第一篇：從信用演變角度看信用的現(xiàn)代法律涵義

從信用演變角度看信用的現(xiàn)代法律涵義

一、單項(xiàng)選擇題（每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意）

1、我國國家賠償以國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的（）為前提條件。A．個(gè)人過錯(cuò) B．公務(wù)過錯(cuò) C．行為違法 D．無過錯(cuò)責(zé)任

2、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制不要求()A．健全行政決策機(jī)制 B．完善行政決策程序

C．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度 D．推進(jìn)政府信息公開 3、1998年2月張某駕駛其父親張老大的東風(fēng)牌卡車行至城南環(huán)路時(shí)，因?yàn)槟嫘校譄o駕駛證，被縣公安交警支隊(duì)執(zhí)勤民警談某等人將車扣押。該車在返回交警隊(duì)停車場(chǎng)途中，談某遇到路障沒有采取制動(dòng)措施，導(dǎo)致汽車底盤受挫，引擎報(bào)廢。交警支隊(duì)在事故認(rèn)定書中認(rèn)為事故并非民警操作不當(dāng)所致，張老大不服，遂向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局維持了交警支隊(duì)的處理決定。張老大不服，于是向縣人民法院提起行政賠償請(qǐng)求。下列正確的說法是：（）A．本案中縣公安局交警大隊(duì)對(duì)張老大的違章車輛扣押致使車輛損壞的行為，是依法行使職權(quán)的行政行為 B．本案中縣公安局交警大隊(duì)對(duì)違章車輛扣押致使車輛損壞的行為，是依法行使職權(quán)造成了違法的結(jié)果的行為 C．本案中縣公安局交警大隊(duì)扣車行為并未被確認(rèn)為違法行為，所以人民法院應(yīng)當(dāng)駁回張老大的訴訟請(qǐng)求

D．張老大可以直接向人民法院?jiǎn)为?dú)提起行政賠償請(qǐng)求

4、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高制度建設(shè)質(zhì)量不要求做到()A．提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)．規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè)，重在提高質(zhì)量，內(nèi)容要具體．明確，具有可操作性，能夠切實(shí)解決問題；內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密，語言要規(guī)范．簡(jiǎn)潔．準(zhǔn)確。

B．按照條件成熟．突出重點(diǎn)．統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理制定政府立法工作計(jì)劃 C．改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度

D．積極探索對(duì)政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度

5、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律．崇尚法律．遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用（）手段管理經(jīng)濟(jì)．文化和社會(huì)事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。A．法律 B．經(jīng)濟(jì) C．政治 D．文化

6、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于依法行政的基本要求的是（）A．合法行政 B．合理行政

C．注重政績(jī) D．高效便民

7、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于依法行政的基本要求的是（）A．合法行政 B．合理行政 C．注重政績(jī) D．高效便民

8、林某于1995年8月某日早晨4時(shí)許，到縣火車站倉庫中盜竊化肥1包，價(jià)值約100元。在用自行車載回家的路上，被鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊(duì)員抓獲后，關(guān)押在鄉(xiāng)政府一間辦公室內(nèi)。聯(lián)防隊(duì)員見林某態(tài)度不老實(shí)，遂對(duì)其拳打腳踢，導(dǎo)致林某全身多處外傷，因心臟休克搶救無效死亡。本案中，不正確的說法是：（）

A．鄉(xiāng)政府的治安聯(lián)防隊(duì)享有行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

B．應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)猷l(xiāng)政府是委托治安管理權(quán)的行政機(jī)關(guān) C．林某死亡后，其父母有權(quán)要求賠償

D．如果林某生前還撫養(yǎng)了一個(gè)喪親的侄女，該侄女也可以要求賠償

9、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定，要科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)．機(jī)構(gòu)和編制的（），加強(qiáng)政府對(duì)所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。A．法定化 B．自由化 C．職權(quán)化 D．職能化

10、林某于1995年8月某日早晨4時(shí)許，到縣火車站倉庫中盜竊化肥1包，價(jià)值約100元。在用自行車載回家的路上，被鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊(duì)員抓獲后，關(guān)押在鄉(xiāng)政府一間辦公室內(nèi)。聯(lián)防隊(duì)員見林某態(tài)度不老實(shí)，遂對(duì)其拳打腳踢，導(dǎo)致林某全身多處外傷，因心臟休克搶救無效死亡。本案中，不正確的說法是：（）

A．鄉(xiāng)政府的治安聯(lián)防隊(duì)享有行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

B．應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)猷l(xiāng)政府是委托治安管理權(quán)的行政機(jī)關(guān) C．林某死亡后，其父母有權(quán)要求賠償

D．如果林某生前還撫養(yǎng)了一個(gè)喪親的侄女，該侄女也可以要求賠償

11、我國國家賠償以國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的（）為前提條件。A．個(gè)人過錯(cuò) B．公務(wù)過錯(cuò) C．行為違法 D．無過錯(cuò)責(zé)任

12、下列行為中國家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的是（）A．某市公安局的違法拘留行為 B．某省人民代表大會(huì)的立法行為 C．某市銀行的違法劃撥存款行為

D．某市衛(wèi)生局在法律范圍內(nèi)的裁量行為

13、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律．崇尚法律．遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用（）手段管理經(jīng)濟(jì)．文化和社會(huì)事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。A．法律

B．經(jīng)濟(jì) C．政治 D．文化

14、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不屬于建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制內(nèi)容的是（）

A．健全行政決策機(jī)制 B．完善行政決策程序

C．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度 D．考核決策實(shí)施結(jié)果

15、關(guān)于賠償請(qǐng)求人向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償?shù)恼f法中，正確的是：（）A．賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中最先侵權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償

B．賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中最先被確認(rèn)違法的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償 C．賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)要求賠償 D．應(yīng)當(dāng)向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商酌定

16、胡某系某個(gè)體音像行老板，因?yàn)楸粦岩沙鍪埸S色淫穢光盤，而被縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將其全部光盤沒收。胡某不服，于是向市一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過復(fù)議后不僅沒有撤銷原具體行政行為，反而對(duì)胡某又處以1000元的罰款。后查明，胡某并沒出售黃色淫穢光盤。胡某認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵犯了其合法權(quán)益，胡某應(yīng)當(dāng)向何機(jī)關(guān)提出行政賠償？（）

A．應(yīng)當(dāng)由復(fù)議機(jī)關(guān)賠償對(duì)其造成的全部損失

B．應(yīng)當(dāng)由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任 C．縣級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其沒收行為承擔(dān)賠償責(zé)任，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加重處罰的部分承擔(dān)賠償義務(wù)

D．胡某可以向二者中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)要求賠償損失 17、2004年11月10日，郝甲之子郝乙因無證駕駛郝甲的汽車被警察張某扣留。張某將汽車開往公安局時(shí)不慎將汽車撞壞。郝甲單獨(dú)就損害賠償向法院提起訴訟，法院裁定駁回起訴。法院可能采用的理由是：（）A．原告不具備訴訟主體資格

