第一篇：《促進當前經濟穩增長的十六條措施》解讀

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《促進當前經濟穩增長的十六條措施》解讀

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●確保今年6月底前危舊房棚戶區改造開工80%以上，9月底前全部開工并形成實物工作量 ●暫停征收煤炭價格調節基金，取消省級以下設立的涉煤收費

●2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%稅率征收企業所得稅

●50個省重大推進項目所需年度用地計劃，省上配套70%、地方配套30%

●允許生產經營嚴重困難的企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期限原則上不超過6個月

《促進當前經濟穩增長的十六條措施》經省政府同意，6月3日由省政府辦公廳正式印發。這16條措施涉及促進投資、產業發展、鼓勵消費、推動出口、要素保障、發展環境優化等相關方面。

投資促進：進一步減少投資項目審批事前審查內容，提高審批效率；加快在建項目建設，組織開工一批新項目，確保二季度及下半年全省新開工項目數高于去年同期水平；對在建工業項目進度開展清理檢查。2012年、2013年財政預算專項資金支持的工業項目在今年6月底前未開工建設或停工超6個月的，收回已撥付資金；“百萬安居工程建設行動”確保6月底前危舊房棚戶區改造開工80%以上，9月底前全部開工并形成實物工作量。

產業發展：著力推進151個省政府重點工業和技術改造項目，對完成技術改造目標任務較好的市（州），在安排省級技術改造資金時予以傾斜支持；支持20個省級現代服務業集聚區建設。制造業主輔分離設立的服務企業符合小型微利企業條件的，可減按20%稅率征收企業所得稅，其中2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%稅率征收企業所得稅；對注冊成立3年內、進入小企業創業示范基地租用生產經營場地的科技型小微企業，給予企業50%的廠房租金補助。

鼓勵消費：對參加國內外知名專業展會、構建境外營銷網絡的省內企業給予資金支持。推進鮮活農產品進社區、進超市、進市場、進團體。

推動出口：推進“萬企出國門”活動，對出境參展的省內企業給予支持。調減出口工業制成品檢驗目錄，執行出口產品檢驗檢疫費減免政策。落實國家出口退稅相關政策，細化管理辦法。進一步簡化外匯相關業務審批流程，便利跨境資金運作。

要素保障：對重大產業項目用地給予重點傾斜，對保障性安居工程等民生項目用地應保盡保。其中50個省重大推進項目所需年度用地計劃，省上配套70%、地方配套30%。今年豐水期市（州）主網大工業用電量的增量部分可按外送電價水平執行。

環境優化：實施涉企收費清單管理。降低產品檢驗檢測收費，各項涉企產品質量監督檢驗收費在現行執行標準上降低10%，計量、安全檢定檢測收費降低10%，建筑活動綜合技術服務費降低10%，建筑消防設施檢測費降低20%。全面清理各類涉煤行政事業、中介服務及培訓收費項目，暫停征收煤炭價格調節基金，取消省級以下設立的涉煤收費，規范各類涉煤培訓并降低收費標準25%。取消白酒生產許可證年審收費。允許生產經營嚴重困難的企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期限原則上不超過6個月；統籌地區可適當降低參保企業工傷和生育保險費率。

第二篇：國家發改委關于當前進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施

國家發展和改革委員會關于當前 進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施

今年以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，各地區各部門全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央確定的方針政策和各項部署，積極應對各方面挑戰，努力克服重重困難，保持了國民經濟平穩較快發展。第三季度以來，黨中央國務院針對國際經濟和金融形勢急劇動蕩的情況，及時果斷地采取一系列有針對性的措施，對保持經濟平穩較快發展起到了重要作用。當前，我國經濟社會以展總的形勢是好的。

