xx區2022年生活垃圾分類建區建設實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類工作的重要指示精神，全面推進我區生活垃圾分類工作。根據《關于進一步推進全區生活垃圾分類工作的若干措施》（〔2022〕一3）及生活垃圾分類的有關要求，結合我區實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，構建法治保障、黨建引領、全民參與、共建共享、因地制宜的生活垃圾分類工作格局，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，擴大生活垃圾分類覆蓋范圍，創造優良的人居環境。

二、任務目標

將城區打造成生活垃圾分類主題鮮明、各具特色的示范城區，大街小巷、公共場所、機關單位、居民小區等場所具備濃厚的生活垃圾分類氛圍，隨處可見生活垃圾分類宣傳物料。打造頗具生活垃圾分類主題特色的城市家居，營造出人人分類、全民參與的分類環境。使居民生活垃圾分類知曉率達到95％、參與度達到80％，生活垃圾回收利用率達到40％，生活垃圾資源化利用率達到85％。廚余垃圾（含餐廚垃圾和家庭廚余垃圾）收集量占生活垃圾清運量比例達到25％且分類處理，進一步完善城市生活垃圾分類處理系統。并在城區垃圾分類的成功經驗基礎上，依托城區繼續向周邊鄉鎮（區）、農村延伸，在農村實行試點先行、整體推進，逐步實現我區垃圾分類全域全覆蓋。

三、工作任務

（一）環境提升智能平臺配套設施采購及運營

對城區居民小區及公共機構進行分類設施建設及升級改造。一是在條件成熟、環境優美、居民素質高、人口在1000戶以上的小區，打造四新垃圾分類投放平臺，即新技術、新能源、新金融、新制造。主要包括平臺打造、設施建設，如：芯片其他垃圾投放容器、芯片廚余垃圾投放容器、監控器、洗手盆、破袋器、感應照明、烘手器、語音提醒設備等。二是在500戶以上的小區打造景觀垃圾四分類投放平臺，即金屬和防腐木材料打造，同時配置智能可回收物回收設備、基礎設施。三是在沒有物業管理的小區，根據實際，按照區域劃分，打造垃圾分類集中投放點；對特定區域內，情況特殊的小區，進行單獨打造。包括平臺打造，氛圍營造、芯片其他垃圾投放容器、芯片廚余垃圾投放容器的配置。所有小區實施“撤桶并點”，按照300戶配備一名垃圾分類指導員的要求，配足配全指導員，定時定點堅守投放點，進行桶前宣傳、指導、引領。

同時，對主街道垃圾分類設施進行提檔升級，提升示范區垃圾分類整體形象。

責任單位：區城市管理綜合執法大隊、xx鎮、經濟開發區管委會、各相關責任單位。

打造精品示范區域。一是建設城東綜合示范垃圾四分類精品示范片區。示范片區范圍為xx大街以東、xx大街以西、xx路以南、xx路以北。含居民小區、小學幼兒園、城中村、公園、垃圾中轉站等，同時將城東便民市場納入示范片區。在本片區設置生活垃圾分類活動驛站，打造智能垃圾分類集中投放平臺，平臺主要配備可回收物智能投放設備、廚余垃圾智能投放設備、AI監管系統、感應照明、洗手池、烘干器、破袋器等，在鎮寧中路打造智能垃圾分類主題示范街，營造濃厚的宣傳氛圍，展牌畫面實現智能化。該項目從前端的宣傳教育，桶前分類引領，中端智能收運，到末端分類處置，以及主題示范街的打造等每個環節按照高標準、精細化、智能化等要求，實現精品示范片區的示范效應，使居民具有強烈的垃圾分類意愿，從而踐行垃圾分類。二是將xx街、xx巷打造成精品示范街。在街道兩側出入口打造宣傳氛圍，設置示范街形象宣傳物料，安裝智能語音宣傳設備。三是以中央錦城小區為中心打造精品示范商圈。建設四新垃圾分類投放平臺，對示范商圈內街道氛圍進行營造，環商圈道路配備四分類基礎設施。

