第一篇：四川省人民政府關(guān)于迅速落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)(27條)

四川省人民政府

關(guān)于迅速落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工

作的意見(jiàn)

川府發(fā)[2012]24號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力正在加大。盡管我省經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)較好，但也出現(xiàn)了部分指標(biāo)增速放緩的趨勢(shì)。為此，必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，著力化危為機(jī)、逆勢(shì)而上，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第204次常務(wù)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握中央的政策思想和重點(diǎn)，充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、努力保持投資較快增長(zhǎng)

（一）確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)定投資是當(dāng)前穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。各地、各部門要把握當(dāng)前項(xiàng)目投資工作的階段性重點(diǎn)，突出“準(zhǔn)”和“快”，緊密跟蹤并精確對(duì)接國(guó)家穩(wěn)定投資的政策動(dòng)向，找準(zhǔn)選好項(xiàng)目，加快推進(jìn)“四個(gè)一批”（策劃儲(chǔ)備一批、新開(kāi)工一批、加快建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批）項(xiàng)目工作，確保今年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.7萬(wàn)億元，力爭(zhēng)達(dá)到1.8萬(wàn)億元。當(dāng)前尤其要加大工業(yè)投資力度，確保全年完成工業(yè)投資6400億元、技術(shù)改造投資突破4000億元的目標(biāo)任務(wù)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市（州）人民政府〕

（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，按照“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略需要策劃組織一批重大項(xiàng)目，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、藏區(qū)跨越式發(fā)展、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興以及民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，滾動(dòng)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加快前期工作，不斷提高項(xiàng)目成熟度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)國(guó)家。對(duì)已經(jīng)上報(bào)項(xiàng)目，要組織專門力量，跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取盡快獲得批復(fù)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）人民政府〕

（三）抓緊新項(xiàng)目開(kāi)工。繼續(xù)抓好新項(xiàng)目集中開(kāi)工，確保每季度新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。各有關(guān)部門要建立新開(kāi)工項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步完善并聯(lián)審批制度，加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，提高審核效率。優(yōu)化招標(biāo)工作流程和方式，加快完成開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）人民政府〕

（四）加快推進(jìn)在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。各地、各部門要及時(shí)跟蹤掌握在建續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況，認(rèn)真梳理和解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，切實(shí)做好要素保障和服務(wù)工作，在確保項(xiàng)目質(zhì)量安全和施工安全的情況下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量和投資額，促進(jìn)項(xiàng)目盡早竣工并投入使用。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）人民政府〕

（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資“新36條”實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持“非禁即入”原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和范圍。加強(qiáng)民間投資運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地調(diào)整完善投資政策。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)、投資管理規(guī)定等相關(guān)信息，加大引導(dǎo)民間投資的工作力度。省直有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要不斷豐富服務(wù)方式，積極主動(dòng)為民間投資提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省工商局，各市（州）人民政府〕

（六）抓好民生工程建設(shè)。加快推進(jìn)“十項(xiàng)民生工程”實(shí)施，確保年內(nèi)完成投入1080億元。加大扶貧攻

堅(jiān)力度，全力爭(zhēng)取中央扶貧財(cái)政專項(xiàng)資金，加大專項(xiàng)扶貧資金投入，大力推進(jìn)烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。增加移民后期扶持項(xiàng)目投資，爭(zhēng)取今年用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到9億元。深入實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”，結(jié)合“7+20”對(duì)口支援藏區(qū)工作，推動(dòng)“十二五”藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。加快保障性安居工程建設(shè)，增加普通商品住房有效供給，確保保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%，年內(nèi)保障性安居工程開(kāi)工28萬(wàn)套以上，建成16萬(wàn)套以上?！藏?zé)任單位：省政府督查室、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧移民局，各市（州）人民政府〕

二、堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速放緩趨勢(shì)

（七）促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。主動(dòng)防范和化解影響工業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓督查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。積極開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，組織搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)和參加各種國(guó)內(nèi)外商品展會(huì)，支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的促銷活動(dòng)，搶抓市場(chǎng)訂單，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，用好特殊時(shí)段豐水期富余電量電價(jià)政策，積極鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有訂單、有效益的工業(yè)企業(yè)使用豐水期富余電量。切實(shí)遏制工業(yè)增速下滑的勢(shì)頭，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。〔責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府〕

（八）積極支持企業(yè)發(fā)展。狠抓企業(yè)扭虧增盈，對(duì)于虧損大戶以及增虧幅度大的企業(yè)，積極研究采取有針對(duì)性的措施和辦法。積極引導(dǎo)四川省產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金等省內(nèi)外股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。用好省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和工業(yè)技改資金，支持大企業(yè)大集團(tuán)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持中小企業(yè)和小微企業(yè)加快發(fā)展，努力做好200戶小巨人企業(yè)、400戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)、700戶升規(guī)企業(yè)培育工作。加快出臺(tái)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的政策措施，全面落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、科技廳、省地稅局、省國(guó)稅局）

（九）加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。從“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中推動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)800余個(gè)集中開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)省市縣三級(jí)聯(lián)合推動(dòng)投資上億元的500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，突出抓好279個(gè)省政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)組織實(shí)施100個(gè)以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和地震重災(zāi)區(qū)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新設(shè)工作，積極支持省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，大力支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。〔責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，各市（州）人民政府〕

（十）加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施新一代信息技術(shù)、新能源、裝備制造、釩鈦產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合和國(guó)際科技合作等15個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，抓好衛(wèi)星通信、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主控系統(tǒng)等1500項(xiàng)自主創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。加快培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，形成創(chuàng)新型示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)群。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)成都高新區(qū)、綿陽(yáng)高新區(qū)、自貢高新區(qū)等國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新設(shè)和認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。〔責(zé)任單位：科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府〕

（十一）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高，個(gè)人所得稅免征額提高、營(yíng)業(yè)稅稅率降低等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與更新設(shè)備行為依法給予研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專用設(shè)備投資抵免、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。集中開(kāi)展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)等各類收費(fèi)行為，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境?！藏?zé)任單位：財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、四川銀監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

