住建系統保基本民生方案

一、目標任務。

樹牢以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，守住底線、突出重點、完善制度、細化舉措、引導與論，落實落細過緊日子要求，切實提高資金使用效益，進一步加強老舊小區改造等基本民生領城項目建設，兜實兜牢基本民生底線，確保人民群眾基本生活的有效保障，切實維護社會大局總體穩定。

二、主要措施。

（一）強化重點民生工作推進。1.老舊小區改造。堅持精準對接群眾需求，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設。按照“先急后緩、同步創建、應改盡改”的原則，分年度滾動實施。編制2021-2025年城鎮老舊小區改造規劃，統籌安排城鎮老舊小區的改造時序、類型。計劃到“十四五”末，2000年底前建成的老舊小區做到應改盡改；力爭有條件的縣區（園區）基本完成2005年底前建成的老舊小區改造任務。融入創新思維，按基礎類、完善類、提升類，合理確定改造內容。

秉承高標準設計、高標準施工、高標準提升原則，嚴格按照程序流程，按照群眾參與、群眾滿意的思路，堅持“始于顏值、精于細節”的導向，堅持“內外兼修”，改造“里子”、扮靚“面子”，抓好違建拆除，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車、物業服務、智慧安防設施、體育健身設施等需求，實行“網格化分工，責任化包保”，建立臺賬，按照一小區一方案，針對性地制定改造方案，嚴格執行國家關于工程建設項目的管理規定和建設標準，加強改造工程項目施工、監理及驗收監管，嚴把工程“質量關”、“安全關”，確保工程質量。

建立長效管護機制，鞏固改造整治成果。進一步完善社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調機制。借助紅色物業公司，為老舊小區市場化物業服務提供托底保障，確保改造后的老舊小區實現物業服務全覆蓋，維護改造成果。（城建科、質監站）

2.燃氣管理方面。切實做好燃氣行業日常安全生產監管工作，壓實縣區屬地管理責任，保障市場供應。積極開展燃氣政策宣貫和解讀，全力以赴把安全生產工作抓緊抓實，整治燃氣行業安全隱患和非法違法行為，倒逼企業落實安全生產主體責任。采取zf購買服務等方式，委托第三方安全評價機構開展燃氣安全大檢查，對液化氣充裝站、汽車加氣站等燃氣企業安全生產情況進行全面檢查通報，發現問題及時整改。（城建科）

3.農村危房改造。通過落實各種過渡性安置措施和臨時救助措施，對直接關系到受災貧困群眾的住房安全問題，及時組織鑒定，建立問題臺賬，對因災受損鑒定為C、D級危房的，全部納入農村危房改造計劃，適當給予額外補助，迅速組織修繕或重建，采取有效措施全部予以解決。認真落實結對幫扶，農村建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全信息全部上傳APP系統，實現動態監測、應改盡改和網格化管理，確保今年年底前所有貧困戶全部脫貧，動態清零，“不漏一戶、不落一人”。（村鎮科、質監站、財務科）

（二）強化資金保障。

一是拓寬資金來源渠道。老舊小區改造資金以市、區財政配套資金為主，積極爭取中央、省級補助資金。二是加強資金監管，嚴格按照國庫集中支付有關規定，健全資金監管機制，按照《##省城市老舊小區整治改造專項資金管理暫行辦法》等文件要求，準確把握財政、發改、省級民生工程等各專項資金的支持使用范圍，做到專款專用，確保資金使用管理科學規范。三是規范資金管理。要求項目實施單位，積極協調落實各項建設資金，確保地方配套資金及時足額到位，同時規范中央預算內資金使用，做到分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用。加快資金撥付使用，切實發揮資金績效。（財務科、城建科）

（三）強化風險防范和應急處置。

切實認識到防災減災救災工作事關人民生命財產安全的重要性，要把確保人民群眾生命安全放在第一位，全面提高災害防御能力，堅持以防為主、防抗救相結合，把疫情防控、城市內澇治理、加強防災備災體系納入防范日程。

一是在做好疫情防控的同時，規范建筑工地、攪拌站安全管理，緊盯深基坑、地下管廊、臨時板房、混凝土運輸等重點部位和薄弱環節，及時消除極端天氣條件下存在的滑坡、垮塌等安全隱患，建立預警機制和應急預案，充分運用信息化手段強化調度。

二是持續做好汛期農村危舊房屋的排查工作，對老舊房屋及時進行排查和維修，對因災造成C或D級危房的，全部納入年度危房改造計劃。三是提升老舊小區防御內澇能力，厘清防澇改造的思路和方向，優化排水方案設計，加大雨污分流建設力度，提高管網覆蓋率。四是切實做好燃氣行業安全生產監管工作。針對全市各類燃氣經營企業和燃氣供應場站、天然氣管道等設施進行隨機督查檢查，倒逼企業落實安全生產主體責任，切實加強燃氣安全監管。（建筑業管理服務中心、建材管理中心、重點工程推進中心、村鎮科、城建科）

三、保障措施。

(一)壓實主體責任。各部門要落實保基本民生主體責任，積極保障項目建設，落實預算安排及支出優先順序;加快推進民生項目推進，強化對縣區、市管園區的督促指導。

(二)強化督導問效。

建立約談和問責機制，對項目計劃不足、挪用預算資金等導致保基本民生不到位的要依紀依法依規嚴肅問責。重大資金和政策落實情況及時跟蹤審計，確保基本民生政策落到實處。

(三)強化協調聯動。

負責保基本民生項目推進、資金使用和管理的部門，要提前做好保基本民生項目謀劃，積板克服疫情影響，千方百計加快項目實施，避免“錢等項目”，進一步提高民生支出績效。要強化作風建設，堅決反對形*主義、官*主義，要齊心協力，密切協作，確保形成工作合力。