在調研“雙創”工作時的講話

下周國家愛衛辦將正式命名我市為國家衛生城市，標志著多年的“雙創”工作取得重要成果。總結這幾年的雙創，我覺得最值得總結的有兩點：一是思路決定出路。我們把雙創作為推進城市建設的有力抓手，這一思路既符合上級的要求，更合乎群眾的愿望。二是做功決定成功。正是大家付出了實實在在的“做功”，尤其是一點一滴的付出，最終才會結出碩果。下面，我講三個問題：

一、以提升幸福指數為目標進一步加快城市建設

“雙創”工作歷時最長、影響面最廣，大家在一線做了大量艱苦細致的工作，付出的艱辛努力、奉獻的心血和汗水，換來了群眾的擁護和支持，換來的是城市的靚麗、現代。“雙創”是推動城市建設的有力抓手、群眾期盼的實事，必須深入持久地抓下去。

推進城市建設，就要順應群眾對幸福生活的期盼，始終把民生城建放在突出位置，千方百計圍繞讓市民有更多的幸福感、自豪感、歸屬感來加強管理、改進服務，讓市民與城市建設休戚與共、融為一體，作為“共同的家園”來熱愛、來打造、來珍惜，讓群眾看到點點滴滴的變化，自覺地理解、支持和參與。

中心城市建設的方向，是把打造“秦巴明珠”作為長期戰略，以創建國家森林城市和省級文明城市為抓手，全力推進“突出核心、提升江南、重心北移”，建成宜居宜游宜業的生態城市。要從理念和實踐兩個層面進一步提升，不求大而重在美、不求洋而重在“特”、不求奢華而重在“宜人”，從規模擴張向內涵塑造轉變，不斷提升城市的生活、產業、文化、生態品質，把中心城市做得更優更美、更特更精，做得更有質量、更具品位、更加文明。

今年政府工作報告中提出的十件實事，其中提升辦學能力、改善醫療條件、市政民生工程、發展公共交通、提高天然氣入戶率、文體惠民工程、提升住房保障水平、健康養老工程、保障飲水安全，要作為中心城市建設的核心任務，通過群眾身邊的一件件實事，讓群眾生活更方便、更舒心。

二、以提升市民素質為核心深入推進“雙創“工作

城市是一個有機的共同體，人在整個城市建設發展中起著主導作用，人的素質是城市建設發展的決定因素。像我市這樣正在加快城鎮化步伐的中小城市，增強市民的城市意識是必須經歷的過程。要抓住教育和宣傳兩個關鍵，把“創文明城”和“育文明人”相結合，讓市民在參與城市文明新風建設的過程中潛移默化地接受教育和熏陶，促進市民思想觀念的更新和文明素質不斷提升，塑造合格的現代市民。要讓“熱愛安康、建設安康、樹好形象”成為全市上下的自覺行動，提高“知名度”和“美譽度”，安康形象需要大家共同維護，每個人都要從自身做起，從一個人、到一家人、到一片人，匯聚起強大的正能量。

要提升宣傳教育的針對性，克服說教式、號召式、被動式。比如現在廣場文化很火爆，爭場地、比聲音，說明群眾有需求，也說明引導還不夠。一方面要盡可能地多建一些環境優美、功能完善的綠地、廣場、文體及休閑設施，為市民提供更多的文化活動空間，今年下決心騰退部分城市公共資產用于文體事業，就是為了解決這個問題；另一方面要充分利用這一文化陣地，精心組織、正確引導，認真做好廣場文化建設這篇文章，通過多種形式，讓公民道德走進千家萬戶、融入到群眾心中，使廣大市民圍繞“凈起來、綠起來、美起來、亮起來”，從一言一行做起、從一點一滴做起，共同營造潔凈、舒適的生活環境。

要把典型引路和懲戒監督并重結合起來，既發揮典型的示范和輻射作用，形成一個典型帶動一群的“滾雪球”效應；又要按照全民守法的要求，依法強化獎懲激勵，以規范和約束人的思想行為。

三、以提升對外開放形象為要求進一步強化城市管理

城市“三分建，七分管”，建設是硬實力，管理是軟實力，兩個方面都不可或缺。過去在農村都有一個習慣，家里可以窮點，但是不可以臟亂差；衣服可以有補丁，但是不可以不干凈。建設管理好一個城市，既是工作水平的體現，更能提升城市的吸引力。城市破破爛爛、臟臟兮兮，沒有哪個人愿意來投資、來生活。在“雙創”工作，我們摸索出了一些行之有效的城市管理措施，從加強城市管理的角度看，還要從以下幾個方面努力。

一要建立大城管機制。市上即將下發中心城市管理改革方案。一個城市不是哪一個部門能管理好的，需要方方面面參與，要堅持市區一體、以區為主、協調聯動，特別要依靠辦事處、依靠街道，這樣才能解決看的見、管不著，管的著、看不見的問題，化解城市管理難題。

二要建立網格化管理機制。要堅定不移的實施網格化管理，利用現代信息技術，把管理落實到每一個街區、每一條道路，每一條小巷，出現問題能及時通過城市管理平臺、數字化平臺和其他的新聞媒體平臺發現問題，及時有人來處理。

三要抓好突出問題解決。一是雙創辦牽頭，市公安、交通、住建、工商、漢濱區政府配合，加強中心城區交通秩序綜合整治，確保有較大改觀；二是加快靜寧市場、便民市場等建設，抓好老舊小區改造，完善城市功能；三要抓好衛生整頓，加大食品安全監管，嚴格小餐飲、五小行業和公共場所及生活飲用水衛生管理，特別是對城區周邊農家樂進行規范管理；四是持續抓好市容環境衛生，提高城區道路機掃率；五是大力發展公共交通，加快公交樞紐、港灣式停靠站建設，開通城區至瀛湖、恒口、關廟等公交，提升市民公交出行的便捷性、舒適感和滿意度。