三、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

（十二）切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)抓好夏季糧油生產(chǎn)，及時(shí)落實(shí)生豬收儲(chǔ)預(yù)案，加大農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管力度，確保糧油、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快推進(jìn)全省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力、四川現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、“雙低”油菜基地、國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)深化糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸和

生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送。〔責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省畜牧食品局、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各市（州）人民政府〕

（十三）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果規(guī)?；瘧?yīng)用。深入實(shí)施新農(nóng)村示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和木本油料基地建設(shè)，加快推進(jìn)遂寧、資陽(yáng)、眉山、內(nèi)江等地現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面，著力抓好廣安市整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極開(kāi)展“千斤糧、萬(wàn)元錢”試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)工程，開(kāi)展第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣的培育工作?！藏?zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、科技廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局、省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府〕

（十四）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家政策調(diào)整機(jī)遇，加快推進(jìn)亭子口、小井溝、武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、白巖灘等43處在建大中型水利工程建設(shè)，抓緊實(shí)施農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、游牧民定居、退牧還草、退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化綜合治理、水土保持、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、機(jī)耕便民道建設(shè)等重點(diǎn)工程。及時(shí)開(kāi)工建設(shè)升鐘灌區(qū)二期、南江紅魚(yú)洞水庫(kù)、向家壩灌區(qū)一期、米易馬鞍山水庫(kù)、興文新壩水庫(kù)等一批條件成熟的重點(diǎn)工程。深入開(kāi)展“十二五”擬建大中型水利工程、已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、“六江一干”及其支流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。〔責(zé)任單位：水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳，各市（州）人民政府〕

四、積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)

（十五）認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。積極落實(shí)好國(guó)家節(jié)能家電產(chǎn)品補(bǔ)貼等促進(jìn)消費(fèi)的政策，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。大力實(shí)施“336”流通效率提升工程，發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)生產(chǎn)、流通促進(jìn)消費(fèi)的功能?！藏?zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳，各市（州）人民政府〕

（十六）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)西部商貿(mào)、物流、金融中心建設(shè)，集中力量抓好50個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施“5+4+1”服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)工程。盡快認(rèn)定首批物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批物流龍頭企業(yè)。落實(shí)《重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，加快發(fā)展文化旅游、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂(lè)、印刷復(fù)制以及動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。研究出臺(tái)促進(jìn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的政策，召開(kāi)全省旅游重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。以稻城亞丁旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)藏區(qū)旅游發(fā)展。狠抓成都金融機(jī)構(gòu)中心、金融市場(chǎng)中心、金融外包服務(wù)中心和金融總部商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)各類地方法人金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的健康快速發(fā)展，完善全省要素市場(chǎng)體系，探索發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)，推動(dòng)金融創(chuàng)新和新興金融業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展服務(wù)外包、軟件出口、文化出口等服務(wù)貿(mào)易，打造服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)，塑造“四川服務(wù)”品牌?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、文化廳、省旅游局、省政府金融辦，各市（州）人民政府〕

（十七）著力提升居民消費(fèi)能力。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，組織開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展就業(yè)援助，保障城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定的收入來(lái)源。全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確保今年底前實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，提升居民消費(fèi)意愿。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控，及時(shí)監(jiān)測(cè)價(jià)格動(dòng)態(tài)，做好重要商品產(chǎn)銷銜接和跨區(qū)調(diào)運(yùn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定?！藏?zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各市（州）人民政府〕

五、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

（十八）保持對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。加強(qiáng)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)幫扶指導(dǎo)，加大對(duì)中小企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)開(kāi)拓的政策支持力度，推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、信用擔(dān)保、出口信貸、退稅賬戶和保單質(zhì)押等組合政策的深入實(shí)施。實(shí)施“四帶動(dòng)”外貿(mào)提升戰(zhàn)略，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。大力支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，重點(diǎn)做好成都高新綜合保稅區(qū)功能拓展及雙流園區(qū)封關(guān)驗(yàn)收、綿陽(yáng)出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作?！藏?zé)任單位：商務(wù)廳、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、成都海關(guān)、省國(guó)稅局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市（州）人民政府〕

（十九）加大招商引資力度。集中力量招大引強(qiáng)、集群承接、沿鏈引進(jìn)，突出電子信息、汽車制造、油氣化工、裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進(jìn)重大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企的對(duì)接合作，爭(zhēng)取央企把更多的生產(chǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心布局在四川。加強(qiáng)對(duì)重大簽約項(xiàng)目的全程跟蹤和服務(wù)，確保第十二屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目年末資金到位率達(dá)到40%以上。精心組織投資促進(jìn)活動(dòng)，全力籌辦好第十三屆西博會(huì)?！藏?zé)任單位：省招商引資局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、商務(wù)廳、四川博覽局，各市（州）人民政府〕

（二十）深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。編制“走出去”發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)支持“走出去”的綜合性指導(dǎo)文件，盡快建立“走出去”部門協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)境外投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，積極支持企業(yè)開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)投資，帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。積極打造“走出去”投資平臺(tái)，健全“走出去”社會(huì)服務(wù)體系，完善項(xiàng)目和企業(yè)信息庫(kù)，跟蹤推進(jìn)境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

