第一篇：監管改造論文

監管改造論文

監獄信息化的途徑和方法

大力推進監獄信息化建設，是當前監獄工作面臨的一項重要而緊迫的戰略任務。在新形勢下，監獄機關必須把信息技術和傳統監獄管理有機結合起來，不斷深化信息化建設，與時俱進的創新管理模式，保障監獄充分履行職能、更好地服務構建社會主義和諧社會。

一、信息化建設對監獄管理模式重構的現實意義 信息化背景下監獄管理模式重構，是指以信息技術為手段，以高效、公正、科學、安全為目標，對傳統監獄管理的體制機制、組織結構、人員素質等諸方面進行優化、改造、重組，實現信息資源數字化、信息傳輸網絡化、辦公自動化、管理手段現代化。信息化背景下監獄管理模式重構，是對傳統監獄管理模式的繼承和發展，為監獄工作的法制化、科學化、社會化提供了一個新的平臺。信息化建設對監獄管理模式重構具有重要的現實意義。

（一）有利于促進監獄組織結構的“扁平化”，實現監獄資源的優化配臵

現代社會要求各種組織設計必須實現扁平化，減少中間層次，盡可能縮短領導層與實施層的距離，降低信息失真率。通過信息化、“電子政務”，拉近指揮與實戰、機關與一線的時空距離，助推扁平化管理，使監獄二級管理模式變成現實，有利于減少管理層次，提高工作效率，實現監獄資源配臵的最優化。

（二）有利于促進監獄辦公模式的“無紙化”，降低監獄管理成本

信息化具有傳統工作模式無法比擬的便捷快速、成本低廉等優點。在信息化建設中，監獄全面推廣辦公自動化系統和公文交換系統，實現局機關辦公自動化和各監所網上公文交換，各種紙質文件大幅減少，無論是工作部署、文件傳達，還是檢查考核，鼠標一點一目了然。同時，開通內部郵件系統和IP電話系統，建立會議視頻系統，使信息傳遞更加準確、快捷。信息化實施后，“無紙化”、網絡化辦公成為可能，改變了監獄的內部管理模式，提高了工作效率，節約了辦公資源，減輕了民警的工作強度，實現了“向信息化要警力”的目的。

（三）有利于促進監獄監管安全的“常態化”，完成首要任務

信息化改變了監獄的安全防控模式，提高了監獄的安全系數。過去，監獄安全工作靠的是民警的死看硬守，稍有疏忽就會出問題。現在監獄通過數字化安全防范監控系統、門禁系統、巡更系統、高壓報警系統，實現了在網上對罪犯信息進行綜合分析和研判，對罪犯三大現場的24小時遠程監控，對突發事件的全局響應、遠程指揮、精確處臵，大大減少了事故的發生幾率。監獄信息化的實現，改變了民警疲勞戰的狀態，形成了人防、物防、技防一體，全過程、全方位、全時空覆蓋的監管安全防范新格局，為監管安全常態化提供了技術保障。

（四）有利于促進教育改造手段的科學化，貫徹落實“首要標準”

信息化使罪犯教育改造手段更加科學、更加開放，甚至在一些條件下可以直接轉化為矯正技術。如利用網絡系統，建立罪犯教育改造專網，開展網上遠程教學，推廣應用網上心理咨詢和測試、視頻會見等，改善了罪犯教育設施條件，豐富了罪犯教育改造手段。監獄還可通過信息網絡，充分吸引社會資源參與罪犯教育改造工作。

（五）有利于促進監獄工作的社會化，提升監獄形象 信息化建設，搭建了獄務公開的新平臺，使罪犯親屬及其他社會各界人士，能夠及時準確地了解國家法律法規、監獄的方針政策、監內新聞等動態信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除罪犯親屬和社會公眾等對監獄產生的誤解，也有利于檢察院、人大等專門機構加強對監獄執法的監督。信息網絡建成后，執法工作走向透明化、規范化，有利于樹立監獄的良好形象，爭取社會各界對監獄工作的支持。

二、監獄管理模式重構視野下信息化建設的制約因素

（一）思想觀念的制約

從傳統的工作方式過渡到信息化的工作方式，是一場管理方式上的重大變革，必然帶來許多的不適應，不可避免地遇到各種阻力和認識偏差。一是將信息化建設“神秘化”，存在畏難思想。二是將信息化建設“簡單化”，缺乏長遠規劃，認為只要加大硬件設施投入，信息化建設便可馬到成功。三是將信息化建設“復雜化”，認為信息化增添了工作負擔，帶來了不必要的麻煩。四是將信息化建設“萬能化”，過分依賴信息化的作用。

（二）監獄民警素質的制約

由于監獄系統信息化建設起步較晚，民警中懂得計算機技術操作的不多，能懂網絡維護、軟件開發的更是鳳毛麟角。現實中，相當一部分民警僅局限于網頁瀏覽、信息上報，查看通知等，在業務查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警基本沒有學過信息技術方面的知識，難以適應新型工作模式。

（三）資金投入的制約 相當一部分監獄經濟基礎薄弱，用于信息化建設的資金匱乏，在挖潛自籌的同時，主要依靠上級撥款。一些監獄的信息化建設因資金瓶頸的制約而進展緩慢。

（四）基礎建設的制約

目前，大部分監獄局域網尚未完全建成，個別已建成的局域網也還存在明顯差距和缺陷。從硬件上講，網絡產品尤其是關鍵部位的配套設施還相對落后，核心部件的性能還不能完全滿足監獄信息管理的發展要求。監獄信息化的網絡規模太小、網絡接入點太少、網絡的擴容性差。此外，各種應用軟件的開發也顯得滯后。

（五）監獄制度建設的制約

信息化建設預期效果不理想，與相關制度缺失有著密切的關系。目前，許多監獄的信息化系統往往依靠一兩個專業技術人員在摸索中進行操作，沒有一定的管理制度進行約束，不能夠將整個網絡系統分割成若干板塊落實專人管理，以致監獄信息網絡系統的作用沒有充分發揮。此外，監獄信息化的監督制度也不夠完善。全員參與建設、全員學習應用、全員享受成果的信息化建設格局，因制度缺陷遠未形成。

（六）保密防范能力的制約

監獄的特殊性質，決定了信息安全已成為事關監獄穩定、安全、發展的一個關鍵性問題。威脅監獄信息安全管理的因素主要包括計算機病毒、黑客、蓄意侵入、來自內部的攻擊和不良信息傳播。總體上看，監獄信息安全管理處于被動的封堵漏洞狀態，內部安全保密防范能力薄弱，保密技術防護能力不高。

三、在實現監獄管理模式重構的目標下，監獄信息化建設的路徑選擇

我們要充分認識信息化建設的重要性，增強現代科技觀念，重構監獄管理模式，積極探索監獄信息化建設的路徑，夯實監獄信息化建設的基礎工作，為監獄事業的發展插上騰飛的翅膀。

（一）以民警素質的提高來促進信息化建設 我們要大力實施科技強警戰略，打造實戰型民警隊伍，堅持以信息化應用提升民警隊伍建設質量，推進信息技術在民警隊伍建設中的廣泛應用。一是要積極引進和培養信息化專業技術人才。二是要加大民警信息化知識技能的教育培訓力度，不斷提高民警的科技素質。三是要深化民警崗位練兵，達到以練促學、以學促用的目的。

