XX縣城鎮污水處理設施安全作業專項檢查方案

一、總體目標

依據住房城鄉建設部關于加強市政公用行業安全生產、城鎮污水處理設施安全管理工作等各項要求，強化城鎮污水處理設施、維護作業安全風險管控，嚴格落實各項安全防范責任和措施，以堅決遏制重特大、惡性安全生產事故為重點，全面深入排除城鎮污水處理設施安全生產隱患，防止安全生產事故發生，保障設施安全運行和群眾生命財產安全及公共安全，創造穩定的坡鎮污水處理設施安全生產環境。

二、組織機構

為確保此次專項行動順利進行，我局成立專項行動小組。

組

長：副局長

副組長：市政管理股股長

成員:

市政管理股成員

市政管理股成員

市政管理股成員

市政管理股成員

專項行動小組辦公室，負責匯總，報送專項行動有關資料，組織開展督查檢查。辦公室主任由XX兼任。

三、檢查范圍

檢查范圍為全縣城鎮生活污水處理在建工程、運營維護設施實施作業主體。

四、檢查內容

(一)安全生產管理責任落實情況。

各運行維護單位是設施安全作業實施責任主體。重點檢查建設單位落實對施工、維護單位安全生產條件及相應資質進行審查的責任情況，按照要求簽訂安全生產管理協議，約定各自的安全生產管理職責等。重點檢查施工、運行維護單位依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全生產投入等情況。

(二)安全生產管理制度建立情況。

重點檢查是否嚴格執行《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》等有關安全生產和運行維護規章制度，嚴格規范作業程序，特別是要嚴格規范有限空間作業安全操作規程和審批制度。是否健全有限空間作業“五制度、一規程”

(安全責任制度、作業審批制度、現場安全管理制度、人員安全培訓教育制度、應急管理制度、安全操作規程)。加強對城鎮污水處理設施和相關作業人員的安全管理，進一步提高設施維護運行安全管理能力和操作技能，嚴禁違章指揮、違章操作和違章施救。

(三)安全生產風險管控落實情況。

重點檢查安全生產重要設施完好狀況和日常管理維護情況，對存在較大危險風險因素的生產環節進行識別和制定落實管控措施情況。對城鎮污水處理設施和運行維護涉及的有限空間進行確認并登記建檔，完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責人等基本信息。

(四)安全作業現場管理落實情況。

是否嚴格實行作業審批制度，履行《作業申請表》、《安全作業票》等審批手續。未經審批嚴禁擅自進入有限空間作業。是否做到“先通風、再檢測、后作業”，通風后采用專用氣體檢測設備檢測井下氣體，記錄檢測時間、地點、氣體種類、濃度等信息,在氣體濃度達到國家規定標準之后方可進行作業。在作業環境條件可能發生變化時，應對作業場所中危害因素進行持續或定時檢測。嚴禁通風、檢測不合格作業。是否配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業，是否對作業人員進行安全培訓,作業前進行安全交底，告知作業內容、安全注意事項及應采取的安全措施。嚴禁教育培訓不合格人員上崗作業，是否制定應急措施，現場配備應急裝備，作業流程應符合規范，明確現場負責人、監護人員、作業人員、救援人員安全職責，要在作業區城附近設置醒目的警示標志，防止未經許可人員進入作業現場。

(五)防護設備和用品配備情況。

重點檢查施工和運行維護單位是否配備氣體檢測設備、通風換氣設備、安全警示標志、應急救援設備等安全防護設備。是否為一線作業人員配各隔高式防毒面具、安全帶、安全繩等必要的隔離防護用具以及通風通訊、人工急救設備等。同時保證設施維護作業中所用的設備和用品符合國家現行有關標準，具有相應的質量合格證書。并定期進行安全檢驗和檢測，實行建檔管理，發現存在問題時立即更換。鼓勵選擇行業內先進產品和施工、運維技術，充分利用現代科技信息手段，提升信息化管理能力。

(六)作業人員安全培訓落實情況。

重點檢查施工和運行維護單位是否定期開展安全生產教育和培訓，內容涵蓋法律法規、安全作業施工規范、應急救援知識，防護用品搶救裝置使用、作業場所氧氣及有害物質檢測設備使用、作業操作流程及應急預案學習等，同時應建立健全從業人員安全生產教育和培訓檔案，詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員及考核結果等情況，培訓合格方可上崗。

(七)安全應急預案制定情況。

重點檢查施工和運行維護單位應急預案編制執行情況。是否編制中毒、窒息、溺水等事故應急救援預案和現場處置方案。是否制定應急演練方案并定期進行演練，演練工作要求有記錄、評估報告。

