XX區開展林地（林區）野外火源治理和查處違規用火行為專項行動工作方案

為有效管控野外火源，查處違規用火行為，減少人為因素引發森林火災，結合我區實際情況，在前期專項治理工作的基礎上，制定本工作方案。

一、成立領導小組

組　長：XX

副組長：XX

成　員：XX

二、工作目標

堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對轄區內林地（含國有林場，國家公園、自然保護區、風景名勝區等各類自然保護地，下同）發生的各類野外用火引發火災的進行集中治理，建立健全火災隱患自查自糾長效機制；依法嚴厲查處在轄區內林地違規用火行為，切實從源頭上防范化解森林火災重大風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，堅決杜絕森林火災在同一時段多點爆發、同一地段持續多發，堅決遏制人為原因引發森林火災多發態勢，嚴防重特大森林火災和人員傷亡事故，全力維護我區生態安全、人民群眾生命財產安全與社會和諧穩定，為“十四五”開好局、起好步創造良好安全環境，以優異成績慶祝建黨一百周年。

三、工作原則

（一）堅持高位推動，協同配合。

強化地方黨委政府領導責任，嚴格落實林業主管部門監管責任和林業生產經營單位主體責任，強化防滅火一體化理念，加強協同配合，形成協調順暢、配合緊密、調度有序的工作機制。

（二）堅持依法治火，筑牢防線。

敢于較真碰硬，堅決依法查處違規用火行為，狠抓過程控制，邊查處、邊檢查、邊整改，及時堵塞漏洞。注重普法宣傳，開展警示教育，倡導主動防火，營造濃厚防火氛圍，提升群眾法治觀念，構筑全民思想防線。

（三）堅持標本兼治，務求實效。

深入總結短板不足，不斷健全法規制度、完善標準規范、強化執法體系、擰緊責任鏈條，為實施依法治火、依法管火提供強大法制保障。

四、行動方式及時間

從2021年4月1日至2021年12月20日，分兩個階段進行。

第一階段，2021年4月1日-5月31日在全區范圍組織開展野外火源治理專項行動。

第二階段，2021年9月20日-12月20日在全區范圍組織開展查處違規用火行為專項行動。

五、工作內容

（一）野外火源治理專項行動

1.治理林事用火。要開展轄區內林地野外火源專項治理，重點治理違規煉山造林、燒疫木等隱患問題；治理落實法律法規不到位；未實施林事用火審批制度或用火審批不嚴格等問題；治理林事用火未在合適的天氣條件下實施、未開設隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規程操作問題；對違規用火監管缺位、處罰不嚴問題。

2.推廣“防火碼”應用。重點治理“防火碼”推廣應用積極性不高、進展緩慢的情況，督促各地增加“防火碼”卡口、提升卡口掃碼總量，把“防火碼”作為野外火源管控及火情事后追責數據支持的有效抓手，提高森林草原防火科技水平。

（二）查處違規用火行為專項行動

本次專項行動的重點是打擊林區所有森林違規用火行為，整治危害防火安全的違規行為。

查處林事違規用火。要加強林業執法力度，重點查處未經審批、未在允許天氣條件、未按操作規程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木等行為。對構成刑事犯罪行為的，要及時移送公安部門辦理。

六、工作要求

（一）加強組織領導。要嚴格落實林業部門監管責任，切實把野外火源專項治理行動和查處違規用火行為專項行動擺上重要議事日程，要提請指揮部協調有關成員單位按職責分工合力抓好專項行動工作開展。

（二）聚焦重點發力。

要把牢易失控關口，盯緊易發生風險部位，確保轄區內林地野外用火行為管理到位。要注重點面統籌，突出重點地區、重點部位、重點方向。要加強衛星遙感、智能監控、無人機、大數據等現代科技手段應用，增強執法監管能力水平。

（三）把握特點規律。

要認真研究火災成因，摸清火情規律，找準問題根源，堅決破解“管不住”的癥結。要注重標本兼治，不斷健全法規制度，實施依法治火、依法管火。要注重長短結合，探索建立隱患問題自查自糾長效機制，持續推進、常抓不懈。采取超常規手段切實管住、管死轄區內林地違規用火行為，嚴防森林火災發生，保護森林資源安全。

（四）務求治理實效。

要狠抓過程控制，做到治理整改、執法查處、督促指導貫穿專項行動全過程。要組織力量深入一線加強指導，發現問題及時整改。要樹牢鮮明導向，明確獎懲措施，頂格處罰高火險天氣在防火區內的違規用火行為。

（五）強化警示教育。

及時曝光火災肇事者和違規用火處罰案例，形成強大震懾作用，提升群眾法制觀念和防火自覺。要加強防火宣傳教育和專項行動宣傳影響，鼓勵廣大群眾積極舉報野外非法用火違規犯罪線索，凡舉報線索經查實的，將按規定予以獎勵。要層層公布舉報電話，探索建立違規用火有獎舉報制度，廣泛依靠群眾、發動群眾，筑牢火災防控人民防線。

（六）積極推進制度建設。

要堅持“疏堵”結合，建立健全野外火源管控相關規定和技術規程，深入調查研究，探索符合本地實際的火源管理措施和手段，嚴格落實防火期林區野外用火審批制度，加強野外施工作業管理。要加快“防火碼”在隱患整改、火險預警、宣傳警示等方面的深化應用試點，進一步提升服務基層的能力，實現“小碼大用、一碼多用”。

（七）加強信息報送。

各單位要確定一名人員負責收集此次專項行動信息，于6月18日報送專項行動工作總結，12月13日前報送專項行動總結報告。