XX鎮發展壯大村級集體經濟的實施方案

為發展壯大村級集體經濟，切實加強和鞏固黨在農村工作的執政基礎和執政地位，推進農村治理和治理能力的現代化，根據上級文件和會議精神，結合我鎮實際，現就發展壯大村級集體經濟制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央、省委、XX市委和XX市委關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺，生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求和基層黨建“兩化兩統籌”的工作思路，以提升組織力為重點，因地制宜探索資源有效利用、提供服務、混合經營等多種集體經濟實現形式，增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

二、目標任務

到2020年底，所有行政村村集體經濟年總收入均實現超過10萬元，年集體經營性收入均超過5萬元，其中一個行政村實現村集體經濟年收入突破30萬元。

三、基本原則

1、堅持組織引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領功能，自覺把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織的一項重大政治任務。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力，調動農民廣泛參與的積極性，運用好民主決策、民主管理和民主監督機制，維護集體經濟組織及成員財產權益。

2、堅持因村施策。堅持從本村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，以市場為導向，積極培育農村新型農業經營主體，實行一村一策、一村一業，形成宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的村級集體經濟多種發展模式和實現形式，鼓勵村級組織發展各種專業合作社、專業協會、微型企業等。

3、堅持資源整合。充分發揮市直掛點單位、駐鎮企業的幫扶作用，在惠農政策、項目建設、人才支撐、技術支持、教育培訓、金融服務、市場營銷、勞務輸出等方面，提供幫扶支持和服務保障。

4、堅持清理核實。開展農村“三資”清理整治，村級集體財務實行“收支兩條線”管理，各項收入必須全額入庫，嚴禁“坐收坐支”，逃避監管。嚴格執行村級財務相關管理制度，突出抓好村辦實體財務管理和生產經營管理，確保村辦實體賬目清晰。

5、堅持實事求是。既要高效發展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資，造成新一輪村集體負債。

四、主要措施

1、更加積極地發展現代種養業。鼓勵村級組織結合農業綜合開發，改善農業生產條件，提高土地集約率，加快發展規模高效的現代農業項目。由村集體組織領辦和創辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的種養業，形成“一村一品”。

2、加快發展村級合作經濟組織。鼓勵村級組織牽頭成立農民專業合作、土地股份合作和資金互助合作等各類合作經濟組織，采取“支部+公司(合作社)+農戶”等多種形式，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

3、進一步發展鄉村生態農莊觀光旅游。鼓勵部分村集體經濟組織依托自然景觀、鄉土文化濃郁的優勢，積極開發“農家樂”、生態休閑、民俗文化等旅游項目，做大做強旅游產業，增加村級集體的資源開發收入和服務經營收入。

4、加大盤活存量資產資源。在保持村集體現有的資產資源穩定不變的基礎上，整合集體所有的村部、廠房、校舍、倉庫、山林、果園、漁塘、水庫、“四荒”等資產資源，通過參股和出租等形式，盤活存量，提高資產資源的利用率。村集體原有的基礎設施、機械設備等要做到物盡其用，積極創造條件對外發包，獲取經營收入。

5、進一步推進村企合作。加強服務企業效能，提升配套設施，進行人力資源共享，幫助企業解決生產生活中的難題，用服務留住企業，讓企業更好發展，企業才能以更強的經濟實力回報社會。

六、具體要求

1、加強組織領導。調整成立由鎮黨委書記XX同志任組長，鎮黨委副書記、鎮長XX同志任副組長，XX為成員的XX鎮發展村級集體經濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在XX鎮村集體辦，由XX同志兼任辦公室主任。

2、形成工作合力。鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統籌協調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動。各職能站所要密切配合，全力支持村級集體經濟發展。各村要積極向上爭取集體經濟的政策扶持，積極爭取包村領導、掛點部門的支持，充分發揮包村干部的優勢資源發展集體經濟。

3、嚴格考核獎懲。集體經濟發展納入村級組織年度目標管理考核范疇，加大考核權重，與村“兩委班子”成員年度績效考核和績效工資掛鉤，對通過努力達到年穩定經營性收入10萬元以上的，鎮財政給予一定獎勵支持。