第一篇：前移選人用人監(jiān)督關口

前移選人用人監(jiān)督關口

中央組織部最近出臺的《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，明確規(guī)定干部選拔任用工作中12種事項，應當報告上一級組織人事部門批復同意后方可進行，或者征求上一級組織人事部門意見后方可作出決定。這些規(guī)定，前移了監(jiān)督關口，強化了事前把關，對于規(guī)范干部選拔任用行為，防范用人上不正之風具有重要作用。

選準人用好人，既要不拘一格，更要嚴守規(guī)矩。辦法規(guī)定的12種報告事項，如果把關不嚴，往往容易讓人對用人的公正性產(chǎn)生懷疑；有的還會以種種理由突破有關規(guī)定，甚至借機在用人上搞不正之風。比如，《干部任用條例》規(guī)定，個別特殊需要的領導成員人選可以由組織推薦提名，有的地方就隨意擴大“特殊需要”的人員范圍，規(guī)避民主推薦程序，使一些民意基礎比較差的人得以提拔重用。再比如，《干部任用條例》規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，有的單位就隨意放寬干部任職資格條件，甚至以此為由破格提拔領導干部子女、親屬、身邊工作人員。又比如，有的主要領導干部在機構變動或者工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整干部，拿職位送人情，甚至借機“賣官”牟利。凡此種種，在廣大干部群眾中產(chǎn)生極壞影響，嚴重損害選人用人公信度。建立有關事項報告制度，就是要為選人用人安裝“過濾器”，防止有人利用干部選拔任用工作中的特例搞“貓膩”。

嚴格執(zhí)行有關事項報告辦法的各項規(guī)定，是干部選拔任用工作的一條重要紀律，是組織人事部門必須切實履行好的一項重要職責。一方面，對需要報告上級組織人事部門的有關事項，要全面報告、及時報告、如實報告，不遺漏、不隱瞞、不作假。另一方面，對下級組織人事部門報告的有關事項，要堅持原則、嚴格審核，確保作出的批復、回復的意見符合政策規(guī)定，切實把好干部隊伍的入口關，有效防止和及時糾正用人上不正之風。對不按照規(guī)定報告干部選拔任用工作有關事項的，作出的干部任用決定要堅決予以糾正，同時追究相關組織人事部門主要領導和有關人員的責任。

第二篇：關于流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督“關口”前移工作情況報告

**縣工商行政管理局

關于流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督

“關口”前移工作情況報告市工商局、市消協(xié)：

2005年以來，我局結合當?shù)貙嶋H，積極開展流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管“關口”前移監(jiān)管工作，并取得了良好地成效?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、轉移工作重點，加強商品質(zhì)量監(jiān)管

局領導班在今年的春訓會中，號召全系統(tǒng)在今年的監(jiān)

管工作重點：把好商品質(zhì)量關。并采取了如下措施：局黨組成員掛帥，各業(yè)務股室人員按區(qū)域責任掛鉤到所上抓質(zhì)量管理；建立制度，逐級簽訂責任書。如發(fā)生管理不到位或工作失誤，出現(xiàn)商品質(zhì)量問題，給消費者造成較大損失的，按責任追究制度。首先，扣除分管局領導、股長、所長的崗位津貼，再追究監(jiān)管人員的責任。同時，年終考評個人不能評為先進和優(yōu)秀公務員；股(所)不能評為先進單位。

二、加強巡查，建立商品“戶口”

我局對26家自選商場(店)；4個超市；20個日用商品批發(fā)部（點），8家化肥批發(fā)部；250個化肥經(jīng)營連鎖店；3家種子經(jīng)營部；20個種子經(jīng)營連鎖店，全面實行了進、銷貨物臺帳管理制度，對大宗商品進貨實行了申報查驗制度，充分利用“12315”網(wǎng)絡，廣泛推行群眾監(jiān)督，共抓商品質(zhì)量“關口”前移工作，基本規(guī)范了進貨渠道。尤其是對種子、化肥、農(nóng)藥的經(jīng)營管理，我們做到了商品的來路明、去向清、責任追究細。為防患于未然打下良好的基礎。

