XX區開展“小金庫”專項治理工作方案

“小金庫”問題的存在，影響國家和單位資金安全管理，損害群眾的切身利益，成為滋生腐敗問題的溫床，嚴重敗壞了黨風政風，人民群眾對此反映強烈。為推動落實省委巡視反饋“小金庫”問題整改工作，現制定如下工作方案。

一、工作目標

深入貫徹落實黨的十九大精神，結合推動落實省委巡視反饋問題整改工作，在全區范圍開展“小金庫”專項治理工作，緊緊抓住“教育、自查、規范、查處”四個關鍵環節，堅決糾正各種形式的“小金庫”問題，建立防治“小金庫”問題長效機制，在全區范圍內徹底取締“小金庫”。

二、專項治理對象和范圍

（一）專項治理對象

此次專項治理對象為區級行政事業單位及鄉鎮政府、街道辦事處。

（二）專項治理范圍

違反法律法規及其他有關規定，應列入未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入治理范圍。重點是2016年以來各項“小金庫”資金。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。

“小金庫”主要表形式包括：

1、虛列工程支出套取資金設立“小金庫”；

2、違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；

3、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；

4、隱瞞土地出讓收入、贊助費、國有資產、資源出租收入等設立“小金庫”；

5、私設經營實體產生收益設立“小金庫”；

6、虛列支出轉出資金設立“小金庫”；

7、以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；

8、上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”；

9、其他違規設立“小金庫”。

三、專項治理的時間和方法步驟

此次專項治理工作從2020年7月開始，至2020年8月20日結束。共分以下四個部分進行：

（一）自查自糾（2020年7月23前）

區級行政事業單位和鄉鎮政府、街道辦事處按要求開展自查自糾工作。自查自糾工作結束后，形成自查自糾報告，于2020年7月23日前報區財政局（聯系人：XX，電話：XX）。

（二）對歷年來檢查發現的設立“小金庫”問題開展“回

頭看”（2020年7月31日前）

區財政部門對歷年來檢查發現的私設“小金庫”問題進行全面梳理。檢查私設“小金庫”問題整改措施是否到位；有關人員處理、問責是否到位；違規資金是否上繳國庫；賬務處理是否到位，是否如數轉入符合規定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理；完善制度是否到位。

（三）迎接重點檢查（2020年8月20日前）

按照市財政局重點檢查工作部署，認真做好迎檢的準備、銜接和協調工作。市財政局重點檢查對象是：

1、自查自糾“小金庫”問題“零報告”的行政事業單位及鄉鎮政府；

2、以前年度檢查發現存在問題較多的行政事業單位及鄉鎮政府；

3、有群眾舉報問題的行政事業單位及鄉鎮政府；

4、自查自糾工作措施不得力、工作走過場的行政事業單位及鄉鎮政府。

（四）整改總結（2020年8月30日前）

對自查、重點檢查發現的問題，要針對性制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位。區財政局對專項治理工作進行全面梳理形成書面總結報告，于2020年8月30日前報市財政局。

四、工作要求

1.提高思想認識，加強組織領導。開展對全區私設“小金庫”問題專項治理工作是深化改革、強化源頭治理腐敗的重要舉措。財政部門要主動履職、積極作為，各行政事業單位及鄉鎮政府要強化組織領導，切實履行主體責任，一把手要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、層層壓實責任。

2、嚴格執紀執法，務求工作實效。專項治理工作中要加強與紀檢監察部門的溝通協調，對工作中發現的“小金庫”問題要依法依規嚴肅處理，做到資金資產處理到位、財務會計整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位，確保工作成效。堅持自查從寬、被查從嚴，以及嚴重頂風違紀行為的政策規定。要鼓勵自查、支持自查，凡自查發現“小金庫”問題糾正及時并如實上報的，適用從輕從寬政策，但屬頂風違紀的，應區別情況、嚴肅處理。重點檢查、重點抽查和督導巡查發現的“小金庫”問題，在依法對單位違規問題做出行政處理處罰的同時，要移送紀檢監察部門落實對相關責任人員特別是領導干部的黨紀政紀追究。對觸犯刑律的移送司法機關查處。對于檢查中發現的其他違紀違法案件線索，要按有關規定和程序移交。

3、注重源頭治理，構建長效機制。在治理工作中要把防治“小金庫”長效機制建設作為根本任務積極推進，要從完善制度、深化改革、加強監督、注重教育等方面入手，有針對性出臺制度、采取措施、推進改革、建立和完善防治“小金庫”長效機制建設。