2023年市直機關基層黨建方案

一、總體要求。

（一）指導思想。堅持以思想為指導，深入學習貫徹黨的*大和*屆歷次全會精神，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，強化“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”職責定位，突出抓基層、強基礎、固基本，著力補短板、強弱項、揚優勢，不斷完善組織體系，推動市直機關基層黨建全面進步、全面過硬。

（二）基本原則。

堅持圍繞中心、服務大局。始終把組織路線服務作為保證政治路線的基本定位，圍繞實現“十四五”規劃目標，推動市直機關基層黨建引領和服務鄉村振興、疫情防控、民生保障等重大任務，切實把黨的組織優勢、組織功能、組織力量轉化為推動地方經濟社會高質量發展的強大合力。

堅持系統觀念、整體推進。始終以黨的政治建設為統領，著眼保證黨的集中統一、步調一致，著眼增強政治功能和組織功能，堅持縱向和橫向一起抓，一體推進黨的組織體系建設，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

堅持有的要強、強的要優。始終堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，聚焦重點工作、重大任務、重要舉措，在加快發展中破解難題、在補齊短板中提升質量、在服務大局中發揮作用，不斷提高市直機關基層黨建工作質量。

堅持改革創新、分類指導。始終把黨中央、省委、市委部署要求同本部門本單位本行業實際結合起來，大膽探索創新，精準組織實施，一體推進市直機關黨的建設工作，力戒形*主義、官*主義。

二、主要任務。

（一）突出政治建設，持續深化思想學習教育。始終把捍衛“兩個確立”、帶頭做到“兩個維護”作為黨的建設的首要政治任務。

1.堅持用黨的科學理論武裝黨員干部。圍繞“為什么學”“學什么”“怎么學”，全面落實“第一議題”制度，堅持個人自學和組織培訓、線下學習和線上教育、系統學習和專題研討相結合，教育引導廣大黨員干部深刻認識和全面把握思想的深邃理論源泉、豐富實踐基礎、強大真理力量，切實增強學習貫徹的自覺性、主動性和理論武裝的針對性、實效性，切實把學習成效轉化為奮力推動地區發展的實際成果。鞏固深化“黨史教育”成果。深化政治機關意識教育，成立青年理論學習小組，大力選樹青年學習標兵。

2.堅持把黨的政治建設擺在首位。以黨的政治建設為統領，牢固樹立政治機關意識，著力增強基層黨組織政治功能，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，廣泛開展黨員政治生日，探索創新型組織生活，讓廣大黨員干部經常接受政治體檢。突出加強政治忠誠教育，推動全體黨員干部思想統一、意志統一、行動統一，用實際行動踐行“兩個確立”。

3.落實意識形態工作責任制。強化意識形態領域風險防范意識，加強會議、課堂、黨報黨刊、網絡平臺等陣地的建設和管理。圍繞黨的*大召開等重要時間節點，開展黨員干部職工思想狀況調研，做好輿論引導工作。及時發現社會、網絡輿情熱點，增強風險預警和輿情傳播分析研判的全局性、預見性。大膽同不良輿論亮劍，牢牢把握意識形態工作主動權。

（二）突出有形有效，健全完善上下貫通、執行有力的基層組織體系。

著力健全加強黨的領導的組織體系、制度體系、工作機制，把黨的組織優勢鞏固好、發展好、發揮好，確保黨的決策部署一貫到底、落到實處。

4.深化黨支部標準化規范化建設。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，深入貫徹落實黨支部工作條例，圍繞“五個基本”，健全完善黨支部標準化規范化建設長效機制，鞏固提升示范黨支部質量，探索推行黨支部積分管理制度，年內對所屬黨支部“過篩子”，推動晉位升級，把黨支部建設成為直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的堅強戰斗堡壘。年內市直各部門和單位至少打造提升1個精品示范黨支部。落實黨員領導干部黨支部工作聯系點制度，年內至少深入聯系點2次，幫助解決1至2個突出問題，努力把聯系點建成示范點。大力推進基層團組織規范化建設，全面夯實基層團建基礎。