六、著力強(qiáng)化要素保障

（二十一）切實(shí)用好政府性資金。積極組織財(cái)政收入，確保年初預(yù)算任務(wù)完成。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算資金分配撥付進(jìn)度，盡快下達(dá)年初預(yù)算已作安排的省級(jí)基本建設(shè)資金、工業(yè)發(fā)展資金和民生工程、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類發(fā)展性資金。加快下達(dá)地方政府債券資金，確保在保障性安居工程、鐵路、重點(diǎn)公路、重點(diǎn)大中型水利工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目實(shí)施中盡快發(fā)揮作用、見(jiàn)到成效。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（二十二）引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。用好用足中央在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的金融支持政策，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。加強(qiáng)與各家銀行總行的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各總行擴(kuò)大對(duì)我省的信貸額度指標(biāo)，加快落實(shí)已簽訂的項(xiàng)目貸款合同。各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握好信貸投放的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件，但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)的合理資金需求給予支持。綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、總行直貸、融資租賃、委托貸款等信貸工具，加大對(duì)重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的信貸支持，加大對(duì)小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。盡快制定和完善我省礦權(quán)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押登記政策，盤活企業(yè)有效資產(chǎn)，提高企業(yè)融資能力。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委）（二十三）進(jìn)一步加強(qiáng)銀政企對(duì)接。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息溝通及協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金平衡狀況監(jiān)測(cè)和窗口指導(dǎo)，建立和完善對(duì)接信息平臺(tái)。抓好年初全省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)、全省重點(diǎn)項(xiàng)目金融對(duì)接會(huì)項(xiàng)目信貸合同（協(xié)議）的跟蹤落實(shí)，積極組織開(kāi)展多層次、多方式、多平臺(tái)的銀政企對(duì)接。用好用足中央關(guān)于政府融資平臺(tái)的有關(guān)政策，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用。對(duì)于自身收益能夠還本付息、項(xiàng)目已建成但未形成經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流的平臺(tái)，可在原有貸款額度內(nèi)給予收回再貸支持；對(duì)于自身收益能夠還本付息、但貸款到期而項(xiàng)目尚未建成的平臺(tái)，可一次性修訂貸款合同，使其貸款期限與項(xiàng)目建成周期匹配；對(duì)于自身收益不能還本付息，但通過(guò)資產(chǎn)重組、引入戰(zhàn)略投資者后現(xiàn)金流能夠覆蓋貸款本息的平臺(tái)，也要給予必要的信貸支持。要積極向上爭(zhēng)取政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將我省符合條件的融資平臺(tái)貸款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)參加信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

（二十四）強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)。加快完善小企業(yè)金融服務(wù)組織體系，穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)向基層延伸。擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)工作，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立或參股小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)。支持小微企業(yè)通過(guò)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券等方式融資。加強(qiáng)財(cái)政金融配合，通過(guò)定額補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式，支持面向小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持?！藏?zé)任單位：省政府金融辦、財(cái)政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

（二十五）積極拓展社會(huì)融資。大力推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)IPO和上市再融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等拓展直接融資渠道。大力促進(jìn)股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推動(dòng)項(xiàng)目（企業(yè)）與信托、租賃、保險(xiǎn)資金的合作，積極通過(guò)BOT、BT和股份制等方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多渠道融資、多渠道投入。〔責(zé)任單位：省政府金融辦、財(cái)政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局、省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府〕（二十六）強(qiáng)化建設(shè)用地保障。建立健全促進(jìn)科學(xué)用地的利益導(dǎo)向機(jī)制，在制度安排上推動(dòng)集約節(jié)約用地。統(tǒng)籌安排全省土地利用年度計(jì)劃，提高土地審批效率，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。盤活土地存量，挖掘土地潛力，積極投放一批土地整理項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：國(guó)土資源廳，各市（州）人民政府〕

（二十七）強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。切實(shí)做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供給，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)需要。中石油、中石化在川企業(yè)要加大向集團(tuán)匯報(bào)爭(zhēng)取力度，努力緩解我省天然氣供需矛盾。實(shí)施好今年特殊時(shí)段豐水期富余電量電價(jià)政策，適當(dāng)降低大工業(yè)用電電價(jià)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！藏?zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府〕

各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措，迅速組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

四川省人民政府

二〇一二年六月十六日

第二篇：四川關(guān)于迅速落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)(川府發(fā)[2012]24號(hào))

四川省人民政府

關(guān)于迅速落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)

川府發(fā)[2012]24號(hào)

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力正在加大。盡管我省經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)較好，但也出現(xiàn)了部分指標(biāo)增速放緩的趨勢(shì)。為此，必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，著力化危為機(jī)、逆勢(shì)而上，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第204次常務(wù)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握中央的政策思想和重點(diǎn)，充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、努力保持投資較快增長(zhǎng)

(一)確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)定投資是當(dāng)前穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。各地、各部門要把握當(dāng)前項(xiàng)目投資工作的階段性重點(diǎn)，突出“準(zhǔn)”和“快”，緊密跟蹤并精確對(duì)接國(guó)家穩(wěn)定投資的政策動(dòng)向，找準(zhǔn)選好項(xiàng)目，加快推進(jìn)“四個(gè)一批”(策劃儲(chǔ)備一批、新開(kāi)工一批、加快建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批)項(xiàng)目工作，確保今年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.7萬(wàn)億元，力爭(zhēng)達(dá)到1.8萬(wàn)億元。當(dāng)前尤其要加大工業(yè)投資力度，確保全年完成工業(yè)投資6400億元、技術(shù)改造投資突破4000億元的目標(biāo)任務(wù)?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市(州)人民政府〕

(二)切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，按照“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略需要策劃組織一批重大項(xiàng)目，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、藏區(qū)跨越式發(fā)展、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興以及民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，滾動(dòng)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加快前期工作，不斷提高項(xiàng)目成熟度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)國(guó)家。對(duì)已經(jīng)上報(bào)項(xiàng)目，要組織專門力量，跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取盡快獲得批復(fù)?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)人民政府〕(三)抓緊新項(xiàng)目開(kāi)工。繼續(xù)抓好新項(xiàng)目集中開(kāi)工，確保每季度新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。各有關(guān)部門要建立新開(kāi)工項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步完善并聯(lián)審批制度，加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，提高審核效率。優(yōu)化招標(biāo)工作流程和方式，加快完成開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)人民政府〕

(四)加快推進(jìn)在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。各地、各部門要及時(shí)跟蹤掌握在建續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況，認(rèn)真梳理和解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，切實(shí)做好要素保障和服務(wù)工作，在確保項(xiàng)目質(zhì)量安全和施工安全的情況下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量和投資額，促進(jìn)項(xiàng)目盡早竣工并投入使用。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)人民政府〕

(五)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資“新36條”實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持“非禁即入”原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和范圍。加強(qiáng)民間投資運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地調(diào)整完善投資政策。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)、投資管理規(guī)定等相關(guān)信息，加大引導(dǎo)民間投資的工作力度。省直有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要不斷豐富服務(wù)方式，積極主動(dòng)為民間投資提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省工商局，各市(州)人民政府〕