責任單位：區城市管理綜合執法大隊、區公用事業管理中心、區市場監督管理局、區衛健局、教育局、xx鎮、各相關責任單位。

在條件成熟的小區和公共機構安裝智能AI設備，在具備條件、分類效果較好的小區安裝廚余垃圾收集智能設備。AI設備具備AI語音對話，AI遠程監控和電子指導員系統等新功能，逐步采用AI指導替代人工指導，逐漸降低人員的投入和項目的綜合成本，增加項目的可持續性。在具備條件、分類效果較好的小區安裝廚余垃圾收集智能設備。居民投放廚余垃圾后，設備對投放正確率打分，上傳至云端，根據正確率給予積分獎勵，以此來引導鼓勵居民主動分類，正確分類，智能手機用戶選擇掃碼投放獲得廚余垃圾積分，非智能手機用戶則辦理低碳IC卡，進行刷卡投放。

責任單位：區城市管理綜合執法大隊、xx鎮、各相關責任單位。

（二）打造垃圾分類科普館、生活垃圾分類主題公園

在智慧廣場一層建設約750m2的主題展館，集互動、趣味感于一體。通過建設垃圾分類科普館，將生活垃圾分類知識以多種形式呈現出來，讓參觀者身臨其境大數據展區、廢品改造展陳列區、二手物品交易體驗區、垃圾分類VR體驗區、游戲互動區等感受垃圾分類的意義，便于普及垃圾分類知識，使群眾能夠清楚的認識到垃圾分類的必要性和重要性，并將垃圾分類付諸行動。

責任單位：區城市管理綜合執法大隊、區大數據中心。

在智慧廣場東側及南側，打造生活垃圾分類主題公園，園內設置垃圾分類宣傳天地、垃圾分類知識普及長廊等，讓前來觀光的參觀者，深刻了解垃圾分類，增強垃圾分類的意識，進一步實現垃圾源頭減量。

責任單位：區城市管理綜合執法大隊、區公用事業管理中心、市自然資源和規劃局xx分局、區大數據中心。

（三）建設廚余垃圾處理站

在主城區建設日處理能力20噸的廚余垃圾處理站，將主城區內產生的家庭廚余垃圾進行“就地處理”，不僅可以節省運輸費用還可以提高廚余垃圾處理能力。廚余垃圾通過破碎、擠壓、分離、脫水和生物處理等工藝變廢為寶（有機肥），實現廚余垃圾資源化、無害化，提高生活垃圾資源化利用率。

責任單位：區城市管理綜合執法大隊、市生態環境局xx分局、市自然資源和規劃局xx分局。

（四）5號垃圾轉運站提升改造

為提高垃圾轉運效率，方便廣大市民生產生活，提升城市文明水平。對5號轉運站進行升級改造，增加廚余垃圾收集箱，做到其他垃圾與廚余垃圾分類收集、分類運輸。

責任單位：區城市管理綜合執法大隊、市生態環境局xx分局、市自然資源和規劃局xx分局。

（五）提高分類運輸及智能化管理

一是新增垃圾桶清洗消毒車、廚余垃圾壓縮車、垃圾分類宣傳車。

二是在每輛收運車輛安裝一套智慧監控、稱重和RFID（射頻識別），通過射頻識別技術對垃圾桶所屬場所信息進行識別，對收運的每一桶垃圾進行稱重，再將收運信息上傳至后臺系統，配合視頻監控技術來確保每一個垃圾產生場所的產出都全部進入收運車輛無遺漏。鏈接現有車輛軌跡、稱重設備，配置全過程RFID、視頻監控、AI識別等物聯感知設備并連入統一平臺。通過大數據分析，實現從投放點、收運車輛到處理設施的全過程監管，提升垃圾分類精細化、智慧化管理水平。