三、嚴管龍頭商，層層抓落實

流通環(huán)節(jié)、各類商品質(zhì)量的好壞，處決于龍頭商的經(jīng)營意識。今年3-4月我局共舉辦批發(fā)商、超市負責人及連鎖店經(jīng)營者學習班、培訓班9次，參加人數(shù)200余人（次），逐級簽訂商品入市質(zhì)量責任書300余份。特別是化肥、種子經(jīng)營管理方面，我局采取了嚴密的臺帳管理制度，實行了逐級責任追究，層層把關，取得了很好的成效。

四、“關口”前移，以防為主

嚴把商品質(zhì)量“關口”，全面實行監(jiān)管，以防為主，打防結合。至今，我局共實施質(zhì)量全面檢查2次；立案查處商品質(zhì)量不合格案件10起；查封不合格化肥70余噸。

第三篇：關于嚴把選人用人關口的研討發(fā)言材料

關于嚴把選人用人關口的研討發(fā)言材料范文

選人用人事關黨的事業(yè)興衰成敗，要嚴格按照干部選拔任用條例的要求，嚴格規(guī)范選拔任用工作流程，把干部選拔任用的各項要求落到實處，實現(xiàn)干部資源配置最優(yōu)、作用發(fā)揮最好。

分析研判要看政治素質(zhì)、看責任擔當、看作風表現(xiàn)，既要察德辨才、又要看德識才

要定期對干部開展政治“體檢”，動態(tài)了解干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律情況。要強化對干部日常調(diào)研研判、工作實績考察，通過面對面辨理論功底、應變能力、表達能力，背靠背訪處事態(tài)度、推動力度，點對點查數(shù)據(jù)指標、發(fā)展質(zhì)量、工作成效，綜合分析干部能力。要通過定點聯(lián)系、定期訪談、動態(tài)跟蹤，全面了解干部團結共事、勤政務實、真抓實干等情況，看是否有“怕、慢、假、庸、散”等問題；借助“廉情檔案”掌握干部廉潔表現(xiàn)；通過訪談，了解干部“生活圈”“社交圈”，掌握其作風表現(xiàn)。

動議要著眼班子不優(yōu)、能力不專、后繼乏人等問題，科學謀劃、統(tǒng)籌推進

解決班子不優(yōu)問題，要堅持從黨和人民事業(yè)需要出發(fā)選干部，突出“該用誰”而不是“誰該用”。對事業(yè)發(fā)展不好、工作作風不實、群眾口碑較差、不團結搞內(nèi)耗的班子，該調(diào)整的調(diào)整、該免職的免職；對解決發(fā)展難題缺乏實招、重點工作完成質(zhì)量較差、脫貧攻堅成效不明顯、考核測評連年排名靠后的，重點對一把手進行調(diào)整；對權力集中、資源富集、資金密集的重要部門、關鍵崗位，結合事業(yè)需要，有計劃地調(diào)整優(yōu)化。解決能力不專問題，分析了解班子“缺什么、急什么、該補齊什么”，擬選配人選“學過什么、干過什么、干成了什么”，明確不同班子、不同崗位專業(yè)化配備重點。班子成員配備既要考慮熟悉黨政綜合管理、善于駕馭全局的復合型領導干部，又要考慮綜合素質(zhì)好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的專家型人才。解決后繼乏人問題，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，對不太成熟但有發(fā)展?jié)摿Φ模鋵嵉矫撠毠砸痪€、改革發(fā)展前沿、艱苦邊遠基層去摔打磨練；對嚴重缺乏、現(xiàn)有干部隊伍難以滿足要求的，面向高等院校有意識地培養(yǎng)儲備；對涉及專業(yè)水平要求較高，本地本系統(tǒng)尚不具備合適人選的，打破身份壁壘，從不同地區(qū)、其他機關與國有企事業(yè)單位交流配備。

組織審核要嚴格把好政治關、程序關、廉潔關

把好政治關，堅持選對黨絕對忠誠，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的人，堅決不用政治上的“兩面人”。把好程序關，從嚴規(guī)范選人用人環(huán)節(jié)和步驟，特別抓好動議審查和任前把關兩個關鍵，絕不在干部能力未達到任職要求的情況下“拔苗助長”。嚴格落實選人用人全程紀實、干部選任事項報告、“一報告兩評議”等制度，把公正用人落到實處。把好廉潔關，落實推薦人選“雙簽字”和責任倒查追究制度。堅持動議即審、該核早核，將“凡提四必”等審核措施貫穿選人用人全過程，對違規(guī)違紀線索具體的信訪舉報調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)檔案涉嫌涂改造假、重要信息前后記載不一致、報告?zhèn)€人有關事項打埋伏、廉潔自律有差距的堅決不上會，從源頭遏制“帶病提拔”。