(六)抓好民生工程建設(shè)。加快推進(jìn)“十項(xiàng)民生工程”實(shí)施，確保年內(nèi)完成投入1080億元。加大扶貧攻堅(jiān)力度，全力爭(zhēng)取中央扶貧財(cái)政專項(xiàng)資金，加大專項(xiàng)扶貧資金投入，大力推進(jìn)烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。增加移民后期扶持項(xiàng)目投資，爭(zhēng)取今年用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到9億元。深入實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”，結(jié)合“7+20”對(duì)口支援藏區(qū)工作，推動(dòng)“十二五”藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。加快保障性安居工程建設(shè)，增加普通商品住房有效供給，確保保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%，年內(nèi)保障性安居工程開(kāi)工28萬(wàn)套以上，建成16萬(wàn)套以上?！藏?zé)任單位：省政府督查室、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧移民局，各市(州)人民政府〕

二、堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速放緩趨勢(shì)

(七)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。主動(dòng)防范和化解影響工業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓督查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。積極開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，組織搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)和參加各種國(guó)內(nèi)外商品展會(huì)，支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的促銷活動(dòng)，搶抓市場(chǎng)訂單，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，用好特殊時(shí)段豐水期富余電量電價(jià)政策，積極鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有訂單、有效益的工業(yè)企業(yè)使用豐水期富余電量。切實(shí)遏制工業(yè)增速下滑的勢(shì)頭，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！藏?zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市(州)人民政府〕

(八)積極支持企業(yè)發(fā)展。狠抓企業(yè)扭虧增盈，對(duì)于虧損大戶以及增虧幅度大的企業(yè)，積極研究采取有針對(duì)性的措施和辦法。積極引導(dǎo)四川省產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金等省內(nèi)外股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。用好省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和工業(yè)技改資金，支持大企業(yè)大集團(tuán)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持中小企業(yè)和小微企業(yè)加快發(fā)展，努力做好200戶小巨人企業(yè)、400戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)、700戶升規(guī)企業(yè)培育工作。加快出臺(tái)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的政策措施，全面落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、科技廳、省地稅局、省國(guó)稅局)(九)加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。從“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中推動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)800余個(gè)集中開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)省市縣三級(jí)聯(lián)合推動(dòng)投資上億元的500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，突出抓好279個(gè)省政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)組織實(shí)施100個(gè)以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和地震重災(zāi)區(qū)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新設(shè)工作，積極支持省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，大力支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)?！藏?zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，各市(州)人民政府〕

(十)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施新一代信息技術(shù)、新能源、裝備制造、釩鈦產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合和國(guó)際科技合作等15個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，抓好衛(wèi)星通信、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主控系統(tǒng)等1500項(xiàng)自主創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。加快培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，形成創(chuàng)新型示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)群。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)成都高新區(qū)、綿陽(yáng)高新區(qū)、自貢高新區(qū)等國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新設(shè)和認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！藏?zé)任單位：科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市(州)人民政府〕

(十一)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高，個(gè)人所得稅免征額提高、營(yíng)業(yè)稅稅率降低等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與更新設(shè)備行為依法給予研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專用設(shè)備投資抵免、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。集中開(kāi)展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)等各類收費(fèi)行為，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境?！藏?zé)任單位：財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、四川銀監(jiān)局，各市(州)人民政府〕

三、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

(十二)切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)抓好夏季糧油生產(chǎn)，及時(shí)落實(shí)生豬收儲(chǔ)預(yù)案，加大農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管力度，確保糧油、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快推進(jìn)全省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力、四川現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、“雙低”油菜基地、國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)深化糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送。〔責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省畜牧食品局、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各市(州)人民政府〕

(十三)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果規(guī)模化應(yīng)用。深入實(shí)施新農(nóng)村示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和木本油料基地建設(shè)，加快推進(jìn)遂寧、資陽(yáng)、眉山、內(nèi)江等地現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面，著力抓好廣安市整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極開(kāi)展“千斤糧、萬(wàn)元錢”試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)工程，開(kāi)展第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣的培育工作。〔責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、科技廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局、省發(fā)展改革委，各市(州)人民政府〕(十四)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家政策調(diào)整機(jī)遇，加快推進(jìn)亭子口、小井溝、武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、白巖灘等43處在建大中型水利工程建設(shè)，抓緊實(shí)施農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、游牧民定居、退牧還草、退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化綜合治理、水土保持、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、機(jī)耕便民道建設(shè)等重點(diǎn)工程。及時(shí)開(kāi)工建設(shè)升鐘灌區(qū)二期、南江紅魚(yú)洞水庫(kù)、向家壩灌區(qū)一期、米易馬鞍山水庫(kù)、興文新壩水庫(kù)等一批條件成熟的重點(diǎn)工程。深入開(kāi)展“十二五”擬建大中型水利工程、已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、“六江一干”及其支流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)(水閘)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)?！藏?zé)任單位：水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳，各市(州)人民政府〕

四、積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)

(十五)認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。積極落實(shí)好國(guó)家節(jié)能家電產(chǎn)品補(bǔ)貼等促進(jìn)消費(fèi)的政策，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。大力實(shí)施“336”流通效率提升工程，發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)生產(chǎn)、流通促進(jìn)消費(fèi)的功能?！藏?zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳，各市(州)人民政府〕

(十六)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)西部商貿(mào)、物流、金融中心建設(shè)，集中力量抓好50個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施“5+4+1”服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)工程。盡快認(rèn)定首批物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批物流龍頭企業(yè)。落實(shí)《重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，加快發(fā)展文化旅游、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂(lè)、印刷復(fù)制以及動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。研究出臺(tái)促進(jìn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的政策，召開(kāi)全省旅游重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。以稻城亞丁旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)藏區(qū)旅游發(fā)展。狠抓成都金融機(jī)構(gòu)中心、金融市場(chǎng)中心、金融外包服務(wù)中心和金融總部商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)各類地方法人金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的健康快速發(fā)展，完善全省要素市場(chǎng)體系，探索發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)，推動(dòng)金融創(chuàng)新和新興金融業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展服務(wù)外包、軟件出口、文化出口等服務(wù)貿(mào)易，打造服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)，塑造“四川服務(wù)”品牌?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、文化廳、省旅游局、省政府金融辦，各市(州)人民政府〕