責任單位：區城市管理綜合執法大隊、xx鎮。

（六）兩網融合，實現可回收物資源利用最大化

依托區垃圾分類分揀中心和再生資源回收中心，建立智能可回收物網絡體系，實現1＋1大于2的效益，使生活垃圾回收利用率達到40％.一是在13個鄉（鎮、區），根據區域、人口、面積等因素，每1－2個鄉鎮建立1個回收站點。依托“綠色銀行”在大型企業、大型商超建立網上可回收物預約收購平臺，實現我區可回收物的不外流不外運。兩網融合運營體系的規范管理，掌握客觀真實的可回收物數據，為生活垃圾分類決策提供支撐依據。二是建立生活垃圾分類活動驛站，“綠色銀行”為小程序，以結合線上預約、線下回收的模式，擴大垃圾分類覆蓋的范圍，實現可回收物資源服務最大化。根據我區實際情況，在主城區規范回收站點和流動商販，對不符合條件的進行取締，同時打造3個生活垃圾分類活動驛站，依托驛站進行垃圾分類宣傳、垃圾分類創意內容推廣，在主城區主要街道設置10個“鹿小分”回收車便民回收點，方便居民、服務居民，實現可回收物線上線下服務網絡和運營體系。

責任單位：區城市管理綜合執法大隊、區供銷社、區發改局、區科工局、各鄉鎮（區）。

（七）垃圾分類分揀中心擴建和大件垃圾拆解中心提檔升級

擴建xx區分揀中心。為滿足可回收物日產量的分揀與放置，將過去1500mJ的垃圾分類分揀中心擴建為3000m＇同時新增可回收物收運車輛，配備智能壓縮機、分揀線等先進的處置設備，提高分揀效率和清晰度。

提檔升級大件垃圾拆解中心。增設大件垃圾收運車輛，提高收運能力。在主城區以小區垃圾集中投放點、物業便民服務站、公共機構垃圾分類辦公室為聯系點。在鄉鎮以鄉鎮垃圾分類辦公室與回收站點為聯系點，構建區大件垃圾收運平臺，并增設大件垃圾收運車2輛，做到區域內大件垃圾日產日收運，使大件垃圾得到有效收運與處置。

責任單位：區城市管理綜合執法大隊、各鄉鎮（區）、區供銷社、市生態環境局xx分局、市自然資源和規劃局xx分局、各相關責任單位。

四、實施步驟

（一）動員階段（2022年2月）：召開動員大會，下達創建工作任務，明確牽頭單位和責任單位，分解工作任務。

各鄉鎮（區）、區直有關部門按照本實施方案，制定本級、本行業（系統）創建方案，進一步明確工作任務、細化工作舉措和時間節點。

（二）實施階段（2022年3月一2022年10月）：各鄉鎮（區）、區直有關部門依據實施方案部署安排，結合本職工作，積極開展生活垃圾分類示范區建設工作，并營造全民參與垃圾分類的良好社會氛圍。

（三）驗收階段（2022年11月）：區分類辦對各單位生活垃圾分類工作開展情況進行驗收。

五、保障措施

（一）明確組織機構

成立由區委書記和區委副書記、區長同時擔任組長的xx區生活垃圾分類處置工作推進領導小組，副組長由各分管區領導擔任，成員單位由區直各相關部門、鄉鎮（區）主要負責人組成。領導小組負責xx區生活垃圾分類工作的總體籌劃部署，研究、協調和解決生活垃圾分類工作的問題等。領導小組下設辦公室，辦公室負責日常工作，協調、督促各單位生活垃圾分類工作開展；掌握各單位生活垃圾分類工作情況，為領導小組決策提供依據和建議；辦公室設綜合組、資料組、宣傳組、考核組、督導組、數據組。

（二）加強資金保障

今年，爭取省級獎補資金xxxx萬元。我區按照1：1資金配比，由區財政安排生活垃圾分類專項資金xxxx萬元，引進社會資本xxxx萬元，為省級生活垃圾分類示范區創建工作提供強大資金保障。同時，按照1：1獎勵原則，分別給予xx鎮政府、開發區管委會相應資金補助，用于創建省生活垃圾分類示范區工作使用。

