關于設立基層黨建工作指導站的意見

為進一步加強工作力量，推動各級黨組織把從嚴治黨、大抓基層的要求落到實處，把基層黨建每個環(huán)節(jié)工作抓具體、抓深入，扎實推進“強鄉(xiāng)擴權”改革試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層服務型黨組織建設，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就全縣x個“強鄉(xiāng)擴權”改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立基層黨建工作指導站提出如下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、鞏固黨的群眾基礎為主線，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，推進和完善基層黨建工作管理機制。通過成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層黨建工作指導站，不斷完善管理機制，基本形成以區(qū)域黨建工作指導站為支撐，區(qū)域內(nèi)黨建工作有效覆蓋、有效管理、有效統(tǒng)籌的基本格局，從而提高基層黨組織建設水平。

二、機構設置及名稱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作指導站，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的派出機構，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，一般每x—x個村設立x個區(qū)域性基層黨建工作指導站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)現(xiàn)有片區(qū)劃分的實際情況確定。統(tǒng)一名稱為：××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層黨建工作第一指導站、第二指導站，等。

三、人員配備及管理

每個基層黨建工作指導站設站長x人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片黨員干部擔任；設指導員若干人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村黨員干部擔任，具體設置情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結合實際情況研究確定。人選條件：注重選拔政治強、業(yè)務精、作風實、形象好，有黨建工作經(jīng)歷的黨員干部擔任指導站站長；基層黨建工作指導站工作人員統(tǒng)稱為基層黨建工作指導員，應具備的基本條件是，政治素質好，具有較強的事業(yè)心和責任感；熟悉、熱愛黨務工作，具有崗位需要的履職能力；嚴于律己、勤政務實，具有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。各基層黨建工作指導站接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理和指導。

四、辦公場所及標準

指導站的辦公場所依托工作轄區(qū)的中心村設立，也可根據(jù)實際情況選擇村所條件較好的行政村設立，一般設在村辦公場所，掛“xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第xx基層黨建工作指導站”牌子。要達到“九有”標準，有統(tǒng)一標識（指導站牌子）、有工作機構、有工作職責、有管理制度、有記錄紀實、有“微信群”工作平臺、有工作臺賬、有服務項目、有組織活動。

五、職責任務

指導站要切實發(fā)揮“五個作用”，做好“五大員”：

x、發(fā)揮橋梁紐帶作用，做承上啟下的“聯(lián)絡員”。承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層組織辦有關基層黨建部署要求，指導村級黨組織開展工作，貫徹落實黨的路線方針政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部、村黨支部與黨員群眾之間架起一座“連心橋”，讓上級決策部署在基層落地生根，打通服務群眾“最后一公里”。

x、發(fā)揮破題發(fā)展作用，做民意實情的“調(diào)研員”。圍繞解決群眾疑難、農(nóng)村黨建短板，深入到片區(qū)內(nèi)各村進行實地調(diào)研，準確掌握村所建設、軟件設施配套、村“兩委”班子建設、發(fā)展黨員、“設崗定責”等詳實情況，分析研判制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收等問題原因，聯(lián)系群眾、問計基層、破解難題。

x、發(fā)揮督導規(guī)范作用，做基層黨建的“指導員”。做到片區(qū)黨建工作“十個指導”：①指導健全基層組織體系，強化黨組織的政治功能；②指導基層服務型黨組織建設，強化服務功能；③指導推進基層黨建重點工作，對落實情況進行督察；④指導黨員隊伍建設，做好黨員發(fā)展、教育、管理工作；⑤指導黨務工作者隊伍建設，強化基層黨建工作力量；⑥指導村兩委換屆工作，配齊配強村兩委班子；⑦指導農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設，培養(yǎng)致富領富“帶頭人”；⑧指導軟弱渙散黨組織整頓，建強基層組織堡壘；⑨指導村務監(jiān)督委員會、“四議兩公開”等工作，強化基層社會治理；⑩指導開展載體活動，創(chuàng)建黨建品牌。

x、發(fā)揮凝心聚魂作用，做政策解讀的“宣講員”。把指導基層黨建工作與脫貧攻堅、推動發(fā)展、帶領農(nóng)民群眾增收致富“奔小康”相結合，幫助基層黨組織和黨員群眾了解政策、掌握政策、吃透政策，帶頭開展“兩學一做”學習教育，進村入戶開展談心談話、講黨課等活動，服務基層、服務群眾，傳遞黨的溫暖、傳播黨的聲音，密切黨群關系、增進魚水深情。

x、發(fā)揮先鋒旗幟作用，做基層一線的“戰(zhàn)斗員”。幫助制定《村級黨組織建設工作實施方案》《基層黨建年度計劃》，建立完善基層黨建工作制度，帶頭參加村級組織生活、主題黨日活動等，與村級黨組織共同完成上級黨委交辦的各項任務。定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層組織辦匯報工作，提出工作建議，推進村級黨組織建設晉位升級。

