推行支部書記系統培養工程方案

提綱

一、健全選拔退出機制，推行黨支部書記“優選”工程

1．是好中擇優“選”

2．是暢通渠道“用”

3．是精心儲備“育”

4．是末位淘汰“退”

二、健全管理監督機制，推行黨支部書記“嚴管”工程

1．是落實崗位目標責任制

2．是實施“三票評議”

3．是推行黨支部書記星級化管理

三、健全教育培養機制，推行黨支部書記“提質”工程

1．是整合優化培訓資源

2．是科學制定培訓計劃

3．是合理確定培訓內容

4．是探索創新培訓形式

四、健全激勵保障機制，推行黨支部書記“關愛”工程

1．是報酬上保障

2．是生活上關心

3．是政治上激勵

4．是環境上優化

正文：

...推行以“優選、嚴管、提質、關愛”為主要內容的黨支部書記系統培養工程，充分調動了黨支部書記的工作積極性、主動性，黨支部書記隊伍建設規范化、科學化水平明顯提升。

一、健全選拔退出機制，推行黨支部書記“優選”工程

圍繞選好配強黨支部書記，建立實施科學規范、充滿活力、能者上庸者下的選拔退出機制。

1．是好中擇優“選”

結合村“兩委”換屆選舉，立足各村實際，采取“兩推一選”、“公推直選”等方式，把優秀現任村干部、大中專畢業生、復員退伍軍人、產業帶頭人等群體中政治素質高、群眾威信高、致富帶富能力強的黨員選拔為黨支部書記。在今年村“兩委”換屆中，有26名大中專畢業生、124名外出務工經商人員、98名復轉軍人、21名民營企業家和297名產業帶頭人被選拔到黨支部書記崗位，黨支部書記隊伍的年齡、知識結構得到明顯改善，整體素質顯著提高。

2．是暢通渠道“用”

改變過去傳統的用人模式，進一步拓寬視野，打破身份、地域界限，采取“能人回請”、“干部下派”、“跨村任職”等方式，從縣鄉選派年輕機關干部到村任職，鼓勵離崗退休干部回村任職、黨支部書記跨村兼職。目前，全縣共有17名離崗退休干部、5名縣直和38名鄉鎮（街道）年輕機關干部到村擔任黨支部書記。

3．是精心儲備“育”

堅持備用結合，按照1：1的比例建立黨支部書記后備干部人才庫，儲備后備人才948名，形成了黨支部書記隊伍的梯次配備、良性循環。

4．是末位淘汰“退”

建立健全黨支部書記末位淘汰機制，科學制定不勝任

黨支部書記職位認定標準，對不勝任崗位要求的，視情況予以免職或降職處理。去年以來，共有17名黨支部書記被免職，保證了黨支部書記隊伍的整體素質和水平。

二、健全管理監督機制，推行黨支部書記“嚴管”工程

圍繞促進黨支部書記履職盡責、發揮作用，對黨支部書記實行量化管理、目標管理、動態管理。

1．是落實崗位目標責任制

鄉鎮（街道）黨（工）委結合黨支部書記公開承諾和“雙向述職”工作，制定黨支部書記任期目標和年度工作目標，并與各黨支部書記簽訂崗位目標責任書，由黨支部書記向黨員群眾作出公開承諾，接受黨員群眾監督。建立黨支部書記工作實績全程記實制度，由鄉鎮（街道）駐村指導員負責對年度承諾事項完成情況形成寫實性記錄，每月底報鄉鎮（街道）基層黨建工作辦公室，一季一通報，督促黨支部書記抓好工作落實。

2．是實施“三票評議”

每年年終，由鄉鎮（街道）黨（工）委組織開展以群眾評民意、黨員評表率、組織評黨性為主要內容的黨支部書記“三票評議“活動，通過黨支部書記述職、黨員群眾代表質詢、民主測評、鄉鎮（街道）黨（工）委評議等形式，對黨支部書記的政治素質、工作能力、工作作風、工作成績進行綜合評價，評議結果作為黨支部書記獎懲使用和評先樹優的重要依據。

3．是推行黨支部書記星級化管理

根據黨支部書記工作實績、三票評議結果、獲得榮譽等方面，設定實績星、公認星、獎勵星，以星定酬、以星評優、以星追責，黨支部書記干事創業、創先爭優的熱情得到進一步激發。