第四篇：認為關口前移(廉政工作報告)1

關于開展水運基礎設施建設領域廉政工作調(diào)研之

實行廉政監(jiān)督關口前移的措施

中國共產(chǎn)黨為了切實保證我黨的立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務的宗旨，保證黨的隊伍的純潔性和黨的事業(yè)健康發(fā)展，在黨員干部的廉政教育上制定了若干的制度和規(guī)定。

交通行業(yè)在國家的經(jīng)濟建設中，針對工程建設，交通部制定了《關于在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見》，目的就是為了在交通工程建設上實現(xiàn)工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀的“雙優(yōu)”目標。

為了這一目標的實現(xiàn)，加強工程廉政建設是非常重要的，是對交通戰(zhàn)線的廣大黨員干部的一種保護，而采取廉政監(jiān)督關口前移，無疑是一種有效的監(jiān)督方法和措施，是反腐倡廉的一項重要舉措。

我公司是一個公路、港航工程二級總承包的企業(yè)單位，其主要生產(chǎn)經(jīng)營活動為公路、港航工程建設，每年所完成的經(jīng)營產(chǎn)值有1—2個億左右。在完成產(chǎn)值的經(jīng)營活動過程中將發(fā)生很大的經(jīng)營活動費用，這當中既有生產(chǎn)費用也有非生產(chǎn)費用。如何加強各項費用開支的控制，減少或杜絕非正常費用的開支，公司制定了若干的管理規(guī)定和制度以及保證措施，是公司所承接的各項工程建設均能實現(xiàn)優(yōu)良工程、廉政工程。

在工程廉政建設工作上，公司所采取的關口前移具體措施有：

一、加強組織建設監(jiān)督保證作用

公司應建立以紀委書記牽頭的工程審計工作小組，對公司所承接的在建或已完工的工程進行全面的審計，把好廉政監(jiān)督“終端”。

建立以項目經(jīng)理為第一責任人的工程項目廉政建設領導小組，負責對工程廉政合同的落實和履行情況進行監(jiān)督，督促檢查黨員領導干部廉政建設學習情況、廉政建設制度建立情況、反腐倡廉措施建立情況以及處理群眾監(jiān)督舉報情況，以組織形式保證廉政監(jiān)督作用。

在有條件的項目部要建立臨時黨支部，以支部的名義對黨員和黨員領導干部以及項目部的主要管理人員進行廉政教育，組織學習廉政建設的文件和資料，不斷地提高黨員和干部的思想覺悟，加大反腐倡廉的力度，加大廉政監(jiān)督的力度。

二、加強制度建設監(jiān)督保障作用

各在建工程項目部進入工地后應建立工程項目部廉政制度，與參與施工的協(xié)作單位簽訂廉政合同，與此同時逐步建立廉政建設長效監(jiān)督機制和與之相應的工程管理制度，如工程資金管理制度，物資、設備管理制度等等。在各項制度的規(guī)控下保障廉政建設的監(jiān)督作用。

三、加強措施控制監(jiān)管，發(fā)揮廉政監(jiān)督作用

項目部要建立各項監(jiān)控措施，包括工程施工質(zhì)量監(jiān)控措施、物資采購監(jiān)控措施、大型設備（大量）租賃監(jiān)控措施等等。關口前移表現(xiàn)在：

1、工程招投標監(jiān)控方面。公司應成立包括有紀委人員在內(nèi)的專門的工程招投標領導小組，在工程招投標過程中，要全面和嚴格履行工程招投標執(zhí)行程序。

在工程管理上，應嚴格按照業(yè)主、監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門和設計部門對工程施工的要求，安全地、質(zhì)量地、按期地完成工程施工任務。

2、在工程施工質(zhì)量管理方面。項目部要嚴格按照《水運工程施工質(zhì)量檢驗標準》的要求嚴格把好施工技術、現(xiàn)場監(jiān)管、材料進場、自檢驗收質(zhì)量關。不允許因施工質(zhì)量問題造成工程重大損失和單位的既得利潤損失；

