市委書記在督導檢查全市防汛工作時的講話

提綱

一、時刻緊繃防汛這根弦

二、嚴格落實防汛責任制

1．要落實好各級黨政主要領導的責任

2．要落實好河長制

3．要落實好“五級”“六包”責任制

三、扎實做好重點部位重點行業防汛

1．是河道防汛

2．是水庫度汛

3．是行業防汛

4．是城鎮防汛

四、切實增強應急防范處置能力

五、統籌抓好防汛和水資源科學調度

正文：

同志們：

按照省委省政府關于領導干部帶頭落實防汛工作責任制的要求，今天上午，我和省水利廳、河南黃河河務局、省文化和旅游廳等部門的同志一起對...市防汛工作進行督導檢查，實地查看了汝陽縣北汝河綜合治理二期工程、前坪水庫建設工程、華溝移民安置點、馬蘭河綜合治理工程等，聽取了有關方面情況匯報。前不久，市委常委會對全市防汛工作進行了專題研究，...和...同志也對這項工作進行了安排。總的來說，全市各級黨委政府對防汛工作比較重視，防汛預案比較完善，防汛救災物資比較充足，許多工程措施正在發揮作用。下一步，要繼續按照中央、省、市要求，扎實做好防汛工作，確保安全度汛。就今年全市防汛工作，講幾點意見：

一、時刻緊繃防汛這根弦

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災減災工作。習近平總書記多次就防范化解重大風險、提高自然災害防治能力作出重要指示批示，提出“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念，為我們做好防汛工作提供了重要遵循。近期，省委省政府多次對防汛工作提出明確要求，強調要實現“一個確保、三個不發生”總體目標。我們要結合...實際，提升政治站位，認清形勢任務，堅持以人為本，時刻繃緊防汛這根弦，把各方面責任落實到位，真正做到未雨綢繆，確保安全度汛。這些年，有的地方“年年防汛不見汛”，一些干部產生麻痹思想。對此，一定要堅決克服。

二、嚴格落實防汛責任制

做好防汛工作，最重要的是要落實責任。責任不落實，就容易出問題。

1．要落實好各級黨政主要領導的責任

各級黨政主要領導要親力親為，抓好督促協調，力戒形式主義官僚主義，決不能把“說過”當作“做過了”、把“做過”當作“做好了”。

2．要落實好河長制

市縣鄉村都建立了河長制，河長的責任就包括防汛。各級河長要拿出足夠的時間和精力，真正到一線、到現場、到河段去高質量巡河，認真察看汛情，決不允許只掛名、不出征。

3．要落實好“五級”“六包”責任制

“五級”“六包”防汛安全責任制，是我市多年來在防汛工作實踐中探索出的有效機制。要進一步落實落細，形成強大合力，把防汛工作做得更扎實。

三、扎實做好重點部位重點行業防汛

...河流溪澗多、庫塘堰壩多、山區丘陵多，地形地貌復雜。防汛工作要緊盯重點，著力抓好四個方面：

1．是河道防汛

當前，我市一些河流水利基礎設施還不夠完善，還有20處河道險工險段。根據氣象部門預測，今年汛期黃河源頭和渭河流域降水會偏多，極端天氣可能增多。要緊盯重點河段、重點流域、重大水利工程，做好河道防汛工作。

2．是水庫度汛

重點確保全市163座中小型水庫正常發揮效益，151座小水庫能夠經得起暴雨洪水考驗。對在建的前坪水庫，要高度重視，落實屬地責任，強化安全措施，確保不出問題。

3．是行業防汛

重點做好金礦、鉬礦、煤礦、重要交通干線、通訊干線和集貿市場等“三礦二線一市場”的防范工作。對全市208座尾礦庫，要確保年底前治理到位，切實消除隱患。對易發生滑坡、塌方、泥石流等的地區，要切實做好防范，確保危險區范圍內人員安全。

4．是城鎮防汛

我市城市基礎設施還有不少欠賬，容易形成積水、堵塞。要結合“百城提質”“城市雙修”，以低洼地帶排水通暢為重點，統籌做好地下人防設施、地下商場、車庫、雨污分流管網等的建設，確保不發生大的城市內澇。對市區、縣城、鄉鎮的積水點，要抓緊進行排查整治，提前做好防護措施。

四、切實增強應急防范處置能力

做好防汛工作，不僅要抓好工程措施，還要提升應急防范處置的能力和水平。

一要強化預測預警。

嚴格落實防汛工作領導帶班、24小時雙人雙崗值班等制度，切實做好極端天氣的預報預警和信息發布，既提高預測預警的準確性，又創新方式方法、打通信息“最后一公里”。特別是深山區和偏遠地區，不僅要利用好移動通信設施，更要用好喇叭、鑼鼓等“土辦法”。

二要完善應急預案。

根據實際情況，調整完善應急預案。比如，針對農村外出務工人員多造成的在冊搶險隊伍力量外流的實際，要采取有效措施，把工作力量調配到位，確保關鍵時候有隊伍拉得出、頂得上；針對一些單位領導人員變動的實際，要在應急預案中進行相應的調整，決不能出現防汛責任落實“空檔”“斷檔”現象。要按照應急預案處置現場，確保統一指揮、統一調度、統一實施。

三要確保物資充足。

水利部門要根據實際情況，對防汛救災物資進行調整、更換和充實，確保有備無患。

五、統籌抓好防汛和水資源科學調度

興水利、除水害，是相輔相成、不可分割的。要把防害和興利結合起來、防汛與抗旱結合起來，在做好防汛工作的同時，充分發揮各類水利設施的綜合效益，加強對水庫的科學調度，努力把水資源用足用活用好，服務好經濟發展、城市建設和群眾生活。希望各地各部門認真落實中央、省、市部署要求，強化責任意識，勇于擔當作為，扎實做好今年的防汛工作，保障人民群眾生命健康安全。