近來，國際金融危機愈演愈烈，盡管有關國家和國際組織采取了不少救助措施，但世界經濟和金融形勢惡化的影響仍在蔓延。金融危機正加速從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向新興經濟體和發展中國家擴散，主要發達國家經濟出現衰退，世界經濟受到嚴重沖擊。國際金融危機對我國經濟的負面影響已經顯現并日益加重，外部需求繼續萎縮，工業增速下滑，投資增長后勁不足，部分行業企業經營困難，就業形勢趨于嚴峻，財政收入增幅大幅回落、經濟下行勢頭明顯。為應對國際金融危機的嚴重沖擊，我們必須堅持靈活審慎的宏觀經濟政策。當前，要實行積極的財政政策和適度從寬的貨幣政策，出臺更加有力的擴大內需措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后恢復重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。

按照上述目標，結合明年經濟工作安排，今年第四季度需要出臺一系列加大投資和促進消費的措施。這些政策措施既要有利于促進經濟增長，又要有利于推動投資結構調整和發展方式轉變；既要有利于拉動當前經濟增長又要有利于增強發展后勁；既要有利于擴大又要有得于拉動消費；既要有利于保持經濟增長勢頭，又要有利于深化各項改革。具體措施如下：

一、加快建設保障性安居工程

順應人民群眾過上更好生活的迫切期待，加大力度改善城市低收入居民的居住條件，加快推進農村危房改造。一是加大對廉祖住房建設的支持力度，用3年時間，解決747萬戶低收入家庭住房困難問題。二是加快棚戶區改造工程，用3年時間，改造國有林區、墾區和中西部地區中央下放地方煤礦的棚戶區220萬戶住房，完成搬遷維修采煤沉陷區民房120萬戶。三是組織實施少數民族地區游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。以上，今年中央共增加安排投資100億元。

二、加快農村民生工程和農村基礎設施建設

按照黨的十七屇三中全會部署，緊緊圍繞改善農民生活和解決制約農業生產的突出矛盾，加大投入力度，盡快改變農村發展滯后面貌，大力提高農業綜合生產能力。一是加快實施農村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程。二是加快南水北調等一批重大水利工程建設，加快完成大中型病險水庫除險加固和大型灌區節水改造等任務。三是增加對優質糧食工程、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、糧油儲存設施和糧食烘干設備、扶貧開發等方面的投入。以上，今年中央共增加安排投資340億元。

三、加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設

著眼于解決當前交通運輸中的瓶頸制約和增強城市供電保障能力，切實加強相關重大基礎設施建設。一是加快鐵路建設，重點推進京滬高速鐵路、石家莊至武漢等一批客運專線建設，包頭至西安鐵路擴能等煤運通道建設以及貴陽至廣州、南寧至廣州等資源開發性西部干線鐵路建設。二是加快完善高速公路網，加快擁擠路段擴能改造，重點解決國家高速公路網“斷頭路”和省際間高速公路的連通問題。三是加快中西部支線機場和西部干線機場建設。四是加快城市電網改造。以上，今年中央共增加安排投資250億元。

四、加快醫療衛生、教育、文化等社會事業發展

立足于促進基本公共服務均等化，縮小城鄉、區域差距，著力解決基層醫療衛生、教育、文化等發展滯后問題。一是支持基層醫療衛生服務體系和計劃生育服務體系等建設。二是支持中西部農村初中校舍改造、中等職業教育和特殊教育發展。三是加快旅游基礎設施和鄉鎮綜合文化站建設。以上，今年中央共增加安排投資130億元。

五、加快節能減排和生態建設工程 在近幾年已經取得重要進展的基礎上，進一步加大工作力度，力爭在污染治理、生態建設、節能降耗等方面取得更大成效。一是加快城鎮污水治理、垃圾處理設施、污水管網和重點流域水污染防治工程建設。二是加強重點防護林和天然林保護工程建設。三是加快國家十大重點節能工程、循環經濟和重點流域工業污染治理工程建設，以上，今年中央共增加安排投資120億元。

六、加快自主創新和產業結構調整

利用當前市場環境趨緊的倒逼機制，加快推進結構調整，加大對自主創新和產業升級的支持力度，不斷提高我國產業技術水平和產品市場競爭力。要以企業為主體、市場為導向、產學研相結合，加快推進科技成果向現實生產力轉化。重點支持自主創新和高新技術產業化，加快產業技術進步，大力發展服務業。對此，今年中央共增加安排投資60億元。