5.織密建強黨的基層組織體系。建立健全黨建工作制度落實常態化督查檢查機制，確保黨的領導落實到各部門各單位各行業、各方面各環節各層級。堅持常態化抓摸排、抓覆蓋、抓鞏固，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷健全基層組織，理順隸屬關系，優化組織設置，健全工作機制，深化黨群共建，推進黨的組織和工作有效覆蓋。推動把黨支部和黨小組建在重點工程、工作項目上，把黨組織的組織力轉化為發展推動力。推動建立青年人才黨支部，鍛造一批講政治、能力強、作風好的后備力量。

（三）突出作用發揮，高標準高質量抓好黨員隊伍建設。

堅持把黨員隊伍建設作為黨的建設基礎工作和長期任務，嚴格黨員發展教育管理監督，不斷提升黨員隊伍先進性和純潔性。

6.扎實做好發展黨員工作。嚴把黨員發展入口關，堅持把政治標準放在首位，嚴格執行政治審查制度，強化各級黨組織的教育考察、預審把關、討論決定、審批備案作用，高標準、高質量做好發展黨員工作。持續加大在重點群體和薄弱領域發展黨員工作力度，把各方面先進分子和優秀人才吸收進來、組織起來。落實群團組織推優制度，使機關工會、共青團、婦聯等群團組織推優工作真正成為發展黨員的重要渠道。

7.增強黨員教育培訓實效。全面落實黨員教育培訓五年規劃，把建設政治過硬、具備領導現代化建設能力的高質量專業化的黨員干部和人才隊伍作為教育培訓的基本要求，開展多形式、分層次、全覆蓋的系統培訓。創新方法手段，深化“萬名黨員進黨校”“領導干部上講堂”“黨課開講啦”，講好“故事黨課”。實現新一輪“萬名黨員進黨校”普通黨員不少于24學時培訓全覆蓋，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使講政治的要求從外部要求轉化為做好工作、推動發展的內在動力。

8.嚴實黨員日常管理監督。嚴格執行黨員教育管理工作條例、黨員權利保障條例，有序推進黨員隊伍分類管理，健全完善黨員積分制管理，開展無職黨員設崗定責、在職黨員報到服務，穩妥有序開展不合格黨員組織處置和黨員身份認定及入黨材料補辦工作，嚴格落實共產黨員不準信仰宗教和參加宗教活動要求，加大對生活困難黨員的關懷幫扶力度，激勵廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。

（四）突出強化功能，持續深化抓黨建促鄉村振興、促城鄉治理。

聚焦鞏固脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興和引領城市基層社會治理等，全面融入農村、城市黨建工作。

9.全面融入城市黨建全域提升行動，深化抓黨建促城市基層社會治理。持續開展“共駐共建共商共治共享”活動，深化“街鄉吹哨、部門報到”實踐，落實駐地單位黨組織、在職黨員“雙報到、雙報告”制度，健全辦實“三個清單”，抓實“主題黨日+”活動載體，推動基層黨建全面融入。扎實抓好“黨旗引領黨員示范”行動，常態化、規范化、精細化開展愛國衛生專項行動。深入開展精神文明創建活動，以“主人翁”的姿態抓好文明城市建設。充分發揮群團組織的獨特優勢和積極作用，組織黨團員、干部群眾積極開展志愿服務。

10.鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續推進抓黨建促鄉村振興。堅持“四個不摘”不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全常態化駐村工作機制，派強用好第一書記和駐村工作隊員，確保工作不斷線、隊伍不散亂、干勁不減退。堅持頻道不換、重心不變、力度不減，以解難題、辦實事、抓發展、促振興為主要任務，扎實開展抓黨建促鄉村振興“四個先鋒行動”，積極探索“黨組織+”“主題黨日+”模式，不斷提升產業發展組織化、勞務輸出組織化、后續幫扶組織化、思想引領組織化、文明生活組織化水平，推動脫貧攻堅與鄉村振興互促互進、接續發展。