(十七)著力提升居民消費(fèi)能力。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，組織開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展就業(yè)援助，保障城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定的收入來(lái)源。全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確保今年底前實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，提升居民消費(fèi)意愿。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控，及時(shí)監(jiān)測(cè)價(jià)格動(dòng)態(tài)，做好重要商品產(chǎn)銷銜接和跨區(qū)調(diào)運(yùn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。〔責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各市(州)人民政府〕

五、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

(十八)保持對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。加強(qiáng)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)幫扶指導(dǎo)，加大對(duì)中小企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)開(kāi)拓的政策支持力度，推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、信用擔(dān)保、出口信貸、退稅賬戶和保單質(zhì)押等組合政策的深入實(shí)施。實(shí)施“四帶動(dòng)”外貿(mào)提升戰(zhàn)略，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。大力支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，重點(diǎn)做好成都高新綜合保稅區(qū)功能拓展及雙流園區(qū)封關(guān)驗(yàn)收、綿陽(yáng)出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作。〔責(zé)任單位：商務(wù)廳、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、成都海關(guān)、省國(guó)稅局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市(州)人民政府〕

(十九)加大招商引資力度。集中力量招大引強(qiáng)、集群承接、沿鏈引進(jìn)，突出電子信息、汽車制造、油氣化工、裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進(jìn)重大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企的對(duì)接合作，爭(zhēng)取央企把更多的生產(chǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心布局在四川。加強(qiáng)對(duì)重大簽約項(xiàng)目的全程跟蹤和服務(wù)，確保第十二屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目年末資金到位率達(dá)到40%以上。精心組織投資促進(jìn)活動(dòng)，全力籌辦好第十三屆西博會(huì)。〔責(zé)任單位：省招商引資局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、商務(wù)廳、四川博覽局，各市(州)人民政府〕

(二十)深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。編制“走出去”發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)支持“走出去”的綜合性指導(dǎo)文件，盡快建立“走出去”部門協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)境外投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，積極支持企業(yè)開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)投資，帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。積極打造“走出去”投資平臺(tái)，健全“走出去”社會(huì)服務(wù)體系，完善項(xiàng)目和企業(yè)信息庫(kù)，跟蹤推進(jìn)境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程。(責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

六、著力強(qiáng)化要素保障

(二十一)切實(shí)用好政府性資金。積極組織財(cái)政收入，確保年初預(yù)算任務(wù)完成。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算資金分配撥付進(jìn)度，盡快下達(dá)年初預(yù)算已作安排的省級(jí)基本建設(shè)資金、工業(yè)發(fā)展資金和民生工程、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類發(fā)展性資金。加快下達(dá)地方政府債券資金，確保在保障性安居工程、鐵路、重點(diǎn)公路、重點(diǎn)大中型水利工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目實(shí)施中盡快發(fā)揮作用、見(jiàn)到成效。(責(zé)任單位：財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)(二十二)引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。用好用足中央在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的金融支持政策，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。加強(qiáng)與各家銀行總行的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各總行擴(kuò)大對(duì)我省的信貸額度指標(biāo)，加快落實(shí)已簽訂的項(xiàng)目貸款合同。各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握好信貸投放的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件，但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)的合理資金需求給予支持。綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、總行直貸、融資租賃、委托貸款等信貸工具，加大對(duì)重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的信貸支持，加大對(duì)小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。盡快制定和完善我省礦權(quán)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押登記政策，盤活企業(yè)有效資產(chǎn)，提高企業(yè)融資能力。(責(zé)任單位：省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委)(二十三)進(jìn)一步加強(qiáng)銀政企對(duì)接。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息溝通及協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金平衡狀況監(jiān)測(cè)和窗口指導(dǎo)，建立和完善對(duì)接信息平臺(tái)。抓好年初全省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)、全省重點(diǎn)項(xiàng)目金融對(duì)接會(huì)項(xiàng)目信貸合同(協(xié)議)的跟蹤落實(shí)，積極組織開(kāi)展多層次、多方式、多平臺(tái)的銀政企對(duì)接。用好用足中央關(guān)于政府融資平臺(tái)的有關(guān)政策，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用。對(duì)于自身收益能夠還本付息、項(xiàng)目已建成但未形成經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流的平臺(tái)，可在原有貸款額度內(nèi)給予收回再貸支持；對(duì)于自身收益能夠還本付息、但貸款到期而項(xiàng)目尚未建成的平臺(tái)，可一次性修訂貸款合同，使其貸款期限與項(xiàng)目建成周期匹配；對(duì)于自身收益不能還本付息，但通過(guò)資產(chǎn)重組、引入戰(zhàn)略投資者后現(xiàn)金流能夠覆蓋貸款本息的平臺(tái)，也要給予必要的信貸支持。要積極向上爭(zhēng)取政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將我省符合條件的融資平臺(tái)貸款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)參加信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局，各市(州)人民政府〕

(二十四)強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)。加快完善小企業(yè)金融服務(wù)組織體系，穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)向基層延伸。擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)工作，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立或參股小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)。支持小微企業(yè)通過(guò)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券等方式融資。加強(qiáng)財(cái)政金融配合，通過(guò)定額補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式，支持面向小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持?！藏?zé)任單位：省政府金融辦、財(cái)政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局，各市(州)人民政府〕

(二十五)積極拓展社會(huì)融資。大力推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)IPO和上市再融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等拓展直接融資渠道。大力促進(jìn)股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推動(dòng)項(xiàng)目(企業(yè))與信托、租賃、保險(xiǎn)資金的合作，積極通過(guò)BOT、BT和股份制等方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多渠道融資、多渠道投入?！藏?zé)任單位：省政府金融辦、財(cái)政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局、省發(fā)展改革委，各市(州)人民政府〕

(二十六)強(qiáng)化建設(shè)用地保障。建立健全促進(jìn)科學(xué)用地的利益導(dǎo)向機(jī)制，在制度安排上推動(dòng)集約節(jié)約用地。統(tǒng)籌安排全省土地利用計(jì)劃，提高土地審批效率，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。盤活土地存量，挖掘土地潛力，積極投放一批土地整理項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：國(guó)土資源廳，各市(州)人民政府〕