B．張某的行為系與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為 C．損害是由郝乙的行為導(dǎo)致，國家不承擔(dān)責(zé)任 D．請(qǐng)求賠償?shù)某绦虿缓戏?/p>

18、規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府（）應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，做到有件必備．有備必審．有錯(cuò)必糾。A．法制機(jī)構(gòu) B．人事機(jī)構(gòu) C．監(jiān)察機(jī)構(gòu) D．執(zhí)法機(jī)構(gòu)

19、下面選項(xiàng)中不屬于全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的是（）A．中央政府和地方政府之間．政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確 B．行為規(guī)范．運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)．公正透明．廉潔高效的行政管理體制基本形成。C．權(quán)責(zé)明確．行為規(guī)范．監(jiān)督有效．保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。D．政府各職能明確分工，互不干涉，各自執(zhí)法。

20、積極探索對(duì)政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實(shí)施后的執(zhí)法成本和（）。

A．社會(huì)成本 B．守法成本 C．運(yùn)行成本 D．成本收益

21、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定，要科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)．機(jī)構(gòu)和編制的（），加強(qiáng)政府對(duì)所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。A．法定化 B．自由化 C．職權(quán)化 D．職能化

22、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度。實(shí)行（）工作者．實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度。A．立法 B．執(zhí)法 C．司法 D．守法

23、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，監(jiān)察．審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，依法獨(dú)立開展專門監(jiān)督。監(jiān)察．審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要與()機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。A．檢察 B．法院 C．人事 D．法制

24、與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制．建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，下列不是依法行政存在的差距的是（）

A．行政管理體制與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙 B．制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠，難以全面．有效解決實(shí)際問題 C．行政決策程序和機(jī)制不夠完善 D．國家機(jī)關(guān)工作人員的法制意識(shí)增強(qiáng)

第二篇：從法律角度看食品安全問題 - 副本

從法律來看食品安全問題

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摘要：在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴(yán)重安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。

俗話說：“民以食為天。”然而事實(shí)卻是廣大人民并沒有很好的享受到食物所能帶來的歡樂，反而越發(fā)的不得不時(shí)時(shí)懷著一顆忐忑不安的心去吃食，這個(gè)實(shí)在是可悲。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。我國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，而且當(dāng)前的政管力度尚需加強(qiáng)也是原因之一，個(gè)別地方政府處于對(duì)保護(hù)地方利益或一己私利的考量，監(jiān)管不力。此外，當(dāng)前社會(huì)“金錢至上”“利潤(rùn)第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會(huì)大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能有效解決當(dāng)前問題。

關(guān)鍵詞：食品安全 安全監(jiān)管 防患未然

一、背景介紹

近幾年接二連三爆出社會(huì)食品安全問題。2003年含敵敵畏的金華火腿，對(duì)腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。2010年7月，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布7月份入境不合格化妝品、食品信息，共有422種產(chǎn)品上黑榜，依云礦泉水赫然在列，有超過9.6噸的產(chǎn)品被檢出亞硝酸鹽超標(biāo)。2011年7月26日晚，央視《消費(fèi)主張》欄目報(bào)道，在成都經(jīng)營(yíng)的連鎖火鍋店“老堂客”涉嫌回收火鍋底料制售火鍋油。2011年8月8日，有媒體稱，全國每年消費(fèi)330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。浙江工商部門2011年8月16日抽樣檢測(cè)了3萬盞血燕，結(jié)果亞硝酸鹽全部嚴(yán)重超標(biāo)，最高超標(biāo)350倍，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門等地進(jìn)入，主要源自馬來西亞等國家。2011年10月，青島一消費(fèi)者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經(jīng)銷商卻要求消費(fèi)者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費(fèi)者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應(yīng)未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌;11月7日，“三全”白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌;11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌均陷“細(xì)菌門”等等一系列問題。

這些問題的發(fā)生不得不讓我們開始畏懼在中國生存，并且開始思考關(guān)于我們的食品安全問題。

二、狀況分析

頻發(fā)的食品安全問題，社會(huì)也都處于惶恐之中。每天的新聞，每天報(bào)道，問題依然存在，似乎好愈演愈烈。調(diào)料，水果，饅頭等等的這些，已到了令人談“食”色變的地步。

無良的生產(chǎn)商，松散的管理機(jī)制，為了利益，而讓我們整個(gè)社會(huì)，群眾為其背負(fù)后果，獲利的代價(jià)未免太大。一個(gè)社會(huì)，食物問題頻發(fā)，我們何以依賴，何以去相信。

個(gè)人認(rèn)為，食品安全問題，國家也好，地方也好，都應(yīng)高度重視。重視，不是口頭，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)實(shí)際去完成監(jiān)督完成管理工作。其次，對(duì)生產(chǎn)家，各個(gè)行業(yè)需要有嚴(yán)格的管理，對(duì)其違規(guī)違法的行為需要加大處罰。另外，把輿論監(jiān)督更好的引入到其中，強(qiáng)化一般消費(fèi)者的監(jiān)督作用，運(yùn)用媒體輿論更好的引導(dǎo)。此外，對(duì)于廠商本身，各個(gè)食品進(jìn)入及流通環(huán)節(jié)也要做好質(zhì)量檢測(cè)，保證食品安全。

食品安全愈演愈烈，各種悲劇慘劇，希望日后能得到改善，得到解決。畢竟，一個(gè)連吃什么都不放心的社會(huì)，生活其中并無安全感和幸福感可言。

中國食品安全的現(xiàn)狀可以引用某老師的一句玩笑話：“中華民族到了最缺德的時(shí)候，牛奶里摻三聚氰胺，火腿腸里加瘦肉精，粽子添加防腐劑。”玩笑歸玩笑，但是目前我國的食品安全現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，從當(dāng)年的阜陽毒奶粉到而今的雙匯瘦肉精，作為消費(fèi)者的我們面臨著不安全的食品市場(chǎng)，為自己的飲食安全而擔(dān)憂。為此在法制建設(shè)方面，急需加強(qiáng)食品安全的相關(guān)法律完善。

從《食品安全法》中我們能看到，其第九章規(guī)定了相應(yīng)的行政和民事法律責(zé)任，如“第九十三條 違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格；依法對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除的處分；第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”而縱觀這些行政和民事法律責(zé)任，較之消費(fèi)者、公眾所受到的食品問題所帶來的健康危害任然微不足道。

雖然《刑法》第一百四十三條規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，處拘役至無期徒刑，并處的刑罰。但是食品安全生產(chǎn)的主體包括了自然人、法人以及其他組織，刑法應(yīng)該是最后的保障，不能輕易啟動(dòng)。那么，相應(yīng)的行政和民事法律責(zé)任需要更加嚴(yán)厲。在民事責(zé)任方面，要加大處罰力度，只有足夠的處罰力度才能保證生產(chǎn)者對(duì)于食品安全危害的處罰具有畏懼感，盡可能符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全食品。在行政責(zé)任方面，對(duì)于食品安全負(fù)責(zé)的政府相關(guān)部門以及工作人員的故意、失職行為要給予嚴(yán)厲打擊、處罰。