（二）以制度的完善來規范信息化建設

只有完善制度，用制度來管理和規范信息化，才能避免工作的隨意性，鞏固信息化建設的成果。一是要建立健全日常管理制度。監獄在信息化建設中應根據實際情況制定和完善各種規章制度。二是要建立健全監督制度。三是要完善獎懲考核制度。

（三）以實戰技術的推廣來深化信息化建設 我們要在信息化建設中，把信息化作為創新管理、教育、執法、思想政治工作的有力推手，作為增添平安建設后勁的重要基礎工程，努力實現信息化建設效用的最大化。

1、圍繞首要任務，以信息技術的運用提高監管安全的保障水平。一是要實現罪犯現場管理的科技化。對罪犯的勞動、學習、生活等場所要充分利用現代科技，以現代科技提高管理水平。可以利用紅外線電子技術，劃定電子警戒線；建立電子感應系統，自動提醒罪犯的違規違紀行為；在罪犯互監小組之間設立脫離報警裝臵，當罪犯脫離一定距離時就會自動報警；設立多級監控系統，監獄民警在電視屏幕上就能對罪犯的一舉一動了如指掌，通過電子談話提醒或命令罪犯服從管理、接受改造，通過信息化技術的運用，使民警做到眼觀六路、耳聽八方、聞警即動、有的放矢。二是要實現監管安全防范智能化。對門衛值班改用智能化電子門鎖，通過電腦識別系統自動開門；用計算機程序識別罪犯外撥的電話號碼，不是罪犯親屬的電話禁止撥出；對重點部位、重點物品、重點區域合理設臵監控點和錄像時間和角度，并利用計算機和網絡技術將相關的信息傳輸到任何需要該信息的地方，填補民警管理上的真空和盲區。三是要實現防控管理信息合成自動化。監獄要建立完善應急指揮中心信息系統，實現監獄、駐監武警聯網，做到信息共享、防控聯動。

2、圍繞“首要標準”，以信息技術的運用改進罪犯教育改造工作。一是要積極研發罪犯危機干預系統，對在押罪犯基本情況、危機性質、處臵辦法、化解時限等進行電子臺賬管理，定期進行統計、歸類、比對、分析，方便監區制定改造方案、采取寬嚴適度的管理措施。二是要建立視頻和電話心理咨詢系統。三是要開發相關軟件，構建罪犯改造質量評估系統，分階段定期對罪犯改造狀態進行評估，實現罪犯改造質量評估信息的共享利用。四是要構建具有“資訊、教育、交流”等功能的罪犯教育專網。

3、圍繞首要價值追求，以信息技術的運用完善監獄執法工作。要以維護社會公平正義為目標，以規范執法為重點，積極推進信息技術在監獄執法活動中的廣泛應用。一是要依托網絡對罪犯計分考核、分級處遇、行政獎罰、減刑假釋、暫予監外執行等執法工作實現流程化管理，提高執法規范化程度。二是要利用罪犯專門網站對重大執法行為以及罪犯關注的焦點、熱點問題及時予以公布，維護罪犯合法權益。要建立罪犯考核自助查詢系統，罪犯及家屬通過電腦觸摸屏，可查詢獄務公開內容及罪犯的各類獎懲、計分考核等情況。三是要建立民警執法安全基礎工作信息系統，記載和反映監獄民警歷年執法安全工作信息。此外，要積極與駐監檢察機關以及法院進行聯網，對執法情況進行監督，確保監獄機關嚴格、公正、規范執法。

4、圍繞人本要求，以信息技術的運用創新思想政治工作。監獄思想政治工作要研究對策，調整工作方式，依托計算機信息網絡，拓展新的時空。一是要積極搶占“網上制高點”。在堅持傳統思想教育行之有效方式的同時，要依托監獄局域網和監獄內部信息網站，構建以“對話、引導、互助”為主要形式的“網絡政工平臺”。要開設網上心理咨詢熱線，進行心理對話，化解民警思想上的疙瘩。要努力把監獄網站建設成為傳播監獄主流文化的新平臺、民警健康精神文化生活的新空間、對外宣傳的新渠道。二是要下大力氣開發制作集思想性、知識性、趣味性于一體的思想工作軟件，把思想政治工作由平面引向立體，由單向引向多維，由乏味引向鮮活。三是要在監獄網站中全面推進政務公開，將民警考評獎懲、人事任免、監獄各類招投標活動等及時在網上公示公告；所有規范性文件和監獄重要決策出臺前都在網上公開征求民警意見；加強互動交流，引導民警把思想統一到監獄發展的戰略、措施上來，使監獄的決議和決定成為民警自覺的行為。

（四）以成果的有效轉化來推動信息化建設 信息化建設的最終目的是將信息技術成果進入決策、進入實踐，最終轉化為戰斗力。一是要提高信息力量資源的深度利用率，逐漸實現監獄系統與其他政法部門的信息共享。二是要大力推動信息化建設成果的有效轉化。信息化建設成果，只有及時被運用到監獄各項工作中，才能發揮作用。要盡快建立起能夠確保信息化建設成果轉化的機制，確保信息技術成果進入決策、進入實踐，最終轉化為監獄工作的戰斗力。三是要注重在實踐中檢驗信息化建設成果。

（五）以信息安全管理的強化來保障信息化建設 要高度重視信息安全，落實安全措施，嚴密防范。一是要建立信息安全防范教育制度，實現信息安全教育的制度化、規范化、經常化。二是要建立一套完善的信息安全研判、通報和預警發布工作機制。要及時發布重大信息安全問題和計算機病毒疫情預警信息，有效防范信息安全事件。要嚴格保密規定，嚴格用戶口令管理和用戶訪問權限設臵，堅決杜絕一機多用，內外網互聯的現象，確保信息網絡的安全運行。三是要進一步研究信息遭遇突發事件時的安全策略，形成信息安全的應急處理協調機制，并針對信息安全責任事故進行制度化約束，追究責任人的主觀過錯。

四、重構監獄管理模式視野下監獄信息化建設必須注意的問題

（一）注重信息化建設的漸進性。在建設過程中，應堅持需求主導、應用為主、逐步推進的原則。要從實際出發，以需求為導向，以應用促發展，先急后緩，分段建設，逐步完善，防止造成浪費，節省投資。

（二）注重信息化資金投入的多元化。監獄要克服等、靠、要和依賴上級部門配備硬件設備的思想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設經費投入，并堅持做到“開源”與“節流”并重，從實際出發，積極推廣實用性強、使用周期長、技術含量高、價格易接受的技術裝備，量力而行、盡力而為。

（三）注重信息化建設的協調性。《全國監獄信息化建設規劃》已經制定并開始實施，監獄建設和信息化建設是一個有機整體。監獄布局調整是基礎性工作，應為信息化建設提供一個科學實用的實施載體。監獄布局調整項目在設計施工中，要認真征求各方面意見，特別是信息化建設有關部門和專家的意見，做到同步設計、同步施工，為信息化建設打下一個堅實的基礎。

第二篇：景洪監獄監管改造論文征集評選活動圓滿結束

景洪監獄監管改造論文征集評選活動圓滿結束

景洪監獄為進一步提高監管改造理論水平，促進監獄干警學術交流，總結近年來罪犯監管改造工作所取得的經驗，根據省監獄學會要求，組織開展了2011監管改造論文征集評選活動。活動圍繞“牢固樹立監獄執法理念，推進監獄工作轉型發展”為主題，結合監獄實際，由教育改造科負責征集評選的具體工作。