(二十七)強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。切實(shí)做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供給，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)需要。中石油、中石化在川企業(yè)要加大向集團(tuán)匯報(bào)爭(zhēng)取力度，努力緩解我省天然氣供需矛盾。實(shí)施好今年特殊時(shí)段豐水期富余電量電價(jià)政策，適當(dāng)降低大工業(yè)用電電價(jià)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！藏?zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市(州)人民政府〕 各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措，迅速組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

四川省人民政府 二〇一二年六月十六日

第三篇：《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十六條措施》解讀

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《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十六條措施》解讀

轉(zhuǎn)載自政策百科

●確保今年6月底前危舊房棚戶區(qū)改造開(kāi)工80%以上，9月底前全部開(kāi)工并形成實(shí)物工作量 ●暫停征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消省級(jí)以下設(shè)立的涉煤收費(fèi)

●2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率征收企業(yè)所得稅

●50個(gè)省重大推進(jìn)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃，省上配套70%、地方配套30%

●允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月

《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十六條措施》經(jīng)省政府同意，6月3日由省政府辦公廳正式印發(fā)。這16條措施涉及促進(jìn)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)消費(fèi)、推動(dòng)出口、要素保障、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等相關(guān)方面。

投資促進(jìn)：進(jìn)一步減少投資項(xiàng)目審批事前審查內(nèi)容，提高審批效率；加快在建項(xiàng)目建設(shè)，組織開(kāi)工一批新項(xiàng)目，確保二季度及下半年全省新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)高于去年同期水平；對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度開(kāi)展清理檢查。2012年、2013年財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金支持的工業(yè)項(xiàng)目在今年6月底前未開(kāi)工建設(shè)或停工超6個(gè)月的，收回已撥付資金；“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”確保6月底前危舊房棚戶區(qū)改造開(kāi)工80%以上，9月底前全部開(kāi)工并形成實(shí)物工作量。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：著力推進(jìn)151個(gè)省政府重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)完成技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)較好的市（州），在安排省級(jí)技術(shù)改造資金時(shí)予以傾斜支持；支持20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。制造業(yè)主輔分離設(shè)立的服務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，可減按20%稅率征收企業(yè)所得稅，其中2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)注冊(cè)成立3年內(nèi)、進(jìn)入小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地租用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的科技型小微企業(yè)，給予企業(yè)50%的廠房租金補(bǔ)助。

鼓勵(lì)消費(fèi)：對(duì)參加國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)、構(gòu)建境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的省內(nèi)企業(yè)給予資金支持。推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)團(tuán)體。

推動(dòng)出口：推進(jìn)“萬(wàn)企出國(guó)門”活動(dòng)，對(duì)出境參展的省內(nèi)企業(yè)給予支持。調(diào)減出口工業(yè)制成品檢驗(yàn)?zāi)夸?，?zhí)行出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)減免政策。落實(shí)國(guó)家出口退稅相關(guān)政策，細(xì)化管理辦法。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外匯相關(guān)業(yè)務(wù)審批流程，便利跨境資金運(yùn)作。

要素保障：對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)傾斜，對(duì)保障性安居工程等民生項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。其中50個(gè)省重大推進(jìn)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃，省上配套70%、地方配套30%。今年豐水期市（州）主網(wǎng)大工業(yè)用電量的增量部分可按外送電價(jià)水平執(zhí)行。

環(huán)境優(yōu)化：實(shí)施涉企收費(fèi)清單管理。降低產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)，各項(xiàng)涉企產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)在現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上降低10%，計(jì)量、安全檢定檢測(cè)收費(fèi)降低10%，建筑活動(dòng)綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)降低10%，建筑消防設(shè)施檢測(cè)費(fèi)降低20%。全面清理各類涉煤行政事業(yè)、中介服務(wù)及培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目，暫停征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消省級(jí)以下設(shè)立的涉煤收費(fèi)，規(guī)范各類涉煤培訓(xùn)并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)25%。取消白酒生產(chǎn)許可證年審收費(fèi)。允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月；統(tǒng)籌地區(qū)可適當(dāng)降低參保企業(yè)工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率。

第四篇：國(guó)家發(fā)改委關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前 進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施

今年以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央確定的方針政策和各項(xiàng)部署，積極應(yīng)對(duì)各方面挑戰(zhàn)，努力克服重重困難，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第三季度以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)急劇動(dòng)蕩的情況，及時(shí)果斷地采取一系列有針對(duì)性的措施，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以展總的形勢(shì)是好的。

近來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，盡管有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織采取了不少救助措施，但世界經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)惡化的影響仍在蔓延。金融危機(jī)正加速?gòu)奶摂M經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)并日益加重，外部需求繼續(xù)萎縮，工業(yè)增速下滑，投資增長(zhǎng)后勁不足，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，財(cái)政收入增幅大幅回落、經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭明顯。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們必須堅(jiān)持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)前，要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度從寬的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大內(nèi)需措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

按照上述目標(biāo)，結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)工作安排，今年第四季度需要出臺(tái)一系列加大投資和促進(jìn)消費(fèi)的措施。這些政策措施既要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要有利于推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；既要有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又要有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁；既要有利于擴(kuò)大又要有得于拉動(dòng)消費(fèi)；既要有利于保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，又要有利于深化各項(xiàng)改革。具體措施如下：

一、加快建設(shè)保障性安居工程

順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的迫切期待，加大力度改善城市低收入居民的居住條件，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造。一是加大對(duì)廉祖住房建設(shè)的支持力度，用3年時(shí)間，解決747萬(wàn)戶低收入家庭住房困難問(wèn)題。二是加快棚戶區(qū)改造工程，用3年時(shí)間，改造國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)220萬(wàn)戶住房，完成搬遷維修采煤沉陷區(qū)民房120萬(wàn)戶。三是組織實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。以上，今年中央共增加安排投資100億元。

二、加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照黨的十七屇三中全會(huì)部署，緊緊圍繞改善農(nóng)民生活和解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出矛盾，加大投入力度，盡快改變農(nóng)村發(fā)展滯后面貌，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加快實(shí)施農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程。二是加快南水北調(diào)等一批重大水利工程建設(shè)，加快完成大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造等任務(wù)。三是增加對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食工程、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、糧油儲(chǔ)存設(shè)施和糧食烘干設(shè)備、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的投入。以上，今年中央共增加安排投資340億元。