三、健全教育培養機制，推行黨支部書記“提質”工程

圍繞提高黨支部書記隊伍能力素質，不斷加大黨支部書記教育培訓力度。

1．是整合優化培訓資源

采取政策引導、市場調節等手段，整合職業中專、農業科技示范園等培訓基地，建立以縣委黨校為主體的專職教師隊伍，成立縣內業務部門技術人員組成的兼職教師人才庫和省內有關大專院校專家教授組成的縣外師資人才庫。目前，全縣共有黨支部書記專職培訓教師10人，縣內業務部門兼職教師32人，縣外專家教授25人，形成了多層次、多元化的師資結構。

2．是科學制定培訓計劃

本著缺什么補什么的原則，分類制定新任黨支部書記、經濟強村黨支部書記、經濟薄弱村黨支部書記培訓計劃和措施。在班次設定上，根據黨支部書記的年齡、文化程度和工作能力，分別對其進行培訓，全面提高黨支部書記的能力素質和服務本領。

3．是合理確定培訓內容

堅持實際、實效、實用的原則，按需設置經濟管理、法律法規、黨在各項方針政策、科技文化知識和實用技術、黨性教育、文明新風教育等方面內容。同時，完善教育培訓質量評估制度，通過跟班督學、學員測評等辦法進行培訓評估，確保教學內容達到預期效果。

4．是探索創新培訓形式

根據不同培訓主體的需要，采取“每季一訓”的方式，邀請專家教授作專題報告、優秀黨支部書記現身說法；由縣委組織部牽頭，從黨校、農業、科技、文化、政法等相關部門和單位抽調業務專家、理論骨干，深入到鄉鎮、村對黨支部書記進行培訓；利用黨員干部現代遠程教育網絡，開設“網上課堂”，實行遠程同步教學；采取與大中專院校聯合辦學、辦班等辦法，有計劃地組織黨支部書記參加各種學歷教育，系統學習文化知識；組織黨支部書記外出參觀學習，解放思想，提升境界，開闊視野；選調優秀黨支部書記到蘇州、壽光等先進地區集中學習。今年以來，全縣共舉辦各類培訓班49次，組織外出參觀學習75次，累計培訓黨支部書記2000多人次，黨支部書記的能力素質得到了明顯提升。

四、健全激勵保障機制，推行黨支部書記“關愛”工程

圍繞激發調動黨支部書記干事創業熱情，堅持做到真正重視、真情關懷、真心愛護。

1．是報酬上保障

在深入調研的基礎上，制定出臺了《關于村干部補貼發放的指導性意見》和《關于建立健全村干部報酬和村級組織運行經費保障機制的意見》，進一步規范村干部尤其是黨支部書記的報酬發放工作；制定《商河縣農村黨支部書記養老保險工作辦法》，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則，為符合條件的在職黨支部書記全部辦理了社會養老保險；制定《商河縣離任黨支部書記生活補貼發放辦法》，對連續任職10年以上且正常離任的黨支部書記給予定額補助。

2．是生活上關心

建立黨支部書記體檢檔案，定期組織黨支部書記免費體檢。每年春節通過上門走訪等形式對黨支部書記進行慰問。對生活上有困難的黨支部書記，及時伸出援助之手，幫其渡過難關。推行鄉鎮（街道）黨（工）委書記與黨支部書記“雙向約談”制度，定期談心交心，加強溝通交流，讓他們始終保持良好精神狀態，全身心投入到工作中。

3．是政治上激勵

按照上級要求，認真做好從優秀黨支部書記中選拔鄉鎮領導干部和考錄鄉鎮公務員工作。目前，有1名黨支部書記被提拔享受副科級待遇，2名優秀黨支部書記被錄用為鄉鎮公務員。同時，對成績特別優秀、做出突出貢獻的黨支部書記，優先推選為各級黨代表、人大代表和政協委員。

4．是環境上優化

加大村級組織辦公場所建設力度，實現了村村有辦公場所的目標，村級辦公條件得到明顯改善。嚴厲整治各種打擊報復黨支部書記的行為，支持和保護黨支部書記安全履行職責、順利開展工作。全面推行黨務村務公開，實行民主管理，讓黨員群眾了解黨支部書記的工作情況，理解支持他們的工作。每年“七一”前夕評選表彰和宣傳一批愛崗敬業、甘于奉獻、實績突出的黨支部書記典型，授予榮譽稱號，給予物質獎勵，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。