XX鎮森林火災隱患排查和查處違規用火行為專項行動實施方案

為切實消除森林火災隱患，嚴厲打擊森林違法用火的行為，確保我鎮森林防滅火形勢持續保持穩定向好，結合我鎮實際，決定組織開展全鎮森林火災隱患排查和查處違規用火專項行動。特制定實施方案如下：

一、總體目標

堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對農事用火、林事用火、祭祀用火、野外吸煙、寺廟燒香等引發火災的主要頑疾進行全面排查整治，建立健全火災隱患自查自糾長效機制。依法嚴厲查處各類野外違規用火行為，切實從源頭上防范化解森林火災重大風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，堅決遏制人為原因引發森林火災，嚴防較大及以上森林火災和人員傷亡事故，為建設幸福和諧美麗XX創造良好安全環境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、組織領導

在區森防指的領導下，成立鎮森林火災隱患排查和查處違規用火行為專項行動工作領導小組。鎮森林防滅火指揮部指揮長、XX任組長，鎮森林防滅火指揮部副指揮長、XX任副組長，派出所、財政所、農綜站、民政辦、中心校、城管中隊、衛生院各村(居）委會負責同志任成員，領導小組辦公室設在鎮防火辦，XX同志任辦公室主任，負責專項行動的統籌協調和組織實施。

三、工作原則

（一）堅持高位推動，部門協同。

嚴格落實黨政同責、一崗雙責，嚴格執行行政首長負責制。要充分發揮牽頭抓總作用，各森防指成員單位認真履行各自職責，強化防滅火一體化理念，加強協同配合。

（二）堅持依法治火，防治結合。

敢于較真碰硬，加大隱患排查整治力度，堅持邊檢查、邊整改、邊查處，及時堵塞漏洞。堅決依法查處違法用火行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）堅持底線思維，警鐘長鳴。

強化紅線意識，堅決克服麻痹僥幸心理。及時準確分析森林火險形勢，落實預警響應措施，把握工作主動權。注重普法宣傳，開展警示教育，倡導主動防火，營造濃厚防火氛圍。

（四）堅持標本兼治，務求實效。

深入總結短板不足，不斷健全法規制度、完善標準規范、強化執法體系、擰緊責任鏈條，為實施依法治火、依法管火提供保障。

四、行動步驟

2022年5月10日起至12月15日。

五、工作內容

專項行動包含森林火災隱患排查整治和查處違規用火行為兩個方面，旨在逐步化解風險隱患，解決人為火多發頻發的頑疾，確保不發生較大森林火災和亡人事故。

(一）森林火災隱患排查整治。

根據《森林火災隱患評價標準》(LY/T2245—2014)、《國家林業和草原局森林草原防火督查工作管理辦法（試行)》《XX省林業局森林防火督查工作管理辦法(試行)》，按照責任落實、火源管理(含火情早期處理)、防范措施、隊伍建設、應急處置、宣傳教育、設施設備等方面對隱患進行梳理歸類,并明確責任、時限和整改目標,建立隱患排查整治臺賬。在全面排查治理的基礎上,要因地制宜、突出重點,以林緣地帶、公路兩側、集鎮周邊以及易燃易爆設施等為重點,特別是加強對旅游景區、自然保護區和加油站、液化氣站、輸配電站、特高壓線

路、光伏發電重要設施、重點部位的火災風險隱患排查整治,臺賬式管理、清單式銷號,真正把隱患當成事故來對待。

（二）查處違規用火行為專項行動。

1.違規農事用火。高火險天氣在林緣、林內燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等行為。

2.違規祭祀用火。在林緣、林內焚燒紙錢、上燈點燭、燃放花炮、焚香祭祀等行為。

3.其它違規生產性用火。未經審批、未在允許天氣條件、未按操作規程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木、防蟲防疫、點燒隔離帶等行為。林區建設、施工單位未履行報備許可手續或未履行隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。

4.其它違規非生產性用火。非法攜帶火種進入山林的行為；林區、旅游景區野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放煙花爆竹、放孔明燈等行為；破壞、盜竊森林防滅火設施設備，在輸配電線路廊道內非法種植超高植物，在防火阻隔帶內非法種植農作物，不規范燒香及有關規定禁止的其他違規用火行為。