三、加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

著眼于解決當(dāng)前交通運(yùn)輸中的瓶頸制約和增強(qiáng)城市供電保障能力，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快鐵路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)京滬高速鐵路、石家莊至武漢等一批客運(yùn)專線建設(shè)，包頭至西安鐵路擴(kuò)能等煤運(yùn)通道建設(shè)以及貴陽(yáng)至廣州、南寧至廣州等資源開(kāi)發(fā)性西部干線鐵路建設(shè)。二是加快完善高速公路網(wǎng)，加快擁擠路段擴(kuò)能改造，重點(diǎn)解決國(guó)家高速公路網(wǎng)“斷頭路”和省際間高速公路的連通問(wèn)題。三是加快中西部支線機(jī)場(chǎng)和西部干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。四是加快城市電網(wǎng)改造。以上，今年中央共增加安排投資250億元。

四、加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展

立足于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，著力解決基層醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等發(fā)展滯后問(wèn)題。一是支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計(jì)劃生育服務(wù)體系等建設(shè)。二是支持中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展。三是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。以上，今年中央共增加安排投資130億元。

五、加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程 在近幾年已經(jīng)取得重要進(jìn)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在污染治理、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗等方面取得更大成效。一是加快城鎮(zhèn)污水治理、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和重點(diǎn)流域水污染防治工程建設(shè)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林保護(hù)工程建設(shè)。三是加快國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)，以上，今年中央共增加安排投資120億元。

六、加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

利用當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境趨緊的倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度，不斷提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)此，今年中央共增加安排投資60億元。

七、加快災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)目工作

災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益和災(zāi)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建，當(dāng)前要優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局。要加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào)、精心組織實(shí)施、加快重建進(jìn)度。今年安排的700億元災(zāi)后恢復(fù)重建基金要及早撥付，明年安排的1300億元在今年提前下達(dá)200億元。

八、提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入

努力提高城鄉(xiāng)居民收入，加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是認(rèn)真組織好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作，抓緊按國(guó)家確定的價(jià)格收購(gòu)稻谷和玉米，做好油料、棉花收購(gòu)工作。明年要較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，較大幅度提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。二是明年中央財(cái)政繼續(xù)增加對(duì)城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，并在此基礎(chǔ)上提高特殊對(duì)象補(bǔ)助水平。三是從今年第四季度起調(diào)高優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明年第四季度再次提高；明年提高抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命的離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命的離休干部發(fā)放護(hù)理費(fèi)。四是從今年第四季度起將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策覆蓋范圍由中西部地區(qū)的1200個(gè)縣（市）擴(kuò)展到中西部地區(qū)所有縣（市），并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

九、全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革

為有效鼓勵(lì)企業(yè)投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕企業(yè)稅負(fù)，必須加快推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施。2009年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)允許所有地區(qū)所有行業(yè)的企業(yè)（增值稅一般納稅人）抵扣其購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅。通過(guò)實(shí)施這項(xiàng)改革措施，可減輕企業(yè)稅負(fù)1200億元左右。

十、加大銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度

取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，靈活運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等工具保證市場(chǎng)流動(dòng)性充分供應(yīng)，對(duì)不同類型金融機(jī)構(gòu)實(shí)行有差別的流動(dòng)性管理政策。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改善融資環(huán)境，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，配合財(cái)政政策，加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸支持，加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，加大對(duì)技術(shù)改造、兼并重組、過(guò)剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移的信貸支持，加大對(duì)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，同時(shí)繼續(xù)限制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。改進(jìn)金融服務(wù)，積極發(fā)展面向農(nóng)戶的融資和小額信貸，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)信用發(fā)展。

以上加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元，中央擬安排1.18萬(wàn)億元左右。今年第四季度在原計(jì)劃基礎(chǔ)上，先增加安排中央財(cái)政資金1000億元，提前安排明年的災(zāi)后恢復(fù)重建基金200億元，加上由此帶動(dòng)的地方和社會(huì)資金，預(yù)計(jì)總投資規(guī)?？蛇_(dá)4000億元，明后年要進(jìn)一步加大投資力度。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化很快，宏觀調(diào)控應(yīng)把握時(shí)機(jī)、靈活應(yīng)變。緊急采取上述擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，對(duì)緩解目前困難，保持經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定至關(guān)重要，能出臺(tái)的要馬上出臺(tái)，不能馬上出臺(tái)的也要發(fā)出明確的政策信號(hào)，以增強(qiáng)社會(huì)信心，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步研究擴(kuò)大消費(fèi)的相關(guān)政策，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；進(jìn)一步完善鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策，積極實(shí)施市場(chǎng)無(wú)化戰(zhàn)略，繼續(xù)保持外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

各地區(qū)各部門務(wù)必按照中央要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，周密安排、扎實(shí)工作，明確責(zé)任、增強(qiáng)協(xié)作，確保各項(xiàng)政策措施盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施。在工作中，要全面理解中央精神，嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)政策和各項(xiàng)要求辦事。一是要優(yōu)先安排已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度；同時(shí)抓緊啟動(dòng)開(kāi)工一批新的建設(shè)項(xiàng)目，盡快落實(shí)資金，抓緊土地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目審核備案。二是加強(qiáng)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資質(zhì)量和效益，防止“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，尤其要防止趁機(jī)大建樓堂館所。三是嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。四是要切實(shí)管好用好政府資金，把有限的資金用在刀刃上，防止鋪張消費(fèi)。五是要注重加強(qiáng)對(duì)民間投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投向政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。要通過(guò)各方面共同努力，把中央的決策部署不折不扣地落到實(shí)處，有效防止經(jīng)濟(jì)下滑，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施落實(shí)情況匯報(bào)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施落實(shí)情況匯報(bào)

根據(jù)省人民政府《穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干措施》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格對(duì)照“省43條”舉措開(kāi)展落實(shí)情況自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。