3、在建筑材料監(jiān)控方面。項目部要把好工程建筑材料進場關。對工程施工用砂石、水泥、鋼材等主要建筑材料的購置應嚴格控制，采取在購置前由工程施工質(zhì)檢員先期進行材料質(zhì)量檢驗，并對生產(chǎn)廠家索要產(chǎn)品質(zhì)量檢驗資料，以確保工程施工質(zhì)量。

4、在大型設備（大量）租賃監(jiān)控方面。項目部應組織相關人員事先對租賃市場行情進行了解，比較出最佳租賃單位價額，報請項目經(jīng)理參考，并由最少兩人以上的物資專業(yè)管理人員參與租賃活動，并形成租賃協(xié)議。

5、在工程資金監(jiān)控方面。項目部應建立工程資金使用會計臺帳，根據(jù)公司《工程財務管理制度》，制定《工程資金使用管理辦法》及其與之工程經(jīng)濟活動的相關規(guī)定。并對工程經(jīng)濟活動逐一進行檢查、核對，嚴格工程每項費用開支的真實性和合法性，嚴格工程專項資金的控制管理。并按照合同文件要求對照法規(guī)查要制度，對照制度查程序，對照程序查臺帳，對照臺帳查資金。

6、在勞務協(xié)作監(jiān)控方面。公司應建立工程施工勞務協(xié)作監(jiān)管機構，嚴格勞務協(xié)作單位資質(zhì)，信譽的審查，嚴格勞務合同嚴肅性。并要求各工程項目部對勞務協(xié)作單位的工程資金運行情況進行監(jiān)控，例如農(nóng)民工工資的發(fā)放，建筑材料的數(shù)量、單價、質(zhì)量、規(guī)格等，施工人員的投入等情況。

7、在工程業(yè)務公開監(jiān)管方面。有條件的項目部應成立臨時工會，以工會組織名義對工程業(yè)務公開程序進行監(jiān)控，對員工的勞動報酬，安全生產(chǎn)條件等進行監(jiān)管監(jiān)控，督促工程項目各項業(yè)務的開展實現(xiàn)公平、公開、公正。

關口前移的廉政監(jiān)督方式或措施的確是值得推行的一種行之有效的監(jiān)督舉措，但必須是在我們的黨員干部們均具有講政治、講正氣、將學習的高品質(zhì)的條件下才能真正得以實現(xiàn)，否則，推行的難度和執(zhí)行力就會大打折扣。

2009年6月6日

第五篇：重心下沉,關口前移

衛(wèi)生監(jiān)督疾病控制 關口前移重心下沉

[重要提示]去年10月25日，衛(wèi)生部部長高強在視察南京雨花臺區(qū)鐵心橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心時，看到了他多年想看而看不到的典型：雨花臺區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制關口前移、重心下沉到社區(qū)，給群眾衛(wèi)生工作帶來了實惠。他動情地說：“我一直在全國尋找這樣的典型，這次在南京找到了，南京的經(jīng)驗要向全國推廣！”

去年10月27日，在第22屆全國副省級城市衛(wèi)生局長聯(lián)商會上聽了南京衛(wèi)生工作匯報后，高強部長高興地說，南京市圍繞加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，解決群眾看病難、看病貴的問題，努力提高人民的健康水平做了大量扎扎實實的工作，取得了很明顯的成效，這是他們腳踏實地做出來的！今年1月8日，高強部長在全國衛(wèi)生工作會議上，兩次脫稿講話，再次表揚了南京市雨花臺區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制關口前移、重心下沉的做法。

他兩個多小時的報告，唯一表揚的城市就是南京。

衛(wèi)生部長為何如此看重南京？原來，南京在建設公共衛(wèi)生服務體系、改變衛(wèi)生服務“重醫(yī)輕防”、“重大輕小”、“重城輕鄉(xiāng)”等方面又譜寫了新的篇章。

