鄉鎮加強關口前移預防“民轉刑”案件工作的方案

為進一步做好維護社會穩定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點難點問題，根據上級有關精神，結合我鎮實際情況決定，從年初至月底結束，在全鎮開展預防“民轉刑”案件的專項工作。為此，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九次全國代表大會精神為指導，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以嚴控“民轉刑”案件發生、維護轄區社會穩定、切實保護人民群眾生命財產安全，堅持“預防為主，打防結合”的方針，著力夯實綜治基層基礎建設，充分發揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預防矛盾糾紛激化轉化為刑事案件，為本鎮經濟發展創造良好的社會環境。

二、目標任務

結合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項活動，積極主動排查影響社會和諧穩定的婚姻家庭等方面出現的各類矛盾糾紛，堅決遏制矛盾糾紛激化產生“民轉刑”案件，嚴厲打擊因各類矛盾糾紛引發“民轉刑”犯罪行為，實現無因工作不力或排查不到位導致“民轉刑”案件的發生。

三、領導機構

成立預防“民轉刑”案件的專項工作領導小組，成員名單如下：

組長：鎮黨委書記

副組長：鎮黨委副書記、鎮長

鎮武裝部長

成員：鎮綜治辦主任

鎮司法所所長

鎮紀委副書記

鎮派出所所長

信訪辦主任

各行政村（社區）書記

領導小組設有辦公室，下設在鎮綜治辦，辦公室主任由兼任，電話：.聯絡員：，電話

四、時間安排

本次預防“民轉刑”案件專項活動，從月初至月底結束，為期個月，大體分三個階段進行。

第一階段，全面動員部署，做好“民轉刑”案件預防工作的動員部署工作。

第二階段，6月9日至6月9日，全面摸底排查。各村（社區）要進行全面、深入、細致地摸排，將當前存在的各類矛盾糾紛(特別是易轉化為刑事案件的矛盾糾紛)排查清楚，全面掌握矛盾糾紛的來龍去脈及癥結所在，真正做到底數清、情況明。同時，要堅持邊排查、邊調處、邊開展法制教育，對于當地當時能夠解決的問題，立馬就地加以解決。立馬上報

第三階段，6月9日到6月9日，集中調處化解。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運用行政、法律、經濟等多種手段和教育、協商、調解等多種方法，一件一件加以解決，確保95％以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發“民轉刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，立馬采取應對措施。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。

各村（社區）兩委要高度重視，充分認識開展專項活動的重要性和必要性，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，將開展預防“民轉刑”案件專項工作作為當前工作的重點。仔細研究安排，組織協調，解決相關問題，做到組織領導到位、政策措施有力、解決問題徹底，確保專項工作扎實有效開展

（二）充分發揮基層綜治中心的重要作用。

堅持從實際出發，推進鎮、村（社區）綜治中心建設，加強網格化管理、社會化服務、信息化支撐、人財物保障，將綜治中心的服務管理資源進一步向網格、家庭延伸，立馬反映和協調人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。在村（社區）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務窗口調節矛盾糾紛工作實現銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優勢互補、工作聯動、矛盾聯調，對矛盾糾紛實現受理、登記、交辦、承辦、結案各個環節工作銜接，嚴格落實調解責任單位和責任人，做到統一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（三）深入開展矛盾糾紛精準排查和精細化解常態工作。

精準排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準排查工作隊進單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點地區、重點行業和重點單位，掌握一批重點群體、重點群體、重點人員和重點事（案）件，不忽視每一個環節，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點，切實做到底數清、情況明。精細化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調處方案，逐一落實包案領導，逐一明確化解時限，分層次、分類別進行調處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違規違規違規違法的依法處理，一時不能解決的，扎實做好教育穩控工作，并立馬上報協調處理，切實把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

（四）重點加強對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預疏導。

根據中央的通報情況，據不完全統計，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發的“民轉刑”命案占糾紛命案的%以上，已經成為誘發“民轉刑”命案的主要原因。一方面要充分發揮村（社區）和婦聯的優勢，會同司法行政機關，推動建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會，協助調處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權益的案件；要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調解率。另一方面，要以“溝通心靈、調解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進行心理干預和疏導。

（五）嚴格落實工作責任。

在專項活動期間，各村（社區）主要負責人要切實負起第一責任人的責任，仔細組織排查化解本轄區存在的矛盾糾紛。要嚴格實行排查化解工作責任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的嚴責，對于相關重點人員建立專班，落實責任、實行一個案子一名包案領導、一個工作班子，一套化解方案、一套穩控措施、一定的化解時限、一個化解結果、一個效益后評報告。把排查化解任務落實到具體單位和責任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導致矛盾激化，引發“民轉刑”惡性案的，將追究有關人員責任。

（六）注重建立長效機制。

各村（社區）要以這次專項活動為契機，按照“整合資源、精干高效、聯合運作、優勢互補、方便群眾”的原則，強化人民調解、司法調解、行政調解協調配合，著力構建矛盾糾紛聯動聯調的大調解工作格局，切實形成立馬、就地解決矛盾糾紛的長效機制，努力實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化、經常化和規范化。要注重抓好村（社區）矛盾糾紛調解組織和調解隊伍建設，把工作重心向基層延伸，為全面、動態、可持續的和諧穩定打牢基礎。

中共鎮委員會

某年3月9日