本次論文征集評選活動得到了監管改造職能科室和各監區的大力支持，為搞好調研，寫出有質量、有深度的論文，各監區、科室選拔具有一定理論基礎和豐富實踐經驗的干警組成課題調研組，兩個多月來，各課題調研組能夠立足監獄本質職能，結合監管改造工作實際，圍繞課題深入調研，認真收集分析信息，精心撰寫論文，最后共完成調研論文6篇。研究內容涉及信息化與監獄公正廉潔執法、服刑人員計分考核體系的科學構建、公共危機事件的對策研究、獄內重大疫情的防范與處置等多個方面。

教育改造科在廣泛討論和積極交換意見的基礎上對6篇論文進行了評審，本著“好中挑好，優中選優”的原則，精選出由醫院、五監區、獄政管理科、教育改造科選送的4篇優秀論文，并按要求上報省監獄學會。

本次活動的開展，使廣大干警在嚴肅認真的思考和彼此的交流中，深化了對監管改造工作的理論認識，收到了良好的教育效果，對加強監獄監管改造工作具有積極的促進作用。

第三篇：關于監管改造的工作總結

在監獄黨委的正確領導下，在省監獄管理局的正確指導下，以黨的“十七屆三中、四中全會”精神和《監獄法》為指導，緊緊圍繞監獄黨委提出的“依法治監，從嚴治警”、“安全第一，穩定至上”的工作中心，以“懲罰和改造罪犯”為宗旨，鞏固、提高、發展、完善部級現代化文明監獄成果，堅持“依法、嚴格、科學、文明、直接、規范”管理罪犯，以全面推進監管改造工作為目標，將監獄監管改造工作做到實處。自年初以來，監管改造工作實現“三無”，為維護~~的政治治安和社會穩定做出了突出貢獻。

一、黨委高度重視，把監管改造工作擺在首位監獄黨委高度重視監管改造工作，把它當成監獄黨委的中心工作，站在“講政治、保穩定、促發展和依法治國”的高度來抓監管改造工作，納入重要議事日程，抓在手上，落實在具體的工作實踐中。

㈠、監獄黨委站在講政治、保穩定和嚴格執法的高度，充分認識監管改造工作的重要性。

監獄是刑罰的執行機關，監管改造是監獄工作的主業。自年初以來，監獄黨委本著“責任重于泰山”、“保一方平安”的強烈責任感和使命感，本著“依法治監，從嚴治警”的監管方針，來抓監管改造工作。首先，從抓好民警隊伍入手，以提高民警整體素質為著眼點，在全監全面推行《監獄人民警察八條禁令》，并結合“兩風”學習、“學黨章、促廉政”學習，在民警隊伍中開展基本素質培訓，進行全員考核，實行重獎嚴罰，收到了良好的效果，民警執法水平和工作能力普遍提高。其次，在罪犯的管理上，堅持從人道主義角度出發，本著“懲罰與改造相結合”的原則，著力推行寬嚴相濟，以情感人，以理服人的改造理念，嚴格規范罪犯一日生活制度。在全監范圍內，著重對罪犯積委會成員進行整頓培訓，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到積極分子的表率帶頭作用，能夠認真配合政府工作。監獄黨委充分重視監管改造工作，每周召開一次監獄長辦公會研究分析部屬監管改造工作，每月召開的獄情分析會，監獄主要領導都親自參加，親自部署安排工作，并堅持經常性地深入監區、廠區檢查安全情況。對重點犯人副監獄長王英杰還親自找其談話，化解矛盾，清除隱患，體現政府的溫暖，并親自帶領有關人員清監，確保監管安全和維護獄內秩序。

㈡、建立健全監管改造工作責任制，形成全員抓監管改造的責任體系。

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一是落實監管改造責任制。監獄長負直接責任，各監區一把手是第一責任人，負第一位的責任，全力抓好本監區的監管改造工作。各監區實行監管改造工作層層承包制，一線民警對犯人包管理、包教育、包轉化、包獎懲、包安全、包生產。

二是落實監管改造經濟指標責任制。每年初，監獄長都與各監區一把手簽訂監管安全承包責任狀，三是實行三級例會制度，即監獄黨委會、科室（監區）長會和全體民警大會，會上，獄黨委把防脫逃、防兇殺和自殺做為監管改造工作的重點來講，做到警鐘長鳴。

四是建立了監獄長掛帥的監管改造工作責任體系，各監區也都成立監管安全組織機構，以分監區為主體的管理體系，具體到每一名民警。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其它領導配合抓、職能部門天天抓，一級抓一級，一級對一級負責，直到每一名民警，橫向到邊，縱向到底的全員責任體系，不留空檔，沒有死角。

㈢、加強隊伍建設，提高民警的執法素質。

要實現依法治監，從嚴治警，實現安全穩定，必須有一支知法、守法、嚴格執法和政治過硬的監獄人民警察隊伍。監獄抓住從嚴治警這個關鍵，不斷提高民警執法素質，保證了獄內秩序穩定，使監管改造工作逐步走上了法制化、制度化、規范化的軌道。

一是加強對民警的教育。注重法規教育，強化民警的執法意識，使民警深刻理解依法治國和依法治監的重要意義。堅持不斷開展專項治理活動，糾正行業不正之風，解決有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，紀律松弛的問題。

二是建立健全監督機制。權力失去監督，就會產生腐敗。我們建立了自上而下的監督網絡。設立民警執法執紀監督員，對民警的執法執紀進行經常性的監督。把中紀委四大禁令和市政法委十條禁令發到每個人手中，使民警經常對照，自我檢查。在接見室、監區設立舉報箱，及時開啟，為罪犯和家屬投訴提供方便，建立四公開制度，增加執法工作透明度。

三是實行民警包班責任制，落實對罪犯的直接管理。每名民警包一定數量的犯人，做到“十個親自”“四知道”、“五會”、“六懂”，規定包保犯人“七項內容”，落實民警對罪犯管理過程中的“十項權力‘，民警對罪犯實行面對面地直接管理，把罪犯的一切活動都納入包班民警的視線內，罪犯24小時置于民警的管理和監督中。四是實行監管安全“一人一崗一責制”管理辦法。明確每個監管崗位和責任，把監管安全落實到第一崗位和第一責任人身上，不但增加了工作壓力，也增強了責任心，實現了人的本質素質安全，有力地推動了安全穩定。

二、強化獄政管理，依法對罪犯實施刑罰執行我們以對法律高度負責的精神，采取得力措施，依法、公正、公平、嚴格地執行各項法律法規，對罪犯正確實施刑罰執行。

㈠、以實現“三無”為重點，強化管理，突出四個到位。

一是統一思想，擺法到位。始終圍繞監管安全作文章，把監管安全放在一切工作的首位，貫穿一切工作的始終，使民警在思想上、工作中時刻樹立安全穩定壓倒一切的大局意識；二是明確任務，責任到位。確定一把手負第一位的責任，主管領導負主要責任，直接抓犯人管理的獄政干事負直接責任，賞罰分明；三是落實制度，檢查到位。獄政管理部門堅持深入監內進行監管檢查，特別是罪犯外役勞動的檢查，堅決落實各項監管制度，平時加強獄內重點部位和要害部位的檢查，不留死角，徹底杜絕各種不良現象和不安全隱患的發生；四是采取措施，防范到位。制定了安全防范方案，落實了防范措施，堅持分監區每周一次清監，監區半個月一次清監。獄政部門大規模開展經常性、不定期、不同形式的清監工作。全年大規模清監共組織28次，清除手機、刀具等違禁品500余件。做到了清的認真、查的細致。對重點犯人實行“四級包夾”制度，責任到人。最大限度地杜絕不安全隱患的存在。