構建基層公共衛(wèi)生服務體系

南京市把公共衛(wèi)生體系建設作為“建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度”的突破口，把公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生有機結合，構建新型公共衛(wèi)生體系。南京市委、市政府進一步明確了公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生互動共生、齊頭并進的發(fā)展戰(zhàn)略，從而使預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六項工作”融合為“一個整體”，農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生“三大任務”整合為“一個板塊”。在省衛(wèi)生廳的正確領導和全力支持下，南京市又走在了全國的前列。為完善公共衛(wèi)生服務體系，南京市雨花臺區(qū)無償出讓原區(qū)政府40畝土地，投入4000萬元易地新建12000平方米的新雨花醫(yī)院，整體并入市第一醫(yī)院成為其南院，使全區(qū)有了較高水平的突發(fā)事件醫(yī)療救治中心；把區(qū)婦幼保健所和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所遷出原區(qū)疾控大樓，并完成了區(qū)疾病預防控制中心2400平方米用房改造；把區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所遷入原區(qū)審計局大樓，成為獨立的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中心；按省級甲等婦幼保健所標準在雨花醫(yī)院原址建設了3265平方米的新區(qū)婦幼保健所，形成全區(qū)婦幼保健中心和計劃生育技術指導中心；新建1000平方米的區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急中心，平時承擔區(qū)公衛(wèi)辦、疫情預警中心、衛(wèi)生信息中心、技術培訓中心、公衛(wèi)事件受理中心、突發(fā)公衛(wèi)事件物資儲備中心等“一辦五中心”職能。

在這個基礎上，雨花臺區(qū)全區(qū)衛(wèi)生院全部實現(xiàn)了向社區(qū)衛(wèi)生服務中心的轉型，凸顯公共衛(wèi)生職能。新建4600平方米的鐵心橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心，開工建設5000平方米的西善橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心，板橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建項目正在進行規(guī)劃論證；區(qū)中醫(yī)院轉型為寧南社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成3000平方米門診綜合樓改建，正在改造3300平方米病房樓，使其成為惠民醫(yī)院。區(qū)婦幼保健所成為雨花新村社區(qū)衛(wèi)生服務中心。整合上海梅山醫(yī)院衛(wèi)生資源，其分院轉型為梅山社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并下設2個社區(qū)站；中牧集團小行醫(yī)院改建為賽虹橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心；玻纖院衛(wèi)生所改建為安德里社區(qū)站，原有的醫(yī)療機構轉變?yōu)榫哂泄残l(wèi)生職能的社區(qū)衛(wèi)生服務組織。公共衛(wèi)生服務體系需要人才和隊伍，雨花臺區(qū)因地制宜在社區(qū)建立起兩支隊伍：一支是片區(qū)健康管理責任醫(yī)生隊伍，按服務人口2000人的標準將全區(qū)劃分86塊片區(qū)，每片區(qū)配備1名片區(qū)健康管理責任醫(yī)生，承擔“健康片警”的任務，通過社區(qū)健康學堂、義診、入戶發(fā)放健康管理報和責任醫(yī)生聯(lián)系卡等形式密切與片區(qū)居民的聯(lián)系；一支是公共衛(wèi)生信息員隊伍，選聘64名社區(qū)、村行政工作人員作為公共衛(wèi)生信息員，加上原有的38名鄉(xiāng)村醫(yī)生，協(xié)助落實各項公共衛(wèi)生工作任務，夯實公共衛(wèi)生網(wǎng)底。

重心下沉 關口前移

以往，從事公共衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制的部門和人員，往往坐在辦公室里聽匯報、看材料，基層一線的衛(wèi)生狀況、疾病預防等情況大多是“聽”來的，而不是親眼看來的。南京市衛(wèi)生局局長陳天明多次強調(diào)：群眾的公共衛(wèi)生狀況如何？群眾的疾病預防狀況如何？這些都必須深入一線，深入到群眾中間才能發(fā)現(xiàn)，才能把衛(wèi)生服務工作做到群眾的心坎上。