七、加快災后恢復重建各項目工作

災后恢復重建關系到災區群眾的切身利益和災區的長遠發展，要堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、科學重建，當前要優先恢復災區群眾基本生活和公共服務設施，盡快恢復生產條件，合理調整城鎮鄉村、基礎設施和生產力布局。要加強各方面協調、精心組織實施、加快重建進度。今年安排的700億元災后恢復重建基金要及早撥付，明年安排的1300億元在今年提前下達200億元。

八、提高居民收入特別是農民和城鄉低收入群體收入

努力提高城鄉居民收入，加大消費對經濟的拉動作用，促進社會和諧穩定。一是認真組織好農產品收購工作，抓緊按國家確定的價格收購稻谷和玉米，做好油料、棉花收購工作。明年要較大幅度提高糧食最低收購價水平，較大幅度提高農資綜合直補、良種補貼、購買農機具補貼等標準。二是明年中央財政繼續增加對城市和農村低保補助，提高企業退休人員基本養老金水平，并在此基礎上提高特殊對象補助水平。三是從今年第四季度起調高優撫對象和建國前老黨員撫恤和生活補助標準，明年第四季度再次提高；明年提高抗日戰爭時期參加革命的離休干部護理費標準，為解放戰爭時期參加革命的離休干部發放護理費。四是從今年第四季度起將農村孕產婦住院分娩補助政策覆蓋范圍由中西部地區的1200個縣（市）擴展到中西部地區所有縣（市），并提高補助標準。

九、全面實施增值稅轉型改革

為有效鼓勵企業投資，促進技術進步，推動產業結構調整，減輕企業稅負，必須加快推進增值稅轉型改革全面實施。2009年1月1日起，在全國范圍內允許所有地區所有行業的企業（增值稅一般納稅人）抵扣其購進機器設備所含的增值稅。通過實施這項改革措施，可減輕企業稅負1200億元左右。

十、加大銀行信貸對經濟增長的支持力度

取消對商業銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模。適應經濟發展的需要，靈活運用利率、存款準備金率、公開市場操作等工具保證市場流動性充分供應，對不同類型金融機構實行有差別的流動性管理政策。著力優化信貸結構，改善融資環境，堅持區別對待、有保有壓，配合財政政策，加大對重點工程建設和災后恢復重建的信貸支持，加大對“三農”和中小企業的信貸支持，加大對技術改造、兼并重組、過剩產能向外轉移的信貸支持，加大對節能減排、發展循環經濟的信貸支持，同時繼續限制對“兩高”行業和產能過剩行業劣質企業的貸款。改進金融服務，積極發展面向農戶的融資和小額信貸，進一步推動消費信用發展。

以上加快保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面建設和災后恢復重建，到2010年底約需投資4萬億元，中央擬安排1.18萬億元左右。今年第四季度在原計劃基礎上，先增加安排中央財政資金1000億元，提前安排明年的災后恢復重建基金200億元，加上由此帶動的地方和社會資金，預計總投資規模可達4000億元，明后年要進一步加大投資力度。

當前，國際國內形勢發展變化很快，宏觀調控應把握時機、靈活應變。緊急采取上述擴大內需的政策措施，對緩解目前困難，保持經濟大局穩定至關重要，能出臺的要馬上出臺，不能馬上出臺的也要發出明確的政策信號，以增強社會信心，調動各方面發展經濟的積極性。在此基礎上，要進一步研究擴大消費的相關政策，增強消費對經濟增長的拉動作用；進一步完善鼓勵外貿發展的政策，積極實施市場無化戰略，繼續保持外貿出口的穩定增長。

