法治宣講稿：以習近平法治思想推動依法行政

習近平總書記強調，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務?！鄙钊雽W習習近平法治思想，就要深刻理解堅持以人民為中心的法治意蘊，在全面依法治國實踐進程中不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。而推進依法治國的關鍵就是要規范行政行為，真正做到依法行政。

一、推進依法行政，要求充分運用法治思維和法治方式開展執法工作

法治精神是法治的靈魂，黨員干部、行政機關及其工作人員，只有在學法、尊法、用法的具體實踐中，養成法治精神，引領法治風尚，強化法治思維，不斷增強依法行政的本領。

強化法治思維，首先要學法。一是要通過黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院這個主渠道來學法。因為，《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》第二條規定“黨校（行政）學院是黨領導的培養黨的領導干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓黨的各級領導干部的主渠道，是黨的思想建設的重要陣地，是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫”。二是要通過黨委（黨組）中心組學習制度來學習。全面依法治國是“四個全面”的戰略布局之一。黨委（黨組）中心組學習制度規定一年至少學習十二次。在這十二次學習的內容當中，應當要有一次以上的憲法法律知識的學習。三是要通過學習強國、干部教育培訓網絡學院這樣一些網絡平臺來學習。四是要通過為了解決實際工作中的法律問題，倒逼黨員干部自學法律知識的方式來學習。強化法治思維，其次要尊法。尊法，主要表現在尊重憲法法律的權威，尊重法律專業人士的專業意見。政府各部門要落實法治政府要求，聘請專業的法律顧問，做到是對法律

專業人士的專業意見的尊重?，F在，法律顧問缺失或是形同虛設的情況比較普遍。由于沒有專業的法律顧問，行政執法三項制度中的“重大執法決定法制審查制度”可能會出現“走過場”的現象。由于沒有落實顧問制度，在具體的行政、民事訴訟（或者商事仲裁）中，行政機關負責人可能不會足夠重視訴訟工作，可能不會聘請專業的訴訟代理人參加訴訟。最后，可能導致案件敗訴和國有資產遭受損失。強化法治思維，最后要用法。用法體現在三個層面：用法治精神；用法律規范；用法言法語。其一，用法治精神。法治是“法律之治”、“良法善治”的簡稱。用法治精神，就是說要用公正精神、善治精神、人權精神、契約精神等來分析和解決具體的矛盾糾紛。其二，用法律規范。法治是規則（規范）之治。用法律規范，就是指引用具體某部法律的某一具體條文。比如引用《民法典》第四條“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”來說明在民事訴訟中，政府作為一方當事人與該訴訟中其他當事人的法律地位是平等的。其三，用法言法語。法律科學（法學）的專業性主要表現在其有自身的專業術語和話語體系。法言法語，可以說是行政執法部門或法律職業人所經常表述的程式化的法律專業用語。比如，《行政處罰決定書》就不同于行政機關的其

他公文，就要用法學學科的法言法語來寫，而不能用其他學科的話語體系來寫。

政府行政部門要強化依法行政理念，將依法行政理念貫穿于行政管理的各個環節和行政執法的各個方面，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一原則，加快推進政府機構職能權限及程序的法定化，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究。

二、依法行政，要切實加強行政執法規范化建設，不斷提升依法行政能力和行政執法水平

行政執法是政府依法行政的重要組成部分，是法律、法規、規章得以實現的重要保障，是實現政府行政管理目標最重要、最直接的行政活動。行政執法人員是落實行政管理的力量保證，行政執法人員素質的高低，決定著行政管理和法律法規規章實施的效果。

一要嚴格規范執法，加快建設高效的法治實施體系。圍繞關系群眾切身利益、對經濟社會發展可能造成大危害的重點領域，進一步加大執法力度。切實開展行政執法標準化活動，按案件類型梳理、歸納出辦案準備、前期工作、現場檢查、立案調查、案件審理、行政處罰、案卷歸檔、查處心得“八大模塊”，以指導同類案件執法過程。堅持公平公正文明執法，建立行政執法全過程記錄制度，明確各類行政執法行為、各個執法環節的記錄方式和要求，依法保存固定證據，確保當事各方的權益。二要強化權力制約，加快建設嚴密的法治監督體系。嚴格執行案件集體討論決定制度；開展行政執法案卷評查，突出對立案銷案、執法程序、自由裁量權行使、涉案財物管理等重點環節的監督制約；嚴格落實局黨委主體責任和紀委監督責任，依法規范執法人員與當事人、律師、特殊關系人的接觸、交往行為，嚴懲行政執法腐敗行為。主動接受社會監督，向社會公布執法程序和行政許可、檢查情況，堅持“開門審案”，自覺接受人大、政協、檢察院的監督以及新聞媒體、社會公眾、行風監督員的監督。三要健全體制機制，加快建設有力的法治

保障體系。健全法治工作領導體制，由主要領導作為推進法治建設的第一責任人，分管負責同志靠前指揮，成立“行政案件審理委員會”，負責行政案件的審理。健全法治建設工作機制，明確下屬機構事權劃分，全面梳理行政權力，動態調整權力清單。加強基層法治基礎保障，推進基層法制規范化建設，完善統一的行政處罰程序和執法文書，加強基層基礎設施和裝備，提高基層的專業化和信息化水平。

三、推進依法行政，要聯動推進行政爭議審前和解實質化，促進司法和行政良性互動

通過構建例會、行政爭議預防調處、應急會商、聯合調研、信息共享五項良性互動工作機制，加強溝通協作，共同推進法治政府建設。在辦理行政復議、行政訴訟、行政賠償等案件時協作聯動，形成爭議化解合力，積極引導行政機關與相對人達成調解和解，促進爭議及時化解，從源頭上減少行政訴訟案件增量，維護當事人合法權益。

要加強行政執法機關與人民法院之間的溝通協調，共同探索建立健全多元糾紛解決機制。通過聯席會議、庭審觀摩、司法建議等方式加強府院聯動，通報交流行政執法、行政復議以及行政訴訟工作情況，針對行政執法中存在容易形成爭議的普遍性、苗頭性問題進行研討，著力解決重點、難點和熱點問題，統一執法及裁判標準，有效預防和化解行政爭議。要強化考核評價，可將行政機關負責人出庭應訴、行政機關敗訴等情況適時納入經濟社會管理綜合考核范圍，督促各級政府和行政執法機關進一步提高依法行政能力和水平，推進法治政府建設。要切實做好司法建議辦理、反饋工作。

踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，推動全面依法治國邁上新臺階，必須深刻理解堅持以人民為中心的法治意蘊，進一步強化系統觀念、法治思維，以依法行政為保障，兌現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的承諾，為實現中華民族偉大復興中國夢提供有力法治保障。

以上就是我的宣講內容，謝謝大家。