南京市雨花臺區(qū)區(qū)級公共衛(wèi)生單位徹底轉變了工作模式，讓工作重心從“浮在上面”統(tǒng)計數(shù)據(jù)變成了“沉到下面”收集一手資料，真正把疾病防控、衛(wèi)生保健和執(zhí)法監(jiān)督開展到了一線，做到了眼睛向下、關口前移。業(yè)務體系的專業(yè)技術人員“錯層下沉”，既可治急性病、又可治慢性病，既可防傳染病、又可干預慢性非傳染性疾病，既有豐富的臨床經(jīng)驗、又有扎實的專業(yè)功底，既能嫻熟地處理小病、又能準確地轉診大??；公共衛(wèi)生體制的創(chuàng)新，徹底改變了過去衛(wèi)生服務“重醫(yī)輕防”、“重大輕小”、“重城輕鄉(xiāng)”的弊端，使衛(wèi)生防病、基本醫(yī)療保健真正走向了基層、走到了群眾中間。雨花臺區(qū)街道公共衛(wèi)生分中心人員按照1—1.5人/萬人配備。派出區(qū)級公共衛(wèi)生單位專業(yè)骨干到街道公共衛(wèi)生分中心，與社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防保健部人員共同組成了一支16人的隊伍，其專業(yè)技術結構包括公共衛(wèi)生醫(yī)師、全科醫(yī)師、社區(qū)護士。他們還實行橫向融合，使功能疊加——公共衛(wèi)生分中心設置了疫情監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、婦女保健、兒童保健、從業(yè)人員體檢、免費婚檢、預防接種、健康管理8個科室，職能也從單純的預防保健擴大到承擔轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦女兒童保健、居民健康管理五個方面，實現(xiàn)了功能的疊加與放大。雨花臺區(qū)舍得在公共衛(wèi)生服務體系上投入。三年來，區(qū)、街兩級無償提供土地和房屋近35000平方米，用于建設區(qū)公共衛(wèi)生機構和街道社區(qū)衛(wèi)生服務機構；投入近1億元進行基礎建設和設備改造，配齊了業(yè)務車輛。衛(wèi)生經(jīng)費以每年20%的幅度增長，建立起穩(wěn)定的公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制；對全區(qū)公共衛(wèi)生任務進行全面梳理，編制了8個方面、20大項、72子項的街道公共衛(wèi)生任務圖，并按服務人口不低于20元/人的標準落實公共衛(wèi)生任務經(jīng)費，實行項目撥款，進行考核后補助。去年，落實計劃免疫、衛(wèi)生防病、食品衛(wèi)生安全保障、免費婚檢、基本醫(yī)療等專項經(jīng)費220萬元；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，把先期開發(fā)的社區(qū)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、合作醫(yī)療、醫(yī)院管理系統(tǒng)“六網(wǎng)合一”，搭建雨花衛(wèi)生網(wǎng)平臺，對上承接市衛(wèi)生局信息系統(tǒng)，對下則向基層社區(qū)延伸，并開通視頻會議系統(tǒng)，配備現(xiàn)場流動視頻設備，既可確保突發(fā)事件實時報告、及時處置，又可組織開展遠程教育和就地培訓活動。啟用“全民健康一卡通”，將戶籍、生命、健康、費用、就診等信息“匯聚一卡”，讓群眾有了“健康身份證”。

公共衛(wèi)生服務迭現(xiàn)“親民”效應

南京以“重心下沉、關口前移”為全新特色的公共衛(wèi)生服務體系，解決了長期以來基層公共衛(wèi)生工作薄弱的問題，這樣的做法被群眾親切地稱為“三貼近”——

貼近基層。雨花臺區(qū)級公共衛(wèi)生單位工作地點從辦公樓內(nèi)移到了社區(qū)基層，工作方法從坐在屋里、電話指揮轉為靠前指導、參與工作。衛(wèi)生監(jiān)督檢查頻次增加208％，疫情監(jiān)測、網(wǎng)絡直報效率和準確性大大提高，及時消除了衛(wèi)生安全隱患，全區(qū)幾年來沒有發(fā)生一例重大食物中毒事件，沒有發(fā)生一起甲、乙類傳染病暴發(fā)流行；

貼近群眾。便民、利民的作用凸顯，群眾在當?shù)丶纯上硎艿接嘘P服務，如從業(yè)人員體檢、衛(wèi)生許可證辦理等服務，相關手續(xù)時間平均縮短4—5天；實施免費婚檢，并減少婚檢對象的往返奔波，婚檢率從3.11%躍升到73.4%。群眾對基層公共衛(wèi)生服務和機構滿意率均達90%以上；