三、合理化建議

目前的食品安全問題真令人擔(dān)憂，幾乎到了“談虎色變”的地步。有人還會(huì)弱弱的問一句：現(xiàn)在我們還有什么能吃？如何來解決這一系列問題，我想最核心的還是要靠我們國家的法律，雖然我們的立法也規(guī)定了很多，從我國現(xiàn)有的法律體制來看，主要可以從三個(gè)方面來加強(qiáng)食品安全的規(guī)制，分別是刑法、民法和行政法。但是，在實(shí)際執(zhí)法過程中，問題仍然層出不窮，所以監(jiān)督體制也顯得尤為重要。在我看來最主要的還是那些生產(chǎn)者和銷售者的經(jīng)商道德。

首先，我國關(guān)于食品安全的罪名主要有：銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)和打擊危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪，保障民眾健康和安全，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的、不服對(duì)危害食品安全犯罪不立案決定的投訴的辦理，對(duì)符合立案條件的要及時(shí)移送警方立案?jìng)刹椤z察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審判監(jiān)督，確保司法公正和執(zhí)行效果；重視深挖案件背后可能存在的職務(wù)犯罪線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的國家工作人員在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動(dòng)中涉嫌徇私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪線索的，將及時(shí)移送，認(rèn)真查辦，從嚴(yán)懲處。我想從刑法上來規(guī)制生產(chǎn)者和銷售者，對(duì)我國加強(qiáng)食品安全起著決定性的作用。當(dāng)然在民法層面，對(duì)于侵權(quán)損害賠償，違約責(zé)任等。在行政法層面如暫扣、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款、拘留等。

其次，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)督體制。為了保證食品安全，我們應(yīng)該要從多方面來進(jìn)行的規(guī)范和管制。

一，從消費(fèi)者角度，要加強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)能力。要充分加強(qiáng)相關(guān)法律制度宣傳的作用，加大宣傳力度，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。

二，從生產(chǎn)者和銷售者角度，從法律和道德層面來加強(qiáng)和提高他們的自律意識(shí)。這是非常關(guān)鍵的一個(gè)問題，只有真正解決了這個(gè)問題。生產(chǎn)者、銷售者能夠自覺安全生產(chǎn)、安全銷售才能真正保證食品的質(zhì)量和安全性。

三，從政府角度，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)以及制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

（一）設(shè)立和健全食品質(zhì)量安全相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，成立由食品安全相關(guān)職能部門參加的食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定食品安全相關(guān)的政策措施，共同加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和執(zhí)法以及食品安全技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)行食品安全信息資源共享，以便從體制和機(jī)制上保證綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)工作真正落實(shí)到實(shí)處。

（二）完善相關(guān)法律制度的建設(shè)。在法律制定過程中，要充分借鑒和吸收目前國際上行之有效的管理理念和管理模式，要認(rèn)真研究分析與我國現(xiàn)存法律法規(guī)之間的銜接問題，科學(xué)確定執(zhí)法主體，提高立法質(zhì)量，避免重復(fù)執(zhí)法。加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，尤其是要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，完善公開、公平、公正的執(zhí)法程序，堅(jiān)決杜絕自由裁量權(quán)的濫用。

（三）制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，也是全球食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)依托和目前我國食品生產(chǎn)規(guī)模化和走向國際市場(chǎng)的瓶頸之一。可以在全面清理現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快建立我國統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）通過網(wǎng)絡(luò)建立管理信息系統(tǒng)。建立食品安全事故報(bào)告程序和信息系統(tǒng)，保證上報(bào)途徑簡(jiǎn)便、暢通，信息及時(shí)、準(zhǔn)確，為食品安全監(jiān)察的指揮調(diào)度和重大事故的依法處理提供客觀、權(quán)威的信息來源。加強(qiáng)食品安全信息的通報(bào)和交流，促進(jìn)信息的合理應(yīng)用。

最后，加強(qiáng)輿論的監(jiān)督。我覺得這也是十分有效的措施，通過電視、報(bào)紙一曝光，企業(yè)信譽(yù)受損，對(duì)以后的經(jīng)營(yíng)會(huì)有很大的影響。我想每一個(gè)企業(yè)最注重的也應(yīng)該是商譽(yù)。現(xiàn)在也只有在“3.15晚會(huì)”上會(huì)曝光一些產(chǎn)品，那我們也可以通過其他方式達(dá)到這樣的效果。比如對(duì)檢測(cè)不合格的商品對(duì)該企業(yè)也可以予以警告等，如果屢教不改，隔一段時(shí)間在黃金時(shí)段的新聞中予以曝光。

一連串的食品質(zhì)量問題的曝光，大大增加了我們對(duì)這一國之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。仔細(xì)回想這一連串的食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應(yīng)急不懈怠，監(jiān)管職責(zé)無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點(diǎn)、監(jiān)管對(duì)象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實(shí)解決餐飲服務(wù)監(jiān)管中的突出問題。

第三篇：試論現(xiàn)代信用及其作用

試論現(xiàn)代信用及其作用

經(jīng)濟(jì)學(xué)的信用是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的借貸行為，這種借貸行為是以償還為條件的付出。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商品、貨幣關(guān)系高度發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作具有擴(kuò)張性的基本特征，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)都交織著錯(cuò)綜復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，滲透著信用因素，信用關(guān)系已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中量普遍、最基本、最重要的關(guān)系，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已是一種信用經(jīng)濟(jì)。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，信用即債權(quán)債務(wù)關(guān)系是一種最普遍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)中最富于活力的企業(yè)來看，其生存、發(fā)展離不開信用，任何企業(yè)都不可避免要利用信用活動(dòng)來保障生產(chǎn)連續(xù)進(jìn)行或擴(kuò)大生產(chǎn)。如果沒有信用，企業(yè)只能在自有資金的狹小規(guī)模范圍內(nèi)維持，既不可能吸納社會(huì)資金使企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，也不能使生產(chǎn)、流通發(fā)展速度超過以往任何時(shí)代。政府也離不開信用。政府發(fā)行國庫券、國債，是向企業(yè)、個(gè)人或其他部門的借款；同時(shí)，政府也會(huì)作為債權(quán)人發(fā)放貸款。個(gè)人也是如此，個(gè)人一方面通過到銀行存款或購買企業(yè)、政府債券成為他們的債權(quán)人；另一方面也通過消費(fèi)信貸、分期付款等方式獲得信用，成為銀行或企業(yè)的債務(wù)人。這樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)中最重要也是最復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，成為連結(jié)經(jīng)濟(jì)各部門、政府、企業(yè)、個(gè)人最重要的紐帶。如果這樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系遭到損害，那么整個(gè)經(jīng)濟(jì)必然陷入危機(jī)的境地。我們已經(jīng)很難在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中找出能夠擺脫這種債權(quán)債務(wù)關(guān)系的部門或個(gè)人。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，債權(quán)債務(wù)關(guān)系越緊密，越成為經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。正因?yàn)槿绱恕Ｒ坏﹤鶛?quán)債務(wù)關(guān)系遭到侵害，其破壞力和損害面也很廣，極易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛與秩序混亂，引發(fā)債務(wù)危機(jī)、信用危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

