xx貫徹落實國務院33條穩經濟措施實施方案

為深入貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議提出的6方面33條穩經濟措施，認清形勢，把握大勢，搶抓機遇，全力承接落實好國家、xxx、xxx相關政策。積極梳理和深入研究當前密集出臺的各項政策措施，聯系實際尋求契合點，讓xxx市場主體早受益、真解渴。不斷加大市場開拓和訂單承攬，推進復工復產和達產達效；加大固定資產投資和招商引資力度，著力形成經濟增長新動能，努力推動xxx經濟發展回歸正常軌道、運行在合理區間。特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識黨中央對當前經濟形勢作出的科學研判，認真貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，全面貫徹落實xxx書記來xxx調研時提出的“四個為要”指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全。堅定發展信心決心，抓住千載難逢的機遇，堅持“自然生長法”，發揮績效考核“指揮棒”作用，以更大力度穩增長穩市場主體保就業，推動xxx高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標

（一）持續加大招商引資項目推進力度

一是積極探索新的招商方式，用好產業鏈招商、專業化招商、社會化招商、援疆干部招商等多種手段，突破時空限制，延伸招商觸角，進一步提升招商實效。

通過吃透相關政策，對“新疆昆侖眾恒電器有限公司”“新疆潤華新型材料有限公司”等一批落地項目，著力提升服務水平，加大跟蹤力度，制定時間表、路線圖和詳細的工作任務表，明確時間節點與責任人，推動落地項目早日開工建設。

二是把招商引資作為拉動固定資產投資的重要途徑，通過產業對接等方式，多渠道尋求合作、全方位捕捉商機。

以新能源、紡織服裝、農產品加工、商貿物流等產業為重點，有針對性助推xxx承接產業薄弱環節和產業鏈補鏈項目，提高產業協作配套能力，提升向南發展的可持續性及落地企業的競爭力。積極參與xxx產業園區建設，以共建園區為載體積極延伸產業發展鏈，優化產業發展布局。

三是積極協助落地企業，幫助辦理落戶投產的各項手續，做好“店小二”式的服務工作。

及時收集捕捉各類有關優惠政策，堅持問題導向，建立服務企業清單，重點從基礎保障、手續辦理、人才支持、市場培育、融合發展等方面，幫助企業解決實際困難和問題，兌現“保姆式、店小二”服務承諾，提高招商引資的實際成效和市場主體培育能力。

責任領導：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：貫穿全年，持續推進

（二）積極推動國有房屋租金減免政策落實落細

一是高位推動，確保政策紅利落實到位。

xxx權屬金圓房產公司將認真貫徹落實《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（兵發改財金發〔2022〕102號）文件精神，對2022年內被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋的減免6個月租金，其他地區承租國有房屋的減免不低月3個月。

二是精準摸排，進一步做好減免政策宣傳，講清減免政策，講清減免時限，講清減免政策復工復產的目的，確保減免政策全覆蓋無死角，切實幫助服務業小微企業和個體工商戶恢復發展、共渡難關，積極發揮國有企業社會責任和擔當作用。

三是加力提效，最大程度讓惠與企讓利于民，在提振中小微企業和個體工商戶應對疫情的信心的同時，xxx權屬企業還能享受xxx國資委“對于因減免租金影響國有企業業績的，在2022年度經營業績考核計算年度利潤率時予以加回”的政策。

責任領導：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：貫穿全年，持續推進

（三）堅持“承攬為要”，加大項目承攬力度

一是緊盯全國穩定經濟大盤電視電話會議上提到的“新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊、農村公路建設改造等項目”，根據《2022年xxx重點項目匯總（85個）》《2022年xxx重大項目匯總（127個）》《2022年xxxxxx市總投資500萬元以上項目清單》等政策文件，以及xxx高質量發展領導小組辦公室《關于服務企業高質量發展疆內市場經營分工的通知》，按照xxx黨委提出的“對內抱成團、對外一張牌、全xxx一盤棋”精神及要求，xxx分片區組建項目跟蹤小組，專人負責與疆內市場、牽頭領導、行業部門、擬建項目對接，重點項目主要領導親自跟蹤。