5.其它專項行動內容。嚴打故意縱火、失火燒山行為，嚴懲阻礙執行森林防滅火公務行為。森林高火險期內，拒絕接受防火檢查，或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的行為。

六、治理措施

(一)強化防火宣傳教育。

結合森林防火組織開展系列宣傳活動,營造森林防火濃厚氛圍。創新工作方法,堅持群防群治,線上線下教育并重,充分利用宣傳車，標語，橫幅等多渠道，手機短信，微信等多種媒體加大森林防火宣傳力度，推進宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。注重普法宣傳,開展警示教育,以案說法,提升群眾用火法治觀念。中小學校要開展“小手牽大手，小孩教父母”等活動，開學后每天利用20分鐘上好一場森林防火課，配合做好全鎮的森林防滅火安全宣傳教育工作。

(二)加強野外用火監管。

按照森林防火行政首長負責制要求,落實村委會野外用火主體責任,加大監管力度,管住野外用火。建立健全野外火源網格化管理體系，責任落實到人，落實到每個山頭，發揮林長制“一長兩員”及封山育林護林員作用，加大巡查力度,看牢重點區域。各村委會要開展好森林防火巡護、火源管理、教育、宣傳等工作。高火險時段，要及時張貼禁火令，禁止一切野外用火。公開違規野外用火舉報電話,暢通舉報渠道,建立獎勵制度。

(三)嚴厲打擊違規用火。

公安機關要組織開展打擊違規用火和森林火災案件查處專項行動，加大執法監督力度,嚴格管控野外用火，嚴厲打擊人為縱火。對違規用火引發森林火災的，要加快案件偵破，迅速查明原因，依次從嚴從快懲處肇事者。

(四）持續抓好問題整改。

鎮、村干部按照分工要求，深入村組一線，開展細致排查，認真自查自糾，建立問題臺賬并上報鎮森林防火指揮部。緊緊扭住排查到的問題隱患不放，明確整改責任和要求，實行銷號管理，限期整改。以抓鐵有痕、踏石留印的作風抓好整改落實，真正把問題解決在萌芽之時，成災之前。

(五)科學高效處置火情。

各村委會要完善森林火災應急處置辦法，備足撲火物資裝備，并成立以民兵營長為隊長的20人撲火隊伍，確保聞令而動，有火即出，在火災萌芽階段快速到位，堅決“打早、打小、打了”。樹立安全撲火、科學施救理念，準確把握火情態勢和氣象條件，規避不利地形，確保撲火安全。

七、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。

要充分認清森林防滅火工作的嚴峻形勢，采取強有力措施加強野外火源管控，確保此次行動取得實效。要按照屬地管理、分級管理的原則，上下聯動，層層抓落實，層層傳導壓力。要切實把野外火源專項治理行動和查處違規用火行為專項行動擺上重要議事日程，成立專項行動領導小組，結合實際制定工作方案，各有關部門協同推進、形成合力。

（二）堅持預防為主，突出源頭管控。

要積極圍繞森林火災風險普查工作，認真研究本鎮歷史火災起因，摸清火情規律，找準問題根源。要注重點面統籌，突出重點地區、重點部位、重點方向和重點人群，緊盯農事用火、林事用火、祭祀用火、寺廟燒香用火和進山入林游客等，從源頭上遏制各類風險隱患。要加強視頻監控、無人機、大數據等現代科技手段應用，切實增強監管能力水平。

（三）突出宣傳引領，強化警示教育。

要結合實際，推動森林防滅火宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，不斷推進防火宣傳教育常態化，增強全民防火意識。要嚴肅火案調查，切實加強森林火案行刑銜接工作，依法從嚴從速懲處肇事者，全面提升打擊違規違法野外用火和火案查處力度，要及時曝光火災肇事者和違規用火處罰案例，做到發生一起、查處一起、曝光一起，形成強大震懾作用,提升群眾法制觀念和防火自覺。

（四）推進長效治理，完善制度建設。

要認真開展森林火災的評估工作，找準問題根源，堅決破解“管不住”的癥結，探索建立隱患問題自查自糾長效機制，持續推進，常抓不懈。要深入調查研究，注重長短結合，堵疏結合，探索符合本地實際的火源管理措施和手段，積極倡導文明祭祀，嚴格落實防火期野外用火審批制度，既為野外生產、生活性用火提供方便，又要把野外違規用火堅決堵住。