一、現(xiàn)代信用的基礎(chǔ)和體系構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)信用的基礎(chǔ)建設(shè)需要有一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過程，而并非一朝一夕之功所能完成；同時(shí)需要通過多種形式和渠道在大量日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)，而很難靠制定法規(guī)文件或輿淪宣傳來解決。人類在商品經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)創(chuàng)造并形成了多種規(guī)范的信用形式，按參與主體可以劃分為企業(yè)信用、銀行信用、政府信用、個(gè)人信用等幾種。這些信用形式各具特色，不僅可以分別滿足各類經(jīng)濟(jì)主體各自的不同需求，更重要的是成為各經(jīng)濟(jì)主體立信于社會(huì)的方式，也是奠定社會(huì)信用基礎(chǔ)的主要渠道。廣泛發(fā)展多種信用形式的過程，實(shí)際上正是社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體規(guī)范信用行為和樹立信用的過程，也是社會(huì)信用的奠基過程和社會(huì)信用體系的建立健全過程。各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體只有在頻繁而日常的信用活動(dòng)中，才能產(chǎn)生各種信用信息與數(shù)據(jù)并據(jù)以建立和充實(shí)社會(huì)征信系統(tǒng)；才能養(yǎng)成守信習(xí)慣，樹立社會(huì)信用價(jià)值觀和內(nèi)在道德約束，自覺遵守信用規(guī)則，增強(qiáng)守信意識(shí)取愿望，彼此間建立起互信、互助、互利的信用關(guān)系；才

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能確立失信成本遞增的違約制裁機(jī)制，使短期違約成本大大小于失信成本，讓守信成為一種最優(yōu)的理性經(jīng)濟(jì)行為，在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造起誠實(shí)守信的氛圍和環(huán)境．奠定厚實(shí)的信用基礎(chǔ)，也只有在此基礎(chǔ)上，外部的法制、監(jiān)管和輿論監(jiān)督、道德約束等才能滿意地起作用。

現(xiàn)代信用源于經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部，是在社會(huì)化大生產(chǎn)和商品、貨幣關(guān)系及其現(xiàn)代信用形式的發(fā)展過程中逐漸奠定井形成了現(xiàn)代信用體系。一般說來，現(xiàn)代社會(huì)的信用基礎(chǔ)主要由以下四部分內(nèi)容構(gòu)成：

第一，經(jīng)濟(jì)生活中多種信用形式齊備規(guī)范，各經(jīng)濟(jì)主體都可以通過相應(yīng)的信用形式授受信用，信用關(guān)系成為全社會(huì)最普遍、最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第二，全社會(huì)成員在經(jīng)常性的信用活動(dòng)中具有明確的信用價(jià)值理念和是非觀念，社會(huì)成員普遣具有良好的守信習(xí)慣與意愿，信用氛圍良好。

第三，各種信用活動(dòng)都納入具有強(qiáng)大約束力和制衡力的信用規(guī)則下運(yùn)行，信用秩序井然并具有自動(dòng)維護(hù)機(jī)制。

第四，社會(huì)信用體系齊備并規(guī)范運(yùn)作，高效運(yùn)作，覆蓋面寬并具有權(quán)威性，各系統(tǒng)之間緊密相連，有機(jī)結(jié)合，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

現(xiàn)代社會(huì)的信用體系主要由四大系統(tǒng)構(gòu)成：一是信用中介機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，由銀行等多種信用中介機(jī)構(gòu)組成；二是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，由專門提供與信用活動(dòng)相關(guān)的多種服務(wù)性機(jī)構(gòu)組成；三是信用管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，主要由對(duì)信用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的官方或民間機(jī)構(gòu)組成；四是社會(huì)征信系統(tǒng)，主要包括信用檔案系統(tǒng)、信用調(diào)查系統(tǒng)、信用評(píng)估系統(tǒng)、信用查詢系統(tǒng)、失信公示系統(tǒng)等。

二、信用對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是建立在信用基礎(chǔ)之上的，信用關(guān)系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最普遍最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。過去我們常常把既無內(nèi)債又無外債作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，這實(shí)際上是一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)思想的反映。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，已經(jīng)不是承不承認(rèn)信用關(guān)系的問題，而是如何利用信用更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題。

1、信用是促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是以商品生產(chǎn)和商品交換為特征的商品貨幣經(jīng)濟(jì)，商品生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的，競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)決定商品生產(chǎn)者的命運(yùn)，而決定競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的因素在于商品的成本和商品的質(zhì)量。商品成本低，質(zhì)量好，就容易在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，否則就會(huì)失敗。降低商品成本的重要途徑是進(jìn)行適度規(guī)模生產(chǎn)，提高商品質(zhì)量則主要靠改進(jìn)工藝，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。規(guī)模生產(chǎn)要求生產(chǎn)必須達(dá)到一定的規(guī)模，要微到這一點(diǎn)，就需要有相應(yīng)的資金投入、改進(jìn)工藝、提高生產(chǎn)技術(shù)水平，需要更新設(shè)備，也需要不斷地投入資金。商品生產(chǎn)者對(duì)資金的這些需求必然要通過信用方式滿足。如果商品生產(chǎn)者依靠自身的積累去達(dá)到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和更新設(shè)備的話，那么這樣的積累過程將是很長(zhǎng)的，商品生產(chǎn)者會(huì)為此喪失許多優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)，處于不利地位。所以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本特征就決定了信用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第2頁的基礎(chǔ)，一個(gè)企業(yè)只有具備了良好的信用，其才能有更廣闊的發(fā)展前景。

2、信用是保證現(xiàn)代化大生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要條件

社會(huì)化大生產(chǎn)，是指在現(xiàn)代技術(shù)條件下，有適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，社會(huì)分工較細(xì)，各企業(yè)之間產(chǎn)銷銜接，呈現(xiàn)出相互依存的關(guān)系，從而形成一個(gè)社會(huì)運(yùn)行的有機(jī)總體。在這個(gè)總體運(yùn)行中，各企業(yè)需要保持生產(chǎn)的連續(xù)性，否則生產(chǎn)就會(huì)中斷，并影響相關(guān)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)單位。但實(shí)際上這種連續(xù)性不是自然而然就有的，恰怡相反，很多因素會(huì)影響或阻礙生產(chǎn)的連續(xù)性。要想讓生產(chǎn)繼續(xù)下去，就必須利用信用，借入資金。所以信用可以從資金上為現(xiàn)代化大生產(chǎn)順利進(jìn)行提供條件。