各地區各部門務必按照中央要求，進一步認清形勢、堅定信心，周密安排、扎實工作，明確責任、增強協作，確保各項政策措施盡快啟動、順利實施。在工作中，要全面理解中央精神，嚴格按產業政策和各項要求辦事。一是要優先安排已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進度；同時抓緊啟動開工一批新的建設項目，盡快落實資金，抓緊土地審批、環境影響評價和項目審核備案。二是加強投資結構調整，提高投資質量和效益，防止“兩高”行業低水平重復建設和盲目擴張，尤其要防止趁機大建樓堂館所。三是嚴格執行投資項目有關標準，加強工程監理，保證工程質量。四是要切實管好用好政府資金，把有限的資金用在刀刃上，防止鋪張消費。五是要注重加強對民間投資的鼓勵和引導，積極調動社會資金投向政府鼓勵的項目和符合國家產業政策的領域。要通過各方面共同努力，把中央的決策部署不折不扣地落到實處，有效防止經濟下滑，不斷推動經濟又好又快發展。

第三篇：海關總署出臺措施支持外貿穩增長

海關總署出臺措施支持外貿穩增長

海關總署23日公布了《關于支持外貿穩定增長的若干措施》，通過“抓改革、減負擔、促升級、優環境”的20條具體舉措，促進我國對外貿易的穩定增長。海關總署此次出臺的《若干措施》共分4部分20條措施。抓改革，將通過在上海自貿區加快形成可復制可推廣的制度設計、加快區域通關一體化改革、全面推行通關作業無紙化改革、提高海關查驗效能、全面推進關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”、推進國際貿易“單一窗口”建設等6項舉措，進一步提高貿易便利化水平。

減負擔通過積極支持擴大進口穩定出口、優化稅收征管并推進自貿區戰略、進一步規范進出口環節經營性服務和收費、配合完善出口退稅政策等4項措施，切實降低外貿企業經營成本。

促升級，包括建立和完善與服務貿易特點相適應的海關監管模式、創新保稅監管模式、加快海關特殊監管區域的整合優化等3項舉措，促進加工貿易轉型升級。優環境，包括今年將繼續取消和下放5項行政審批事項、支持跨境電商等新型貿易平臺發展、完善海關企業信用管理制度、規范進出口秩序、通過知識產權保護引導鼓勵企業自主創新、加強統計分析和統計服務、深化海關國際合作支持企業“走出去”等7項措施，為外貿企業營造一個良好的進出口環境，提升企業競爭力。

與以往的政策相比，此次出臺的《若干措施》，突出改革導向，通過改革釋放貿易便利的紅利，有助于激發外貿企業的內生動力；注重減負增效，重點解決當前地方、行業和外貿企業反映的困難和訴求；重視營造良好發展環境，且體現了貨物貿易、服務貿易“雙促進”，首次明確提出要“建立和完善與服務貿易特點相適應的海關監管模式”，這將對貿易結構的轉型升級起到積極的促進作用。

第四篇：保持經濟平穩較快增長若干措施

保持經濟平穩較快增長若干措施

雷多榮

發展是科學發展觀的第一要義，也是解決所有問題的關鍵。當前，國際金融危機波及面越來越廣，對我國經濟運行造成的影響也將越來越大，加上我國經濟結構存在的許多深層次矛盾和問題尚未解決，我們面臨的經濟形勢將異常嚴峻，經濟下行壓力日趨顯現。面對國際國內各種不確定因素和嚴峻挑戰，中央和全區經濟工作會議都強調，必須把保持經濟平衡較快增長作為今年經濟工作的首要任務。這一重大決策部署，既深刻反映了國際國內形勢變化提出的新要求，也充分體現了科學發展觀的要求和人民群眾的愿望。我們要認真學習，深入領會，牢牢把握，堅決貫徹落實。從大新縣的情況看，保持經濟平穩較快增長，應在以下幾個方面狠下功夫。