（三）強化督導考核

建立定期與不定期監督考評機制，釆取明查與暗訪相結合的方式，對示范區創建工作進行督導考核檢查。每月釆取隨機抽查、明察暗訪的方式開展檢查工作，每季度邀請人大代表、政協委員、老干部代表開展觀摩、督導、考評工作。對考評工作發現的問題采取當場交辦、書面通知等形式，責令限期整改，并要求各單位將整改情況按照時間節點反饋至區分類辦。區分類辦將及時下發工作通報，并報送至區委、區人大、區政府和區政協相關領導。針對整改落實情況，區分類辦堅持以“踏石留印、抓鐵有痕”的態度，不定期開展“回頭看”，真正做到其改實改、以改促干、全面提升。

（四）加大宣傳力度

發揮黨組織、黨員的先鋒模范作用，黨建引領推進生活垃圾分類，建立“心連心”網格黨群服務站。成立“黨組織＋協會”垃圾分類協會組織，建立“社區黨組織＋＇綠色銀行’驛站＋物業＋居民”四位一體工作制度。開展志愿者服務活動，發揮“紅袖章，“紅馬甲，作用，值守垃圾桶旁，手把手、心貼心指導居民精準分類，準確投放。加強青少年生活垃圾分類教育，將生活垃圾分類知識融入有關教育活動中，開展“三位一體”實踐活動，將學校、家庭、社區相結合，多途徑、多形式開展垃圾分類主題宣傳互動活動。結合綠色學校創建行動，統籌推進生活垃圾分類工作。邀請奧運冠軍xxx為xx區垃圾分類形象代言人，拍攝垃圾分類系列公益短片，利用各類新媒體、網絡全媒體，采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的形式，全方位、多角度、深層次的宣傳報道生活垃圾分類工作。實施星火計劃，培養生活垃圾分類志愿者，成立生活垃圾分類公益服務聯盟機構，搭建一套公眾教育培訓體系，做到打造一點紅一片、打造一線紅一串，讓垃圾分類志愿者像星火一樣熊熊燃燒，形成星火燎原之勢。建立公眾參與和監督共治網絡平臺，與xxx廣播電視臺強強聯手，大力開展垃圾分類宣傳工作，營造良好的垃圾分類社會氛圍。

（五）優化激勵機制

在小區舉辦垃圾分類示范戶評選活動，并授予垃圾分類優秀家庭銘牌并給予物質獎勵；對長期分類正確的居民，采取減免物業費的形式；根據工作成績按季度和年度評選出最佳社區、最佳物業、最優黨員；對最佳社區和最佳物業分別給予獎金或物質獎勵；對最優黨員，給予榮譽獎勵，并列入年終評選優秀黨員依據；培育打造垃圾分類樣板單位，對小區、黨政機關事業單位、學校、企業的垃圾分類進行考核和評比，對優秀的團體給予榮譽獎勵，并作為年終評選先進單位依據；開展垃圾分類小能手暨垃圾分類先進家庭評選活動，由學生帶動家長共同參與垃圾分類，在學校以班級為單位，建立家庭投放管理制度，長期正確分類投放評選出的優秀學生及家庭分別給予“垃圾分類投放小能手”“垃圾分類先進家庭”榮譽稱號，并給予獎勵。

（六）加強執法保障

開展生活垃圾分類專項執法活動，加強生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等環節的執法力度，做好管理和執法的有效銜接，并在日常執法檢查中，積極探索建立健全生活垃圾分類日常執法檢查機制，穩步有序推進生活垃圾分類工作。對黨政機關事業單位、賓館餐館等不設置垃圾分類容器、不分類投放、混裝混運等違法行為開展執法處罰。對沒有按照垃圾分類管理條例執行的單位與個人，進行引導、教育、警告，針對屢教不改的單位與個人，則根據《xxx市生活垃圾分類管理條例》規定，給予罰款處理，真正讓垃圾分類做到有法可依、有法必依，執法必嚴、違法必究。