六、措施保障

x、高度重視，抓緊落實。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把設立基層黨建工作指導站作為落實從嚴治黨要求、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、加強基層組織建設、鞏固拓展“強鄉(xiāng)擴權”試點改革重要成果的重要舉措，真正擺上日程，抓緊抓實抓好，確保基層黨建工作無縫對接、有形覆蓋和有效覆蓋。“強鄉(xiāng)擴權”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行開展，認真落實人員選定、場所設置、設施設備采購及崗前業(yè)務培訓等工作，于xxxx年x月底完成建設任務，保證各項工作正常運行。

x、健全制度，規(guī)范運行。要結合實際，探索建立基層黨建工作指導站各項制度，建立月聯(lián)席、季匯報、半年考核等制度，指導站每月至少一次聯(lián)席會議、每季至少一次匯報，每半年至少進行一次全面考核，實現(xiàn)管理規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢、運轉有序。縣委組織部要加強全縣指導站跟蹤指導工作，在指導站每季匯報時安排人員參加，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一并聽取匯報和指導工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在實踐中積極探索基層黨建工作指導站建設管理，積累經(jīng)驗，扎實推進，不斷改進和完善各項工作。

x、搭建平臺，搞好服務。圍繞黨建統(tǒng)領“強鄉(xiāng)擴權”試點改革，廣泛搭建黨建服務平臺，實現(xiàn)抓鄉(xiāng)促村黨建服務“全覆蓋”。一要在便民服務大廳開設黨建服務窗口，在窗口設立黨建服務崗，至少安排兩名黨員作為黨建服務員，實行“AB”頂崗制，保證全天服務。二要建立黨建工作兩級“微信群”平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立一級微信平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬黨建工作指導站工作人員全部入群；村級層面建立二級微信群，每村建立一個微信群，聯(lián)系該村的指導站站長、指導員以及該村黨員和群眾全部入群。三要規(guī)范服務流程，建立“雙向交流”服務機制，便民服務大廳前臺的黨建服務員要收集服務內(nèi)容和信息，通過微信平臺分類發(fā)布給對應指導站人員，由指導站人員受理并做好相關服務；各指導站在農(nóng)村一線收集的信息，及時發(fā)布給大廳的黨建服務員受理。同時，建立“橫向協(xié)調(diào)”服務機制，對需要其他職能部門受理的業(yè)務，大廳黨建服務員及時梳理和分類，協(xié)調(diào)溝通相關窗口或部門受理，切實做到黨建工作觸角縱深拓展，廣泛便民服務“零距離”、“無死角”。

x、加強考核，嚴格督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強基層黨建工作指導站考核和督導工作，制定《基層黨建工作指導站考核管理辦法》，每半年進行一次全面考核，采取民意測評問卷調(diào)查打分，各站間交叉互檢考核打分，實地查看量化打分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合打分等方式，按照權重比例計算總分值（實行“百分制”），再根據(jù)總分值評定“優(yōu)秀、良好、一般、差”x個等級。同時，把考核結果作為評定“先優(yōu)模”、獎懲及干部使用的重要依據(jù)，“優(yōu)秀”檔次以上的在評定“先優(yōu)模”或使用干部時優(yōu)先考慮；全年兩次“差”評的進行交流調(diào)整或免職處理（免去指導站站長及指導員職務），兩年內(nèi)不能被評為“先優(yōu)”。縣委組織部要采取明察暗訪等方式，加強基層黨建工作指導站的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，限期整改落實。要把基層黨建工作指導站工作開展情況列為黨建述職評議內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委述職接受評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強指導站考核督查力度，不定期抽查工作開展情況，對行動滯后、工作不力、效果不好的，嚴肅通報批評；對工作開展扎實、成效好的，及時提出表揚，扎實推進指導站各項工作落實。