（五）突出分類指導，全面提升領域基層黨建工作質量。

11.推動機關黨建創先爭優。圍繞絕對忠誠、爭先進位、人民滿意的定位要求，在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾上創先爭優。扎實開展作風大提升行動，持續抓好隊伍建設、抓好政治機關意識教育、年輕干部理想信念宗旨教育，開展專業能力提升培訓，全面落實政務服務“好差評”、營商環境“紅黑榜”等制度，持續加大“燈下黑”“兩張皮”“虛空飄”整治力度，組織開展評比活動，建立激勵約束機制，健全完善督查調研、考核評價辦法，著力建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范政治機關、執行機關、服務機關。

12.全面加強事業單位黨建。圍繞落實黨中央決策部署和重要指示批示精神，緊扣單位職責任務，找準黨建服務保障中心工作的切入點和著力點，推動政治和業務深度融合、黨建和業務同頻共振。實行黨組織領導下的行政領導人負責制的事業單位，黨組織發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，把抓班子帶隊伍、抓黨建強基礎擺在突出位置。實行行政領導人負責制的事業單位，黨組織按照參與決策、服務人才、推動發展、監督保障要求，充分發揮戰斗堡壘作用，會同行政領導班子共同做好本單位工作。

13.從嚴從實加強國有企業黨建。認真貫徹國有企業基層組織工作條例，開展全國國企黨建工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”，深化拓展黨建入章、“雙向進入、交叉任職”等成果，完善黨組織前置研究事項清單，制定落實“雙培養”措施，建立企業風險內控和合規管理機制，推進企業在完善公司治理中加強黨的領導，推動黨建工作與生產經營深度融合，營造企業發展良好環境，引領企業做強做優做大。大力弘揚工匠精神、勞動精神。全面推進以國有企業幫帶民營企業的結對幫帶模式，構建互促共進黨建工作格局。

14.扎實抓好離退休人員黨支部。全面落實《離退休人員黨支部規范化建設標準》，教育引導黨員宣傳執行黨的路線方針政策，組織參加學習，開展黨的組織生活，聽取意見建議，引導他們結合自身實際發揮作用。市直部門和單位至少安排1名聯絡員或工作人員聯系、指導離退休人員黨支部工作。機關黨組織書記年內參加離退休人員黨支部活動不少于2次。繼續做好國企退休黨員黨組織關系移交地方后續管理服務工作。

（六）突出創新發展，持續推進“智慧黨建”。

15.管好用好相關平臺模塊。明確“智慧黨建”信息員。高質量管好用好全國黨員信息管理系統、換屆選舉系統、發展黨員系統和網上黨支部平臺等。黨總支及以上黨組織USB-Key綁定率達到100%，市直部門和單位以及具備條件的基層黨組織全覆蓋安裝使用黨建TV盒子。根據上級部署要求，全面抓好新開發的軟弱渙散黨組織信息庫、支部規范化信息采集系統、“流動黨員電子活動證”等系統、模塊的推廣使用工作。

16.不斷提升電子檔案管理水平。做好“智慧黨建”系統與有關平臺系統的集成管理，加強對大數據的分析研判，切實發揮其輔助決策作用。

三、組織保障。

（一）壓實工作責任。持續實施項目化、標準化、常規化、剛性化管理，制定各級黨組織書記抓基層黨建工作責任清單，健全述責、考責、督責、問責機制，推動各級黨組織書記和領導干部發揮示范表率作用，帶頭履職盡責。抓好基層黨建綜合督查調研，推動巡視巡察問題和述職評議考核反饋問題的整改，積極幫助基層解決實際困難，以責任落實推動工作落實。全面落實“重點工作聯推、重大活動聯抓、重要載體聯建”的“三重三聯”工作機制，堅持班子帶頭、以上率下、以機關帶系統，推動全市各級機關黨的建設工作形成強大合力。

（二）改進考核方式。

把抓落實作為開展工作的主要方式，研究制定本部門本單位本行業基層黨建工作實施方案、考核清單和重點任務項目清單。探索黨建、業務一體化督查考核的機制辦法，強化對責任清單、項目清單、考核清單落實情況的過程管控和督促檢查。實行黨務干部“雙評”制度。

（三）強化示范引領。

高標準培育選樹一批高質量的模范機關、示范企業及基層黨建示范點，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。認真總結宣傳具有機關特色的經驗做法和先進典型，營造大抓基層黨建的濃厚氛圍。