸送到貧困地區，實現“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”和“網絡學習人人通”。提升貧困地區“教學點數字教育資源全覆蓋”項目成果，逐步擴大“在線課堂”開設規模。建立貧困村教學點網絡學校，采取專遞課堂、名師課堂、光盤授課等多種形式，促進貧困村教學點開齊開足課程，全面提

升辦學質量。到2017年，全縣貧困村教學點實現與省級網絡平臺互聯互通。

5.實施貧困家庭“明白人”培養行動

充分發揮“治窮先治愚，扶貧必扶智”的教育功能作用，實現教育扶智脫貧。

（1）加強貧困家庭學生職業技術教育。對初中畢業沒有升入普通高中的學生進行免費中等職業教育，并優先推薦就業。

（2）加強貧困家庭職業技能和實用技術培訓。整合全縣各類培訓資源，以縣理工中專為主陣地，對貧困家庭勞力力開展全免費的職業技能培訓。培訓機構要加強專業和教師隊伍建設，打造“培訓包”和“培訓菜單”，提高培訓質量和吸引力，助推精準扶貧。

三、全縣教育精準扶貧工作的進展和打算

（一）工作進展

——召開了一次現場推進會。3月29日，縣教育局以孔坊鄉中心小學為主會場，召開了全縣教育精準扶貧現場推進會。下發了多項工作方案和計劃，與學校和鄉鎮簽訂了責任狀，現場發放學生資助資金，組織縣直學校送教下鄉等活動。

——接受了省市兩次檢查。4月10日、4月26日，分別接受了省教育廳、市教育局兩次教育精準扶貧工作檢查。同時，縣教育局就推進落實“三進”、實施“包保”等重點教育精準扶貧工作，先后進行三輪督查和明查暗訪，并下發通報，限期整改問題，實行問題銷號制度。目前，學生資助信息進檔案盒、進村公示欄、進貧困戶家庭等“三進”工作完成率達100%。

——落實了三項精準資助。2016年，已落實學前教育資助300人次，義務教育5221人次，高中學校1827人次，共計796萬元。同時，積極爭取社會資助10多次，其中4月23日和5月9日，縣教育局聯系中國社會福利基金會和湖北省青少年發展基金會分別到貧困村所在地兩所薄弱學校進行教育精準扶貧點對點捐贈，捐贈金額共計35萬元。

——推進了四項重點工作。一是積極推進項目建設。啟動25所貧困村所在學校、教學點進行標準化建設，逐校實地制訂建設方案，即將進入施工程序。二是開展送課下鄉活動，向貧困村所在地學校送教。4月份縣直各學校累計送教下鄉（包括示范課、評講課、專題講座等）500多節次。三是組織系列培訓活動。對貧困村所在學校的460名教師，開展以信息技術應用能力提升為主的省市縣各類培訓 1428 人次。組織教育精準扶貧業務培訓班，對中心學校校長和資助業務干事進行專項培訓。四是廣泛宣傳活動，營造良好氛圍。通過廣播、電視、網絡、宣傳欄等方式廣泛宣傳教育精準扶貧政策；教師進村入戶，開精準扶貧對象戶識別，“一對一”家訪式宣傳政策；在鄉鎮鎮區等集中地展示《英山縣社會救助工作教育資助項目公示》宣傳教育資助政策和申請、辦理流程；印制《英山縣教育精準扶貧學生資助明白卡》15000冊，發放到學生手里。

（二）后段工作打算

（一）確保所有貧困生按照不落一生、不落一村要求享受政策資。目前，全縣10933名貧困生中，只有6000多名建檔立卡貧困生符合國家現有資助政策，尚有4700多名貧困生未納入國

家資助范圍。要爭取方方面面的資助，爭取政策支持，將所有貧困生全部納入資助范圍，確保貧困生資助不落一生、不落一村。

（二）整合資金改善辦學條件。要加大投入力度，整合各類資金，大力改善沒有進入國家項目庫的貧困村所在學校和教學點的辦學條件，切實保障中小學整體推進、均衡優質發展。

（三）整合各類資源助力扶貧攻堅。積極爭取整合社會資源，爭取社會各界特別是愛心企業對教育的支持，在物資、資金上對貧困村所在學校及教學點予以捐贈支持。

（四）整合資源實施精準培訓。由政府主導，整合人社、財政、婦聯、統戰、民政等部門的培訓資源，對貧困村所在學校教學點教師進行培訓。同時，為建檔立卡貧困家庭培訓一名“明白人”，為貧困村培訓一批致富帶頭人，通過“扶智”達到如期脫貧的目的。