㈡、維護穩定，嚴把“五關”，對罪犯實行規范化管理。

一是嚴把大、小中門關。加強了大、小中門的值班工作，嚴格執行人員和車輛出入審批制度，做到清身徹底，檢查細致，杜絕各種違禁品和危險品進入監區，并把工作認真的民警安排在大、小中門崗，加強大、小中門的力量；二是嚴把接見關。對罪犯家屬的探視，嚴格審查證件，加強監聽和物品檢查，控制和防止罪犯脫逃；三是嚴把團聚關。嚴格履行審批手續，加強對團聚和就餐人員的管理和監督，經常檢查團聚室，嚴防犯人趁機混出和違禁品混入監內，確保犯屬安全；四是嚴把罪犯收押和釋放審核關。對新投送的犯人嚴格履行檢查手續，㈢、強化罪犯行為規范化管理。

對罪犯管理嚴格按照司法部長十二號令的要求規范罪犯行為，規范罪犯的“八個動作”，規范罪犯的“一日行為”，規范罪犯的報告詞和文明用語等。并把執行《規范》作為罪犯獎懲依據之一。我獄今年下半年，召開了以司法部12號令58條為主要內容的熟記熟背現場會。通過現場會有力地推動了罪犯規范化管理工作。結合實際，上半年普遍對職務犯、事務犯和關系犯進行整頓，對明顯有對抗政府的反改造行為的罪犯調入集訓隊重新集訓，另行分配。我們堅持從嚴懲處，嚴厲打擊監內罪犯各種違反監規、監紀行為，全力以赴開展了全方位、立體式、大規模的清監活動，對違反監規監紀的罪犯進行了嚴厲打擊，并公開曝光，收到了良好效果，對穩定監內秩序起到了極大的促進作用。

㈣、實行獄務公開，把監獄執法工作置于廣泛的監督之下。

為了全面落實省監獄管理局關于全省監獄系統實行獄務公開的要求，我們結合實際，在全監范圍內實行了獄務公開。一是向社會公示執法環節和程序。對罪犯和社會關注的罪犯收監、管理教育、減刑、假釋、保外就醫、百分考核等熱點問題的執法程序、環節，向社會進行公示，公布了舉報電話，請社會監督；二是定期舉行監獄長；三是在監內和接見室設立監獄長信箱。一年來收到犯人的信件近千封，發現30多條安全隱患線索，并給予及時治理。對罪犯提出的合理化建設也都予以采納；四是設立來信來訪室和監獄長接待日。抽調 正科級干部負責接待社會上的來訪。每周四定為監獄接待日；五是接受監督。我們積極主動地接受駐獄檢察院的監督，經常與他們溝通執法中的情況，征求他們的意見。同時在有關部門聘請了9名監獄執法監督員；六是制定并打印了獄務公開的相關法規、條例、辦法等內容的小冊子，下發到各基層單位。通過實行獄務公開，進一步提高了監獄人民警察執法水平和業務能力，不斷鞏固提高發展了現代化文明監獄成果，切實把監獄執法工作中社會關注的熱點，難點問題置于社會和群眾的監督中，使監獄執法工作更加公平有序，提高了民警執法水平，進一步調動了罪犯改造積極性，消除了社會上對監獄執法工作的各種偏見和誤解。~~監獄的《實行獄務公開、確保監獄執法公正、公開》的經驗在省監獄局召開的獄務公開工作經驗交流會上交流。

㈤、認真貫徹執行《刑訴法》，維護法律的嚴肅性。

我們在對罪犯執行刑罰的減刑、假釋、保外就醫等執法關鍵環節和重點問題上，遵循依法、公平、公正、有序、嚴格的原則，嚴格按照《刑訴法》的規定開展執法工作，維護了社會主義法制和社會政治穩定。一是定期開展執法大檢查，依法規范各項執法工作；二是嚴格執法環節，確保執法公開透明。嚴格依據《刑訴法》、“兩院一廳”文件和省高院《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》，減刑、假釋工作做到“七嚴、十六不報、七優先、四報”；三是建立“四方聯席會議”制度，主動接受監督。因減刑、假釋、保外就醫召開聯席會議8次，減少了我們的工作失誤；四是切實維護罪犯的人身權力。每次減刑、假釋、保外就醫，中級法院都能到監獄現場辦公，嚴格按法律程序、期限及時審核裁定。我們在全監開展了禁止毆打、體罰、虐待罪犯的專項治理工作。對罪犯執行禁閉、使用戒具等，嚴格審批手續，杜絕無故關押。使用戒具問題的發生。~~監獄《認真貫徹執行<刑訴法>，確保監獄執法工作公平、公正》的經驗在全國人大來我省進行執法檢查時作為會議經驗進行了交流。

第四篇：2006年上半年監管改造工作總結

2006年上半年，我獄監管改造工作在省監獄管理局和郴州市各級領導機關的熱忱關懷和正確領導下，按照“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的工作方針和“找準基點、把握重點、攻克難點、打造亮點”的工作思路，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，積極探索罪犯改造質量評估體系，不斷夯實監管工作基礎，大力推進監獄工作“三化”建設進程，依法治監、從嚴治警、規范管理，開展了許多卓有成效的工作。上半年，全獄平均在押罪犯489人，收押罪犯169人，減刑127人，假釋1人，刑滿釋放23人，調訓48人。1至6月份，我獄監管安全持續穩定，有望在8月7日連續九年實現 “四無”；教育改造工作日益規范，罪犯入學率100%，三課成績優秀率日漸提高，達到了95%以上；生衛工作日臻“三化”，罪犯“五項經費”足額到位，生活質量不斷改善；刑罰執行工作日趨完善，充分實現了公平、正義。正是因為上下奮力，和衷共濟，我獄上半年罪犯改造質量明顯提高，開創了監管工作的新局面。

一、黨委重視、突出責任，全力打造平安監獄。

（一）端正首位認識，領導垂范，進一步強化了民警的宗旨意識、安全意識、責任意識。我獄監管改造工作緊密結合鞏固保持共產黨員先進性教育成果活動、社會主義榮辱觀教育活動和崗位大練兵活動，正思想、練本領、強素質，有效提升了民警的執法理念，樹立了執法新形象，隊伍戰斗力全面提高。年初，黨委在第一次全體民警職工大會上就全面分析了當前全國、全省的監管工作形勢，再次重申廣大民警職工要“立警為公、執法為民、居安思危、防范未然”，始終把監管安全工作放在首位。上半年，郴州市司法局黨組書記、局長、桂陽監獄第一政委謝新福同志7次來獄指導監管安全工作，反復強調和教育民警深刻領會和把握“不逾警戒線”、“不觸高壓線”、“不喪生命線”、“不枉培養線”。監獄黨委書記、監獄長羅躍進同志始終把監管安全作為“一把手工程”的首要工作，親自召開會議傳達上級精神，分析獄情部署針對性工作，只要人在單位每天都會至少進監一次，逢值班日更是做到早、中、晚三次以上深入基層檢查民警落實監管制度情況。政委謝明紅同志致力于構建“六型機關”，打造一流隊伍，精心組織崗位大練兵，重點抓好民警崗位技能訓練，警體訓練中，親臨現場檢查驗收民警擒敵技術、槍支警械具使用技術。分管副監獄長劉禮光同志更是廢寢忘食，全力以赴抓管教，時常深夜帶隊從郴州趕赴桂陽檢查工作，力求勤、細、準，做到月月有主題周周有突破。

