XX縣2020年農藥包裝廢棄物回收處置工作實施方案

為扎實推進農業土壤環境治理，降低農藥包裝廢棄物對農業生態環境的影響，落實《關于印發XX縣2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰實施方案的通知》（x環攻堅辦〔2020〕x號）精神，回收處理散落在農村環境中的農藥包裝廢棄物，探討建立長效回收和管理運行機制，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）目標任務。

通過在全縣開展農藥包裝廢棄物的回收與處理，以“多元化收集、有獎補回收、集中處理”為基本模式，建立起部門協調、屬地管理、多方參與、推動督導的集中收集處理模式。2020年實現農藥包裝廢棄物回收處理工作覆蓋全縣，回收率達到80%以上，回收的農藥包裝廢棄物無害化處理率達到100%的目標。

（二）回收范圍。

全縣范圍內用于農業、林業生產或者其他用途的農藥（衛生用農藥除外）使用后被廢棄的與農藥直接接觸的包裝物，包括塑料、玻璃、金屬、紙等材質的瓶、罐、桶、袋等。裝有報廢農藥的農藥包裝廢棄物也適用本方案。

二、主要工作措施

（一）回收政策的宣傳發動。

縣直相關單位、各鄉鎮要廣泛、深入開展宣傳工作，切實提高全民對隨意丟棄農藥包裝廢棄物危害性的認識，形成全社會關心、支持、參與和監督農業生態建設的良好氛圍。

（二）農藥包裝廢棄物的回收。

1、各鄉鎮人民政府負責做好農藥包裝廢棄物回收處理工作的組織和協調。各鄉鎮要結合本地實際，建立有償回收網絡，縣財政每畝地按照0.5元進行撥付專項經費，資金由鄉鎮政府自行分配，但必須用于農藥包裝廢棄物回收相關事宜上；原則上每鄉鎮不少于1個回收點，縣財政給予2萬元補助。各鄉鎮可視情況，引導培育1-2家市場主體，承擔起鄉村田間地頭溝渠邊上的農藥廢棄物撿拾回收，承擔起回收點和農藥經營單位回收的農藥包裝廢棄物的包裝、暫存、集中轉運工作。對農藥包裝廢棄物按材質進行分類，有完善的回收臺賬，每百畝地回收8公斤以上農藥包裝廢棄物，田間沒有農藥包裝廢棄物。由縣農業農村局負責把各鄉鎮回收點的農藥包裝廢棄物運送到縣集中歸集點。鄉鎮政府對各村或負責各村市場經營主體進行考核，兌現考核結果。臺賬建立不完善扣該村專項資金5%；每百畝地回收量低于8公斤的，按比率撥付專項資金；在檢查中發現每百畝地有10個以上農藥包裝廢棄物，扣該村或該村市場經營主體專項資金10%。縣生態環境局、農業農村局要不定時進行督查，督查結果反饋給當地鄉鎮政府。

2、農藥生產企業有完善原材料進出臺賬，生產記錄、銷售臺賬，農藥包裝廢棄物回收臺賬。回收量占原材料包裝量的80%以上，且回收量達到5噸以上，由農業農村局給予獎勵1萬元。如有違反《農藥管理條例》規定的行為，縣農業農村局要從重從嚴處理。

3、植保專業化服務組織有完善的回收臺賬，經用藥群眾、當地村委及當地鄉鎮政府證明，每百畝地回收量達到8公斤以上，回收總量合計達到5噸以上，由施藥所在地鄉鎮人民政府給予每畝地0.5元的補助。回收廢棄物由植保專業化服務組織自行運送到縣集中回收點。

4、農藥經營戶有完善的農藥進銷臺賬、廢棄物回收臺賬，每個經營戶回收量不低于應回收量的80%以上，否則農業農村局要按照《農藥管理條例》從嚴從重進行處理。完成以上規定，回收量在150公斤以上，且在當地鄉鎮集鎮上回收量前兩名者，每戶給予獎勵1000元。縣城經營戶完成上述條件，獎勵前4名。經營戶所回收的廢棄物由農業農村局負責轉運。

5、農民專業合作社、種糧大戶等有完善的生產記錄、回收臺賬。每百畝地回收量達到8公斤以上，所承包土地達到500畝以上，且田間地頭沒有農藥包裝廢棄物，由所在地鄉、村證明或所在承包地企業證明后，所在地鄉鎮人民政府按照每畝地給予0.5元的補助。享有該項補助的農民專業合作社、種糧大戶等所回收的廢棄物，由農業農村局轉運到縣集中回收點。

三、保障措施

（一）落實主體責任。

各鄉鎮政府要明確主管部門，負責統籌、協調、推動本地農藥包裝廢棄物回收處理工作。各鄉鎮、村落實本行政區域內農藥包裝廢棄物治理任務。縣農業農村局、生態環境保護局要切實履行農藥包裝廢棄物回收處理統一監管和行業監管職責，督促各鄉鎮政府履行農藥包裝廢棄物回收處理主體責任，確保回收處理各項措施按時限落實到位。

（二）制定工作方案。

各鄉鎮要根據本《方案》要求，緊緊圍繞2020年度工作目標，結合本地實際情況，科學制定本地2020年農藥包裝廢棄物回收與處理工作實施方案。方案要將工作任務層層分解到村、組，確保工作順利推進。各鄉鎮于9月20日前將通過的方案報送縣農業農村局備案。

（三）落實網格化管理。

各鄉鎮要充分發揮農村保潔員和網格員的作用，每個鄉鎮確定1-2名農藥包裝廢棄物回收工作監督員，壓實責任，落實網格化管理，切實對本轄區農藥包裝廢棄物回收工作實施監督，確保回收進度和回收質量。

（四）行政許可和市場監管助推。

縣農業農村局要嚴把農藥經營許可審批和現場核查關口，落實《農藥管理條例》及《農藥經營許可管理辦法》對農藥包裝廢棄物回收方面的責任與義務。嚴格監管農藥生產者、經營者履行回收義務；依據《農產品質量安全法》及《農藥管理條例的相關規定》的相關規定，從嚴從重要求植保專業防護組織、農民專業合作社、種糧大戶等履行回收義務。

（五）加強監督和績效考核。

各鄉鎮人民政府要結合本地實際情況，制定本地2020年農藥包裝廢棄物回收與處理工作方案，明確具體工作要求和績效目標，報縣農業農村局備案。同時加強監督考核，組織做好檢查驗收工作，對實施情況進行總結。

（六）強化信息溝通。

各鄉鎮于每月20日前將本月農藥包裝廢棄物回收處理工作進展情況報縣農業農村局，重大和突發事件隨時上報。