（五）建立教師補充機制。爭取政府重視和支持，落實鄉村教師“退一補一”機制，特別要補充學前教育師資，通過特招、委培等方式，解決農村幼兒園教師不足問題。

在推進教育精準扶貧工作的路上，我們以“兩學一做”為基本要求，舉全縣教育系統之力全力以赴，扎實工作，狠抓落實，克服困難，確保圓滿完成扶貧攻堅任務。

第四篇：圍繞四個意識，精準發力脫貧攻堅

圍繞四個意識，精準發力脫貧攻堅

近年來，教育局始終將“義務教育有保障”作為中心工作主抓，全縣教育系統凝心聚力，眾志成城，深入貫徹落實省、市、縣委關于脫貧攻堅的系列決策部署，充分發揮教育扶貧在推進脫貧攻堅中的基礎性、先導性、可持續性、根本性作用，著力抓好各個方面的工作，努力辦好每一所學校，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。

一、圍繞“擔當意識”抓牢控輟保學

（一）嚴格執行法律法規，強化依法控輟。

針對適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況不能入學接受義務教育的，必須由其法定監護人提出書面申請，經鄉鎮批準后，報縣教育局備案。對多次動員仍不返校的學生，鄉鎮依法向其法定監護人下達《限期復學通知書》，給予批評教育并責令一周內限期改正。學生復仍未復學的，鄉鎮下達行政處罰決定書，并依照相關規定對其采取相應制約措施。

（二）及時掌握基本情況，強化行政控輟。

鄉鎮派出所提供本鄉鎮適齡兒童基本信息，組織機關職工、村社干部、學校教師進村入戶，摸清本轄區的適齡兒童少年入學情況，建立鄉鎮、村、學校三級適齡兒童入學臺賬，把建檔立卡貧困兒童、留守兒童、特殊兒童作為重點監測群體，及時掌握失輟學動態情況，建立學生入學、失輟學情況通報機制。實行失輟學兒童月報告制度，對未按時返校的學生及時勸返。

（三）落實幫扶資助政策，強化扶貧控輟。

建立健全貧困學生資助機制，積極構建學校、家庭和社會各界廣泛參與的貧困學生資助機制，動員鼓勵社會團體、公民個人捐資助學，幫助貧困學生順利完成義務教育。由幫扶單位和幫扶責任人結合精準扶貧工作，把有適齡兒童少年的貧困戶作為重點扶持對象，開展多種形式的社會幫扶活動。全面落實“發展教育脫貧一批”政策，加大家庭經濟困難學生的幫扶力度，健全教育惠民資助體系，杜絕因貧導致失輟學情況。

（四）全面提升教育質量，強化質量控輟。

建立七個教育綜合改革項目督導組，對學校推進項目建設的指導和督促學校項目建設成果提煉；強化教育學過程管理，落實課程“三開”和教學“六認真”，嚴格執行國家規定的課程設置；按規定訂齊、訂足教材和教輔用書，開齊、開足、開好每一門課程；做到“作息時間、課程安排、課時計劃”三統一；確保小學適齡兒童入學率100%、小學畢業生升入初中100%。

（五）建立關愛引導機制，強化情感控輟。

主動關心愛護學生，建立健全關愛幫護體系，幫助適齡兒童少年解決入學困難。實施特校就讀、隨班就讀、送教上門，積極做好殘疾兒童入學工作。常態化開展“千名教師進村入戶”活動，一生一冊、一生一策結對幫扶。通過對學生學業發展、心理健康輔導、勵志感恩教育、愛好特長培養和指導升學就業等全方位教育，讓關愛更精準。

二、圍繞“主體意識”抓實教育資助

（一）全方位兌現各類教育資助政策。

面貫徹落實從學前到大學各學段國家資助政策，確保在教育資助政策上建檔立卡貧困家庭學生應享盡享。2019年教育扶貧專項計劃資助金共XX萬元。其中解決學前教育保教費XX萬元；義務教育階段學生作業本費XX萬元；義務教育寄宿制貧困生補助XX萬元；普高免學費、助學金XX萬元；中職助學金XX萬元；義務教育學生實施營養改善計劃XX萬元。中職學生補助生活費XX萬元；本專科學生補助學費、生活費XX萬元。救助建檔立卡貧困生家庭資金XX萬元，落實義務教育生均公用經費XX萬元。

（二）全覆蓋精準落實教育救助基金。

自設立教育扶貧救助基金以來，一方面將基金委托縣扶貧基金會投資優質項目，產生收益，補充壯大基金規模；另一方面將基金專項救助建檔立卡特困學生。XX年，基金規模XX萬元，發放XX萬元，惠及XX名特困學生。四年來，教育救助基金共救助XX名特困學生XX萬元。

（三）全領域持續開展扶貧作風治理。

積極宣傳發動，設立舉報箱，暢通信訪渠道，抽調精干力量分成XX個組開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，全面督查全縣學校控輟保學、學生資助、項目建設、營養餐和食堂等問題，按照“責任制+清單制”工作方法，對標深入查擺問題，形成問題清單，建立問題整改動態管理臺賬。今年開展覆蓋全縣教育系統縱向監督檢查XX余次，發現問題XX個，整改問題XX個，嚴格落實閉環管理制度，確保各項資金專款專用、落實到位。

