實行五項制度保障高質量發展黨員

為進一步規范發展黨員程序，嚴把“入口關”，在推行發展黨員全程記實的基礎上，實行發展黨員“五項制度”，不斷提高發展黨員工作質量。

實行“測試制”，思想認識“先入黨”。對經過一年以上培養教育和考察，具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨（工）委備案后，確定為發展對象?？h委組織部或基層黨（工）委對發展對象進行不少于三天（或二十四學時）的短期集中培訓，并對培訓內容進行書面測試，增強發展對象對黨的正確認識，端正入黨動機和態度。書面測試合格的發展對象，按程序預審通過后，提交黨支部大會研究討論是否接收為預備黨員。

實行“預審制”，把好嚴格“審查關”。對擬提交支部大會討論接收的發展對象，支部委員會對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，報基層黨（工）委預審。基層黨（工）委對發展對象是否具備黨員條件、黨員群眾認可程度、培養教育情況、入黨程序是否規范、檔案材料是否完備等進行嚴格細致地審核后報縣委組織部審查備案?；鶎狱h（工）委根據需要聽取紀檢監察、公安、信訪、衛健、市管、稅務等相關執紀執法部門的意見，防止發展對象“帶病入黨”。

實行“票決制”，有效行使“表決權”。支部黨員大會在接收預備黨員或討論預備黨員轉正時，與會有表決權的黨員必須采取無記

名投票的方式進行表決，有表決權的黨員到會人數必須超過應到會有表決權黨員人數的半數，贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，即“雙過半”才能形成支部大會決議。票決的原始票和匯總表裝入黨員檔案，支部大會決議規范寫入《中國共產黨入黨志愿書》。研究發展黨員工作中堅決防止以口頭表決、舉手同意等形式取代“票決制”。

實行“公示制”，切實提高“透明度”。黨支部在確定發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正三個關鍵環節實行公示制度，在支部公示欄公示相關內容及監督電話，接受黨員、群眾監督，每個環節公示期不少于5個工作日。對公示期間無人提出異議或者有反映經調查核實后不影響發展的，方可正式提交支部大會討論通過；對公示期限內有反映，經調查核實后確有問題且不符合黨員條件的，經支部委員會研究后，不予提交支部大會討論；涉及違紀違法的將有關線索提交紀檢監察部門、公安機關等進行處理。

實行“責任追究制”，確保工作的“嚴肅性”。對發展黨員工作來說，出現不堅持標準、不履行程序、超過審批時限、培養考察失職、審核把關不嚴、弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員，為非中共黨員人員出具中共黨員身份證明等情形的，嚴肅追究基層黨（工）委及書記、副書記（組織員）或分管領導、基層黨組織及書記等人員的責任，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，并在黨支部大會上進行通報，情節嚴重的進行追責問責，確保發展黨員過程責任明確、審核嚴格、程序規范，增強新發展黨員的先進性和純潔性。