**區**鎮探索創新農村垃圾

分類處理“大草坡模式”

總書記強調，實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現。**區**鎮聚焦農村人居環境整治，以生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標，率先在大草坡村探索農村垃圾分類處理模式，形成以組織帶動為引領、以手段創新為核心、以制度管理為基礎的農村垃圾“戶分類、村收集、環衛轉運、集中處理”的“大草坡村模式”，實現了農村人居環境從“臟亂差”到“綠凈美”的轉變，成為全市農村先行先試垃圾分類工作的第一村。6月4日，《中國婦女報》頭版頭條刊文《“婦女當家，垃圾分家”讓家更美》，介紹了大草坡村在美麗庭院建設工作中推進垃圾分類的經驗做法；6月20日，省婦聯張惠主席一行到**鎮調研美麗庭院建設和垃圾分類工作。9月9日，全省農村人居環境整治工作培訓班一行200余參會人員到大草坡村進行了觀摩學習。大草坡村先后被評為“全國協會工作先進單位”、山東省“新農村建設示范村”、“省級文明村”、“生態文化村”、日照市“先進基層黨組織、“美在家庭示范村居”。

一、以組織帶動為引領，變“推著走”為“主動干”。把組織動員、營造氛圍作為做好農村垃圾分類的基本前提，集中力量、狠下功夫，實現了垃圾分類由“政府推著走”到“大家主動干”的轉變。一是堅持民意引領。針對工作前期群眾不理解、不支持的狀況，將垃圾堆、臭水池等影響群眾切身利益的污染源作為突破口，組織力量進行集中整治。同時，召開黨員、群眾代表會議，在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，對原先的垃圾堆放點進行全面清除，村莊環境變得整潔明亮，村民看在眼里、喜在心里，增強了主動參與的積極性。二是堅持宣傳引領。廣泛開展宣傳引導工作，通過召開垃圾分類知識講解現場會、發放《致村民的一封信》《大草坡村生活垃圾分類投放明白紙》，張貼垃圾分類宣傳標語以及村干部入戶走訪、村村響等形式，普及垃圾分類相關知識，進一步提高村民環保和垃圾分類意識。發放《大草坡村生活垃圾“定時定點”投放收集調查問卷》，征求村民對開展垃圾分類工作意見建議，提高垃圾分類的參與度、準確率，確保垃圾分類工作高效開展。三是堅持黨建引領。開展“我是黨員我帶頭、垃圾分類我先行”活動，引導黨員認真學習垃圾分類相關知識，自覺成為垃圾分類的宣傳者、倡導者和推廣者，帶動更多村民參與、支持垃圾分類工作。成立大草坡村垃圾分類督導小組，由村“兩委”干部任組長，推選一批責任心強、勤勞肯干的黨員為“垃圾分類義務督導員”，統一佩戴紅袖章，負責管理和監督街道衛生和沿街住戶的垃圾分類，宣傳引導村民做好垃圾分類工作。

二、以手段創新為核心，變“污染物”為“可循環”。認真做好組織實施、機制創新等文章，變垃圾處理“二次污染”為“無害化。”一方面，注重循序漸進。建立垃圾分類工作臺賬，分4個步驟有序推進全村垃圾分類工作。第一階段，組織5個工作組利用7天時間，對大草坡村每戶村民產生的生活垃圾進行稱重記錄，分析收集的垃圾成分，推算出每日每戶產生約0.7千克生活垃圾。第二階段，選擇30戶村民實行垃圾分類試點，利用7天時間對垃圾分類工作進行詳細講解，引導督促村民實行垃圾分類，并稱重測算出可堆肥垃圾占70%比重。第三階段，根據試點情況梳理問題、總結經驗，召開全村村民大會，邀請市環衛集團講解員對垃圾分類相關知識進行講解。第四階段，組織10名黨員代表配合5組環衛人員，挨家挨戶宣傳垃圾分類的重要意義，現場演示垃圾分類的方式方法，及時發現糾正村民在“定時定點”垃圾收集過程中出現的問題。另一方面，注重科學分類。創新推出“4+1”垃圾分類法，“4”即可回收物、可堆肥垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾，“1”即建筑垃圾，對全村生活垃圾進行有效分類。根據不同類別垃圾，把能賣錢的垃圾攢起來賣掉，或者投放到藍色“可回收”垃圾箱，進行回收再利用；把可堆肥垃圾瀝干水分投放到綠色“可堆肥”垃圾桶，由環衛人員收集制造有機肥還田；把有毒有害垃圾投放到紅色“有毒有害”垃圾桶，進行集中處理；把其他生活垃圾投放到黑色垃圾桶，運往焚燒廠焚燒處理。磚瓦石塊等建筑垃圾，量大的運至村建筑垃圾消納點，量小的戶內分類，統一收集后運至指定地點進行回填。據統計，該村每年可實現垃圾減量252噸，節省財政支出7.6萬元。

三、以常態管理為基礎，變“試點性”為“常態化”。通過專業服務、激勵考核、監督管理等手段，保證垃圾分類處理工作常態化、制度化運行。一是強化專業服務。本著專業的事交給專業的人來做的理念，積極探索市場化運作方式，與日照市環衛集團合作，組建專業保潔隊伍，將全鎮分為11個保潔管理區，每個管理區不定期組織保潔員進行整村無縫隙保潔作業。其中，在大草坡村派駐5名保潔員，提供專業化、精細化的環衛保潔服務，每天下午17:30-19:30定時上門收集分類好的垃圾，逐步建立起“科學分類、定時投放、集中收集、定點清運”的專業管理服務體系。二是強化考核激勵。依托“美麗庭院”創建活動，按照“潔美、院綠、有序”的標準，對每家每戶垃圾分類情況進行量化打分，對表現優秀的“模范戶”在村內電視平臺上公開表彰，并將年度有線電視費、自來水費、農業保險、年齡段內的銀齡安康保險費等作為獎勵措施。對未按要求進行垃圾分類、定時定點投放的，村委將在“智慧黨建”平臺曝光并取消村內獎勵及福利。考核機制的建立，立起了農村垃圾分類的“規矩”，有效激勵了群眾自覺主動參與農村環境治理。三是強化監督管理。建立多位一體的長效監督機制，即農戶對環衛工作人員是否按時清運、清潔清運進行監督；村委對農戶是否定時定點、干凈整齊進行監督，對環衛工作人員工作質量進行監督；環衛工作人員對農戶是否按照“4+1”垃圾分類標準進行監督。通過環環相扣的監督體系，大草坡村垃圾分類工作扎實有效推進，垃圾總量和原來相比減少70%以上，垃圾分類觀念逐漸融入百姓生活，形成習慣、變成時尚。