XX區農藥肥料包裝物及農膜廢棄物回收與處理方案

為認真落實貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》《農藥管理條例》《農用薄膜管理辦法》《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等有關規定,開展農藥肥料包裝物及農膜廢棄物(簡稱“廢棄物”)回收利用,實現生產清潔化、廢棄物資源化,減少農業面源污染,改善農田環境質量,制定本方案。

一、總體目標

堅持“屬地管理、群眾參與、有償回收、集中處理”運作模式,建立回收處理體系,著力構建廢棄物回收、處理的長效監管機制,實現廢棄物回收再利用,減少廢棄物亂扔亂棄現象。

二、基本原則

(一)農資生產者、經營者應當按照“誰生產、經營、誰回收”的原則,履行相應的廢棄物回收義務。

(二)農資經營者應當在其經營場所設立廢棄物回收場所不得拒收其銷售的農資產生的廢棄物。

(三)農資生產者、經營者應當采取有效措施,引導使用者及時交回廢棄物。

(四)農資使用者應當及時收集廢棄物并交回農資經營者或回收站(點)，不得隨意丟棄。

(五)農資經營者和回收站(點)應當建立廢棄物回收臺賬,記錄廢棄物的數量和去向信息，回收臺賬最短保存兩年。

三、主要任務

(一)建立回收體系

1.設立回收站點。涉農街道根據轄區農業生產實際需要，設置固定回收站，XX街道設1個固定回收站，每個村原則上要有1個回收點；XX街道設1個回收站。回收站（點）可依托農資經營店、廢舊物資回收門店或種植大戶設立。各農戶、農業經營主體、農資經營點對使用過的廢棄物應收集、分類，農用薄膜、肥料和農藥包裝廢棄物分開存放，及時送至街道或村回收站點,村回收點回收的廢棄物應定期送至街道回收站，街道回收站對回收的廢棄物做好臺賬登記。

回收站點要具備一定的場地條件,張貼懸掛統一標識,為各回收站點配置一定數量的回收設施或器具，用于回收存放廢棄物，避免有毒有害廢棄物經雨水沖刷，形成二次污染。

2.選聘村網格員。XX街道原則上每村選聘1名網格員,XX街道選聘1名網格員，監督轄區內的農戶和農業經營主體等使用者收集廢棄物并交至回收站（點），網格員負責網格區域巡查，對丟棄散落的廢棄物進行拾撿。街道、村要加強對網格員監管，督促其開展監督、巡查、拾撿工作，對工作不能勝任的由選聘方進行調換。

3.加強經營管理。推行化肥農藥等農資實名購買制度，建立完善銷售監管機制。農資經營者應當在其經營場所設立廢棄物回收場地和裝置，不得拒收其銷售農用薄膜和農藥產生的廢棄物。經營者需采取有效措施，引導農藥使用者及時交回廢棄物，并運往街道回收站點。

4.加強處置管理。農藥包裝物處置由街道依托第三方服務單位進行無害化處理，農膜廢棄物處置由區農業農村水務局選擇有處置資質的單位進行處理。處理運輸廢棄物應當采取防止污染環境的措施，不得丟棄、遺撒,運輸工具應當滿足防雨、防滲漏、防潑撒要求，避免發生廢棄物二次污染。

(二)建立激勵機制

1.回收站點運行補助。對街道回收站每個每年給予1萬元場地租金及運行補貼(年初和年中各支付一次)。村回收點由各村結合網格員選定落實具體回收點，對耕地在3000畝以下村給予0.3萬元/年,3000-5000畝的村給予0.4萬元/年，5000畝以上的村給予0.5萬元/年補助，專項作為村級回收點場地補貼和網格員勞務費用，按季度發放。

2.回收物資補助。對交售至街道回收站的廢棄物，由回收站做好信息臺賬登記，并根據交售量給予交售人回收補助(由回收站在運行補貼資金中墊付），標準為:廢棄農藥塑料包裝瓶5元/公斤、廢棄農藥袋12元/公斤、廢棄農用薄膜0.8元/公斤)。回收補助按季度或按照轉運周期根據回收臺賬信息經街道農業農村部門簽署意見后，據實支付給街道回收站。

3.運輸處理費用。農藥包裝物和農膜廢棄物無害化處理費用據實支付，在農藥包裝物和農膜廢棄物回收處置專項經費中列支。

(三)建立考核制度

站點運行補助總額的40%用于考核，回收考核按季度進行，考核得分低于70分的,扣發當季度考核補助。

1.街道回收站考核

（1）考核內容（總分值100分）：回收站有專人負責滿分10分；站點日常運行正常，能保證回收物隨到隨收，滿分30分；臺賬記錄規范滿分30分；廢棄物回收分類收集規范滿分20分，牌、標識清晰，無破損滿分10分。

（2）考核方式：區農業農村水務局組織對XX街道、XX街道進行考核，每季度開展一次。

2.村回收點考核

（1）考核內容（總分值100分）：回收點廢棄物回收分類收集不規范扣5分；回收點標志標識不清晰、損壞扣2分；農田周邊視野范圍內有成片裸露的廢棄物，發現一處扣1分；水塘、水渠有漂浮廢棄物的發現一處扣1分；道路兩側發現成片廢棄物的每處扣2分；農田周邊有農膜、農藥包裝填埋或焚燒的，每處扣5分；回收點拒收的，發現一次扣20分。

（2）考核方式：村回收點考核由街道負責實施，每季度考核一次，并將考核結果報區農業農村水務局備案。

四、明確責任

(一)農業經營主體應當及時收集廢棄物并交至回收站(點)，不得隨意丟棄。

(二)各村對本村范圍內農戶、種植大戶開展廢棄物回收宣傳督促檢查工作、加強本村回收點和網格員的管理。

(三)屬地街道負責確定轄區內回收站點設置與管理，保障回收站點日常運行，做好廢棄物回收、處理以及政策宣傳，對回收站點工作開展監督檢查。

(四)區農業農村部門負責廢棄物回收監督管理工作，指導廢棄物回收利用體系建設，督促檢查農資廢棄物回收與處置工作措施落實、回收執行及考核機制建設等。

五、保障措施

(一)經費來源，區財政每年安排15萬元用于保障回收利用體系建設。

(二)加大宣傳力度，要充分利用廣播、電視、網絡、新媒體、橫幅等多種形式,通過編發宣傳手冊、懸掛橫幅標語,舉辦農業投入品廢棄物回收宣傳,宣講普及化害為利、變廢為寶的污染防治相關知識,廣泛、深入開展宣傳工作,做到宣傳進農戶、進農場、進企業、進經營門店，提高全民對隨意丟棄農資廢棄物危害性的認識,提升公眾農業生態環境保護意識。

(三)強化督查考核，各街道要結合各自實際,落實好區域內廢棄物回收處理檢查,加強對網格員工作督查，廢棄物回收處理工作納入鄉村振興工作考核內容。