貼近健康。健康理念深入人心，今天在雨花臺區(qū)的群眾中基本做到“六個人人”：人人知醫(yī)生、人人知血壓、人人建立健康檔案、人人關心健康知識、人人培養(yǎng)健康行為、人人參與體育鍛煉。對全區(qū)19.5萬群眾進行健康基線調(diào)查并建立健康檔案，居民健康知識知曉率達90%，健康行為形成率達80%。各類健康指標明顯進步，去年全區(qū)傳染病發(fā)病率同比下降13.8%；全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為0；5歲以下兒童死亡率下降到4.98％……

南京市委、市政府十分重視雨花臺區(qū)的做法，召開現(xiàn)場會要求各區(qū)縣在鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防保健科的基礎上，盡快組建公共衛(wèi)生分中心；各區(qū)縣級公共衛(wèi)生機構要將疾控、監(jiān)督等專業(yè)人員下派至公共衛(wèi)生分中心，和鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務中心防保科的人員一起組成公共衛(wèi)生分中心。社區(qū)衛(wèi)生服務中心要有計劃地將全科醫(yī)生等人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務站，開展預防保健、健康管理等工作，提高社區(qū)衛(wèi)生服務站的公共衛(wèi)生工作水平。各區(qū)縣要在社區(qū)（村）建立社區(qū)健康管理責任醫(yī)生和公共衛(wèi)生信息員兩支隊伍，完善公共衛(wèi)生網(wǎng)底；南京市還明確了鎮(zhèn)街公共衛(wèi)生分中心的責任，主要承擔轄區(qū)內(nèi)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、預警以及應急處置、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健、預防接種、健康教育、健康管理等職能。雨花臺區(qū)的做法將在全市推廣……

“渡船滿板霜如雪，印我青鞋第一痕?！蹦暇┦形?、市政府在關注民生、破解群眾“看病難、看病貴”難題上堅持改革，勇于探索，譜寫了一篇又一篇新的樂章——這就是衛(wèi)生部長高強為南京衛(wèi)生叫好的原因所在。南京市委、市政府沒有因此而滿足，決心把事關群眾利益的事從“又快又好”向“又好又快”發(fā)展，創(chuàng)造新的優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開！

履職盡責 關口前移 重心下沉

武侯街道成立將近四年，在臥龍區(qū)委、政府的正確的領導下，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持以人為本，構建和諧政治的執(zhí)政理念，明確提出“穩(wěn)定是我們的職責之首，平安是工作的重中之重”的工作要求，在職一任，穩(wěn)定一方，造福一方，不給大局添亂，不給上級找忙。街道黨政班子面對信訪問題不推不避，不躲不讓，迎訪而上，主動接訪，從而實現(xiàn)了近四年來信訪穩(wěn)定工作達標，確保了奧運、建國60周年慶典等一些敏感時期沒有來自武侯街道的干擾。回顧近些年工作實踐，著重有五點切身體會。

“薄冰心態(tài)”——思想認識到位是做好信訪穩(wěn)定工作的前提。在思想認識上我們著重增強幾個認識：一是充分認識發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務；發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，增強責任意識；二是充分認識信訪工作無小事，穩(wěn)定任務責任重，增強自我加壓意識；三是充分認識信訪穩(wěn)定的小問題會變成大難題，小事情會釀成大事端，增強危機意識；四是充分認識“九十九等于零”，一點不慎影響全局，保持不敢有絲毫懈怠，不敢有半點疏漏的如履薄冰心態(tài)對待信訪穩(wěn)定工作?！吧鐣X悟”——教育群眾到位是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎。堅持普法教育和思想政治工作相結合，不斷提升群眾的覺悟，充分依靠和發(fā)動群眾，著力解決群眾反映強烈的突出問題，激發(fā)群眾支持參與信訪穩(wěn)定工作的積極性和主動性，形成街道上下聯(lián)動、左右連片共同參與的良好氛圍。

“關口前移”——未雨綢繆到位是做好信訪穩(wěn)定工作的關鍵。一是超前考慮，預防為主。堅持每周一次信訪穩(wěn)定情況排查會，每月一次點評會，每季一次小結會，及時分析街道信訪形勢，采取應對措施，盡可能地把問題發(fā)現(xiàn)在苗頭，消滅在萌芽；二是關口前移，重心下沉。及時疏導矛盾不累積，就地解決問題不上交，小事不出社區(qū)（村），大事不出街道；三是深入群眾，把握動態(tài)。把干部下訪任務量化，列為干部年終“勤廉雙諾雙述雙評”內(nèi)容，促使干部撲下身子，傾聽群眾心聲。對熱點難點問題看準吃透，對矛盾癥結抓早、抓小、抓好。