一、落實(shí)情況

（一）加大重大投資項(xiàng)目建設(shè)力度。

穩(wěn)步推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻惫こ?，依托本地大型肉牛養(yǎng)殖基地，申請(qǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)政府專項(xiàng)債，支持總投資**億元、年存欄**萬(wàn)頭的肉?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)，目前已完成可研編制、可研評(píng)審、立項(xiàng)批復(fù)等前期手續(xù)，組織申報(bào)了2022年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，目前正處于初步設(shè)計(jì)和征林計(jì)劃設(shè)計(jì)階段。

（二）全力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

一是突出抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。2022年，全市糧食作物播種面積預(yù)計(jì)為**公頃，與上年基本持平。其中，玉米播種面積**公頃、大豆播種面積**公頃、水稻播種面積**公頃、薯類播種面積**公頃。二是全面加強(qiáng)黑土地保護(hù)。積極響應(yīng)吉林省大豆擴(kuò)種行動(dòng)，落實(shí)玉米大豆耕地輪作**萬(wàn)畝。大力實(shí)施保護(hù)性耕作，同農(nóng)民簽訂合同協(xié)議書**份，安裝電子檢測(cè)設(shè)備**臺(tái)套，預(yù)計(jì)實(shí)施保護(hù)性耕作面積**萬(wàn)畝。全力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣宣傳“土肥管家”APP，采集土壤樣品**個(gè)，對(duì)全市范圍內(nèi)**戶農(nóng)戶進(jìn)行春播期肥料使用情況調(diào)查，對(duì)已建設(shè)的**個(gè)耕地土壤墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及時(shí)維修維護(hù)，全市設(shè)立土壤-農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)點(diǎn)位**個(gè)，地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)位**個(gè)。三是大力抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同步實(shí)施**萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)，其中，總投資**萬(wàn)元的**萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)于**月末開(kāi)工，已完成總工程量的**%；總投資**萬(wàn)元的**萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已完成勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)，正在編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告。四是突出抓好“千萬(wàn)頭肉?！惫こ?。突出抓好“千萬(wàn)頭肉牛”工程。截至**月末，全市肉牛出欄**萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)**%；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)，大力推進(jìn)**個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共有**家，其中肉牛**家；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖貸款政策落實(shí)，累計(jì)向全市養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)放畜牧貸款**余萬(wàn)元；設(shè)立“強(qiáng)牧貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金**萬(wàn)元,已發(fā)放貸款**萬(wàn)元。五是突出抓好人參產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快建設(shè)人參全產(chǎn)業(yè)鏈綜合體，實(shí)現(xiàn)人參產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取吉林長(zhǎng)白山人參產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)補(bǔ)助資金**萬(wàn)元，支持總投資**億元的人參產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，截至目前，已完成第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，正申請(qǐng)省廳備案。六是全力抓好惠農(nóng)政策落實(shí)。配合財(cái)政局匯總上報(bào)第一次種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼面積**萬(wàn)畝，涉及**個(gè)鎮(zhèn)**萬(wàn)戶農(nóng)戶，綜合測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)**元/畝，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金**萬(wàn)元，于4月20日將補(bǔ)貼資金全部發(fā)放至農(nóng)戶手中。

（三）加大對(duì)物流業(yè)的支持力度。

爭(zhēng)取冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金**萬(wàn)元，支持州級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)——**專業(yè)農(nóng)場(chǎng)采取先建后補(bǔ)方式，投資**萬(wàn)元建設(shè)冷藏庫(kù)1座，大力提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。

（四）完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

制定《**市2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（高素質(zhì)農(nóng)民培育）項(xiàng)目實(shí)施方案》，年內(nèi)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民**人。充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支撐作用，推廣2022年農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種**個(gè)、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)**項(xiàng)。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)民田間學(xué)校等載體，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民**余人，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)**余次，線上培訓(xùn)**次，發(fā)放宣傳資料**余份，懸掛條幅**余條，通過(guò)電視、報(bào)紙等途徑宣傳農(nóng)業(yè)科技**次。

二、存在的問(wèn)題

一是部分區(qū)域出現(xiàn)旱情。

今年上半年全市氣溫明顯偏高，降水減少，土壤散墑速度較快，發(fā)生了不同程度旱情。

二是農(nóng)資價(jià)格普遍上漲。

受疫情影響，農(nóng)資貨運(yùn)成本提高、原材料上漲，特別是化肥價(jià)格漲幅較大。

三是養(yǎng)殖積極性有所降低。

因受市場(chǎng)行情持續(xù)走低、飼料等原材料上漲等因素影響，部分生豬中小養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性受到挫傷，生豬存欄下降。

四是部分項(xiàng)目延期開(kāi)工。

受疫情影響，本人工人少、外地工人無(wú)法大量進(jìn)入，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)開(kāi)工，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。

三、下一步工作計(jì)劃

一是科學(xué)推進(jìn)田間管理。

組織農(nóng)技人員深入田間地頭開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)氣溫變化，全面做好棚室管理；摸清土壤墑情、種子狀態(tài)和出苗情況，對(duì)缺墑風(fēng)險(xiǎn)的地塊，盡快組織澆灌，確保農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)好；對(duì)因土壤濕度過(guò)大，導(dǎo)致粉籽、壞種地塊，及時(shí)催芽補(bǔ)種或毀種，提升優(yōu)質(zhì)苗率。

二是持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

全面開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查工作，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，保障農(nóng)資市場(chǎng)良好秩序，讓農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資；重點(diǎn)查處拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等行為，在重點(diǎn)監(jiān)控路段區(qū)域開(kāi)展路檢路查，通過(guò)開(kāi)展粘貼發(fā)光標(biāo)識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、年檢下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全系數(shù)。

三是穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋涌煲匀馀橹鞯奶厣竽翗I(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2022年末，全市肉牛存欄達(dá)到**萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)肉牛企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平。

四是加大對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目的支持力度。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推薦**村、**村申報(bào)省級(jí)“一村一品”示范村；持續(xù)推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)集群、肉牛產(chǎn)業(yè)園、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推進(jìn)企業(yè)精深加工與農(nóng)戶初加工分工合作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、集配中心，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力，積極組織、引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模，申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體**家，形成產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。