（二）擺正首位位置，篳路藍縷，正確處理好改造與生產的關系。監獄工作頭緒繁多，既要抓好監管改造工作，又要抓好經濟生產，特別是我獄多年來由于各種原因財政撥款一直不能足額到位，監獄經費捉襟見肘。盡管如此，監獄黨委態度明確，沒有因利益驅動“放開搞活”，為了保障監管安全和穩定，無論經濟怎樣困難，生產怎樣壓頭，決不以犧牲監管安全為代價換取一時經濟利益，對各單位的評先評優堅決執行監管改造工作的“一票否決制”，上半年先后4次對落實監管制度不力的單位作出了停產整頓的處理，極大地促進了基層重管教、抓管教的工作熱情。

（三）落實首位措施，求真務實，切實貫徹各項監管工作制度。半年來，獄黨委認真執行省局制定的39項規章制度，結合監獄實際，突出抓了以下措施的到位：一是明確任務，責任到位。年初我獄層層簽訂承諾，強化工作責任，進一步明確了責、權、利。監獄黨委每月堅持召開一次監管工作例會，專門分析監管改造工作中存在的問題，并研究解決的具體措施和辦法。如5月份，我獄在財政十分緊張的情況下，千方百計籌措資金50余萬元，新建了監控中心，對獄內三大現場實行立體全天候監視；籌集資金10萬元，修繕了一、二、三監區監房、生產車間、值班室和禁閉室，消除了監管安全隱患。監獄每月的獄情分析會，監獄主要領導不管多忙都親自參加，聽取匯報，了解獄情犯情，研究制定相應的防范措施。二是落實制度，檢查到位。常年堅持監獄領導帶隊巡邏檢查制度，每天由一名監獄領導帶領政工、紀檢部門民警對各單位進行巡查，及時發現隱患和處理各類事故；三是采取措施，預防到位。制定了突發事件處置預案，落實了防范措施。堅持了清監制度，開展經常性、不定期、不同形式的清監工作10次，清除無標志衣服、繩索等違禁品200余件，做到了清的認真、查的細致。對重點罪犯犯實行了“四級包夾”制度，責任到人，最大限度地杜絕不安全隱患的存在。

二、完善制度，突出防范，努力構建安全穩定長效機制。

上半年，我獄圍繞確保監管安全這一中心任務，以實現管理規范化和防破預謀案件、重大違規事件為重點，抓基層、打基礎、苦練基本功。一是抓基礎建設，促管理到位。首先，強化制度再學習。年初，我們在管教線民警中開展了學習監管工作三手冊的活動，通過傳、幫、帶和自學、交流、自查自糾、專門講座等形式培訓民警82人次，此外我們規定每周五下午全體民警統一進行崗位技能訓練，進一步規范執法行為，提高執法水平。其次，強化罪犯日常管理工作。1至2月份獄政部門按新的罪犯考核細則對押犯去年改造情況進行了總結評比，完成了押犯有效考核分核定歸檔工作，較妥善地解決了新舊考核辦法的適用銜接問題，充分發揮了考核激勵作用。同時深化組織實施罪犯分級處遇工作，重點抓好了罪犯升、降級管理，嚴格在會見、事務犯選用、減刑、假釋等方面落實分級處遇措施，以此調動罪犯改造積極性。第三，強化獄情調研工作。今年以來，監獄、監區分別召開敵情分析會6次和36次。監獄分析會除主要領導和分管領導到會外，要求在家黨委成員及各值班組長參加，共同聽取匯報，把握獄情動態，分析研究對策。今年我獄著重開展了規律研究，強化對“三重”的防范控制，上半年獄內發案率控制在0.6％以下，罪犯重大違紀控制在2.3％以下，危險犯轉化率達70％以上。；開展了征兆研究，發現布控反常人員，現有耳目24名，占押犯4.9%，耳目發揮作用的80％以上；開展了專題研究，全年布置監管工作理論研究課題十三項，截止六月底，收到論文三十余篇，其中二篇在省局“適用破壞監管秩序罪打擊預防犯罪”研討會上分獲二、三等獎；開展了監管安全排查，獄偵部門和押犯單位每月都按照《監管安全排查表》逐一做好管理內的排查工作，實施分層解決和監控。二是抓重點突破，促工作整體推進。上半年，我們加大了對“重點地點、重點人員、重點時段”的管控力度，突出了對三大現場、小賣部、停電、停工時段、“三節兩會”時期、危頑犯和事務犯的管理，有效防范和制止了重大違規事件10人次，轉化危險分子1名。三是抓機制建設，促監管秩序規范。我獄進一步完善了監管安全工作責任制，建立健全了監管工作聯系點制度、監管安全督查制度、接見審查和違禁物品檢查制度、外協人員出入監制度、日報平安制度等5項日常性工作機制，促進了監管工作中具體問題的解決和監管秩序的規范。

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第五篇：監獄監管改造工作年終總結

二○○*年****監獄的監管改造工作在監獄黨委的正確領導下，在省監獄管理局的正確指導下，以黨的“十六大”會議精神和《監獄法》為指導，緊緊圍繞監獄黨委提出的“依法治監，從嚴治警”、“安全第一，穩定至上”的工作中心，以“懲罰和改造罪犯”為宗旨，鞏固、提高、發展、完善部級現代化文明監獄成果，堅持“依法、嚴格、科學、文明、直接、規范”管理罪犯，以全面推進監管改造工作為目標，將****監獄監管改造工作做到實處。自年初以來，監管改造工作實現“三無”，為維護大慶的政治治安和社會穩定做出了突出貢獻。

一、黨委高度重視，把監管改造工作擺在首位

監獄黨委高度重視監管改造工作，把它當成監獄黨委的中心工作，站在“講政治、保穩定、促發展和依法治國”的高度來抓監管改造工作，納入重要議事日程，抓在手上，落實在具體的工作實踐中。

㈠、監獄黨委站在講政治、保穩定和嚴格執法的高度，充分認識監管改造工作的重要性。

監獄是刑罰的執行機關，監管改造是監獄工作的主業。自年初以來，監獄黨委本著“責任重于泰山”、“保一方平安”的強烈責任感和使命感，本著“依法治監，從嚴治警”的監管方針，來抓監管改造工作。

首先，從抓好民警隊伍入手，以提高民警整體素質為著眼點，在全監全面推行《監獄人民警察八條禁令》，并結合“兩風”學習、“學黨章、促廉政”學習，在民警隊伍中開展基本素質培訓，進行全員考核，實行重獎嚴罰，收到了良好的效果，民警執法水平和工作能力普遍提高。

其次，在罪犯的管理上，堅持從人道主義角度出發，本著“懲罰與改造相結合”的原則，著力推行寬嚴相濟，以情感人，以理服人的改造理念，嚴格規范罪犯一日生活制度。在全監范圍內，著重對罪犯積委會成員進行整頓培訓，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到積極分子的表率帶頭作用，能夠認真配合政府工作。

監獄黨委充分重視監管改造工作，每周召開一次監獄長辦公會研究分析部屬監管改造工作，每月召開的獄情分析會，監獄主要領導都親自參加，親自部署安排工作，并堅持經常性地深入監區、廠區檢查安全情況。對重點犯人副監獄長王英杰還親自找其談話，化解矛盾，清除隱患，體現政府的溫暖，并親自帶領有關人員清監，確保監管安全和維護獄內秩序。