3、信用可以實(shí)現(xiàn)資本轉(zhuǎn)移．自發(fā)調(diào)節(jié)各部門的發(fā)展比例

平均利潤(rùn)規(guī)律在商品經(jīng)濟(jì)條件下是普遍適用的。由于資本有機(jī)構(gòu)成和資本周轉(zhuǎn)速度不同等原因，分布在各個(gè)部門的等量資本得到的利潤(rùn)卻并不相同，有些部門利潤(rùn)率低，有些部門利潤(rùn)率高。當(dāng)某種商品供過于求，價(jià)格下跌，從而利潤(rùn)率降低時(shí)，資本就會(huì)被其所有者從這個(gè)部門抽出，投向商品供小于求、價(jià)格上漲、利潤(rùn)率高的部門。這樣，供過于求的商品生產(chǎn)就會(huì)減少，供不應(yīng)求的商品生產(chǎn)就會(huì)增加，促使各部門生產(chǎn)比例趨于合理，從而推動(dòng)利潤(rùn)率平均化。利潤(rùn)率的平均化是以資本自由轉(zhuǎn)移為條件的。這種自由轉(zhuǎn)移離不開信用的支持，信用使資本在不同部門之間的自由轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了各部門利潤(rùn)率趨于平均化，形成平均利潤(rùn)率。平均利潤(rùn)率形成以后，各部門的等量資本要獲得平均利潤(rùn)，并以此調(diào)節(jié)各部門的發(fā)展比例。

4、信用可以節(jié)約流通費(fèi)用，加速資本周轉(zhuǎn)

現(xiàn)代信用形式主要包括商業(yè)信用、銀行信用、國家作用、消費(fèi)信用等，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過信用的形式，可以有效地節(jié)約商品、貨幣的流通時(shí)間和費(fèi)用，加速資本的周轉(zhuǎn)。如現(xiàn)代銀行信用制度的發(fā)展使債權(quán)債務(wù)可以在銀行信用基礎(chǔ)上通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式清算，不需要現(xiàn)金結(jié)算。在信用制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的信用流通工具代替金屬貨幣流通。建立在銀行信用基礎(chǔ)上的存款貨幣流通，節(jié)約了現(xiàn)金流通費(fèi)用，并加速了貨幣流通，甚至用電子計(jì)算機(jī)代替現(xiàn)金流通，節(jié)約了社會(huì)流通費(fèi)用。

5、信用促進(jìn)商品的實(shí)現(xiàn)過程，創(chuàng)造更多的價(jià)值

現(xiàn)代商業(yè)信用和消費(fèi)信用的發(fā)展，可以減少商品的儲(chǔ)存量和與此有關(guān)的商品保管費(fèi)用。例如，沒有商業(yè)信用，商品生產(chǎn)者因資金缺少不能及時(shí)得到所需的原材料，生產(chǎn)就無法進(jìn)行下去；商業(yè)企業(yè)必須支付現(xiàn)款進(jìn)貨，企業(yè)的產(chǎn)品可能賣不出去，或推遲銷售；若企業(yè)向原材料供應(yīng)商或商店提供信用，生產(chǎn)企業(yè)就能先得到原材料繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，也可以先把商品轉(zhuǎn)讓給商店，等商店銷售完成或有貸款時(shí)再付款，就可以大大加快商品的銷售速度。

6、信用為現(xiàn)代企業(yè)制度的改革和發(fā)展創(chuàng)造了條件

我國國企的改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。股份有限公司是在19世紀(jì)初在西方資本主義發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的一種

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新型企業(yè)組織形式。它不同于以往的獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)。股份公司的資本是通過發(fā)行股票的方式籌集的。購買股票的人就成為股份公司的股東，股份公司為全部股東所擁有。由于股份公司是面向社會(huì)籌集資本，因此它的資本金都比較大。股份公司的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬克思說：股份公司的成立，使“生產(chǎn)規(guī)模驚人地?cái)U(kuò)大了，個(gè)別資本不可能建立的企業(yè)出現(xiàn)了。”“假如必須等待積累去使某些單個(gè)資本增長(zhǎng)到能夠修建鐵路的程度，那么恐怕直到今天世界上還沒有鐵路，但是集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了。”隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，一個(gè)企業(yè)要取得成功首先要有足夠的資金，股份公司是一種能夠聚集大量資金的企業(yè)組織形式，因此股份公司在代理經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越重要。股份公司的產(chǎn)生和發(fā)展是與信用制度的發(fā)展緊密相聯(lián)的。股份公司是通過發(fā)行股票建立起來的，股票要發(fā)行出去，必須有大量的投資者購買股票，即人們都習(xí)慣于利用信用方式運(yùn)用自己的貨幣資金。同時(shí)，股票是沒有償還期的，必須借助于信用方式保持其流通性，這樣才使短期資金也能購買股票。信用聚集資本，擴(kuò)大投資規(guī)模的作用通過股份公司的形式也得到了充分的發(fā)揮。

三、如何建立健全的社會(huì)信用體系

我國經(jīng)過三十多年的改革開放和多年的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，已經(jīng)具有足夠的物質(zhì)技術(shù)條件，積累了初步的經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)范有序發(fā)展，更好地適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的需要，有必要著手建立健全社會(huì)信用體系，讓信用成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往中的尺度。

要以誠信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育。使全體公民在社會(huì)交往、公共生活和家庭生活中自覺遵守誠信準(zhǔn)則，形成相互信任、互敬互愛、融洽和諧的誠信人際關(guān)系。通過“公民道德宣傳日”、誠信先進(jìn)人物及典型案例報(bào)告會(huì)等多種形式，開展“人人講誠信”的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造“人人講信用、事事 講誠信”的良好氛圍，培育誠信文化。把誠信教育的內(nèi)容和要求具體化,納入各單位考評(píng)、獎(jiǎng)懲指標(biāo)，建立相應(yīng)的管理機(jī)制。

要完善信用法制 建設(shè)。對(duì)《合同法》、《公司法》、《信貸法》、《賠償法》、《訴訟法》等法律中的有關(guān)誠信的規(guī)定，不僅要考慮各種實(shí)體法的建立、修改和完善，明確各主體的 權(quán)利和義務(wù)，訴訟程序上也應(yīng)采取一些有利于保護(hù)債權(quán)人的措施和法規(guī)或條款。同時(shí)可授予人民法院必要的司法自由裁量權(quán)，使司法機(jī)關(guān)在法無明文規(guī)定的情況下，可以直接適用誠信原則判決案件，以彌補(bǔ)法律漏洞，解決法律不夠完善的不足。

加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。信用評(píng)價(jià)在保護(hù)投資者利益、促進(jìn)資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)健康發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，己成為信用體系建設(shè)中不可或缺的金融