“硬漢手腕”——責任追究到位是做好信訪穩(wěn)定工作的保證。信訪穩(wěn)定各項制度講在會上、寫在紙上、掛在墻上容易，重在真抓實干，根本在落到實處。我們從健全工作機制、強化跟蹤問效著手，嚴格責任查究不手軟，狠抓制度落實不放松。對工作中存在的問題和不足，不姑息、不遷就、不留情，堅決實施責任追究。

"打鐵隊伍”——隊伍陣地建設到位是做好信訪穩(wěn)定工作的保障。一方面狠抓隊伍建設，十分注重加強隊伍的學習培訓，抓好素質(zhì)的提高；一方面注重陣地建設，舍得投入，搞好人員的裝備配備，提高福利待遇。信訪穩(wěn)定陣地建設達到物質(zhì)化、信息化、現(xiàn)代化的要求。只有這樣，才能使街道信訪穩(wěn)定工作逐步適應新時期新形勢新任務的需要，有序步入人性化、規(guī)范化、法制化的軌道。

重心下沉 關口前移扎實推進手足口病防控工作

7月29日，市衛(wèi)生局劉明烈副局長在市衛(wèi)生監(jiān)督所主持召開了我局手足口病防控工作聯(lián)席會議。局疾控處、基婦處、醫(yī)政處和市疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院的主管領導及相關人員參加了會議。

會上，市疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所的主管領導分別代表督導組，對全市10個手足口病高發(fā)地區(qū)的督導檢查情況進行了通報；與會人員針對當前防控工作存在的突出問題、整改措施及下步意見進行了認真討論，并就如何采取措施遏制疫情高發(fā)趨勢、控制聚集性病例發(fā)生和降低病死率等達成共識；劉明烈副局長對全市疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、醫(yī)療機構、愛衛(wèi)辦等部門通力開展手足口病防控工作取得的成效予以肯定，同時，就難點問題、薄弱環(huán)節(jié)進一步明確管理責任，有針對性地部署了下步工作。

7月16日全市手足口病防控工作推進會后，市衛(wèi)生局組織兩個督導組對高發(fā)地區(qū)的防控工作進行了督導檢查?？傮w情況是：各地衛(wèi)生部門行動迅速，專業(yè)機構分兵把口，強化對重點地區(qū)、重點人群防控工作的督導管理，推進醫(yī)療機構、托幼機構薄弱環(huán)節(jié)問題的整改與監(jiān)管。劉明烈副局長對下步防控工作突出強調(diào)：要確保一個目標，即遏制疫情高發(fā)趨勢、控制聚集性病例發(fā)生和大力降低病死率；突破兩個難點，即一是由各級婦幼保健機構牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督機構配合，搞好轄區(qū)所有托幼機構摸底排查，做到防控措施責任落實進托幼園所，二是由各級醫(yī)政部門牽頭，疾病控制機構配合，搞好轄區(qū)醫(yī)療機構傳染病預檢分診、感染控制、醫(yī)療救治措施落實的限期整改，做到常態(tài)管理達標和責任落實到位；強化三項措施，即一是“重心下沉，關口前移”，各區(qū)縣（市）要整合衛(wèi)生資源，分兵把口深入高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動人口聚集地區(qū)，督導重點人群、單位防控措施落實，做到覆蓋不留死角；二是各級各類醫(yī)療機構要嚴格執(zhí)行傳染病醫(yī)療救治和疫情報告管理規(guī)定，科學診斷、規(guī)范治療手足口病人（輕癥居家治療，重癥就進、定點治療），提高診斷（鑒別診斷）和救治能力，防范重癥死亡病例發(fā)生；三是繼續(xù)加大宣傳和督導管理力度，要組織專家在電視臺講座和在媒體刊發(fā)防治知識，市里印發(fā)的50萬份宣傳單及宣傳畫要做到進托幼機構，發(fā)到兒童家長手中，提高全民衛(wèi)生意識；市疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼保健機構要繼續(xù)組織力量分別深入基層，開展督導檢查和追蹤問效管理，切實把確定的事落到實處。