㈡、建立健全監管改造工作責任制，形成全員抓監管改造的責任體系。

一是落實監管改造責任制。監獄長負直接責任，各監區一把手是第一責任人，負第一位的責任，全力抓好本監區的監管改造工作。各監區實行監管改造工作層層承包制，一線民警對犯人包管理、包教育、包轉化、包獎懲、包安全、包生產。

二是落實監管改造經濟指標責任制。每年初，監獄長都與各監區一把手簽訂監管安全承包責任狀，年終對監管改造實現“三無”和安全防范實現“四無”單位給予重獎，對發生監管安全事故的單位和個人給予嚴厲的經濟處罰，并當場兌現。

三是實行三級例會制度，即監獄黨委會、科室（監區）長會和全體民警大會，會上，獄黨委把防脫逃、防兇殺和自殺做為監管改造工作的重點來講，做到警鐘長鳴。

四是建立了監獄長掛帥的監管改造工作責任體系，各監區也都成立監管安全組織機構，以分監區為主體的管理體系，具體到每一名民警。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其它領導配合抓、職能部門天天抓，一級抓一級，一級對一級負責，直到每一名民警，橫向到邊，縱向到底的全員責任體系，不留空檔，沒有死角。

㈢、加強隊伍建設，提高民警的執法素質。

要實現依法治監，從嚴治警，實現安全穩定，必須有一支知法、守法、嚴格執法和政治過硬的監獄人民警察隊伍。監獄抓住從嚴治警這個關鍵，不斷提高民警執法素質，保證了獄內秩序穩定，使監管改造工作逐步走上了法制化、制度化、規范化的軌道。

一是加強對民警的教育。注重法規教育，強化民警的執法意識，使民警深刻理解依法治國和依法治監的重要意義。堅持不斷開展專項治理活動，糾正行業不正之風，解決有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，紀律松弛的問題。二是建立健全監督機制。權力失去監督，就會產生腐敗。我們建立了自上而下的監督網絡。設立民警執法執紀監督員，對民警的執法執紀進行經常性的監督。把中紀委四大禁令和市政法委十條禁令發到每個人手中，使民警經常對照，自我檢查。在接見室、監區設立舉報箱，及時開啟，為罪犯和家屬投訴提供方便，建立四公開制度，增加執法工作透明度。三是實行民警包班責任制，落實對罪犯的直接管理。每名民警包一定數量的犯人，做到“十個親自”“四知道”、“五會”、“六懂”，規定包保犯人“七項內容”，落實民警對罪犯管理過程中的“十項權力‘，民警對罪犯實行面對面地直接管理，把罪犯的一切活動都納入包班民警的視線內，罪犯24小時置于民警的管理和監督中。四是實行監管安全“一人一崗一責制”管理辦法。明確每個監管崗位和責任，把監管安全落實到第一崗位和第一責任人身上，不但增加了工作壓力，也增強了責任心，實現了人的本質素質安全，有力地推動了安全穩定。

二、強化獄政管理，依法對罪犯實施刑罰執行

我們以對法律高度負責的精神，采取得力措施，依法、公正、公平、嚴格地執行各項法律法規，對罪犯正確實施刑罰執行。

㈠、以實現“三無”為重點，強化管理，突出四個到位。

一是統一思想，擺法到位。始終圍繞監管安全作文章，把監管安全放在一切工作的首位，貫穿一切工作的始終，使民警在思想上、工作中時刻樹立安全穩定壓倒一切的大局意識；

二是明確任務，責任到位。確定一把手負第一位的責任，主管領導負主要責任，直接抓犯人管理的獄政干事負直接責任，賞罰分明；

三是落實制度，檢查到位。獄政管理部門堅持深入監內進行監管檢查，特別是罪犯外役勞動的檢查，堅決落實各項監管制度，平時加強獄內重點部位和要害部位的檢查，不留死角，徹底杜絕各種不良現象和不安全隱患的發生；

四是采取措施，防范到位。制定了安全防范方案，落實了防范措施，堅持分監區每周一次清監，監區半個月一次清監。獄政部門大規模開展經常性、不定期、不同形式的清監工作。全年大規模清監共組織28次，清除手機、刀具等違禁品500余件。做到了清的認真、查的細致。對重點犯人實行“四級包夾”制度，責任到人。最大限度地杜絕不安全隱患的存在。

㈡、維護穩定，嚴把“五關”，對罪犯實行規范化管理。

一是嚴把大、小中門關。加強了大、小中門的值班工作，嚴格執行人員和車輛出入審批制度，做到清身徹底，檢查細致，杜絕各種違禁品和危險品進入監區，并把工作認真的民警安排在大、小中門崗，加強大、小中門的力量；

二是嚴把接見關。對罪犯家屬的探視，嚴格審查證件，加強監聽和物品檢查，控制和防止罪犯脫逃；

三是嚴把團聚關。嚴格履行審批手續，加強對團聚和就餐人員的管理和監督，經常檢查團聚室，嚴防犯人趁機混出和違禁品混入監內，確保犯屬安全；

四是嚴把罪犯收押和釋放審核關。對新投送的犯人嚴格履行檢查手續，對不符合條件的堅決按規定不予接受，全年收押92批771人，拒收不符合手續罪犯34人，對4名因執行通知書有誤的都依法進行糾正。全年釋放罪犯547人，嚴細審核，未發生任何差錯；

五是嚴把外役、外醫關。凡是外役，須經監獄領導審核無異后方可出工。同時，加強對外役現場的管理，配足警力，層層落實責任。對確定去社會醫院治療的病犯，嚴格履行審批手續，并加戴戒具，看押民警做到了不脫管、不失控。監獄每天不定時進行檢查，發現問題及時糾正。

㈢、強化罪犯行為規范化管理。

對罪犯管理嚴格按照司法部長十二號令的要求規范罪犯行為，規范罪犯的“八個動作”，規范罪犯的“一日行為”，規范罪犯的報告詞和文明用語等。并把執行《規范》作為罪犯獎懲依據之一。我獄今年下半年，召開了以司法部12號令58條為主要內容的熟記熟背現場會。通過現場會有力地推動了罪犯規范化管理工作。結合實際，上半年普遍對職務犯、事務犯和關系犯進行整頓，對明顯有對抗政府的反改造行為的罪犯調入集訓隊重新集訓，另行分配。我們堅持從嚴懲處，嚴厲打擊監內罪犯各種違反監規、監紀行為，在12月份，以監獄長唐永富為首的監獄黨委成員全力以赴開展了全方位、立體式、大規模的清監活動，對違反監規監紀的罪犯進行了嚴厲打擊，并公開曝光，收到了良好效果，對穩定監內秩序起到了極大的促進作用。在二監區成立了嚴管分監區。

㈣、實行獄務公開，把監獄執法工作置于廣泛的監督之下。

為了全面落實省監獄管理局關于全省監獄系統實行獄務公開的要求，我們結合實際，在全監范圍內實行了獄務公開。一是向社會公示執法環節和程序。對罪犯和社會關注的罪犯收監、管理教育、減刑、假釋、保外就醫、百分考核等熱點問題的執法程序、環節，向社會進行公示，公布了舉報電話，請社會監督；