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中介。中國已成為世界上最大的債權(quán)國，迫切需要自己的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)走出去評(píng)估債務(wù)人的風(fēng)險(xiǎn)，確立在國際資本市場(chǎng)上的話語權(quán)，維護(hù)國家金融主權(quán)，這種戰(zhàn)略需求與當(dāng)前我國評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在國際資本市場(chǎng)的弱勢(shì)地位形成巨大的反差。同時(shí)，在信用體系建設(shè)中，信用評(píng)級(jí)是重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中 央應(yīng)將加快信用評(píng)級(jí)業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)取國際評(píng)級(jí)話語權(quán)提高到國家戰(zhàn)略的高度進(jìn)行部署，通過發(fā)展信用評(píng)級(jí)進(jìn)一步完善金融體系、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)信用體 系建設(shè)。

加強(qiáng)信用監(jiān)督管理和對(duì)違反信用的懲戒力度。要建立社會(huì)公示制度，逐步建立市場(chǎng)主體信用檔案制度，及時(shí)了解各行業(yè)市場(chǎng)主體的信 用程度，定期公示各部門、各行業(yè)、各單位信用情況。如果發(fā)現(xiàn)惡意逃避債務(wù)、違約失信等不誠信行為，經(jīng)公證或司法機(jī)關(guān)確認(rèn)無誤后，受害方均可請(qǐng)求新聞媒 體發(fā)布公示，進(jìn)行曝光，督促其自覺糾正，形成社會(huì)信用監(jiān)督體系。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)誠信原則貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是對(duì)群眾舉報(bào)的單位 更應(yīng)加大查處力度，依法懲處不誠信行為。要嚴(yán)懲違法信用行為，對(duì)失信的企業(yè)和個(gè)人要實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和從業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格限制其經(jīng)濟(jì)交易行為，并進(jìn)行嚴(yán)厲的 經(jīng)濟(jì)處罰制度或破產(chǎn)制度，使其違反信用得不償失。對(duì)信用犯罪要加大打擊力度。

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第四篇：從法律角度看霧霾治理

2013行政管理 胡琳 ***

從法律角度看霧霾治理

摘要：近來，各地頻現(xiàn)霧霾天氣，大氣污染程度較嚴(yán)重，霧霾嚴(yán)重影響了民眾生活和勞動(dòng)生產(chǎn)，大氣污染和霧霾治理已成為亟待解決的問題，而法律必然是解決這一問題的重要武器。筆者通過對(duì)大量相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀，把眾多學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和補(bǔ)充，本文主要由霧霾的現(xiàn)狀、成因、法律對(duì)策等部分組成，并重點(diǎn)介紹法律對(duì)策這一部分。

關(guān)鍵詞： 霧霾；防治；法律對(duì)策

一、霧霾背景介紹

（一）霧霾的定義

霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)的產(chǎn)物。霾是指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳化合物等粒子使大氣混濁，視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化的現(xiàn)象。霧和霾的區(qū)別是：一般相對(duì)濕度小于 80%的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霾造成的，相對(duì)濕度大于90%的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧造成的，相對(duì)濕度介于 80%-90%之間的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧

①和霾混合物共同造成的，但主要成分是霾。霧霾的成因既有自然因素又有人為因素，但是人為因素是根本誘因，霧霾的治理也應(yīng)該從人為因素著手。

（二）霧霾的危害

霧霾天氣具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害強(qiáng)度大的特點(diǎn)。2012 年以來，我國眾多城市變身為“霧都”，霧霾覆蓋了25個(gè)省份、100多個(gè)城市、受影響區(qū)域約占國土面積的1/

4、受影響人口高達(dá)6億人。特別是中東部地區(qū)連續(xù)發(fā)生多次大氣重度污染事件，多個(gè)地區(qū)能見度不足 500 米。

② 穆治霖在應(yīng)對(duì)霧霾污染的法律思考的論文中指出霧霾的危害主要體現(xiàn)在: 一是影響交通安全。霧霾天氣不僅給各地航班正常起降帶來不利影響，還導(dǎo)致高速公路發(fā)生多起嚴(yán)重交通事故;二是危害人體健康。霧霾組成成分中的氣溶膠粒子能直接進(jìn)入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長(zhǎng)期處于這種環(huán)境還會(huì)誘發(fā)肺癌。除了癌癥，霧霾天還是心臟殺手。陰霾天中的顆粒污染物不僅會(huì)引發(fā)心肌梗死，還會(huì)造成心肌缺血或損傷。霧霾能吸附大量有毒害物質(zhì)，形成非常大的霧核，極易被人吸收。這些有害物質(zhì)會(huì)刺激人體的敏感部位，容易誘發(fā)或加重氣管炎、咽喉炎、結(jié)膜炎等一些過敏性病癥。根據(jù)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)研究，2011 年的霧霾天氣和重度污染，僅北京、上海、廣州和西安四城市因此死亡之人數(shù)就超過 8500 人。

（四）我國霧霾治理的現(xiàn)狀

霧霾治理面臨的問題是防治霧霾與保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡。過度的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及立法的滯后使得我國霧霾治理的現(xiàn)狀面臨許多問題。第一，環(huán)境治理理念滯后。“先污染、后治理”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方政府沒有堅(jiān)持正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀,仍然唯 GDP 至上；第二，環(huán)境立法空白與滯后；第三，環(huán)境保護(hù)部門的執(zhí)行力較弱。環(huán)保部門受級(jí)政府和上級(jí)環(huán)保部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)較大程度受地方保護(hù)主義的影響，缺乏相關(guān)部門的配合；第四，相關(guān)配套措施與制度不完善 相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性法律文件的頒布沒能同步，不能進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)環(huán)境的相關(guān)配套措施與制度；第五，環(huán)境保護(hù)責(zé)任承擔(dān)的缺失，沒有明確規(guī)定政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，企業(yè)作為現(xiàn)代市場(chǎng)交易中的一類重要主體也并沒有被賦予環(huán)境保護(hù)責(zé)任；第六，霧霾治

③理缺乏國內(nèi)多層次政府合作和缺乏國際合作。

防治霧霾的法律手段從大的方面看就主要是完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督三方面。

①② 吳悅：霾與霧的區(qū)別和灰霾天氣預(yù)警建議[J].廣東氣象,2004,（04）.穆治霖:應(yīng)對(duì)霧霾污染的法律思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2014,(01).③ 薛春威:霧霾治理的法律對(duì)策研究[J].科技世界:70-102

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二、霧霾的法律對(duì)策

（一）完善立法，確保防治霧霾污染有法可依

1、完善污染物總量控制立法，完善總量控制制度。

明確規(guī)定國家實(shí)行污染物排放總量控制制度和大氣污染物排放總量控制制度，并對(duì)控制指標(biāo)量進(jìn)行細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。其次，制定 《總量控制計(jì)劃程序條例》，規(guī)范政府具體實(shí)施總量控制制度的行為。主要是完善政府計(jì)劃的確定程序、執(zhí)行程序、變更程序、救濟(jì)措施等。其次。在嚴(yán)格保證總排放量不變的情況下，適度加大減排的力度，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題，各類污染物的減排力度應(yīng)逐步加大。

