XX縣民宿管理（試行）辦法

第一章總則

第一條為進一步規范民宿經營行為，提升管理和服務水平，促進民宿經濟健康持續發展，根據加快推進休閑旅游業發展的有關文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的民宿，是指利用當地民居等閑置資源，經營用客房數量不超過14個標（單）間，最高不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

第三條民宿經營與監管，應當遵循“屬地管理、部門聯動、行業自律、安全經營”的原則。民宿發展要堅持統一規劃、科學有序、注重品質、體現特色、保護環境、產業融合等原則，實現經濟效益、社會效益、生態效益和旅游惠民的統一。

第四條開展民宿等級評定工作，努力提升我縣民宿整體形象及服務品質，合力打造民宿品牌。

第五條本辦法適用于XX縣轄區內民宿的設立、經營及監督管理等活動。

第二章申辦條件

第六條申辦民宿必須具備下列基本條件：

（一）選址應符合本轄區內的土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和旅游發展總體規劃；

且建筑風貌應當與當地的人文民俗、村莊環境景觀相協調，具有鄉村風情和地方民俗特色。

（二）民宿建筑應為合法建筑，符合房屋質量安全、消防安全、工程建設標準等有關要求。

新建或改、擴建既有建筑物用作民宿的，應當符合房屋建筑安全相關規定和有關工程建設強制性標準，依法設計與施工，并驗收合格。民宿建筑主體應為鋼筋混凝土或磚混結構,樓板或樓梯為木結構的,建筑層數不得超過2層且每層最大建筑面積不得超過200平方米。

（三）在自然保護區、飲用水水源一、二級保護區、重要自然與文化遺產地、風景名勝區核心景區等高敏感區域，依法禁止新建、擴建民宿項目。

（四）具有必要的污染治理和安全防護等基礎配套設施，按要求設置符合標準的生活污水處理系統，有條件區域統一納入污水管網，同時加強對游客生活垃圾和固體廢物的管理。

（五）道路通達條件較好，建筑無地質災害和其它影響公共安全的隱患。

（六）功能布局基本合理，具有必要的停車場所、服務總臺、公共交流等基本功能區域。

（七）符合公安、衛生、市場監管等部門基本要求，消防安全符合《XX省規范民宿發展工作指南》、《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》（建村[2017]50號）相關規定。

（八）鄰里關系和諧，自覺遵守法律法規和村規民約，無影響社會穩定因素存在。

（九）法律法規規定的其它條件。

第七條下列房屋不得作為民宿使用：

（一）建筑物的地下樓層。

（二）建設質量差，存在安全隱患、明顯結構缺陷或損壞的房屋，或被鑒定為危房的建筑物。

（三）主體結構損害嚴重、超負荷使用、私自加層的房屋。

（四）存在明顯結構缺陷或損壞的房屋。

（五）位于地質災害隱患點的住房。

第三章申辦流程

第八條建立聯合審批工作機制，成立由公安、住建、文旅、衛健、環保、市監等部門組成的聯合監管小組，各部門明確專門人員開展民宿證照辦理審批等工作。民宿開辦實行部門聯合審批，由縣文化和旅游發展工作領導小組辦公室牽頭，聯合受理、聯合審查、聯合踏勘、一站式審批：

（一）申請人向屬地鄉鎮（場）提出申請。

（二）屬地鄉鎮（場）實地踏勘，對經營用房的合法性、選址安全性、布局合理性和其它申辦條件進行審核和公示，公示時間不少于3日，對符合條件的，簽署意見后提交縣文化和旅游發展工作領導小組辦公室審批。

（三）縣文化和旅游發展工作領導小組辦公室牽頭，組織聯合監管小組進行實地核驗，集體評審，并將評審結果一次性告知申請人。

（四）市場監管部門進行名稱核準。

（五）民宿各項設施按許可標準實施后，取得公安、衛健、市監等部門頒發的營業執照、特種行業許可證、衛生許可證，提供餐飲服務的還應取得食品經營許可證。

（六）民宿申請人根據各項設施標準和相關部門聯審意見要求實施后，由屬地鄉鎮（場）邀請有關部門進行聯合驗收，通過后按要求辦理有關證照。

證照齊全后方得開業經營。

第九條公安、住建、衛健、市監等部門應依法、高效、優質地為經營者提供辦理相關證照等服務，不得設置其他前置條件。

第四章等級評定

第十條旅游民宿等級評定規定：

（一）旅游民宿等級分為3個級別，由低到高分別為三星級民宿、四星級民宿和五星級民宿。

旅游民宿等級評定由縣文化和旅游發展工作領導小組辦公室負責組織實施。

（二）旅游民宿開業一年后可自愿申報星級評定，近一年應未發生相關違法違規事件，同一地點、同一投資經營主體只能以一個整體申報。

經評定合格可使用星級標志，有效期為三年，三年期滿后進行復核。

第十一條旅游民宿評定實行退出機制，經營過程中出現以下情況的將降低或取消星級:

（一）發生相關違法違規事件;

（二）出現衛生、消防、安全等責任事故;

（三）發生重大有效投訴;

（四）發生造成社會惡劣影響的其他事件;

（五）日常運營管理達不到或不符合相應星級標準要求。

第五章監管責任

第十二條由縣文化和旅游發展工作領導小組負責民宿發展過程中重大事項的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協調和處置。各相關單位應按照各自職責，并制定相關的監督管理和服務政策措施。

第十三條鄉鎮（場）負責本行政管轄區域內民宿的審核、指導、培訓、服務、規劃、統計、安全和日常管理工作，各鄉鎮（場）要設立相應機構，配備人員，負責民宿的發展和管理工作。

第十四條加強行業自律。成立民宿協會等行業組織，發揮行業自律作用。民宿行業組織的設立應經縣文化和旅游發展工作領導小組辦公室審核后報民政部門依法登記。

第十五條建立民宿違法經營查處聯動機制。各鄉鎮（場）負責日常巡查監管，發現違法經營行為及時處置并報縣文化和旅游發展工作領導小組辦公室，由辦公室督促相關部門依法查處；涉及多部門的，由縣文化和旅游發展工作領導小組辦公室牽頭實施聯合執法。

第六章附則

第十六條本辦法由XX縣文化和旅游發展工作領導小組負責解釋。

第十七條本辦法自印發之日起施行。