二是定期舉行監獄長對話會，監獄長唐永富同志親自聽取犯人對監獄執法工作的意見。對合法合理的要求給予解決；

三是在監內和接見室設立監獄長信箱。一年來收到犯人的信件近千封，發現30多條安全隱患線索，并給予及時治理。對罪犯提出的合理化建設也都予以采納；

四是設立來信來訪室和監獄長接待日。抽調4名正科級干部負責接待社會上的來訪。每周四定為監獄接待日；

五是接受監督。我們積極主動地接受駐獄檢察院的監督，經常與他們溝通執法中的情況，征求他們的意見。同時在有關部門聘請了9名監獄執法監督員；

六是制定并打印了獄務公開的相關法規、條例、辦法等內容的小冊子，下發到各基層單位。通過實行獄務公開，進一步提高了監獄人民警察執法水平和業務能力，不斷鞏固提高發展了現代化文明監獄成果，切實把監獄執法工作中社會關注的熱點，難點問題置于社會和群眾的監督中，使監獄執法工作更加公平有序，提高了民警執法水平，進一步調動了罪犯改造積極性，消除了社會上對監獄執法工作的各種偏見和誤解。大慶監獄的《實行獄務公開、確保監獄執法公正、公開》的經驗在省監獄局召開的獄務公開工作經驗交流會上交流。

㈤、認真貫徹執行《刑訴法》，維護法律的嚴肅性。

我們在對罪犯執行刑罰的減刑、假釋、保外就醫等執法關鍵環節和重點問題上，遵循依法、公平、公正、有序、嚴格的原則，嚴格按照《刑訴法》的規定開展執法工作，維護了社會主義法制和社會政治穩定。

一是定期開展執法大檢查，依法規范各項執法工作；

二是嚴格執法環節，確保執法公開透明。嚴格依據《刑訴法》、“兩院一廳”文件和省高院《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》，減刑、假釋工作做到“七嚴、十六不報、七優先、四報”；

三是建立“四方聯席會議”制度，主動接受監督。因減刑、假釋、保外就醫召開聯席會議8次，減少了我們的工作失誤；

四是切實維護罪犯的人身權力。每次減刑、假釋、保外就醫，中級法院都能到監獄現場辦公，嚴格按法律程序、期限及時審核裁定。我們在全監開展了禁止毆打、體罰、虐待罪犯的專項治理工作。對罪犯執行禁閉、使用戒具等，嚴格審批手續，杜絕無故關押。使用戒具問題的發生。大慶監獄《認真貫徹執行<刑訴法>，確保監獄執法工作公平、公正》的經驗在全國人大來我省進行執法檢查時作為會議經驗進行了交流。

三、雜實防范基礎，維護獄內穩定確保監管安全

我們把維護獄內安全穩定工作放在首位，把安全防范作為重中之重，預防和減少獄內各種重新犯罪。今年以來，安全防范實現“四無”，獄內發案率控制在0.6％以下，罪犯年違紀控制在2.1％以下，頑危犯轉化率達70％以上。

㈠、搞好防范硬件建設，強化安全防范屏障作用。

監管安全防范是維護監管安全的基礎性工作。我們以改造科室為主導，以改造監區為主體，抓住主要矛盾，立足超前防范，搞好防范屏障建設，形成多元化、全方位的防范體系，極大地提高了監管安全的防范能力。我加大了改善和更新監管基礎設施的力度，改變過去的監管設施落后，結構不合理的布局，舍得投入，花錢買安全。從98年以來，先后投資百余萬元，建起了監獄大中門隔離網，設立監控崗，“110”報警亭，鋪設犯人專行路，建起了大中門緩沖帶，建設罪犯情感宣導中心，完善監控系統，擴建團聚樓、接見室等。這些硬件設施的建立，進一步完善了監獄的硬件建設，提高了監管安全的物防能力。

㈡、合理布設監管安全防線。

我們共布設了8道監管安全防線：一是全員防范；全體民警人人重視防范工作，人人樹立防范意識，人人有防范任務，體現群防群力，群防群治的安全防范思想；二是陣地防范。主要抓三個陣地：監舍、重點要害部位、重點犯人；三是調研防范。獄偵部門摸清情況，搞調查研究，掌握獄內基本情況，確定防范對策，及時消除不安全隱患；四是耳目防范。布建了三級四層耳目網絡，耳目占押犯的5％，布設在全監的各個部位，耳目發揮作用的70％以上；五是外役防范。堅持以“四防”為中心，嚴把審批關，外役現場都有獄偵、獄政部門人員和車輛；六是制度防范。狠抓各項監管安全制度的落實；七是時空防范。把犯人每天吃飯、午休、夜間巡邏空檔和節假日作為時間防范重點，犯人24小時置于監控之中，消除時空概念；八是霧防范。即教育轉化防范。近年來，我們對重點犯人，如危險犯、難該犯、抗該犯、家庭突變犯、罪重刑長犯、思想壓力大的犯人等，實行監區、分監區和改造主要科室三級承包教育轉化。

㈢、深入開展以監管安全為主題的安全防范教育。

今年以來，我們深入開展了以實現無脫逃、無重大案件為重點，以確保監管安全為目標，以“七個不答應”為主要內容的防逃教育。主要開展了四個方面的教育：一是加強法制教育，使罪犯不敢跑。在教育中我注重《刑法》、《監獄法》和罪犯改造行為規范教育，特別是刑法中有關罪犯脫逃處罰的高規定，攻破其企圖脫逃的思想，收斂其不法行為。對新入監犯進行防逃教育不過夜，使罪犯深刻認識到人身跑不了、刑期跑不掉，反而罪行跑重了，刑期跑長了，強化罪犯脫逃必受嚴懲的心理；二是開展親情幫教，使罪犯認識到不應跑。我們把社會幫教和親情教育作為對罪犯思想轉化和穩定改造情緒的輔助教育手段。增加犯人接見次數，允許與家屬、親屬共餐通信，開辦鴻雁親人熱線電話，舉辦犯屬學校，與社會聯合幫教，使罪犯體會到家庭的溫暖，社會的期望和政府的關心；三是培養罪犯集體榮譽感，增強自身防范能力，在犯人中深化“五心”和“五愛”、“三助”、“三講”教育，營造一種一人違紀大家恥，一人受獎大家榮的氣氛，形成保障監獄安全嚴防脫逃的無形屏障；四是對罪犯進行安全教育，使罪犯不想跑。加強犯人生活衛生管理，改善犯人居住條件，豐富監區文化生活，為犯人改造創造良好條件。

四、以改造人為宗旨，提高對罪犯的教育改造質量

我們堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，以提高教育改造質量為目的，進一步強化文化、技術教育、法制教育、開展聯合幫教、心理矯治等工作。“三課”就可以、個別教育都取得了較好成績。

㈠、抓好“三課”教育。一是對犯人進行思想教育。開展了法律教育、“五心、五愛”、“三助三講”教育、專題教育、分類教育等，提高了犯人的思想覺悟和道德水平；二是對犯人進行文化教育。主要抓了教師業務培訓課、脫產班課和普通班課。為了提高教師工作水平，年初，我們對犯人教師進行了一個月的集中業務培訓，教師在授課時，堅持忙季少學，閑季多學的原則進行教學；三是開展技術教育。圍繞監區生產，進行崗前培訓，開辦了家電、汽修、烹飪、美容、美發、財會等專門職業技術培訓，還建立了一個微機培訓中心，今年共培訓出58名微機操作員。

㈡、強化個別教育。

個別教育以其特有的針對性、靈活性、溝通性和穩定性的特點在教育改造罪犯工作中發揮著攻堅戰的重要作用。我們制定了《罪犯個別教育工作細則》6章21條，由政治處牽頭落實。普通民警每人每月對犯人個別教育15次，監區領導每人每月至少7次。通過對犯人進行個別教育，解決了犯人中大量的難點，熱點和重點問題，為穩定監內改造秩序，提高教育改造質量發揮了重要作用。

