XX縣交通運輸局重大行政執法決定法制審核實施細則

第一條??為強化對重大行政執法的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國家有關法律、法規、規章和《XX省交通運輸廳重大行政執法決定法制審核實施細則》的規定，制定本實施細則。

第二條??本細則所稱重大行政執法決定法制審核，是指以縣交通運輸局名義作出的重大行政執法決定，在作出前由局法制工作機構對其合法性、適當性進行審核的活動。

第三條??本細則所稱重大行政執法決定，是指以縣交通運輸局名義作出的下列行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法決定：

（一）可能造成重大社會影響或引發社會風險的。

（二）直接關系行政管理相對人或他人重大權益的，是指對當事人處以三萬元以上罰款或者吊銷許可證件的決定。

（三）符合聽證條件且當事人提出聽證申請，承辦案件的業務機構已經組織聽證的。

（四）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的。

（五）法律、法規、規章或者上級文件規定應當進行法制審核的。

第四條??局承辦案件的業務機構在調查終結后作出行政執法決定前，認為該行政執法決定屬于本細則所述的重大行政執法決定范圍的，應當送局法制機構進行審核。

第五條??局承辦案件的業務機構在送審時應當提交以下材料：

重大行政執法決定的調查終結報告。

重大行政執法決定建議或者意見及其情況說明。

重大行政執法決定書代擬稿。

相關證據資料。

經聽證或者評估的，還應當提交聽證筆錄或者評估報告。

其他需要提交的材料。

局法制機構認為提交材料不齊全的，可以要求承辦機構在指定時間提交。

第六條??局承辦案件的業務機構提交的重大行政執法決定建議情況說明應當載明以下內容：

（一）基本事實。

（二）適用法律、法規、規章和執行裁量基準的情況。

（三）行政執法人員資格情況。

（四）調查取證和聽證情況。

（五）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關。

（六）其他需要說明的情況。

第七條??局法制機構對擬作出的重大行政執法決定從以下幾個方面進行審核：

（一）是否屬于重大行政執法決定。

（二）行政執法機關主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格。

（三）適用法律、法規、規章是否準確，執行裁量基準是否適當。

（四）程序是否合法。

（五）是否有超越本機關職權范圍或濫用職權的情形。

（六）行政執法文書是否規范、齊備。

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關。

（八）其他應當審核的內容。

第八條??局法制機構在審核過程中，有權調閱行政執法活動相關材料；必要時也可以向當事人進行調查，相關單位和個人應當予以協助配合。

第九條??局法制機構對擬作出的重大行政執法決定進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：

（一）主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見。

（二）主要事實不清，證據不足的，提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議。

（三）定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的，提出變更意見。

（四）程序不合法，提出糾正意見。

（五）超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十條??局法制機構在收到重大行政執法決定送審材料后，應在七個工作日內審核完畢。案件復雜的，經局領導批準可延長五個工作日。

第十一條??承辦案件的業務機構對法制機構審核意見和建議應當研究采納；有異議的應當與法制機構協商溝通，經溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送局領導處理。

第十二條??重大行政執法案件經局法制機構審核后，由局承辦案件的業務機構根據案情實際提交局領導集體研究或者由主要領導或分管局領導審批。

第十三條??法律、法規授權的運管所依法以自己的名義作出重大行政執法決定，應當制定具體的法制審核辦法，并向縣局備案。

縣局將對下級行政執法機關執行重大行政執法決定法制審核制度的情況進行指導和監督。

第十四條??局承辦案件業務機構的承辦人員、法制機構的審核人員以及作出行政執法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責，導致行政執法決定錯誤，情節嚴重的，按照《交通行政執法過程責任追究辦法》追究相關人員責任。

第十五條??本實施細則由縣交通運輸局負責解釋。

第十六條??本實施細則自印發之日起施行。