三、圍繞“崗位意識”抓好教師隊伍

XXXX年公招教師XX人，簽約免費師范生XX人，定向培養村級教師XX人，XXXX屆特崗教師XX人轉為正式教師，目前，全教師編制將基本滿編運行，按要求配齊配足缺額教師。靈活教師交流途徑，實行縣內外交流、鎮域交流、城區交流、城鄉交流、上掛交流以及獎勵性交流等，促進教師專業化成長。為XX名農村教師足額下撥農村教師生活補助資金XX萬元。實施《鄉村教師能力素質提升工程》，健全教師入職培訓、崗位培訓等全員培訓模式，開展各級各類教師培訓XX余次，累計培訓XX余人次，教師隊伍整體素質得到提高。

四、圍繞“責任意識”抓活公民辦教育

學前教育突出游戲化，去除小學化，普惠配套幼兒園，讓孩子開心入園；義務教育實現均衡化，消除大班額，鄉鄉有標準中心校，讓學生舒心入校；普高教育突出特色化，注重高質量，多元發展的高中，讓學生信心備考；職業教育專業定向化，提升就業率，服務三農的職教，讓學生靜心創業；特殊教育送教全覆蓋，關愛無死角，精心呵護的特教，讓學生暖心成長。建立鄉村振興學院，創辦“扶貧專班”，XXX助力脫貧攻堅，助推地方經濟發展。

五、工作亮點及成效

（一）尊師重教，縣委縣政府優先教育傾力發展。

縣委縣政府堅持教育發展“六個定向”：尊重教育規律，辦科學發展的教育；提升教育品質，辦內涵發展的教育；縮小教育差距，辦均衡發展的教育；破解教育難點，辦創新發展的教育；化解各類矛盾，辦和諧發展的教育；滿足百姓需求，辦人民滿意的教育。“六個優先”：教育發展優先謀劃，教育經費優先保障，教育人才優先引進，教師待遇優先落實，教育項目優先安排，教育難題優先解決。領導干部助力教育“四個必須”：到基層調研必須去學校，到學校調研必須見教師，解決學校問題必須到現場，關心學校發展必須有硬招。形成政府主辦、部門齊抓、社會參與、民眾融合的良好發展態勢。

（二）尊師愛教，社會各界傾心教育合力發展。

縣委縣政府支持為先，堅守政治底線，教事特辦、校事快辦。總投資近XX萬元，歷時XX個月，整體搬遷XX。各鄉鎮、部門獎勵在前，籌謀學校發展，出資獎教，出資勵先。僅XXXX年教師節，鄉鎮、部門就出資XX萬元獎勵教師。XXX公司、XXX公司等持續資助貧困優秀大學生，捐建、捐資、捐物興教助教。近X年，捐贈企業不下XX家，金額達XX多萬元。

（三）尊師敬教，愛心人士傾情教育激力發展。

企業家、成功人士感恩相隨，致富不忘家鄉，飲水思源，尊師助教。XX籍成功人士XX、XX、XX、XX等捐贈教育基金，獎優扶困山區教師達XX多萬元。普通黨員、干部群眾心系教育發展，愛教在行，支教為榮。民警XXX始終如一做好校園治安巡邏和周邊環境治理，把自己的日常工作和教育事業融為一體。山區村民XXX為師生籌措節日慰問金，資助品學兼優困難學生。

第五篇：堅持精準扶貧 精準脫貧

精準扶貧 精準脫貧

“治貧先治愚 扶貧先扶智”和“堅持精準扶貧 精準脫貧”是總書記在中國紅軍長征勝利80周年（即今年）的中央扶貧開發工作會議上提出的重要指示精神，為了發揚革命精神，改變教育現狀，“弘揚長征精神 教育精準扶貧——紀念紅軍長征勝利80周年暨重走長征路教育捐贈公益活動”儀式在京啟動。

該活動由中國知青聯盟經聯盟總部辦公會議研究決定，同中國教育出版網、中國擁軍優屬基金會、北京出版發行協會、長征沿途各省市政府駐京辦及駐京商會共同主辦。由中國知青聯盟與中國教育出版網、中國擁軍優屬基金會、北京出版發行協會共同組成組委會。以“弘揚長征精神，教育精準扶貧”為主旨，發揚不畏艱難、勇往直前的英雄氣慨，傳播紅色文化和公益慈善精神，全面推動老少邊窮地區和革命老區的教育扶貧力度，大力推進教育信息化建設的步伐，讓“互聯網+”在精準扶貧中發揮更大作用，提升當地教育教學水平，為孩子們提供優質教育。

自活動開拔以來，中國教育出版網星品匯愛心團隊先后走進湖南藍山縣、廣西興安縣等參與扶貧，并捐贈了中教通中小學數字圖書館、星品匯掌上學堂和學生書包，與學校有關領導進行了交流，詳細了解了當地的真實教育需求，以進一步精準扶助，并把總書記所提出的重要指示精神---“治貧先治愚 扶貧先扶智”和“堅持精準扶貧 精準脫貧”落在實地。