同時，積極與xxx城建xxx、市政軌道交通xxx、水利水電xxx等兄弟單位合作組建“聯合艦隊”，變競爭關系為協作關系，加快推進承攬高利潤項目，力爭在今年市政、水利項目承攬比例有新突破。

二是咨詢管理xxx緊緊圍繞“樹品牌、搶訂單、增利潤、育人才、推上市”，加快推進設計監理、造價咨詢、招標代理等全產業鏈深度融合，堅持“固優勢、補短板、強弱項”，持續鞏固深耕疆內市場，延伸、拓展并加強業務鏈，在繼續做強工民建業務領域的同時，大力拓展路橋、水利、新基建、養護等業務領域。

抓住“向南發展”機遇，優化xxx市場布局，同時開拓疆外市場，形成南北疆市場均衡發展，疆內外市場協同發力的局面，力爭實現10億元承攬任務目標。

三是建咨昆侖·園林緊緊圍繞“抓訂單、調結構、強管理、增利潤、引人才”，建立內凝機制，在“建鏈”“補鏈”“延鏈”“強鏈”上持續發力，將產業布局和業務重心加速向xxx區域轉移，按照“站穩三xxx、拓展喀什、莎車、和田等xxx地區”的發展思路，加大市場開拓力度，提升業務承攬能力。

以推進園林公司資質平移為著力點，通過在xxx草湖鎮新設立園林公司，積極與xxxxxx市企業合作經營，推進南北疆市場項目承接，實現全年新承攬20億元，產值10億元的預期目標任務。

四是xxx及所屬企業主要領導親自帶頭跑項目，搶抓時機，及時掌握政策信息和投資動態，充分調動一切力量，發揮一切積極性，與業主單位勤溝通、勤鏈接，多聯系、多匯報，爭取承接更多項目。

對于重大項目，持續跟進，全程追蹤。同時，加強自身建設，提升業務水平，認真做好市場調研和價格分析，確保投標質量和中標率。

責任領導：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：貫穿全年

（四）擴大實施社保費緩繳政策

一是指導所屬企業根據xxx《企業穩崗拓崗補貼政策服務指導清單》積極對接xxx社保局，確定xxx符合“餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸”企業名單。

二是督促屬于“餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸”企業名單的企業及時向xxx社保局人社政務服務大廳及時申請養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險費的單位應繳納部分的緩繳政策。

三是積極對接xxx社保局，及時掌握其他社保費緩繳政策，確保及時掌握并用好政策，為企業減負。

責任領導：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：6月上旬確定企業名單，全年持續推進

（五）加大穩崗支持力度

一是根據xxx《企業穩崗拓崗補貼政策服務指導清單》，失業保險穩崗返還推行“免申即享”經辦模式，通過后臺數據比對精準發放。

按照xxx社保局工作節點安排，積極組織所屬企業對接享受穩崗補貼，并及時掌握所屬企業穩崗補貼政策享受情況。

二是及時申報一次性留工培訓補助。

根據xxx《企業穩崗拓崗補貼政策服務指導清單》，對于出現中高風險疫情的xxx市，因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業按照每名參保職工500元的標準一次性發放。積極對接xxx人社局、社保局申報，為企業減負。

責任領導：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：按照十一人社局、社保局工作節點，全年持續推進

（六）實施住房公積金階段性支持政策

積極對接xxx住房公積金管理中心，對于符合條件的企業，按規定申請暫緩繳納住房公積金，到期后進行補繳。

責任領導：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：貫穿全年，持續推進

（七）加大財政政策宣貫力度，掌握稅收優惠政策

一是積極組織召開財務會議學習宣貫國家穩經濟一攬子措施及xxx財政局編制的《減稅降費及留抵退稅政策匯編》，引導企業財會人員學習稅收優惠政策清單，及時做好政策提醒服務，爭取讓各企業享受相關稅收優惠政策。

二是梳理各企業享受稅收優惠政策情況。

組織各企業按照《支持企業發展優惠政策舉措梳理匯總表》內容從稅收政策、金融政策、社保政策、專項政策等4個方面進行梳理，統計上報留抵退稅及享受稅收優惠政策方面的情況，并協助企業咨詢各項優惠政策的具體要求。目前已梳理xxx及所屬企業2022年留抵退稅金額142.98萬元，享受稅收優惠政策減稅降費金額合計248.05萬元。