2、完善環(huán)境監(jiān)督管理制度。霾的治理，必須加大對(duì)被環(huán)保部門列為重點(diǎn)排污單位的企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。其中重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)制度是有效預(yù)防企業(yè)超標(biāo)排放的重要手段。

①

3、建立健全救濟(jì)機(jī)制。在救濟(jì)機(jī)制上，中國可借鑒美國的責(zé)任保險(xiǎn)制度和損害救濟(jì)基金制度。大規(guī)模環(huán)境污染侵權(quán)損害救濟(jì)基金制度通過建立損害救濟(jì)基金，通過責(zé)任保險(xiǎn)、公共補(bǔ)償?shù)葥p害填補(bǔ)制度，由社會(huì)承擔(dān)消化此不利后果，分散環(huán)境侵權(quán)給加害人和受害人帶來的風(fēng)險(xiǎn)，受害人也可以得到及時(shí)有效的救助。

②同時(shí)，在完善立法的過程中也要注意很多問題，王振在依法治霾的法律理論分析中提到了依法治霾的價(jià)值目標(biāo)、法律位階以及法律協(xié)作這三個(gè)概念，他指出我國環(huán)境法的立法目標(biāo)是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的二元論思想。在空氣污染日益嚴(yán)重的當(dāng)下，依法治霾應(yīng)當(dāng)更加凸顯和保障環(huán)境保護(hù)的價(jià)值地位，寧愿降低GDP的增速，也不能以公民的健康作為代價(jià)；在各區(qū)域?yàn)橹卫盱F霾制定規(guī)范性文件的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮上位法與下位法的立法銜接問題，但根本上《大氣污染防治法》應(yīng)當(dāng)根據(jù)日益嚴(yán)重的空氣污染做出適當(dāng)修改，加強(qiáng)治理空氣污染的各項(xiàng)措施，并給地方政府治理霧霾問題留有合理的立法權(quán)限；在全國范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)與大氣污染防治相關(guān)的法律法規(guī)作進(jìn)一步細(xì)化和修改，將國家治理全國空氣污染問題的策略變得更加長(zhǎng)期化、穩(wěn)定化以及合法化。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，確保防治霧霾污染有法必依

1、限期治理制度應(yīng)該進(jìn)一步完善。應(yīng)當(dāng)將限期治理制度的范圍擴(kuò)大至流域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的污染源，以排放標(biāo)準(zhǔn)為衡量依據(jù)，凡是超標(biāo)的整個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)皆在限期治理的范圍內(nèi)，這樣就避免了行業(yè)面源污染源形成。

2、完善排污收費(fèi)制度。一方面，提高排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立和健全行業(yè)收費(fèi)辦法，擴(kuò)大征收面。另一方面，在環(huán)境保護(hù)立法中強(qiáng)化追究環(huán)保部門違法排污收費(fèi)行政責(zé)任的硬性規(guī)定，對(duì)擠占挪用者、不按標(biāo)收費(fèi)者、腐敗收費(fèi)者、造成環(huán)保資金流失者依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化排污收費(fèi)的程序性立法，制定明了的排污收費(fèi)程序或圖解并將其公之于眾，使執(zhí)法者依法行政，排污者依法繳費(fèi)，程序公開，為民便民。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)法律和高端專業(yè)人才充實(shí)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍，從而高效的對(duì)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管治理。企業(yè)為了利益往往會(huì)忽視環(huán)境甚至通過一些手段做出達(dá)標(biāo)的假象，這就需要我們的執(zhí)法人員提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力來做出對(duì)策。這樣既能提高效率又能節(jié)約成本。

（三）鼓勵(lì)公眾參與，構(gòu)建全社會(huì)共同參與防治霧霾的良好氛圍

1、普及環(huán)境法律宣傳教育。環(huán)境的保護(hù)和治理需要整個(gè)社會(huì)的社會(huì)的共同努力，應(yīng)該倡導(dǎo)全民參與。比如，電視臺(tái)制作一些有關(guān)防治霧霾的廣告，廣播也經(jīng)常播放一些治理霧霾的措施，貼一些保護(hù)藍(lán)天等等字樣的大字報(bào)??用這樣的細(xì)節(jié)更能打發(fā)動(dòng)我們，讓公民印象深刻，更能達(dá)到宣傳環(huán)保的效果。

③

2、強(qiáng)化企業(yè)和公眾的環(huán)境責(zé)任。我們的民間環(huán)保組織也會(huì)成為治理霧霾的一股不可忽視

①② 譚斌:霧霾法律問題研究[J].法治在線:28 王振:依法治霾的法律理論分析[J].公共安全,2014.,(2)胡蔚:從環(huán)境保護(hù)法角度對(duì)我國“霧霾”形成原因的深層思考及防治對(duì)策建議[J].法制視點(diǎn),2014,(06)

③

2013行政管理 胡琳 *** 的力量。在國外更有“羅馬俱樂部”這樣喚醒人類環(huán)保意識(shí)的的學(xué)術(shù)研究團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體。企業(yè)環(huán)境責(zé)任和公眾環(huán)境責(zé)任二者在責(zé)任的落實(shí)程度和要求上應(yīng)有所不同。除了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范遵守的監(jiān)管之外，還應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控作用。比如醞釀開征碳稅。征稅對(duì)象范圍主要針對(duì)那些導(dǎo)致霧霾頻發(fā)的高能耗排放企業(yè)，比如鋼鐵、石化、電力等企業(yè)。參考文獻(xiàn)

(1)吳悅.霾與霧的區(qū)別和灰霾天氣預(yù)警建議.廣東氣象.2004（04）.(2)穆治霖.應(yīng)對(duì)霧霾污染的法律思考.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.2014(01)(3)薛春威.霧霾治理的法律對(duì)策研究.科技世界.70.102(4)譚斌.霧霾法律問題研究.法治在線.28(5)王振.依法治霾的法律理論分析.公共安全.2014.(2)(6)胡蔚.從環(huán)境保護(hù)法角度對(duì)我國“霧霾”形成原因的深層思考及防治對(duì)策建議.法制視點(diǎn).2014.(06)

第五篇：從心理學(xué)角度看現(xiàn)代家庭教育講話稿

從心理學(xué)角度看現(xiàn)代家庭教育講話稿

各位家長(zhǎng),晚上好！由于孩子的緣故，我們今天有緣聚在了一起，謝謝你們能從百忙中抽出時(shí)間來參加我們今天這樣一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，說明大家對(duì)自己的孩子都十分關(guān)心，也說明了你對(duì)我們工作的支持。在此，我對(duì)您的到來表示熱烈的歡迎和由衷的感謝！