㈢、大力開展輔助教育。

為了活躍罪犯的改造生活，調節情緒，穩定思想，啟迪良知，矯治惡習，我們開展了豐富多彩的監區文化，修建了具有歐洲風格的二道門監督崗，并在路邊各處種花、種草，還經常開展犯人知識競賽、歌詠比賽，征文書法、繪畫等活動，邀請文藝團體來監獄演出。在全監形成了上下齊心，積極向上的良好氛圍。今年以來，我們還舉辦了4次犯屬學校，來自大慶800余名犯屬對犯人進行了聯合幫教，簽訂聯合幫教1310份，到機關，企事業、學校作法制報告22次，犯人現身說法20次，出外作法制教育宣傳演出4場次，受教育面達10000余人，為預防、減少犯罪，為社會治安治理做出了貢獻。

㈣、開展心理矯治。

我獄研制開發的科研課題《pDC——98罪犯心理測驗、心理矯治系統》被大慶市科學技術一級成果，一年來，我們通過運用pDC——98系統對罪犯開展了SAS、SDS、EpQ、16pF、氣質行為等各項心理測驗，并把結果存入微機。罪犯情感宣導宣泄罪犯心中的情緒，現已成功矯治罪犯23人，增強了監管秩序的穩定，有效地化解了罪犯間的矛盾，對預防獄內兇殺、自殺等突出事件發生提供了一種科學、可靠的依據。

㈤、抓好犯人的冬訓。

制定了冬訓方案，成立了冬訓領導小組，建立了冬訓制度，落實責任，抽調專人具體負責冬訓工作。每天堅持上下午全監犯人參加冬訓，參加人數2000余人。冬訓由民警帶隊，組織管理、規范動作。并組織了大型表演比賽。通過冬訓進一步規范了犯人的行為，參加集體活動的自覺性。

五、搞好生活保障，提高犯人改造積極性和改造情緒

我獄為了提高犯人的改造積極性和罪犯改造情緒，大力搞好犯人的生活衛生管理和防治病工作。

㈠、做好生活衛生工作。

生活衛生工作認真貫徹落實《監獄法》和中央4號文件，確保押犯生活費用按時到位。同時，依靠自種、自養、自加工補貼犯人的生活費用。犯人生活管理工作，努力抓好犯人就餐、飲水、生活衛生供應等項工作的標準化、規范化、制度化管理。建立健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理細則，嚴格執行《食品衛生法》，做到“四隔離”，保證做到犯人“吃飽、吃熟、吃熱、吃的衛生、吃的標準、喝上開水，杜絕食物中毒”。周圍環境執行監舍衛生管理制度，監舍定位管理制度。內務衛生實現了“四凈、四無、五條線”，犯人個人衛生做到了“五無、兩勤、一洗”，環境實現了“五無一平”，備品管理規范，糧食儲存按制度管理，有民警專門負責。

㈡、做好防病治病工作。

全面貫徹《衛生防疫法》，堅持預防為主，防治結合的醫療工作方針，不斷提高犯人的自我保護意識，大力宣傳衛生知識，杜絕了甲類傳染病，乙類、丙類傳染病控制在5％和6％以下，全面提高了病犯治愈率，發病率和死亡率都下降到了最低水平，治療有效率達95％以下。醫療衛生工作把握“五個重點”：一是把握好新投犯身體檢查的重點。完成新入監771名罪犯的體檢工作，并建立了健康檔案，辦理了27名危重病犯的保外就醫手續。二是把好群居犯人預防疾病為主的重點。把好疾病的預防工作做為重點，堅持抓早、抓落實，明確了責任人，平時對各類傳染病，發現苗頭，立即隔離治療。三是把好各類傳染病預防的重點。全監根據季節性發病的不同情況而重點預防。同時，邀請市防疫站和四醫院醫務人員對全監犯人進行醫療和性病診治。四是把好對重點病犯治療的重點，對一般病犯由民警帶到監內醫院診治，對診斷不明的配足警力到社會上診治，今年共收診病犯48人，治愈率達95.8％。五是把好病犯監區病犯的醫療和管理的重點。除治病外，還著重摸清病犯的心理反映等情況，防止自殺。今年還先后為27名病犯提供了保外就醫條件的醫療鑒定。

六、開展“三共”活動，與武警官兵聯合共保平安。

今年三月份以來，按照上級的要求，我們與駐獄武警四中隊廣泛開展了“共建、共管、共保安全”的三共活動。成立了組織，建立了“三共”活動責任制，建立了共建制度，共管制度和共保平安制度，制定了《大慶監獄與武警四中隊“三共”活動實施方案》。我們與武警官兵共開展共建活動50余次，開展突發事件大型演練5次，安全聯防綜合行動11次，震懾了獄內少數蠢蠢欲動企圖重新犯罪的罪犯，保證了獄內的安全穩定。通過與武警官兵開展“三共”活動，收到了明顯的效果。進一步密切了民警與武警的關系，增進了共保平安的責任感，提高了廣大民警和武警的政治素質和業務素質，監獄保安全穩定的硬件建設得到了進一步加強。

總結一年來的監管改造工作，成績的取得是監獄黨委正確領導的結果，是上級各部門正確指導的結果，是全體民警共同努力的結果。但還存在一些問題：一是個別民警的敵情觀念不強，思想麻痹；個別民警的業務素質還不能完全適應新形勢下改造罪犯的要求，二是監管改造的硬件建設還需進一步加強，三是對罪犯的監管改造存在管得多、教的少的問題，罪犯的教育改造質量沒有明顯提高，四是在個別民警身上存在監管制度不落實的問題。以上問題的存在要在今后的工作中加以認真解決。

七、2004年工作思路。

二OO三年監管改造工作總的指導思想是：以黨的十六大會議精神和《監獄法》、《監獄教育改造工作規定》為指導，緊緊圍繞監獄黨委的中心工作，以安全第一，穩定至上為中心，堅持“懲罰與改造相結合”的工作方針，鞏固現代化文明監獄成果，堅持對罪犯實行“依法、嚴格、科學、文明、直接、規范”管理，努力提高罪犯的改造質量，為社會的穩定提供保障。

具體抓好以下幾項工作：

㈠、獄政管理工作。

罪犯的死亡率控制在0.6％以內，罪犯的年違紀率控制在3％以內，防止自殺，分押純度達85％以上，杜絕涉槍案件發生。

㈡、獄內偵察工作。

罪犯脫逃率控制在0.8％以內，年捕回率達100％，獄內發案率控制在0.8％以內，杜絕特大案件，一般案件破案率達90％以上，重大案件破案率達100％，預謀案件防范率95％以上。

㈢、教改工作。“三課”教育入學率、到課率、及格率達到規定標準，分類教育率達100％，頑危犯抓好率達70％，罪犯遵紀守法率達95％以上。

㈣、生活衛生工作。

確保押犯生活費用到位，大力發展“三自”創收費用，最大限度地補貼犯人生活。

㈤、醫院工作。

堅持以預防為主，防治結合的原則，杜絕甲類傳染病、乙類、丙類傳染病控制在5％和6％以內，努力降低發病率和死亡率，治療有效率占發病人數的95％，發病率控制在犯人總數的1.5％以下，鞏固一級四等醫院工作標準。