鎮X村發展壯大村級集體經濟項目實施方案

一、基本情況

X鎮位于縣城城郊，達溪河、蒲河穿境而過，流域面積X平方公里，總耕地面積X萬畝，其中山臺地X萬畝，川地X萬畝。全鎮轄X個行政村X個合作社X戶X人，全鎮共有建檔立卡貧困戶X戶X人，截至目前已全面完成脫貧任務。全鎮以勞務輸轉、蔬菜種植、肉牛養殖為主導產業。

（一）村情概況

X鎮X村位于X縣X鎮東川，距縣城中心區X公里，全村共有X個社，X戶X人，耕地面積X畝，其中川地X畝，人均耕地面積X畝，主要以糧食生產和蔬菜、瓜果種植為主導產業。

（二）村級集體經濟發展現狀和存在問題

該村2020年農民人均可支配收入X元，比上年同期增長X%；村集體資產總額X萬元，其中流動資產X萬元，固定資產X萬元。2020年村級集體經濟收入X萬元，全部來源于蔬菜設施租賃費及機械耕作費。村級集體經濟總量小，基礎相對薄弱，且收入來源單一，一定程度上限制了村級各項事業的發展步伐。

（三）特色優勢產業發展情況

近年來，鎮黨委、政府立足鎮情實際，大力發展以肉牛養殖和設施蔬菜種植為主的主導產業，目前全鎮共有蔬菜設施X座，其中：鋼架大棚X座，日光溫室X座。X村地處X鎮東川，靈雷公路沿線，交通條件便利，有豐富的水資源。群眾種植設施蔬菜積極性高，具有較好的種植技術。該村現有蔬菜種植戶X戶，2020年種植業收入達X萬元，通過種養殖產業，累計帶動全村X戶X人實現穩固脫貧。

（四）村黨組織建設情況

X村黨支部共有黨員X名，其中男黨員X名、女黨員X名，平均年齡X歲。近年來，村黨支部以黨支部建設標準化為抓手，認真開展組織生活會、民主評議黨員大會和主題黨日，嚴格落實“三會一課”“雙議雙評”、黨員“冬訓”等制度，積極培育“三個帶頭人”等先進典型，從思想上、政治上、行動上凝聚黨員，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

X村黨支部書記兼村委會主任X，X，漢族，現年X歲，本科文化程度，中共黨員，20XX年X月擔任村黨支部書記，20XX年X月兼任村委會主任。

二、總體規劃

（一）指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神為指導，以“項目帶動”為發展模式，積極探索適應新時代、新形勢下發展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發揮優勢，多措并舉，不斷增強X村村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進鄉村振興、發展壯大村級集體經濟積累豐富經驗，奠定堅實基礎。

（二）總體思路：緊緊圍繞設施蔬菜種植這一特色主導產業，依托農民專業合作社，通過申請財政資金、鎮村自籌，吸納農戶入股等方式，提供技術指導、聯系銷售等有償服務，發展壯大村級集體經濟。

（三）目標任務：堅持集體所有、市場導向、開拓創新、民主管理的原則，加大政府引導力度，通過提高農民組織化程度，發展農業適度規模經營，帶動傳統優勢產業轉型升級，使全村集體經濟實力明顯增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發展機制，確保項目建成后每年增加村集體經濟收入3萬元以上。

三、項目內容

采取“項目帶動型”模式，依托x萬元項目資金維修鋼架中拱棚x座，更換陽光板棚門x座，新建機械停放工棚5間，配套購置旋播一體機1臺。項目建成后形成的固定資產歸村集體所有，以市場化運營模式確定x縣x村蔬菜種植農民專業合作社為經營主體，吸納帶動本村群眾發展蔬菜產業，確保每年增加村集體經濟收入3萬元以上。

四、資金籌措和使用

（一）資金籌措

項目預算總投資x萬元，其中申請中央扶持資金x萬元。

（二）資金使用

項目資金主要用于維修鋼架蔬菜中拱棚x座，更換陽光板棚門x座，新建機械停放工棚x間，配套購置旋播一體機1臺。

（三）資金管理

嚴格按照財政資金管理辦法的有關規定進行管理，專戶存儲、專賬核算、專人管理，確保資金使用到項目，核算到項目。并按報賬制的要求，建立報賬撥付手續和票據審核制度，建立健全財務管理制度，堅持“民主理財、公開透明、群眾監督”的原則，對村所有集體經濟收入全部納入三資代理服務中心統一管理，進行賬務核算、收益結算，不斷加強農村集體“三資”操作平臺建設，對投入資金的使用由鎮紀委跟蹤監督，及時向村民公開。

五、經營管理模式及收益分配

項目所有建設內容計劃以x縣x村集體為主體，負責項目建設；項目建成后，以市場化運營模式確定x縣x村蔬菜種植農民專業合作社為經營主體，負責項目后續經營管理。根據有關法律制度和集體經濟組織章程規定，提取一定比例的集體經濟收益作為公積金、公益金和村級組織管理費后，集體成員按股權分紅。

六、效益分析

（一）社會效益

此項目的實施，可以進一步增加蔬菜種植產業經濟效益，提振全鎮蔬菜種植戶發展蔬菜產業脫貧致富的信心。同時，項目建成運營后，將提供一定的就業崗位，拓寬群眾就業和增收渠道，為實現穩定脫貧提供堅實保障。

（二）經濟效益

一是發展壯大村集體經濟。

項目的建設，符合全鎮蔬菜產業提質擴容發展總基調，也為x村高標準發展蔬菜產業奠定基礎，提高村集體自我發展能力，為該村經濟社會發展注入新的活力，每年可增加村級集體經濟收入3萬元以上。

二是提升產業發展水平。

該項目的實施將進一步加快我鎮蔬菜種植產業規模化、現代化發展，通過“村黨支部+合作社+農戶”的模式，有效提高群眾的組織化程度，提升產業發展的技術水平，同時，促進蔬菜種植產業鏈條延伸，實現產業規模化發展，有效提高商品效益。

三是增加群眾收入。

項目建成后，合作社的帶動作用進一步發揮，采取統一技術指導、統一銷售的模式，吸納本村勞動力務工，增加勞動力就業機會，有效提高群眾收入。

七、保障措施

（一）加強組織領導，靠實工作責任。

成立項目建設工作領導小組，負責項目的組織領導及有關工作的協調、督查驗收。形成分工負責、責任明確、制度嚴密的工作管理機制，確保各項措施落實到位。

（二）加強監督檢查，提高實施質量。

項目建設工作領導小組建立工作行事歷，定期或不定期對項目實施情況進行全面的監督檢查，實行全流程監管，發現問題及時解決，確保項目順利完成。

（三）嚴格項目管理，建設精品工程。

嚴格按照財政資金管理辦法的規定實行專戶存儲、專賬核算、專人管理，確保資金使用到項目、核算到項目。健全項目施工日志，強化施工管理，嚴把實施質量，切實提高項目建設水平。

（四）強化公開公示，接受社會監督。

對項目建設內容及項目建設進度等落實公示公開制度，廣泛接受村民群眾監督，提高項目實施質量和效益。按照項目建設進度進行階段性驗收，并全面收集文字、影像等資料，建立檔案資料，確保項目保質保量完成實施。