一、著眼于投資拉動促發展保增長，在項目建設上狠下功夫

沒有投入就沒有產出。推進項目建設，對于擴大投資規模、拉動內需和經濟增長起著重大作用。尤其是在當前世界金融危機背景下，投資對拉動內需和經濟增長的作用更顯得 1

重要。為此，要把項目建設作為促發展保增長的主要抓手，在項目建設上狠下功夫。按照自治區關于把今后3到5年的項目移到2009年全部開工的要求，結合大新縣實際，要重點加快縣城城區防洪工程、垃圾處理廠、縣自來水廠3萬噸擴建工程、年產10萬噸醋酸乙酯、微生物有機肥廠、鄉鎮供水工程、年產5000噸劍麻綜合加工、甘蔗良種繁育和雙高糖料基地、錳業綜合利用研發基地等一批項目的前期工作。總之，要強化項目建設，謀求實現項目建設大突破。

二、著眼于激活民營經濟促發展保增長，在扶持中小企業發展上狠下功夫

民營企業既是經濟發展的重要支柱和市場繁榮的基石，又是擴大就業的主要渠道。激活民營經濟，大力扶持中小企業發展，對于繁榮市場、就地吸納返鄉農民工就業，確保城鎮居民就業和再就業，增加城鎮居民收入，進而拉動消費和需求，促進經濟發展和社會穩定和諧，都具有重大意義。要認真落實中央有關支持中小企業發展的政策，加強服務，積極幫助民營企業申報項目，爭取國家、自治區以及崇左市的支持。發揮綜合協調作用，篩選好的項目和企業，及時向銀行推介，積極爭取金融部門給民營企業以更大的資金扶持。努力營造有利于民營企業發展的政務環境和社會環境，積極為民營企業排憂解難，促進民營企業健康快速發展。

三、著眼于調整優化經濟結構促發展保增長，在發展特色優勢產業上狠下功夫

縣域經濟的基礎在于產業，產業興，則經濟興。科學發展是又好又快的發展。在市場經濟條件下，尤其是在當前世界金融危機的影響下，增強市場競爭力，推動又好又快發展，很關鍵的一個方面是大力發展具有特色和競爭優勢的產業。一是抓好錳業發展。加強對當前宏觀經濟形勢的分析預測，積極引導和扶持錳企業正常生產；想方設法協調解決錳業發展中存在的問題和困難，切實為企業解決電力、礦石供應、節能減排、產品銷售、貸款難等相關問題。加強對礦產資源的保護，大力推進錳業結構調整，引進和扶持技術含量和附加值高的精深加工及下游產品、關聯產品項目，促進錳業集聚化發展。二是抓好糖業發展。合理調整甘蔗種植結構，充分挖掘潛力；完善砍、運、榨等環節工作機制，加強企業管理和服務工作；充分發揮技改優勢，適量擴大兩家制糖企業日處理原料蔗能力。重點引導制糖企業把投入及時轉向糖的深加工和綜合利用，加快糖的深加工和下游應用產業發展，拉長產業鏈，不斷強化糖業集群優勢。三是抓好電力業發展。以水電建設為重點，切實加大投入，為推動縣域經濟發展提供能源保障。四是抓好旅游業發展。繼續抓好“中國旅游強縣”創建工作，突出抓好旅游重大項目建設，重點加快三星級以上賓館、旅游汽車營地、高檔旅游休閑區建設，提高旅

游接待檔次和水平，增強旅游服務功能。繼續抓好德天瀑布景區創建國家5A級、明仕田園創建國家4A級和龍宮仙境景區創建國家3A級旅游景區申報工作，推進申報大新國家地質公園項目工作。開辟與越南的跨國旅游線路，促使旅游產業從“接待型”轉變為“經濟型”產業，進一步拉動第三產業快速發展。五是抓好口岸邊貿業發展。繼續加快碩龍口岸基礎設施建設和加強邊民互市貿易的規范化管理，加大碩龍口岸升格申報力度，推進碩龍口岸提升為國家一類口岸進程。繼續加強同越南的聯系與溝通，促進雙邊貿易健康快速發展。同時，努力營造開放的軟環境，用足國家優惠政策，做足“邊”的文章，努力建立集商貿、旅游、加工、服務為一體的綜合性口岸經濟區，使邊境貿易業成為拉動縣域經濟發展的重要力量。六是抓好特色農業發展。優化糧食種植結構，大力引進、推廣良種良法，確保糧食穩產高產。強化基地龍頭帶動，加快建設龍眼、苦丁茶等特色產業基地，積極打造一批現代農業綜合示范區。同時健全龍頭企業與農民的利益聯接機制，推廣“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，形成一個主導產業、一個龍頭企業、一個優勢產品的新格局。