您正在或曾經(jīng)為下列情況煩惱嗎？

1、孩子與你無法溝通，甚至沖突對(duì)立；

2、孩子表現(xiàn)出較差的自覺性和自我控制與管理能力；

3、孩子成績(jī)下降厲害；

4、孩子找各種理由和原因推脫成績(jī)不好的責(zé)任；

5、否定、逃避學(xué)習(xí)、特別是學(xué)校學(xué)習(xí)，不愿意上學(xué)；

6、迷戀游戲、上網(wǎng)等；

7、孩子情緒不穩(wěn)定，經(jīng)常憂郁或沒理由地發(fā)脾氣；

8、拒絕、反感家長(zhǎng)和自己談?wù)搶W(xué)習(xí)的話題；

9、孩子表現(xiàn)出拒絕父母的關(guān)心和愛，煩！

我們?cè)賮砜催@幾個(gè)案例。

孩子對(duì)父母也有不滿意的地方

1.父母為什么不給我自由？

2.父母為什么總逼我考前十名？

3.父母為什么非要讓我上特長(zhǎng)班？

4.父母為什么說話不算數(shù)？

5.父母為什么不陪陪我？

6.父母離婚了我怎么辦？

7.父母為什么把我推給爺爺奶奶？

8.父母為什么對(duì)我的朋友說三道四？

9.父母為什么總訓(xùn)我？

10.父母憑什么自己老玩卻不讓我玩？

那我們?cè)倏纯醇议L(zhǎng)是如何毀掉自己的孩子的？

1、讓孩子覺得自己什么都不行，沒人欣賞他。

2、經(jīng)常拿比他“行”的人刺激他。

3、父母把自己塑造成家庭犧牲者的形象，這樣使孩子產(chǎn)生罪惡感。

4、和孩子說話語氣用命令式。

5、密切關(guān)注孩子的一切，不給孩子自由。

6、學(xué)會(huì)遷怒的本事。

7、當(dāng)眾出孩子的丑。

現(xiàn)代家庭教育的誤區(qū)：

1、破壞性批評(píng)

什么是破壞性批評(píng)？——沒有建設(shè)性的意見，對(duì)犯錯(cuò)誤者一味地指責(zé)；對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行反復(fù)的、連續(xù)性的批評(píng)；態(tài)度粗暴、言語苛刻、諷刺嘲笑，傷害到批評(píng)對(duì)象的自尊、對(duì)其改正錯(cuò)誤起著阻礙和破壞性作用的批評(píng)。

例：“你就是這點(diǎn)能耐，連一個(gè)張三都比不過，你今后還怎么在社會(huì)上混。人要臉樹要皮，張三是人你也是人，你怎么就這么蠢，就不能夠超過別人一次呢？每天好吃好喝地伺候著你，就不能給我長(zhǎng)個(gè)臉，你太讓我失望了，你看你，考不過人家也沒有一個(gè)羞愧的樣子，長(zhǎng)大了也根本指望不了你會(huì)有什么出息，我還能有什么指望哦??”。

批評(píng)孩子的目的是幫助孩子健康成長(zhǎng)，孩子成長(zhǎng)的過程便是一個(gè)犯錯(cuò)誤的過程，在錯(cuò)誤中成長(zhǎng)便需要父母的寬容，需要父母給孩子一個(gè)犯錯(cuò)誤的空間。破壞性批評(píng)的害處：

①摧毀孩子的自信心。其結(jié)果是徹底放棄努力、放棄成長(zhǎng)、放棄嘗試。②損傷孩子的自尊心。

③破壞親子之間的關(guān)系。

批評(píng)的藝術(shù)：

1．批評(píng)的話語只對(duì)事件不對(duì)人，一定要注意尊重孩子的獨(dú)立人格，保護(hù)好孩子的自尊心、自信心；

2．批評(píng)的目的是警示和教育，讓孩子知道什么不可以做，做了后會(huì)有什么后果；

3．懂得換位思考，理解孩子的立場(chǎng)。孩子沒有因?yàn)槲覀冏龈改傅牟皇鞘裁?/p>

杰出人士而嫌棄我們，我們也不能因?yàn)樗皇堑谝幻]有那么優(yōu)秀就嫌棄孩子。

4．誰都會(huì)犯錯(cuò)誤，但重要的是改正錯(cuò)誤；

2、期望過高

有一個(gè)孩子曾說：“我覺得自己很沒用、很無能，每當(dāng)看到父母滿懷期望的目光，我的心里就非常難過，不知如何才能達(dá)到父母的要求，現(xiàn)在，一看書就很怕，真想把它撕得粉碎??”據(jù)報(bào)道，在我國17歲以下的青少年中，心理障礙患病率在逐步上升，有關(guān)專家分析，父母對(duì)孩子的期望值過高，是孩子產(chǎn)生壓力的主要原因。

百度一下“父母期望過高”，找到3，030000篇

查看前10頁，與下列詞匯標(biāo)題關(guān)聯(lián)：逆反 跳樓 自卑孤獨(dú) 失去學(xué)習(xí)興趣 離家出走 抑郁癥 郁郁寡歡 容易急躁 學(xué)習(xí)能力 網(wǎng)絡(luò)成癮 厭學(xué)看到書本就發(fā)抖 心理扭曲 焦慮 無望 壓力 暴力 學(xué)業(yè)荒廢 打擊自信心 缺失動(dòng)力 恐懼癥 親子關(guān)系 感覺不如別人 開學(xué)后全家齊失眠 記憶力減退 注意力渙散 神經(jīng)衰弱?? 期望值過高引發(fā)心理障礙——“挫折心理”

因?yàn)榇煺邸⑹『湍婢硶?huì)給孩子帶來失望、壓抑、沮喪、憂郁、苦悶等緊張心理和情緒反應(yīng)，有兩方面的因素：一是孩子的自我需求與滿足其需求的現(xiàn)實(shí)條件之間的巨大反差；二是孩子的個(gè)性還不成熟。青少年個(gè)性不夠完善，思想還不成熟，表現(xiàn)為情緒不穩(wěn)定，認(rèn)識(shí)片面，自尊心強(qiáng)，好勝心切，容易偏激，這一切不完善的人性都是導(dǎo)致“挫折心理”的溫床。

孩子最不喜歡聽到家長(zhǎng)說的10句話是——

1、你怎么還不去做作業(yè)，快去！

2、我討厭你。

3、我說不行就是不行??

4、你怎么連這種題目也不會(huì)做。

5、我再也不管你了，隨你的便好了。

6、你腦子出問題了，是不是？

7、你真不如××學(xué)習(xí)好。

8、你若考了一百分，我就給你買??”

9、下次再這樣你就給我滾。

10、你寫得太差了！

我們家庭教育的對(duì)策是———平等、關(guān)愛、接納、溝通、期望

最后，謝謝大家的認(rèn)真的聆聽，也感謝大家的支持，讓我們共同祝愿：每一個(gè)孩子快樂成長(zhǎng)，每一個(gè)家庭幸福安康。