三是在享受現有稅收優惠政策基礎上，進一步督促企業利用優惠政策做好稅收籌劃工作。

在精準摸排所屬企業現有業務的同時，加大對企業稅收政策的指導力度，加強與稅務局、社保局等職能部門的溝通跟進，著力在搭建供需平臺、減輕稅費負擔等方面想辦法、強舉措，緩解所屬企業資金壓力，全力為企業發展解難題、增動能。

責任領導：xxxx

牽頭部門：xxxx

責任單位：xxx各權屬企業

完成時限：貫穿全年，持續推進

（八）充分利用貨幣政策降低融資成本，減輕企業負擔

一是利用對中小微企業可享受貸款延本付息政策，在銀行貸款還款集中的時間段爭取政策支持，減輕資金壓力。

二是運用好支農支小再貸款政策、持續增加普惠小微貸款量。

重點把握xxx商貿類企業（包含銀徠通公司和舒衣雅公司）支農支小再貸款政策，積極爭取支農支小再貸款政策支持，結合企業經營業務特點，尋找支農支小再貸款專用額度的資金投向，重點尋找脫貧攻堅、春耕備耕、養殖、以及受疫情影響較大的外貿、制造業、運輸物流等行業政策方向。主動對接銀行尤其是政策性銀行和農商系列銀行，尋找突破口，重點抓落實。

三是用好供應鏈金融政策支持、積極尋求應收賬款質押貸款。

供應鏈金融是助推供應鏈業務發展的重要手段，為破解企業融資難題，拓寬融資渠道提供了有利支撐。指導商貿類企業運用好供應鏈金融政策，積極尋求應收賬款質押融資，盤活資產，積極開展供應鏈金融業務以及應收賬款質押融資業務。

四是繼續推動貸款利率穩中有降。

利用xxx金融辦開展的各項銀企座談交流機會，加大與銀行的溝通交流，爭取低息長期貸款支持政策，爭取項目建設融資。同時指導督促各企業融資貸款工作，力爭取得融資利率4％以下的貸款。

責任領導：xxxx

牽頭部門：xxxx

責任單位：xxx各權屬企業

完成時限：貫穿全年，持續推進

三、保障措施

（一）抓好組織協調

建立由xxx主要領導牽頭，xxx紀委辦、兩辦、黨委組織部、戰略發展部、經營管理部、財務部、黨委宣傳部等部門聯動的協調工作機制，由xxx兩辦負責日常事務，推動政策執行落實，協調解決重大問題，適時開展政策評估，盡早顯現政策實施效果。xxx所屬各企業要建立由xxx分管領導牽頭的協調機制，推動各項工作任務落地落實。

（二）壓實工作責任

xxx總部各部門、xxx所屬各企業要嚴格落實工作職責，加強統籌協調，形成工作合力，切實推動各項工作有序開展。按照“項目化、清單化”要求，進一步細化相關任務，明確時間節點，建立定期報告、定期對接、定期推動機制，齊抓共管推進各級紓困助企政策落地生根。

（三）科學防控疫情

科學精準做好疫情防控工作，在突發疫情情況下保障各企業、各項目正常有序運行。針對國內疫情點狀散發可能帶來的人員返程受限、產業鏈供應鏈受阻等風險，按照“誰主管、誰負責”的原則提前制定應對預案，盡最大努力保障企業正常經營。加大對企業在重要節假日開復工情況的監測調度，及時協調解決困難問題。

（四）做好政策宣傳

xxx總部各部門、xxx所屬各企業負責人要逐項研究吃透國務院6方面33條穩經濟措施及配套政策，以及xxx、xxx相關政策，編印《穩經濟措施政策匯編》，做到政策宣貫不留死角、不留空白，做到家喻戶曉、人人皆知；同時，xxx相關部門制定公開惠企政策申請流程指南，指導企業便利享受政策紅利，及時顯現政策實施效果。

（五）加強運行監督

xxx紀委要加大監督問責力度，確保穩經濟措施政策落實見效。建立負面清單，強化責任追究，對有失職行為的單位（部門）領導干部，按照有關規定啟動問責程序，做到有責必問、失責必究。