四、著眼于加強社會保障促發展保增長，在保障和改善民生上狠下功夫

制約經濟發展的因素除了人才、資金、技術等生產要素外，最重要的就是市場，消費市場容量是制約經濟增長的關鍵因素。當前，促發展保增長的根本途徑是擴大消費市場容量，這就必須努力擴大內需。擴大內需一靠經濟發展，增加城鄉居民收入；二靠社會保障，減少或者消除城鄉居民的風險預期。這就要求我們大力發展社會保障事業，在保障和改善民生上狠下功夫，務求實效。要處理好加強投資與加強社會保障的關系、提高經濟運行效率與維護社會公平的關系、解決當前社會保障面臨的突出問題與建設社會保障體系長期目標的關系。當前，要適應經濟發展水平提高社會保障能力，加快完善社會保障體系，不斷擴大社保覆蓋面，不斷推進失業保險、基本醫療保險、企業養老保險的發展。要進一步抓好為民辦實事，努力改善民生。進一步搞好城鄉公共基礎設施建設，扎實推進興邊富民基礎設施建設大會戰，讓人民群眾共享發展成果。

第五篇：中國首季經濟增長穩 消費者信心止跌回升

中國首季經濟增長穩 消費者信心止跌回升

（2011-04-22）

中國財經熱點

（北京綜合電）據中國經濟景氣監測中心和尼爾森公司開展的調查結果顯示，2011年一季度中國消費者信心指數為108，比2010年四季度上升8點，表明消費者信心明顯回升。報告稱，一季度中國經濟延續了平穩較快的增長態勢，而內生動力有所增強，推動了消費者信心的明顯回升。

中國國家統計局旗下的經濟景氣監測中心副主任潘建成表示，良好的收入增長預期和對未來通脹擔憂的減弱對消費者信心的提升作用很大。因此，通過收入分配制度改革和有效的通脹預期管理有助于進一步提升消費者信心，從而推動消費需求的增長。

他強調，對就業，尤其是收入的樂觀預期帶動消費意愿從谷底回升，推動消費者信心上揚，但應該認識到，受較高通脹預期影響，消費意愿目前仍處近年來相對較低水平。

調查結果顯示，中國消費者對當前經濟形勢的滿意度和對未來經濟走勢的預期樂觀度均明顯上升，對未來就業和個人收入增長預期樂觀的消費者比重明顯增加，消費者即期消費意愿也隨之有所增強。

另外，農村和城市消費者信心指數均大幅回升，終止此前因通脹憂慮而出現的連續兩季度回落態勢。特別是農村消費者信心指數，延續上個季度的回升趨勢，再度上升6點，達到113，接近兩年來高點。

明年會更好

去年下半年，中國消費者信心指數受物價上漲影響略有回落。隨著政府抑制通脹，穩定物價的調控政策逐漸發揮效用。尼爾森公司大中華區總裁馬褀先生認為，好消息是消費者收入增長跑贏了CPI。

此外，多數消費者對就業形勢表示滿意，當前滿意度持續提升，對未來一年就業形勢預期更為樂觀。

調查顯示，有73%的消費者預期未來12個月房地產價格“上升”，比上季度提高了6個百分點。從城市看，一、二線城市消費者對房地產上漲預期回落，但三、四線城市上漲預期增強。農村地區比城市地區的消費者房價上漲預期更強，比重達到89%，比上季度增加了9個百分點。

此外，調查還顯示，未來6個月消費者最為關注的三個問題仍是收入保障、個人健康和食品價格的上漲，值得注意的是關注食品價格上漲的消費者雖超過八成，但比重較上季度減少了3個百分點，說明政府控制通脹的各項舉措初步取得成效。

《聯合早報》