五、工作安排

2021年5月至7月，集中開展為期3個月的城鎮污水處理設施安全作業專項檢查。

(一)部署動員階段（5月份）

1.XX縣住房和城鄉建設管理局印發《XX縣城鎮污水處理設施安全作業專項檢查方案》，組織指導開展檢查工作。

2.各施工、運維單位要結合本方案要求制定本單位的專項檢查方案，結合安全生產實際，依據本方案研究制定城鎮排水與污水處理設施安全作業專項檢查工作方案（以下簡稱工作方案），明確在建項目和運行維護項目的檢查工作要求，做好相應的部署動員及落實工作。各施工、運維單位要結合本方案要求制定本單位的專項檢查方案，制定檢查方案,組織啟動開展全面自查工作。并于6月15日前將專項檢查方案報XX縣住房和城鄉建設管理局。

(二)集中整治階段（5月下旬到6月底）

1.各施工、運維單位要結合本方案要求制度本單位的專項檢查方案，結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，組織運行維護單位開展全面徹底自查。自查工作應做到全方位、無死角，徹底查清并解決各類歷史遺留問題。在相關單位自查的基礎上，城鎮污水處理主管部門要加強監督，組織檢查組，深入到各類設施和在建項目開展全覆蓋檢查。

2.各相關單位要特別針對有限空間作業，按照制定好的應急演練方案進行演練，完成工作記錄以及評估報告。

3.對檢查發現的違法違規行為，我局將依法嚴格查處。對發現的安全隱患，要督促相關單位嚴格落實整改責任，制定整改措施并立即整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規行為。

4.各施工、運維單位，于7月1日將本單位開展檢查和執法處罰集中整治等階段性情況報送XX縣住房和城鄉建設管理局。

(三)實地督導階段（5月-7月）

1.在各單位開展自查的同時，XX縣住房和城鄉建設管理局將采取突擊檢查、明查暗訪，隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展實地督導檢查。尤其要對事故多發環節進行重點檢查，對督促整改的企業要進行跟蹤復查。

2.根據我局督察組檢查情況，我局將對檢查中存在的突出問題進行通報，對開展檢查工作不利、問題隱患嚴重以及整改工作滯后的單位進行約談。

六、工作要求

(一)加強組織領導。

各施工、運維單位要成立以主要負責同志牽頭的污水處理設施安全作業工作專班，精心安排，周密部署，落實責任，認真組織開展本單位檢查工作。城鎮污水處理設施建設、運維相關單位負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責，認真組織，全面開展自查自糾。

(二)嚴肅追責問責。

對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監督執法不嚴格的，要嚴肅追究相關人員的責任，因責任和措施落實不到位導致安全生產事故發生的，依法依規嚴肅追責問責。

(三)加強輿論宣傳。

縣城城鎮污水處理主管部門要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對城鎮排水與污水處理設施安全作業大檢查工作進行廣泛宣傳，提高行業從業人員安全生產意識，營造濃厚的輿論氛圍。

（四）實行聯合懲戒。

縣城城鎮污水處理主管部門將聯合市場監督管理、行政審批等部門，探索建立市場主體準入前專項安全承諾制，探索建立對違規、違法開展下井作業的市場主體實行聯合懲戒工作機制，提高市場主體守法經營意識。

城鎮排水與污水處理設施有限空間安全作業檢查表

企業名稱：

檢查時間：

序號

檢查事項

檢查主體

檢查內容

是否符合不符合行為

安全生產管理責任落實情況

主管部門

安排部署情況，主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制以及依法依規開展檢查工作情況

建設單位

落實對施工、維護單位安全生產條件及相應資質進行審查的責任情況，按照要求簽訂安全生產管理協議，約定各自的安全生產管理職責

施工、運行維護單位

依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全生產投入等情況

健全管理制度

施工、運行維護單位

健全完善有限空間作業安全責任制度

健全完善有限空間作業審批制度

健全完善有限空間作業現場安全管理制度

健全完善有限空間作業應急管理制度

健全完善有限空間作業安全操作規程

風險辨識管控

施工、運行維護單位

安全生產重要設施完好狀況和日常管理維護情況

是否開展有限空間的風險辨識管控

對本企業有限空間進行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。

安全設備設施設備

施工、運行維護單位

配備氣體檢測設備、通風換氣設備、照明設備、通訊設備等，配備安全帶（繩）救生索、安全梯等。

配備應急救援設備配備，全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器具、應急照明設備、應急通訊報警器材等。

進行定期檢測和維護

安全警示標志

施工、運行維護單位

有限空間的坑、井、洼、溝或人孔、通道出入門口應設置防護欄、蓋和警告標志，夜間應設警示紅燈。

有限空間作業現場應設置警示標識，設置警戒區、警戒線、警戒標志，防止無關人員進入。

教育培訓

施工、運行維護單位

檢查有限空間專項培訓和作業前培訓的有關記錄。

抽查企業主要負責人、作業負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員的掌握情況。

作業現場管理

施工、運行維護單位

抽查企業近期有限空間作業票，查看制度落實情況。

抽查企業有限空間作業現場，查看通風、檢測、防護措施、工具、隔斷、個體防護等落實情況。

應急救援

施工、運行維護單位

檢查有限空間應急演練相關文字、圖像資料。

檢查人員：